Polonia interzice copiilor participarea la vânătoare

Legea vânătorii, adoptată în 1995, era însă mai veche decât legea privind protecția animalelor și nu a fost niciodată actualizată pentru a ține cont de prevederile acesteia privind protecția copiilor.

Drept urmare, Vânătoare a fost tratată timp de ani de zile practic ca o excepție. Interdicția impusă în 1997 privind uciderea animalelor în prezența copiilor nu a fost aplicată în cadrul ieșirilor de vânătoare în familie. Obiceiurile de vânătoare poloneze continuau să implice minori, tinerii însoțindu-și bătrânii la vânătoare și chiar realizând expuneri ritualice ale cadavrelor de animale după vânătoare – ceea ce părea să contrazică spiritul noii legi privind protecția animalelor.

Această lacună legislativă a rămas în mare parte neobservată timp de aproape două decenii, până când activiștii și experții juridici au atras atenția asupra inconsecvențelor la mijlocul anilor 2010. Aceștia au argumentat că Legea vânătorii trebuia să fie armonizată atât cu protecția legală existentă a copiilor în Polonia, cât și cu standardele educaționale moderne.

2015: Sensibilizarea opiniei publice și lansarea campaniei

În 2015, o coaliție largă de apărători ai drepturilor animalelor și activiști pentru drepturile copilului s-a mobilizat pentru a atrage atenția asupra problemei. Sub sloganul „Polowanie NIE dla dzieci” („Vânătoarea NU este pentru copii”), aceștia au organizat demonstrații publice – în special o adunare în fața Parlamentului polonez (Sejm) din Varșovia, pe 26 mai 2015, unde activiștii au ținut pancarte cu un logo reprezentând o țintă în formă de ursuleț de pluș, pentru a protesta împotriva implicării copiilor în vânătoare. Au fost trimise scrisori deschise președintelui și prim-ministrului, prin care se solicitau reforme, inclusiv interzicerea participării minorilor la vânători.

Presa a început să relateze despre consensul care se contura, potrivit căruia participarea copiilor la vânătoare este dăunătoare. Astfel, Gazeta Wyborcza a publicat un articol intitulat „Vânătoarea are efecte negative asupra copiilor”, citând experți care avertizau asupra prejudiciilor psihologice. Chiar și în rândul vânătorilor au fost exprimate îngrijorări: Jerzy Żagiell, un președinte regional al asociației poloneze de vânătoare, a recunoscut că timpurile s-au schimbat și a semnalat deschidere pentru renunțarea la tradiția de a duce copiii la vânătoare. Declarațiile sale au provocat însă reacții adverse din partea vânătorilor recreativi atașați de tradiție, care s-au simțit atacați în drepturile lor părintești.

În anul 2015, s-au exprimat în special oameni de știință și specialiști polonezi. În aprilie 2015, Comisia de Științe Pedagogice a Academiei Poloneze de Științe a emis o declarație în care atrăgea atenția asupra „efectelor dăunătoare asupra socializării tinerelor generații” pe care le are participarea copiilor la vânătoare. Aceștia au invocat garanțiile constituționale privind protecția copiilor împotriva violenței și cruzimii și au subliniat în mod expres interdicția, prevăzută în legea privind protecția animalelor din 1997, de a ucide animale în prezența copiilor, constatând că nu există excepții.

De asemenea, un grup de psihologi de la Universitatea din Silezia a publicat un raport de expertiză în care avertiza că expunerea copiilor la experiența traumatizantă a uciderii animalelor poate avea o „influență dăunătoare asupra psihicului lor”, care depășește cu mult ceea ce poate suporta dezvoltarea lor emoțională.

Aceste declarații publice ale pedagogilor, psihologilor pentru copii și oamenilor de știință au fost amplificate de campaniile organizațiilor neguvernamentale. Organizații dedicate bunăstării copiilor (inclusiv UNICEF) s-au alăturat acestui cor de voci. Toți au fost de acord că expunerea de rutină la violența vânătorii este inadecvată și potențial traumatizantă pentru minori.

Conștientizarea publică tot mai mare din 2015 a adus subiectul pe radarul politic. În cadrul unei ședințe a comisiei parlamentare de mediu privind legea vânătorii, din martie 2015, Paweł Suski – unul dintre puținii deputați prezenți care nu erau vânători recreativi – a propus formal introducerea unei interdicții privind participarea persoanelor sub 18 ani la vânătoare, prezentând acest lucru ca pe o cerință socială. Ideea a stârnit o opoziție acerbă din partea deputaților legați de vânătoarea recreativă. Unii au declarat cu furie că este inacceptabil să li se spună vânătorilor recreativi cum să-și crească copiii, numind chestiunea o încălcare a tradiției familiale. Un membru al opoziției a argumentat chiar (în mod absurd) că, dacă sunt ținuți departe de vânătoare, copiii vor ajunge să mănânce carne de calitate inferioară din magazin, „făcută din hârtie igienică”, în loc să învețe să aprecieze vânatul sălbatic. În ciuda unor asemenea izbucniri, sămânța reformei fusese semănată: la mijlocul anului 2015, prezența copiilor la vânătoare era dezbătută pe larg, iar interdicția din 1997, cândva trecută cu vederea, devenise acum cunoscută la scară largă.

Construirea impulsului

În anii următori, activiștii au construit o argumentație solidă, bazată pe dovezi, și și-au extins coaliția. Avocatul Poporului pentru Drepturile Copilului, Marek Michalak, s-a exprimat în favoarea interdicției. Ministerul Educației și două comisii diferite ale Academiei Poloneze de Științe (comisia de pedagogie și comisia de psihologie) au emis fiecare avize în care susțineau că minorii nu ar trebui să fie implicați în vânătoare. De asemenea, psihologi polonezi de prestigiu și-au făcut auzită vocea: Mirosława Kątna, de la Comitetul pentru Protecția Drepturilor Copilului, a subliniat, de exemplu, că vânătoarea depășește cu mult orice experiență acceptabilă a copilăriei. Ea a arătat că etapele de dezvoltare ale unui copil dintr-o familie de vânători sunt aceleași ca în orice altă familie – „dacă o familie servește tradițional alcool, asta nu înseamnă că li se dă și copiilor” – folosind o analogie pentru a ilustra riscul de traumă emoțională. „Participarea la o vânătoare recreativă depășește vârsta unui copil”, a declarat Kątna, îndemnând la respectarea fragilității psihice a copiilor.

Organizațiile neguvernamentale au continuat să mențină subiectul în atenția publicului prin articole, petiții și activități de conștientizare. Revista ecologică lunară Dzikie Życie a publicat interviuri și eseuri pe această temă. Activiștii au citat frecvent studii care stabilesc o legătură între cruzimea față de animale în copilărie și o mai mare predispoziție spre violență la vârsta adultă. Pe măsură ce aceste constatări s-au răspândit, opinia publică s-a raliat tot mai mult reformatorilor. Este important că coaliția Niech żyją! și aliații acesteia au menținut presiunea asupra factorilor de decizie politică. Aceștia au participat la dezbaterile legislative și la audierile din comisii, asigurându-se că declarațiile experților și petițiile cetățenilor au fost consemnate în procesele-verbale. La sfârșitul anului 2016, majoritatea parlamentară aflată la guvernare (partidul conservator PiS) lucra la o modificare cuprinzătoare a legii vânătorii – parțial pentru a clarifica probleme ridicate de o hotărâre a Curții Constituționale din 2014 privind vânătoarea pe terenuri private, dar și pentru a deschide calea unor reforme etice mult așteptate. Grupurile de interese au profitat de această ocazie pentru a insista, printre alte măsuri de protecție a animalelor, asupra includerii interdicției pentru persoanele sub 18 ani.

În culise, persoane-cheie au depus eforturi pentru a ajunge la un consens. Factorii de decizie politică s-au dovedit surprinzător de deschiși, dincolo de granițele partidelor, față de protejarea copiilor de violența din timpul vânătorii – un subiect care depășește clivajele ideologice obișnuite. Paweł Suski (Platforma Civică, PO) și Gabriela Lenartowicz (tot din PO) au susținut cauza din opoziție, în timp ce, în cadrul guvernului PiS, personalități precum ministrul Henryk Kowalczyk (care a preluat portofoliul Mediului la începutul anului 2018) s-au arătat dispuse să preia unele propuneri favorabile animalelor. La începutul anului 2018 a avut loc o apropiere neobișnuită între partide: după cum a remarcat activistul Paweł Średziński, reforma a devenit posibilă „datorită unei înțelegeri care a depășit clivajele politice”. Acest lucru a reflectat un larg consens social care se formase – sondajele arătau că o mare majoritate a polonezilor, fie liberali urbani, fie conservatori din mediul rural, erau de acord că copiii trebuie ținuți departe de violența vânătorii.

Reformă legislativă istorică în anul 2018

În martie 2018, după ani de dezbateri, Polonia a adoptat o revizuire fără precedent a legii vânătorii, care interzice, printre altele, participarea sau prezența minorilor la vânătoare. Noile prevederi – articolul 42aa punctul 15 și articolul 52 punctul 7 din legea vânătorii – au făcut ilegală „desfășurarea unei vânători în prezența sau cu participarea copiilor sub 18 ani", încălcările putând fi sancționate cu amenzi, restricții de libertate sau până la un an de închisoare.

Votul din Sejm (camera inferioară a parlamentului) a arătat un sprijin covârșitor: 335 de deputați au votat pentru interdicție, 73 împotrivă. Partidul de guvernământ PiS s-a situat în special în spatele reformei (197 din 221 de deputați PiS au susținut-o), fiind urmat de aproape toți deputații Platformei Civice (PO) și de majoritatea celorlalte grupuri parlamentare. Doar câțiva deputați conservatori și agricoli (mai ales din partea PSL și a alianței Kukiz’15) s-au opus modificării – unii dintre ei au argumentat, fără succes, că „educarea copiilor în afara vânătorii" ar contraveni tradiției. Însă poziția lor a fost respinsă cu fermitate. Așa cum a constatat, cu strângere de dinți, o revistă de vânătoare, legiuitorii din întregul spectru politic au considerat ideea de a lua copiii la vânătoare un „horrendum" – ceva îngrozitor și inacceptabil. Mesajul parlamentului a fost clar: dreptul copiilor la o educație fără violență are prioritate în fața pretențiilor obiceiurilor vânătorești.

Procesul legislativ nu s-a desfășurat fără dramatism de ultim moment. Când proiectul de lege a fost depus la Senat în martie 2018, un grup de iubitori ai vânătorii din Senat a încercat să dilueze reglementarea pentru cei sub 18 ani. Aceștia au propus un amendament pentru a coborî vârsta minimă la 15 ani, alături de alte modificări în favoarea vânătorilor recreativi. Senatorii Józef Łyczak, Zdzisław Pupa și Józef Zając (toți vânători recreativi sau aliați ai lobby-ului vânătorii) au apărat cu înverșunare vechile reglementări. În timpul dezbaterii din Senat din 14 martie 2018, senatorul Łyczak a invocat religia, susținând că omul are misiunea divină de a-și supune natura (a parafrazat chiar pasajul biblic „Umpleți pământul și supuneți-l” în sprijinul vânătorii recreative). El a insistat, de asemenea, că cel puțin adolescenții ar trebui să fie admiși la vânătoarea recreativă, deoarece „vânătoarea recreativă trezește dragostea pentru natură și pentru animale” – ignorând comod faptul că această «dragoste» se exprima prin tragerea cu gloanțe de plumb asupra animalelor sălbatice. Un alt senator a argumentat că o interdicție ar împinge copiii spre ocupații și mai rele, precum jocurile video violente, exclamând: „Mai bine o pușcă decât un joystick” ca remediu împotriva plictiselii tinerilor. În ciuda acestor obiecții pitorești, Senatul a cedat în cele din urmă presiunii publice. A aprobat legea cu interdicția completă pentru tinerii sub 18 ani – încercarea de a o slăbi la 15 ani a fost respinsă.

Legea finală, semnată de președintele Andrzej Duda și intrată în vigoare în aprilie 2018, a făcut din Polonia prima țară din Europa care interzice categoric participarea minorilor la vânătoare. Așa cum a explicat activistul Radosław Ślusarczyk de la Atelierul pentru toate ființele vii, această victorie marchează „sfârșitul Rzeczpospolitei Myśliwskiej (Republica Vânătorilor)» – după ani de eforturi, lobby-ul vânătorii a fost învins de o largă coaliție de cetățeni și experți, făcând sălbăticia Poloniei „mai sigură pentru oameni și pentru animalele sălbatice”.

Polen: Revolutionäre Jagdreformen

Contraatacul lobby-ului vânătorilor și încercările de a anula interdicția (2018-2022)

Nu surprinde faptul că stabilimentul vânătoresc a reacționat rapid și cu indignare la noua lege – în special la interzicerea de a lua copiii la vânătoare. Asociația Poloneză de Vânătoare (PZŁ) și aliații săi au numit interdicția un atac asupra tradiției și drepturilor familiei. Consiliul Național al Vânătorii s-a plâns public că „copiii noștri nu mai pot merge cu noi la vânătoare recreativă și, astfel, nu mai pot învăța nimic despre natură", prezentând vânătoarea recreativă drept o formă sănătoasă de educație familială în aer liber. Prin canalele de socializare ale PZŁ au fost distribuite infografice care lăudau presupusele beneficii ale vânătorii pentru copii: aceasta ar promova condiția fizică, legătura dintre părinți și copii, respectul față de natură și înțelegerea originii cărnii. (Semnificativ, această grafică promoțională a fost ștearsă de pe internet după doar o zi, deoarece a stârnit rapid batjocură și critici.)

În 2018, la scurt timp după intrarea în vigoare a noii legi, un grup de deputați pasionați de vânătoare a depus o contestație constituțională (cauza K 4/18) la Curtea Constituțională a Poloniei. Aceștia au argumentat că interzicerea vânătorii în prezența minorilor încalcă principii constituționale precum dreptul părinților (articolul 48), libertatea de întrunire (articolul 58) și securitatea juridică. Totuși, în februarie 2019, Procurorul General al Poloniei a prezentat un aviz oficial prin care a respins contestația. Acesta a susținut constituționalitatea interdicției, subliniind obligația statului de a proteja copiii de violență și cruzime. Procurorul General a argumentat că vânătoarea reprezintă o formă de ucidere intenționată a animalelor, iar protejarea minorilor față de astfel de acțiuni este un scop legitim, în concordanță cu Constituția și cu Legea privind protecția animalelor din 1997. În cele din urmă, instanța nu a anulat prevederea respectivă, iar interdicția privind participarea minorilor la vânătoare rămâne în vigoare.

Concret, lobby-ul vânătorii a întreprins mai multe încercări de a răsturna sau de a slăbi interdicția. La sfârșitul anului 2018, la aproape un an de la intrarea în vigoare a noii legi, PZŁ a lansat ideea de a solicita UNESCO recunoașterea vânătorii poloneze drept patrimoniu cultural imaterial. Observatorii au văzut în aceasta o încercare de a folosi statutul de „tradiție” pentru a submina interdicția – în special tradiția transmiterii cunoștințelor de vânătoare în cadrul familiei. Cererea adresată UNESCO a eșuat însă.

În anul 2019, vânătorii au găsit o ureche receptivă la Ministerul Mediului. Deși legea interzicea în continuare participarea copiilor sub 18 ani la vânătoare, ministrul mediului (el însuși vânător recreativ) a emis un nou regulament care modifica „regulamentul oficial de vânătoare”. Acest regulament din 2019 permitea prezența copiilor la anumite momente nefatale ale vânătorii – de exemplu, la discuția dinaintea vânătorii sau la masa de după vânătoare –, atâta timp cât aceștia nu participau la vânătoarea propriu-zisă, la uciderea animalelor sau la expunerea lor după moarte. A fost vorba despre o retragere parțială a prevederilor executive: minorilor le era în continuare interzis să participe la vânătoarea efectivă (fără implicare în urmărirea, împușcarea sau manipularea animalelor vânate), iar aceștia erau excluși de la ritualul de expunere a vânatului mort. Modificarea le-a oferit însă vânătorilor recreativi posibilitatea de a lua copii cu ei pe terenul de vânătoare. Pentru lobby-ul vânătorii, această concesie era însă „mult prea puțin” – acesta dorea ridicarea completă a interdicției.

Încurajată, o coaliție de organizații de vânătoare a ales o abordare mai directă. Acestea au organizat o inițiativă legislativă intitulată „Krzewienie Tradycji Łowieckiej” („Cultivarea tradiției vânătorești”) și au colectat semnături pentru un proiect de lege care ar permite din nou participarea copiilor la vânătoare. În octombrie 2019, acest proiect de lege a fost prezentat Sejmului, fiind susținut oficial de președintele național al PZŁ, Rafał Malec. Acesta a propus modificarea legii astfel încât minorii să poată vâna „cu acordul părinților sau al tutorilor legali”. În esență, era vorba despre adăugarea unei excepții la interdicția din 2018: dacă părinții își dau acordul, un copil poate să îi acompanieze, iar nici adultul, nici organizatorii nu vor fi sancționați. Opozanții au atras atenția că această rezervă ar goli complet de conținut interdicția, întrucât, de regulă, chiar copiii vânătorilor sunt cei implicați în primul rând.

Inițiativa a primit sprijin și din străinătate. FACE a publicat o declarație oficială prin care susținea propunerea poloneză. În comunicatul său din aprilie 2020, FACE a salutat proiectul de lege ca fiind un „pas pozitiv” și a regretat faptul că Polonia introdusese o interdicție atât de strictă. Asociația a descris participarea tinerilor la vânătoare ca fiind un instrument educativ, care ar promova „înțelegerea naturii, responsabilitatea și utilizarea durabilă a resurselor naturale”, și a cerut parlamentului polonez să anuleze restricția asupra tradițiilor vânătorești familiale, calificată drept „regretabilă”.

Prima lectură a proiectului de lege a avut loc pe 15 aprilie 2020, adică exact în primele zile ale pandemiei de COVID-19. Chiar în plină criză, organizații neguvernamentale și experți s-au mobilizat pentru a se opune legii. O coaliție de organizații pentru drepturile copilului și pentru protecția mediului a adresat o scrisoare deschisă comună președintelui Sejm-ului. Aceștia au cerut parlamentului să respingă retragerea legii, deoarece „se opun ferm uciderii animalelor în prezența minorilor din motive pedagogice, psihologice, sociale și juridice”. În scrisoare se sublinia că faptul că copiii devin martori ai comportamentului brutal, violent și crud al vânătorilor față de animale – rănindu-le, ucigându-le, tranșându-le și, în cele din urmă, expunându-le – a provocat traume care urmăresc copiii și la maturitate». Aceștia au avertizat că această „indoctrinare timpurie prin vânătoare” învață o atitudine dezumanizantă și obiectivizantă față de natură și transmite ideea că este acceptabil să iei o viață pentru propria plăcere. Aceste argumente au fost susținute prin citate din legislația poloneză și din obligațiile internaționale: susținătorii au arătat că școlile poloneze nu duc copiii în excursii la abatoare, iar, potrivit aceleiași logici, copiii nu ar trebui nici duși să asiste la scene de violență în pădure. De asemenea, s-au bazat pe articolul 19 din Convenția ONU cu privire la drepturile copilului (ratificată de Polonia), care impune protejarea copiilor împotriva tuturor formelor de violență fizică sau psihică.

Datorită acestei presiuni și condamnării aproape unanime din partea experților, legea pentru promovarea tradiției vânătorii a fost blocată în 2020. Din documentele parlamentare rezultă că Comisia pentru Mediu a Sejm-ului a respins propunerea în prima lectură, astfel încât aceasta nu a mai putut fi continuată. Avocatul Poporului pentru Drepturile Copilului și chiar Ministerul Educației al guvernului au emis, de asemenea, avize negative, astfel încât a fost dificil, din punct de vedere politic, să se justifice anularea interdicției.

Cu toate acestea, lobby-ul vânătorii nu a renunțat. În 2022 a existat o nouă tentativă – de data aceasta sub masca unei deregulări mai ample. În septembrie 2022, legiuitori favorabili vânătorii au inserat prevederi într-o „lege pentru eliminarea obstacolelor administrative inutile" care, ascunse printre zeci de clauze fără legătură între ele, ar fi modificat legea vânătorii astfel încât să permită vânătoarea persoanelor sub 18 ani „cu acordul părinților". Observatorii au remarcat că această abordare „pe ușa din spate" era un truc direct al lobby-ului vânătorilor pentru a obține pe ascuns ceea ce nu putea impune deschis. Din nou, ONG-urile de mediu au tras un semnal de alarmă. Când planul a devenit public în 2022, a stârnit indignare și a devenit un subiect politic fierbinte. La începutul lunii decembrie 2022, o comisie parlamentară specială a pus pe pauză articolele controversate. Guvernul, confruntat cu critici publice, a ezitat să impună modificarea în preajma alegerilor. Începând cu 2025, interdicția participării minorilor la vânătoare rămâne în vigoare și reprezintă o protecție obținută cu greu – chiar dacă vigilența rămâne necesară, întrucât vânătorii fac în mod regulat lobby pentru a anula această interdicție.

Concluzie

Interzicerea de către Polonia a vânătorii în prezența minorilor este un exemplu convingător al perseverenței activiștilor și al formării eficiente de alianțe. O reformă care părea cândva improbabilă, având în vedere cultura vânătorii profund înrădăcinată în această țară, a fost realizată printr-o combinație de descoperiri juridice, campanii publice și susținere din partea experților. Activiștii au dezgropat inițial un principiu juridic uitat (clauza privind protecția animalelor din 1997) și l-au folosit ca ancoră morală și juridică. Apoi au adunat în jurul lor diverse grupuri de interese: organizații de protecție a animalelor, psihologi ai copilului, pedagogi, medici pediatri și organizații pentru drepturile omului, pentru a-i uni în jurul mesajului clar că copiii nu ar trebui să fie implicați în uciderea organizată. Prin relatări în mass-media și prin realizarea de materiale educative, aceștia au schimbat opinia publică și au forțat factorii de decizie politică să acționeze. Instituții importante din Polonia au vorbit la unison – de la Academia Poloneză de Științe și Avocatul Copilului, până la organizații neguvernamentale respectate și chiar figuri religioase –, toate subliniind că această practică contravine atât cunoștințelor științifice, cât și obligației constituționale a Poloniei de a proteja copiii de violență. Acest consens social larg a permis politicienilor din toate taberele să susțină interdicția în 2018, un exemplu rar de colaborare interpartinică pe o problemă socială.

Sursă: Ban on Hunting with Children

Oricine poate depune aici o reclamație oficială la ONU pe acest subiect.

https://www.ohchr.org/en/documents/tools-and-resources/form-and-guidance-submitting-individual-communication-treaty-bodies

Mai multe despre acest subiect în dosarul: Psihologia vânătorii