Regolare i cacciatori per hobby, non i predatori

La caccia per hobby si legittima da generazioni con la promessa di controllare le popolazioni di fauna selvatica, mentre come settore rimane di fatto incontrollata ed elimina proprio quei predatori che assumerebbero ecologicamente questo compito senza licenza, senza stipendio e senza trofeo.

In Svizzera circa 30'000 cacciatrici e cacciatori per hobby uccidono oltre 130'000 animali selvatici all'anno, in gran parte in regime di autogestione, con organi di vigilanza venatoria istituzionalmente intrecciati con i cacciatori per hobby stessi.

Allo stesso tempo, le stesse associazioni chiedono l'abbattimento di lupi, linci e volpi, che come predatori svolgono una funzione di regolazione ecologica che nessuna caccia per hobby può sostituire. Questo dossier ricolloca la questione: non sono lupi, linci e volpi a dover essere regolati, ma quei 30'000 privati armati che, in nome del controllo degli effettivi, mantengono in piedi un sistema che funziona senza alcuna supervisione strutturale.

Cosa ti aspetta qui

Vuoto di supervisione: chi controlla i cacciatori per hobby? Autocontrollo, statistiche mancanti e conflitti d'interesse istituzionali.
I predatori come regolatori ecologici: cosa fanno lupo, lince e volpe e perché la caccia per hobby combatte proprio questo.
L'inversione dell'onere della prova: chi dovrebbe davvero controllare gli effettivi di chi.
Autoregolazione: l'evidenza scientifica: cosa mostrano il Parco Nazionale Svizzero, Ginevra e Yellowstone.
Strutture giuridiche: cosa consentono LCP, LPAn e diritto cantonale, e cosa no.
Cosa dovrebbe cambiare: richieste concrete per una regolamentazione della caccia per hobby e per la protezione dei predatori.
Argomentario: risposte alle affermazioni più frequenti della lobby venatoria sulla questione dei predatori.
Quicklink: articoli, dossier e studi.

Vuoto di supervisione: chi controlla i cacciatori per hobby?

La risposta semplice è scomoda: nessuno che non sia esso stesso parte del sistema. In molti cantoni gli ispettorati cantonali della caccia sono istituzionalmente intrecciati con la categoria dei cacciatori per hobby, i guardiacaccia ausiliari sono spesso essi stessi cacciatori ricreativi, e statistiche nazionali sulla criminalità venatoria non esistono. Mentre la Germania registra sistematicamente il bracconaggio venatorio nelle statistiche criminali, la Svizzera non dispone di una rilevazione corrispondente né a livello federale né, in modo capillare, a livello cantonale.

I pochi dati disponibili tracciano comunque un quadro chiaro: nel Cantone dei Grigioni, nel solo 2015, l'ispettorato della caccia ha registrato 1'298 denunce e multe contro cacciatori per hobby. Il Vallese conta da 5 a 10 casi documentati di bracconaggio all'anno, i Grigioni ne stimano da 10 a 20. Un settore il cui autocontrollo fallisce in modo così generalizzato avrebbe da tempo, in qualsiasi altro ambito rilevante per la sicurezza, un'autorità di vigilanza esterna. Nella caccia per hobby no.

La struttura di vigilanza non prevede alcun ufficio reclami indipendente, nessuna catena di segnalazione obbligatoria per gli abbattimenti errati, nessuna banca dati centrale e nessun ritiro automatico della patente in caso di condanna. Quello che la popolazione intende come «caccia controllata» è in realtà un modello di autogestione, in cui per lo più cacciatori per hobby controllano altri cacciatori per hobby.

Per saperne di più: Bracconaggio e criminalità venatoria in Svizzera e Argomentario a favore dei guardacaccia professionisti

I predatori come regolatori ecologici

Lupi, linci, volpi e orsi svolgono funzioni che nessun sistema di caccia per hobby è in grado di riprodurre. Selezionano gli animali malati e deboli, mantengono in movimento le popolazioni di ungulati, impediscono il sovrapascolo locale e garantiscono così quell'alternanza dinamica tra pressione di brucatura e fase di recupero che rende possibile una rinnovazione forestale sana. La letteratura scientifica sulla cascata trofica, documentata tra l'altro nel Parco nazionale di Yellowstone dopo il ritorno del lupo a partire dal 1995, è inequivocabile: i predatori plasmano interi paesaggi.

In Svizzera lo stesso effetto si osserva nel Parco Nazionale Svizzero dal 1914 e nel Cantone di Ginevra dal 1974. Entrambi questi spazi liberi dalla caccia smentiscono l'affermazione della lobby secondo cui senza la caccia per hobby l'ordine faunistico crollerebbe. La realtà: le popolazioni si stabilizzano a un livello ecologicamente sostenibile, i danni da brucatura diminuiscono nelle regioni con presenza di predatori e gli animali selvatici diventano più attivi durante il giorno, perché viene meno lo stress costante causato dai fruitori del tempo libero armati.

Proprio questo elemento regolatore viene combattuto sistematicamente dai cacciatori per hobby. La volpe viene abbattuta a decine di migliaia senza fondamento scientifico, senza periodo di protezione e senza contingente. I lupi vengono autorizzati all'abbattimento dopo ogni serie di predazioni, le linci cadono vittime in hotspot di bracconaggio come il Vallese, documentate in numero a due cifre. Da febbraio 2025 il castoro può essere abbattuto in tutta la Svizzera su richiesta cantonale. La caccia per hobby produce quel deficit ecologico di cui pretende essere la soluzione.

Per saperne di più: Il lupo in Svizzera e Autoregolazione delle popolazioni selvatiche: evidenze scientifiche

L'inversione dell'onere della prova

L'operazione retorica centrale della lobby venatoria consiste nello scaricare l'onere della prova sugli animali selvatici. I lupi devono «giustificarsi», le volpi sono considerate «troppo numerose», i castori disturbano la «gestione». Nessuno però pone la domanda simmetrica: non devono forse anche i 30'000 cacciatori per hobby giustificare il fatto di esercitare un passatempo violento che ogni anno colpisce a fucilate migliaia di animali, li lascia morire in agonia, produce trofei e non è ecologicamente necessario in alcun senso misurabile?

I rapporti quantitativi sono inequivocabili: i cacciatori per hobby uccidono ogni anno oltre 130'000 animali selvatici. I lupi in Svizzera uccidono ogni anno un numero a quattro cifre basse di animali selvatici, una frazione di ciò che abbattono i cacciatori per hobby, e lo fanno senza residui di munizioni, senza incidenti stradali e senza sussidi statali. Chi prende sul serio l'argomento della «regolazione degli effettivi» dovrebbe contingentare, documentare, controllare la caccia per hobby e ridurla al minimo scientificamente fondato, esattamente come le associazioni venatorie esigono per i predatori.

Per saperne di più: La caccia per hobby è necessaria in Svizzera? e Perché la caccia per hobby fallisce come controllo della popolazione

Autoregolazione: l'evidenza scientifica

Persino CacciaSvizzera, l'associazione mantello dei cacciatori per hobby svizzeri, ha pubblicamente dichiarato il 29 agosto 2011: «Le popolazioni di animali selvatici si regolano fondamentalmente da sole anche nel nostro paesaggio rurale.» Con ciò la principale autolegittimazione della caccia per hobby è stata smentita per iscritto dalla sua stessa associazione. La ricerca biologica sulle popolazioni lo conferma da decenni: gli effettivi sottoposti a caccia reagiscono con una riproduzione compensatoria, i tassi di natalità aumentano, le strutture sociali vengono destabilizzate. La caccia per hobby genera una parte di quegli effettivi che pretende di regolare.

Nel Cantone di Ginevra si contano 17,7 lepri europee per 100 ettari, nel Cantone di Zurigo 1,0. Ginevra conta circa 100 cervi rossi e 330 caprioli in effettivi stabili. Tre posti a tempo pieno sostituiscono ciò che prima del 1974 facevano oltre 400 cacciatori per hobby. Il Parco Nazionale Svizzero documenta da oltre 100 anni la biodiversità senza caccia per hobby. Il Lussemburgo, Yellowstone e il Parco Nazionale di Slowinski in Polonia forniscono ulteriori riscontri comparativi da aree senza caccia.

Per saperne di più: Come funziona il divieto di caccia ginevrino? e Ginevra e il divieto di caccia

Strutture giuridiche

La Legge federale sulla caccia (LCP) non obbliga alcun Cantone ad autorizzare la caccia per hobby. I Cantoni decidono liberamente se permettere a privati armati di uccidere animali selvatici. Ginevra ha detto no nel 1974, tutti gli altri 25 Cantoni hanno detto sì, in due sistemi diversi: caccia con patente nel 65 per cento dei Cantoni, caccia in bandita nei restanti. Entrambi i sistemi operano con la stessa logica di autocontrollo.

L'articolo 4 della Legge sulla protezione degli animali (LPAn) vieta di infliggere a un animale dolore, sofferenza o danni ingiustificati. La caccia alla volpe non conosce alcuna necessità di regolazione scientificamente riconosciuta, nessun periodo di protezione, nessun contingente. È in diretta contraddizione con la Legge sulla protezione degli animali, ma di fatto non è giustiziabile perché le autorità di vigilanza sono intrecciate con il mondo venatorio. La Corte europea dei diritti dell'uomo ha stabilito in una sentenza di principio che la caccia su terreno privato senza il consenso del proprietario non deve essere tollerata. La prassi svizzera, secondo cui i cacciatori per hobby possono attraversare con armi da fuoco terreni altrui, costituisce un'eccezione a livello europeo.

Per saperne di più: Caccia e diritti umani e Divieto di caccia in Svizzera

Cosa dovrebbe cambiare

Vigilanza venatoria indipendente al di fuori dell'amministrazione venatoria: il controllo della caccia per hobby non può essere affidato a organismi intrecciati per personale o istituzionalmente con le associazioni venatorie. Un'autorità cantonale di vigilanza con mandato di protezione degli animali e scientifico è indispensabile.
Statistica nazionale del bracconaggio e degli incidenti di caccia: Confederazione e Cantoni pubblicano annualmente dati completi su abbattimenti, abbattimenti errati, denunce, multe, ferimenti e ricerche dei feriti. Senza una base di dati non esiste una politica basata sull'evidenza.
Ritiro automatico della patente in caso di condanna: in caso di condanna per reati venatori, di protezione degli animali o relativi alle armi, la patente di caccia viene ritirata obbligatoriamente e in modo uniforme a livello cantonale, senza alcuna discrezionalità da parte dell'autorità venatoria.
Banca dati del DNA per i predatori vittime di bracconaggio: creazione di una banca dati forense del DNA sul modello dell'azione penale, gestita in modo indipendente dall'amministrazione venatoria.
Tutela dei whistleblower e punto di contatto esterno: i sistemi di segnalazione anonima dei sospetti di bracconaggio fanno capo direttamente al Ministero pubblico, non agli ispettorati cantonali della caccia.
Ripristinare lo status di protezione dei predatori: lupo, lince, orso, castoro e volpe vengono riportati nel regime di protezione minima scientificamente fondato. La revisione della LCP del 2025, che indebolisce ulteriormente lo status di protezione, viene corretta a livello di politica federale.
Pianificazione vincolante degli abbattimenti con obbligo di giustificazione ecologica: Ogni abbattimento richiede una giustificazione scientifica. Gli abbattimenti forfettari senza contingente, in particolare della volpe, vengono aboliti.
Cambio di sistema verso il modello del guardiacaccia secondo l'esempio ginevrino: I Cantoni sostituiscono progressivamente la caccia per hobby con guardiacaccia statali, professionalmente formati, con mandati chiari, vigilanza esterna e rendicontazione trasparente.

Argomentario

«Lupi, linci e volpi devono essere regolati.» L'autoregolazione funziona, come dimostrato empiricamente da oltre 100 anni nel Parco Nazionale Svizzero e da 50 anni nel Cantone di Ginevra. Dove i predatori vivono indisturbati, le popolazioni si stabilizzano senza intervento. La necessità di regolazione è un'invenzione della caccia per hobby, non dell'ecologia.

«Ma i cacciatori per hobby sono rigorosamente controllati.» La vigilanza viene esercitata in larga misura da enti il cui personale è intrecciato con i cacciatori per hobby. Mancano statistiche nazionali sulla criminalità venatoria. Solo il Cantone dei Grigioni ha segnalato nel 2015 oltre 1’298 denunce e multe contro cacciatori per hobby. Questa non è controllo, ma autogestione.

«Senza la caccia alla volpe la popolazione esplode.» La popolazione di volpi si regola attraverso la disponibilità di cibo e le malattie. La rabbia è stata sconfitta tramite esche vaccinali, non con la caccia alla volpe. È dimostrato che la caccia aumenta la diffusione della tenia della volpe, perché distrugge le strutture sociali.

«I predatori mangiano la nostra selvaggina.» I predatori non sono concorrenza, ma presupposto per popolazioni sane di fauna selvatica. Selezionano gli animali malati, prevengono i danni da brucamento e stabilizzano le strutture sociali. Ciò che i cacciatori per hobby lamentano come concorrenza è funzione ecologica.

«Se i predatori sono sufficienti, perché servono i guardiacaccia a Ginevra?» I guardiacaccia intervengono dove i predatori mancano o sono decimati e dove i conflitti uomo-animale richiedono interventi concreti. Idealmente il loro compito si riduce a monitoraggio, ricerca e gestione dei conflitti. La caccia per hobby non è un sostituto, ma il suo contrario.

«La caccia per hobby è un'antica tradizione.» Anche la schiavitù e la caccia ai trofei nelle colonie erano antiche tradizioni. L'antichità di una pratica non è un argomento etico. La domanda è se un privilegio sia legittimo nel XXI secolo, quando non esiste più alcuna giustificazione ecologica, economica o etica.

«Senza la caccia per hobby ci sono danni da selvaggina.»I danni alla selvaggina sono causati principalmente dalla pressione venatoria, che spinge gli animali selvatici nel bosco e nella notte. Dove sono presenti i predatori e manca la caccia per hobby, i danni da brucamento diminuiscono. I dati di Ginevra e gli studi internazionali lo dimostrano in modo concorde.

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La nostra ambizione

La questione di chi viene regolato è una questione di potere. Finché la Svizzera accetta che una lobby armata di tempo libero organizzi da sé la propria sorveglianza, mentre allo stesso tempo decima i predatori che ne sostituirebbero ecologicamente la funzione, il dibattito è sbilanciato. Il rovesciamento è imposto da ragioni oggettive, giuridiche ed etiche: lupi, linci, volpi e castori si autoregolano e contribuiscono alla regolazione. I cacciatori per hobby non si autoregolano e devono quindi essere regolati dall'esterno, attraverso una sorveglianza indipendente, statistiche trasparenti, sanzioni automatiche e, a lungo termine, attraverso il passaggio a una gestione professionale della fauna selvatica sul modello ginevrino. Questo dossier viene costantemente aggiornato non appena nuovi studi, statistiche o sviluppi politici lo richiedono.

Maggiori informazioni sull'argomento: nella panoramica dei dossier raccogliamo fact-check, analisi e approfondimenti sulla caccia per hobby in Svizzera.

Fonti

Legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (LCP, RS 922.0)
Legge sulla protezione degli animali (LPAn, RS 455), in particolare l'art. 4
JagdSchweiz, presa di posizione del 29.08.2011 sull'autoregolazione delle popolazioni di fauna selvatica
Ufficio federale dell'ambiente (UFAM): Statistica federale della caccia
Fondazione KORA: dati sulle perdite di lupo e lince
Pro Natura: documentazione «Chi uccide la lince?»
Prof. Raphaël Arlettaz, Università di Berna: studio sul bracconaggio della lince in Vallese (2020)
Protezione Svizzera degli Animali PSA: indagini sugli abbattimenti errati
Tierwelt: inchiesta «Urgentemente cercati: dati sul bracconaggio» (2016)
SRF: «Bracconaggio in Svizzera: Il fascino della caccia illegale ai trofei» (2021)
Canton Ginevra, Direction générale de l'agriculture et de la nature: Bilancio «Un canton sans chasse 2014–2017»
Yellowstone National Park Service: Studi sulla cascata trofica dopo il ritorno del lupo (dal 1995)
Parco Nazionale Svizzero: Documentazione scientifica a lungo termine dal 1914
IG Wild beim Wild: Dossier «Argomentario per guardiacaccia professionisti», «Ginevra e il divieto di caccia», «Bracconaggio e criminalità venatoria in Svizzera», «Autoregolazione delle popolazioni di selvaggina»