Text model: Interzicerea vânătorii după modelul Geneva
Cantonul Geneva demonstrează de decenii că renunțarea la vânătoarea de hobby este posibilă și că nici siguranța, nici agricultura, nici biodiversitatea nu suferă din această cauză. Dimpotrivă: vânătoarea privată este interzisă, reglementarea faunei sălbatice revine paznicilor de vânat ai statului, care acționează țintit și sub responsabilitatea clară a comunității.
1. Moțiune
Consiliul de stat este însărcinat să prezinte Marelui consiliu un proiect de modificare a legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………), a legii privind pădurea și natura (………), precum și a altor acte normative relevante, prin care în cantonul (………) vânătoarea de hobby să fie abolită treptat și înlocuită cu un management profesional al animalelor sălbatice după modelul cantonului Geneva. Revizuirea legii trebuie să asigure în special,
- că se elaborează un concept de tranziție de la actualul sistem de vânătoare cu permis sau pe arenduri către un management al animalelor sălbatice aflat în responsabilitatea statului, care
- prevede abolirea exercitării private a vânătorii asupra mamiferelor și păsărilor
- conține un plan etapizat obligatoriu cu regiuni-pilot, dispoziții tranzitorii și un termen final pentru vânătoarea de hobby.
- că, după expirarea perioadei de tranziție, intervențiile suverane asupra efectivelor de animale sălbatice (în special împușcăturile din cauza pagubelor produse de animalele sălbatice, a siguranței rutiere, a epizootiilor sau a suferinței animalelor) sunt efectuate exclusiv de paznicii cantonali ai vânatului sau de alte persoane specializate însărcinate suveran în acest scop, comparabil cu sistemul din cantonul Geneva.
- că sarcinile, competențele și responsabilitățile pazei cantonale a vânatului sunt definite astfel încât
- reglarea animalelor sălbatice să fie clar separată de domeniul de petrecere a timpului liber
- intervențiile să se bazeze pe criterii ușor de înțeles precum prevenirea pagubelor, siguranța rutieră și protecția animalelor
- metodele utilizate să corespundă nivelului actual al eticii, tehnicii și siguranței (de exemplu utilizarea tehnologiei de viziune nocturnă și a imagisticii termice pentru a reduce împușcăturile greșite și accidentele, așa cum se practică la Geneva).
- că măsurile neletale primesc în mod sistematic prioritate față de intervențiile letale, și anume
- măsuri de protecție în agricultură (garduri, garduri electrice, alungare, adaptarea culturilor)
- măsuri în pădure conform conceptelor pădure-vânat
- eventual alte instrumente inovatoare de control al fertilității sau de alungare, așa cum sunt deja testate sau examinate în discuția privind cerbii și alte specii.
- că finanțarea noului sistem este reglementată în mod transparent, în special
- actualele venituri din permisele de vânătoare sau din arenduri să fie înlocuite cu instrumente adecvate și acceptabile din punct de vedere social
- costurile managementului animalelor sălbatice și ale prevenirii pagubelor să fie prezentate în mod transparent și comparate cu situația actuală (vânătoarea de hobby plus despăgubirile)
- Consiliul de Stat să prezinte dacă, după modelul Geneva, se poate lucra cu posturile existente de paznici de vânătoare sau dacă acestea pot fi adaptate.
- Consiliul de Stat să prezinte un raport care
- rezumă experiențele cantonului Geneva cu interdicția de vânătoare începând din 1974 (evoluția efectivelor de animale sălbatice, biodiversitatea, pagubele în agricultură și silvicultură, costurile, acceptarea în rândul populației)
- compară situația actuală din canton (………) cu aceasta
- arată ce adaptări ale dreptului federal ar fi necesare sau utile pentru a ancora un model după exemplul Genevei la nivel intercantonal.
- cantonul (………) să se angajeze la nivel federal și în organele intercantonale pentru ca
- administrarea profesională a faunei sălbatice prin paznici de vânătoare angajați de stat să fie recunoscută ca alternativă echivalentă sau superioară vânătorii de hobby
- bazele legale să fie dezvoltate astfel încât cantoanele cu interdicție de vânătoare pentru vânătorii de hobby și vânătoarele de hobby să nu aibă dezavantaje financiare sau organizatorice față de cantoanele care permit vânătoarea.
Consiliul de Stat ia în considerare în propunerea sa dispozițiile tranzitorii necesare, în special pentru arendele de vânătoare existente, permisele deja acordate, planificările de vânătoare în curs și reducerea acceptabilă din punct de vedere social a actualului efectiv de vânători de hobby.
2. Scurtă motivare
Cantonul Geneva cunoaște din 1974 o interdicție generală de vânătoare pentru vânătorii și vânătoarele private. Populația a decis într-un referendum să renunțe la vânătoarea de miliție asupra mamiferelor și păsărilor. De atunci, dreptul de a împușca animale sălbatice aparține statului: împușcăturile sunt efectuate de paznici de vânătoare angajați de canton, în cadrul unui management al faunei sălbatice asumat de autorități.
Bilanțul după mai multe decenii este remarcabil:
- Biodiversitatea a evoluat pozitiv, multe efective de animale sălbatice s-au stabilizat sau au crescut. Evaluările arată că în special păsările de apă și alte specii sensibile beneficiază de liniștea lipsită de vânătoare.
- Speciile generatoare de conflicte, precum mistreții, sunt reglate prin împușcături țintite, planificate profesional. Animalele sunt ucise în acțiuni delimitate de către paznicii de vânătoare, în loc să fie vânate de un număr mare de vânători de hobby pe parcursul întregului sezon de vânătoare.
- La Geneva sunt folosite mijloace tehnice moderne, precum amplificatoare de lumină și dispozitive cu infraroșu. Împușcăturile au loc în mod controlat noaptea. Acest lucru crește precizia, reduce deranjul și micșorează riscul de accidente în comparație cu vânătoarea de tip hobby răspândită pe timp de zi.
Astfel, Geneva infirmă narațiunile centrale ale lobby-ului vânătorii: nici agricultura nu se prăbușește, nici pagubele produse de animalele sălbatice nu explodează în mod inevitabil atunci când vânătorii privați dispar. Decisiv nu este numărul de persoane înarmate în pădure, ci un management planificat, profesionist, cu obiective și responsabilități clare.
În același timp, sistemul genevez consolidează principiile fundamentale ale unui stat de drept modern:
- Intervențiile suverane asupra populațiilor de animale sălbatice sunt o sarcină a colectivității, nu a grupurilor private de petrecere a timpului liber.
- Populația poate exercita responsabilitatea și controlul politic, deoarece managementul se desfășoară prin autorități legitimate democratic.
- Protecția animalelor, siguranța și interesele de conservare a naturii pot fi mai bine coordonate atunci când nu asociațiile de vânătoare, ci serviciile publice de specialitate dețin conducerea.
Cantonul (………) se confruntă, ca și alte cantoane, cu provocări mari: revenirea marilor predatori, criza climatică, utilizarea tot mai intensă pentru agrement, conflictele privind pădurea, agricultura și biodiversitatea. Un sistem de vânătoare bazat pe vânătoarea de tip hobby cu patente sau districte de vânătoare a evoluat istoric, dar nu este neapărat cel mai bun răspuns la aceste provocări.
Conform dreptului federal, niciun canton din Elveția nu este obligat să prevadă vânătoarea de tip hobby. Este dreptul cantoanelor să decidă dacă vânătoarea este permisă sau nu. Dacă un canton decide împotriva vânătorii sau chiar și numai parțial împotriva acesteia, o poate face în mod liber, conform Constituției federale. Cantonul Geneva a optat de mult timp pentru această cale exemplară.
Geneva demonstrează că este posibilă o altă cale: o politică privind fauna sălbatică fără vânătoare de tip hobby, dar cu intervenții țintite efectuate de paznicii de vânătoare, cu concepte clare și cu un grad ridicat de transparență. După cincizeci de ani de experiență, acest model nu mai este la început, ci oferă o bază solidă pentru alte cantoane care doresc să își modernizeze fundamental reglementarea vânătorii.
Prin prezenta moțiune, Consiliul de Stat nu este invitat să copieze necritic Geneva. El ar trebui mai degrabă:
- să evalueze sistematic experiențele cantonului Geneva
- elaborarea unui concept propriu, adaptat la condițiile din cantonul (………), pentru un management profesionist al faunei sălbatice fără vânătoare de hobby
- să arate cum poate fi realizată o tranziție acceptabilă din punct de vedere social, conformă legal și finanțabilă, în mai mulți pași.
Astfel, cantonul (………) poate deveni un pionier al unui drept modern al faunei sălbatice, care plasează în centru protecția animalelor, securitatea, biodiversitatea și controlul democratic asupra intervențiilor armate în natură.