Amvoane de vânătoare în Valea Aare: Cantonul respinge, întrebările rămân

La o solicitare a IG Wild beim Wild, Secția pentru autorizații de construcție din Aargau a comunicat la data de 23 iulie 2026 că pentru două amvoane de pândă din partea inferioară a Văii Aare nu există nici cerere de construcție, nici autorizație de construcție și că nici nu ar fi necesară vreuna. Informația a fost oferită de șeful de secție Markus Krause, după consultarea cu Secția Silvică și cu comuna Mettauertal. Între timp, în aceeași zonă au apărut alte două amvoane de aceeași construcție, ceea ce ridică numărul instalațiilor documentate la patru.

Patru construcții, două comune

Amvoanele se află în partea inferioară a Văii Aare, în apropierea graniței germane, la aproximativ 500 de metri deasupra nivelului mării, în afara zonei de construcție. Potrivit informațiilor furnizate de cel care a sesizat, care cunoaște zona, trei dintre cele patru instalații se află pe teritoriul comunei Mettauertal și una pe cel al comunei vecine Schwaderloch. Informația cantonului s-a referit doar la cele două amplasamente semnalate primele, din Mettauertal; pentru celelalte două nu există o evaluare oficială.

Fotografiile nu arată niște simple pânde cu scară. Sunt cabine de lemn închise, cu acoperiș într-o singură pantă, ușă și deschideri pentru ferestre, montate pe cadre înalte de oțel zincat la cald. Accesul se face prin scări metalice fixate solid, completate parțial de platforme cu balustradă.

Practica cantonală

Cantonul menționează trei criterii potrivit cărora amvoanele de vânătoare din Aargau sunt scutite de obligația de a obține o autorizație de construcție: o suprafață măsurată în partea de sus de cel mult doi metri pătrați, o construcție care să nu fie complet închisă sau cu geamuri de jur împrejur și acordul proprietarilor terenului. În aprecierea comunei și a cantonului, cele două construcții verificate îndeplinesc aceste condiții. Pentru cele două amvoane apărute ulterior nu există nicio evaluare.

În ceea ce privește modul de construcție, Departamentul pentru autorizații de construcție reține că stâlpii sunt doar înfipți în sol, nici fundați și nici ancorați. Astfel, aceștia intră sub incidența practicii menționate. În schimb, dacă stâlpii ar fi fixați ferm în beton, ar exista obligația de autorizare.

Cantonul respinge în mod explicit o legare generală de amplasament pentru instalațiile de vânătoare conform articolului 24 din Legea privind amenajarea teritoriului. Aceasta nu poate fi afirmată sau negată în principiu, ci doar de la caz la caz.

Cine controlează

În cantonul Aargau, autoritatea competentă în materie de poliție a construcțiilor este comuna. Aceasta inițiază proceduri atunci când ia cunoștință de construcții neautorizate. După caz, cantonul semnalează comunei asemenea construcții și o sprijină în chestiuni juridice și procedurale.

Astfel, controlul infrastructurii de vânătoare din afara zonei de construcție revine comunelor, adică nivelului care este cel mai aproape de o verificare în cazul concret și care dispune totodată de cele mai reduse resurse de specialitate.

Ce nu cuprind criteriile

Criteriile cantonale se raportează la cabină: suprafața ei la sol și gradul ei de închidere. Astfel, nu este cuprinsă înălțimea totală a instalației. Cele două construcții se ridică pe cadrele lor de oțel mai mulți metri deasupra solului și se află la marginea câmpurilor și pe muchiile taluzurilor, de unde sunt vizibile de la mare distanță. O cabină poate să nu atingă pragul de doi metri pătrați și totuși, ca ansamblu constructiv, să domine peisajul deschis.

Acest lucru nu este, din punct de vedere juridic, un detaliu secundar. Conform jurisprudenței Tribunalului Federal, sunt considerate construcții și instalații supuse autorizării acele amenajări concepute pe durată îndelungată, care se află într-o relație fixă cu solul și modifică în mod considerabil spațiul din exterior. Determinant este dacă unei instalații i se asociază consecințe spațiale atât de importante încât să existe un interes al publicului pentru un control prealabil. Cantoanele pot defini noțiunea de drept federal mai larg, dar nu mai restrâns. Dacă o practică ce se raportează exclusiv la suprafața cabinei rezistă acestui criteriu rămâne o întrebare deschisă.

Pentru durabilitate pledează și alegerea materialelor. Se folosește oțel zincat la cald, deoarece rămâne rezistent la intemperii timp de decenii. Cine construiește astfel nu se pregătește pentru un singur sezon. În treacăt fie spus, componentele zincate din exterior eliberează zinc în solul înconjurător pe măsură ce se erodează, un efect pe care cantonul Zürich l-a documentat la obiecte din oțel precum stâlpii și candelabrele. Comparativ cu încărcăturile de zinc provenite din fertilizarea agricolă, acest aport este însă aproape nesemnificativ.

Întrebări deschise

Informația cantonului se bazează pe o consultare cu comuna Mettauertal. Din răspuns nu reiese dacă suprafața de bază a celor două posturi de pândă a fost măsurată la fața locului și dacă starea picioarelor stâlpilor a fost verificată.

Rămâne deschis și modul în care se interpretează în practică criteriul construcției care nu este închisă de jur împrejur. Imaginile disponibile arată cabine cu ușă, acoperiș și deschideri pentru ferestre pe mai multe laturi. Unde anume trece limita dintre o instalație de pândă deschisă și o cabină închisă nu reiese din răspuns.

IG Wild beim Wild a înaintat aceste întrebări șefului de secție responsabil din cadrul Departamentului pentru autorizații de construcție, Markus Krause. Prima solicitare fusese răspunsă de Krause în iulie, în detaliu, în doar câteva zile; la întrebările mai aprofundate privind fundamentul propriei sale încadrări, cantonul nu a mai reacționat în schimb.

Ce arată cazul

Informația de la Aarau este relevantă dincolo de cazul individual, deoarece denumește pentru prima dată în mod explicit practica din Argovia. Pragul de doi metri pătrați corespunde reglementării pe care o cunoaște și cantonul Zürich.

În același timp, cazul arată cât de departe se întinde spațiul scutit de autorizație. Construcții de mai mulți metri înălțime, cu cabină, acoperiș și scară de acces fixă, pot apărea în afara zonei de construcție, fără ca vreo procedură să aibă loc, fără publicare oficială și fără posibilitatea ca terții să-și exprime o poziție cu privire la acestea. Dacă o instalație îndeplinește criteriile se evaluează abia atunci când cineva întreabă.

Wild beim Wild documentează de mult timp faptul că în pădurile elvețiene numeroase posturi de pândă înalte stau fără autorizație și că aplicarea legii este lacunară. La situația juridică privind posturile de pândă înalte din Elveția cazul din Argovia adaugă o altă fațetă: aici nu lipsește nicio autorizație, aici nu este necesară niciuna de la bun început.