Interzicerea eliberării animalelor de crescătorie în scopuri de vânătoare

Moțiune / Postulat (de adaptat la nivel cantonal)

Text

Consiliul de Stat este însărcinat să adapteze legislația cantonală privind vânătoarea astfel încât eliberarea animalelor din specii vânabile crescute în captivitate în scopuri de vânătoare să fie interzisă pe întreg teritoriul cantonal.

Eventual, Consiliul de Guvernare este însărcinat să prezinte într-un raport:

1. dacă în canton sunt eliberate sau au fost eliberate în ultimii zece ani animale din specii vânabile, despre ce specii și ce cantități este vorba și pe ce decizii ale autorităților se bazează aceste eliberări;
2. pe ce cercetări se bazează constatarea necesară potrivit art. 6 din Legea federală privind vânătoarea, conform căreia pentru speciile în cauză există un habitat adecvat și este garantată o protecție suficientă;
3. dacă animalele eliberate provin din crescătorii interne sau externe și dacă, în cazul importului, există autorizația federală necesară potrivit art. 9 din Legea federală privind vânătoarea;
4. ce specii figurează în canton pe lista speciilor vânabile fără să existe dovada unei populații sălbatice care se susține prin ea însăși și dacă eliminarea lor a fost examinată potrivit art. 5 alin. 4 din Legea federală privind vânătoarea.

Motivare

Dreptul federal permite cantoanelor, potrivit art. 6 din Legea federală privind vânătoarea, să elibereze animale din specii vânabile. Această permisiune este condiționată: trebuie să existe un habitat adecvat și să fie garantată o protecție suficientă.

Această condiție duce la o contradicție pe care legiuitorul nu a soluționat-o. Dacă habitatul este adecvat, o populație se susține prin propriile forțe și nu are nevoie de sprijin. Dacă trebuie efectuată o eliberare pentru că nu apare niciun spor, înseamnă tocmai că habitatul nu este adecvat. Asupra acestei contradicții atrage atenția în mod explicit asociația vânătorilor din landul Austria Superioară într-o contribuție de specialitate proprie și reține că, într-un asemenea caz, ar trebui mai întâi remediate cauzele.

Eliberarea în scopuri de vânătoare nu îndeplinește astfel nicio funcție de protecție a naturii. Ea creează o ocazie de împușcare acolo unde nu există nicio populație. Motivarea răspândită conform căreia vânătoarea servește reglării este în aceste cazuri lipsită de obiect: nu se reglează o populație existentă, ci una creată artificial în prealabil.

La aceasta se adaugă dimensiunea legată de protecția animalelor. Păsările crescute în captivitate au o capacitate de supraviețuire limitată în sălbăticie. Ele nu au învățat un teritoriu, nu și-au dezvoltat un comportament de apărare împotriva dușmanilor și nu au experiență în căutarea naturală a hranei. Cea mai mare parte a animalelor eliberate nu mor din cauza împușcării, ci din cauza stresului, lipsei de hrană, frigului, în traficul rutier sau din cauza prădătorilor. Pentru Marea Britanie, unde această practică atinge dimensiuni industriale, sondajele efectuate chiar de industria vânătorii documentează că din aproximativ 47 de milioane de fazani eliberați în anul 2016 cel mult 18 milioane au fost înregistrați ca fiind vânați. Cea mai mare parte a animalelor nu apare în nicio statistică de vânătoare.

Mai multe ordini juridice au tras concluzii din aceasta. În landul austriac Burgenland, eliberarea este interzisă, în Vorarlberg și Salzburg necesită autorizare, iar în Viena împușcarea animalelor eliberate este interzisă.

În Elveția nu există o interdicție generală. O expertiză juridică comandată de Oficiul Federal pentru Mediu constata încă din 2005 că introducerea animalelor vânabile mai are doar o importanță redusă și că, în esență, doar în cantonul Ticino se eliberează fazani de vânătoare. Statistica federală de vânătoare susține această imagine: din 2000 până în 2024, numărul fazanilor vânați la nivel național a scăzut de la 155 la un minim de șase animale în anul 2023. Împușcăturile se concentrează aproape complet asupra unui singur canton. Cu toate acestea, fazanul rămâne, conform art. 5 din Legea federală privind vânătoarea, o specie vânabilă cu propria perioadă de protecție.

O interdicție cantonală este posibilă din punct de vedere juridic. Art. 6 din Legea federală privind vânătoarea acordă cantoanelor o competență, dar nu le obligă la exercitarea acesteia. În plus, cantoanele pot, conform art. 5 alin. 4, să restrângă lista speciilor vânabile. Cantonul poate astfel atât să interzică eliberarea, cât și să excludă de la vânătoare specii fără efective dovedite, fără să fie necesară o modificare a dreptului federal.

Solicitarea este, de asemenea, compatibilă cu articolul de scop al Legii federale privind vânătoarea, care menționează conservarea diversității speciilor și protecția speciilor de animale amenințate. Eliberarea animalelor crescute pentru vânarea lor ulterioară nu servește niciunuia dintre aceste scopuri.

Baze juridice

• Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice (JSG), art. 1, 5, 6, 9, 17 și 18
• Legea cantonală privind vânătoarea și ordonanța cantonală privind vânătoarea (denumirea și numerele articolelor urmează a fi completate la nivel cantonal)
• Legea privind protecția animalelor (TSchG), art. 4

Context și surse

• Vânătoarea de fazani mai are loc aproape exclusiv în Ticino
• Statistica federală a vânătorii, fazan, împușcare în întreaga Elveție și în cantonul Ticino, 2000–2024
• Principiile dreptului în vigoare privind protecția speciilor în Elveția și în statele învecinate, expertiză juridică comandată de Oficiul Federal pentru Mediu, 2005
• Asociația Vânătorească a Landului Austria Superioară, Eliberarea vânatului: între protecția speciilor și distracția de a împușca
• NABU Renania de Nord-Westfalia, Poziția privind modificarea legii vânătorii a landului 2018, portret de specie fazan
• British Ecological Society, Increases in generalist predator populations are associated with pheasant releases, 2019
• European Journal of Wildlife Research, How many gamebirds are released in the UK each year?, 2021