Mustertekst: Jagtforbud efter Genèves forbillede

Kantonen Genève har i årtier vist, at man kan undvære fritidsjagt, uden at hverken sikkerheden, landbruget eller biodiversiteten lider under det. Tværtimod: Privat jagt er forbudt, og reguleringen af vildtet ligger hos statslige vildtforvaltere, der handler målrettet og under det offentliges klare ansvar.

1. Motion

Regeringsrådet pålægges at forelægge Det Store Råd et forslag til ændring af loven om jagt og vildtbeskyttelse (………), loven om skov og natur (………) samt yderligere relevante bestemmelser, hvormed fritidsjagten i kanton (………) gradvist afskaffes og erstattes af en professionel vildtforvaltning efter forbillede fra kanton Genève. Lovrevisionen skal navnlig sikre,

• at der udarbejdes et koncept for omstilling fra det hidtidige patent- eller reviersystem til en statsligt ansvarlig vildtforvaltning, som
  • foreskriver afskaffelse af privat jagtudøvelse på pattedyr og fugle
  • indeholder en bindende trinplan med pilotregioner, overgangsbestemmelser og en slutdato for fritidsjagten.
• at indgreb i vildtbestande udøvet af myndighederne efter overgangsfristens udløb (navnlig nedskydninger på grund af vildtskader, trafiksikkerhed, dyresygdomme eller dyrelidelse) udelukkende foretages af kantonale vildtopsynsfolk eller andre dertil myndighedsmæssigt udpegede fagpersoner, sammenligneligt med systemet i kanton Genève.
• at det kantonale vildtopsyns opgaver, kompetencer og ansvarsområder defineres således, at
  • vildtregulering er klart adskilt fra fritidsområdet
  • indsatser baseres på efterprøvelige kriterier som skadesforebyggelse, trafiksikkerhed og dyrevelfærd
  • de anvendte metoder svarer til stadet inden for etik, teknik og sikkerhed (eksempelvis brug af natsyns- og varmebilledteknik for at minimere fejlskud og ulykker, som det praktiseres i Genève).
• at ikke-dødelige foranstaltninger systematisk prioriteres frem for dødelige indgreb, navnlig
  • beskyttelsesforanstaltninger i landbruget (hegn, elhegn, skræmning, tilpasning af afgrøder)
  • foranstaltninger i skoven i henhold til skov-vildt-koncepter
  • i givet fald yderligere innovative instrumenter til frugtbarhedskontrol eller skræmning, som de allerede er afprøvet eller undersøgt i debatten om hjorte og andre arter.
• at finansieringen af det nye system reguleres transparent, navnlig
  • at de hidtidige indtægter fra jagtpatenter eller revirer erstattes af egnede, socialt acceptable instrumenter
  • at omkostningerne ved vildtforvaltning og skadesforebyggelse opgøres efterprøveligt og sammenlignes med den nuværende situation (fritidsjagt plus erstatninger)
  • regeringsrådet redegør for, om man efter Genèves forbillede kan arbejde med de eksisterende vildtopsynsstillinger eller tilpasse disse.
• at regeringsrådet fremlægger en rapport, der
  • opsummerer kanton Genèves erfaringer med jagtforbuddet siden 1974 (udvikling i vildtbestande, biodiversitet, skader i land- og skovbrug, omkostninger, accept i befolkningen)
  • sammenligner den nuværende situation i kantonen (………) hermed
  • viser, hvilke tilpasninger af forbundsretten der ville være nødvendige eller hensigtsmæssige for at forankre en model efter Genèves forbillede på tværs af kantonerne.
• at kanton (………) på forbundsplan og i interkantonale organer arbejder for, at
  • professionel vildtforvaltning gennem statslige vildtopsynsmænd anerkendes som et ligeværdigt eller overlegent alternativ til fritidsjagt
  • de lovgivningsmæssige rammer videreudvikles, så kantoner med jagtforbud for fritidsjægere ikke har økonomiske eller organisatoriske ulemper i forhold til kantoner med jagt.

Regeringsrådet tager i sit forslag hensyn til de nødvendige overgangsbestemmelser, navnlig for eksisterende jagtforpagtninger, allerede udstedte licenser, igangværende jagtplanlægning og den socialt forsvarlige reduktion af den hidtidige hobbyjægerbestand.

2. Kort begrundelse

Kanton Genève har siden 1974 haft et generelt jagtforbud for private jægere. Befolkningen har ved en folkeafstemning besluttet at opgive militsjagten på pattedyr og fugle. Siden da ligger retten til at skyde vildtdyr hos staten: nedskydninger foretages af kantonalt ansatte vildtopsynsmænd inden for rammerne af en myndighedsstyret vildtforvaltning.

Resultatet efter flere årtier er bemærkelsesværdigt:

• Biodiversiteten har udviklet sig positivt, mange vildtbestande har stabiliseret sig eller er øget. Analyser viser, at især vandfugle og andre følsomme arter nyder godt af den jagtfrie ro.
• Konfliktarter som vildsvin reguleres gennem målrettede, professionelt planlagte nedskydninger. Dyrene aflives i afgrænsede indsatser af vildtopsynsmænd i stedet for at blive bejaget af et stort antal fritidsjægere gennem hele jagtsæsonen.
• I Genève anvendes moderne tekniske hjælpemidler som lysforstærkere og infrarødt udstyr. Nedskydninger finder sted kontrolleret om natten. Det øger træfsikkerheden, mindsker uro og reducerer ulykkesrisikoen sammenlignet med den fritidsjagt, der oftest foregår om dagen.

Dermed afkræfter Genève centrale fortællinger fra jagtlobbyen: Hverken bryder landbruget sammen, eller eksploderer vildtskaderne nødvendigvis, når private jægere falder væk. Det afgørende er ikke antallet af bevæbnede personer i skoven, men en planmæssig, professionel forvaltning med klare mål og ansvarsområder.

Samtidig styrker det genferske system grundprincipperne i en moderne retsstat:

• Suveræne indgreb i vildtbestande er en opgave for det offentlige og ikke for private fritidsgrupper.
• Befolkningen kan udøve politisk ansvar og kontrol, fordi forvaltningen foregår gennem demokratisk legitimerede myndigheder.
• Dyrevelfærd, sikkerhed og naturbeskyttelsesinteresser lader sig bedre koordinere, når det ikke er jagtforeninger, men offentlige fagstillinger, der har ledelsen.

Kantonen (………) står ligesom andre kantoner over for store udfordringer: tilbagevenden af store predatorer, klimakrise, stigende rekreativ udnyttelse, konflikter om skov, landbrug og biodiversitet. Et jagtsystem, der bygger på fritidsjagt med patenter eller revirer, er historisk opstået, men ikke nødvendigvis det bedste svar på disse udfordringer.

Ifølge føderal lovgivning behøver ingen kanton i Schweiz at tillade fritidsjagt. Det er kantonernes ret at beslutte, om jagten skal tillades eller ej. Beslutter en kanton sig imod jagten eller bare delvist imod den, kan den ifølge forbundsforfatningen frit gøre dette. Kantonen Genève har for længst valgt denne forbilledlige vej.

Genève viser, at en anden vej er mulig: vildtpolitik uden fritidsjagt, men med målrettede indgreb af vildtopsynet, klare koncepter og høj gennemsigtighed. Efter halvtreds års erfaring står denne model ikke længere ved begyndelsen, men tilbyder et solidt grundlag for andre kantoner, der ønsker grundlæggende at modernisere deres jagtordning.

Med nærværende motion opfordres regeringsrådet ikke til ureflekteret at kopiere Genève. Det skal snarere:

• systematisk evaluere kantonen Genèves erfaringer
• udarbejde et eget koncept for professionel vildtforvaltning uden fritidsjagt, skræddersyet til forholdene i kantonen (………)
• vise, hvordan en socialt forsvarlig, lovmedholdelig og finansierbar omstilling kan gennemføres i flere trin.

Således kan kantonen (………) blive en pioner inden for en tidssvarende vildtlovgivning, der sætter dyrebeskyttelse, sikkerhed, biodiversitet og demokratisk kontrol over bevæbnede indgreb i naturen i centrum.

Genf Jagdverbot