Graubünden start de derde wolvenregulatie, hoewel het aantal aanvallen daalt

Het BAFU heeft de aanvragen van het kanton Graubünden goedgekeurd. Vanaf 1 september 2026 mag in twaalf roedels tot twee derde van de jonge dieren worden gedood, de roedel Calderas zelfs volledig. Dat gebeurt terwijl het aantal gedode landbouwhuisdieren meer dan gehalveerd is. De cijfers ontmaskeren de proactieve regulatie als wat ze is: afschot op voorraad.

De stand van de beschikkingen

Op 26 augustus 2026 heeft het Bondsbureau voor Milieu de aanvragen van het kanton Graubünden voor proactieve wolvenregulatie voor de komende periode goedgekeurd. Dat maakte het Bündner Bureau voor Jacht en Visserij (AJF) op 28 augustus bekend. Het gaat om twaalf roedels. In alle roedels met bevestigde nakomelingen mag tot twee derde van de bevestigde jonge dieren worden geschoten. Bij vier andere roedels is regulatie eveneens mogelijk zodra nakomelingen van dit jaar zijn aangetoond.

Daarnaast heeft het kanton de volledige verwijdering van de roedel Calderas in Midden-Graubünden aangevraagd. Als motivering voert het AJF aan dat deze roedel landbouwhuisdieren in «vakkundig beschermde kudden» heeft gedood. De proactieve afschotperiode loopt van 1 september 2026 tot 31 januari 2027. De Bündner hobbyjagers worden tijdens de hoogjacht en de bijzondere jacht ingeschakeld. Graubünden zet daarmee zijn sinds 2023 bestaande praktijk voort.

De tegenstrijdigheid die niemand uitlegt

Het beslissende punt schuilt in één enkel cijfer dat het AJF zelf noemt. Het aantal gedode landbouwhuisdieren is in 2026 meer dan gehalveerd. Tot eind juli hadden wolven in het kanton 30 landbouwhuisdieren gedood, tegenover 68 in dezelfde periode vorig jaar. De daling volgt de landelijke trend.

Minder schade, dezelfde afschotlogica. Wanneer het aantal doodgebeten dieren daalt, maar het contingent onveranderd maximaal wordt benut, dan is het afschot niet langer het antwoord op een probleem. Het is routine geworden. Precies dat is de kern van de proactieve regulatie: er wordt niet gedood omdat er schade is ontstaan, maar voordat er schade zou kunnen ontstaan. Een maatregel waarvan de rechtvaardiging verzwakt terwijl de omvang gelijk blijft, heeft haar sturende functie verloren.

Drie dagen eerder: gevierde jonge dieren die slechts gaten opvullen

Het cynisme van deze vergunning wordt pas duidelijk in samenhang met een bericht van enkele dagen eerder. Op 25 augustus vierde het kanton het bewijs van drie «nieuwe» roedels, Heinzenberg, Giarsinom en Madlain, met ten minste tien welpen. Rekenkundig gelden daarmee 13 roedels als bevestigd. Wat als groei klinkt, is in werkelijkheid louter vervanging: De drie roedels bezetten precies de territoria van die roedels die de afschoten eerder hebben uitgewist. Heinzenberg neemt het gebied van het vroegere Beverin-roedel over, Giarsinom dat van het uitgestorven Fuorn-roedel, Madlain het territorium van het in november 2025 volledig weggenomen Sinestra-roedel.

Daarmee sluit zich een kringloop die de volledige absurditeit van deze praktijk blootlegt. Eerst worden roedelstructuren vernietigd, vervolgens bevolken toetrekkende wolven de leeggeschoten territoria betrouwbaar opnieuw, en ten slotte behandelt het bureau precies die herkolonisatie als een verse uitgangssituatie voor de volgende afschotronde. Het compensatievermogen van de wolven, eigenlijk het bewijs dat de natuur herstelt wat de hobbyjacht vernietigt, wordt zo hergeïnterpreteerd als legitimatie voor verder doden. De jonge dieren van 25 augustus en de afschotvergunning van 28 augustus zijn twee kanten van dezelfde medaille.

Calderas: dezelfde familie, tweede ronde

Bijzonder veelzeggend is het Calderas-roedel. Het stond in de periode 2025/26 al onder regulatie, destijds werd twee derde van zijn jonge dieren voor afschot vrijgegeven. Nu moet dezelfde wolvenfamilie volledig worden uitgewist. Een roedel dat gedurende twee opeenvolgende periodes wordt gedecimeerd en uiteindelijk helemaal wordt weggenomen, illustreert wat de vereniging Wolfshirten collectieve bestraffing van hele wolvenfamilies noemt. Niet het gedrag van een afzonderlijk dier wordt bestraft, maar het voortbestaan van een sociale gemeenschap wordt verhinderd.

Het grote plaatje weerlegt het succesverhaal

De autoriteiten verkopen het proactieve afschot als een instrument dat de verspreiding van de wolf afremt. De cijfers van de Bond schetsen een ander beeld. Over drie reguleringsperiodes heen werden in heel Zwitserland 226 wolven gedood, verdeeld over 57, 92 en 77 dieren. Toch bleef het aantal roedels stijgen: van 35 na 2023/24 naar 36 na 2024/25 en uiteindelijk 40 na 2025/26.

Meer afschot, meer roedels. Wie een maatregel als succes bestempelt terwijl het verklaarde doel aantoonbaar niet wordt gehaald, bedrijft geen wildbeleid maar symboolpolitiek. Graubünden stond daarbij steeds bovenaan. In de afgelopen periode doodden de autoriteiten van Graubünden 35 wolven, meer dan enig ander kanton.

Het patroon achter de regulering

De zaak past in een bekend patroon. Zodra er dieren worden gedood, geldt het overheidshandelen als succes. Of er een ecologisch nut is aangetoond, of schade daadwerkelijk afneemt of dat de gedode dieren überhaupt tot de beoogde roedels behoorden, raakt op de achtergrond. Het afschot zelf wordt het kengetal.

Daarbij blijft de doeltreffendste preventieve maatregel dezelfde als altijd: de kuddebescherming. In plaats van die consequent uit te bouwen, richt de politiek de aandacht op afschot, omdat dat een eenvoudig narratief oplevert. Daadkracht, controle, ingrijpen. Preventie en co-existentie zijn moeizaam en politiek minder goed te verzilveren. Hoe diep deze logica doorwerkt in de door de staat georganiseerde hobbyjacht, documenteren wij in het dossier Inleiding tot de jachtkritiek.

Wat er nodig zou zijn

Zolang doden als succes geldt en de natuurlijke ordening met menselijke controle wordt verward, blijft de wolvenregulering een politiek project zonder vakinhoudelijk fundament. Voor een zakelijk debat zou een moratorium op het proactieve afschot nodig zijn, totdat er betrouwbare langetermijngegevens beschikbaar zijn. Zonder duidelijke doelstelling, transparante effectcontrole en voorrang voor niet-dodelijke maatregelen is de start van de derde reguleringsperiode precies wat de voorgaande al waren: permanente interventie in plaats van natuurbescherming. De dupe zijn niet alleen de predatoren, maar ook de geloofwaardigheid van het overheidsbeleid inzake wilde dieren.

Alle achtergronden in het dossier «De wolf in Zwitserland: feiten, politiek en de grenzen van de jacht».