Cui aparțin pădurea și munții și cine are voie să ucidă animale acolo

Uneori este suficientă o mașină necunoscută la punctul de plecare.

Cine ajunge pentru prima dată într-o zonă de vânătoare din Graubünden observă rapid că anumite văi, porțiuni de pădure și coaste montane înseamnă pentru unii vânători hobby mai mult decât un simplu peisaj. Sunt considerate teritoriu propriu, deși legea nu recunoaște astfel de pretenții private.

Graubünden practică vânătoarea pe bază de sistem de patente. O patentă de vânătoare este personală și netransmisibilă. Nu există niciun drept individual asupra unui anumit foișor de pândă, a unei rute de urmărire sau a unei văi. Cine îndeplinește condițiile legale și obține o patentă poate practica, în principiu, hobby de vânătoare în tot cantonul, cu respectarea perioadelor de vânătoare, a zonelor protejate, a cotelor de recoltă și a altor reglementări.

Tradiția poate crea legături. Ea nu creează însă proprietate asupra animalelor sălbatice, a munților sau a locurilor de vânătoare. Și, cu atât mai puțin, nu justifică ținerea la distanță a altor persoane îndreptățite prin presiune, intimidare sau pretenții informale de posesie.

Fără stăpân – dar administrate de stat

Animalele sălbatice care trăiesc în libertate nu aparțin vânătorilor hobby. Nu aparțin nici oamenilor cărora le aparțin pădurea, pajiștea sau alpajul. Din punct de vedere juridic, ele sunt considerate în mod tradițional res nullius, adică fără stăpân. Codul civil elvețian precizează, ce-i drept, că animalele nu sunt lucruri. Totuși, în absența unor prevederi speciale, regulile dreptului bunurilor se aplică prin analogie. De aceea, animalele sălbatice care trăiesc în libertate nu se află în proprietatea privată a vreunei persoane.

Nici cantonul Graubünden nu este proprietarul fiecărui cerb, căprior sau lup viu. El deține însă regalul de vânătoare și, prin urmare, competența suverană de a planifica, reglementa și supraveghea vânătoarea hobby. El decide, așadar, când vânătorii hobby au voie să urmărească și să ucidă animale sălbatice.

Abia recoltarea legală întemeiază, conform legislației actuale de vânătoare din Graubünden, proprietatea privată: «Vânatul recoltat legal aparține celui care l-a împușcat.» Un animal viu nu devine astfel pradă din cauza unei legături speciale cu un vânător hobby. Devine proprietate prin uciderea autorizată de stat.

Acest lucru face ca ideea unui «teritoriu de vânătoare strămoșesc» să fie deosebit de discutabilă. Nimeni nu poate transforma o vale, o haită sau o populație de cerbi în proprietatea sa prin practicarea îndelungată a vânătorii hobby. Vânătorii hobby nu primesc un drept de posesie asupra animalelor sălbatice, ci o autorizație statală limitată în timp și spațiu, de a ucide, în anumite condiții, animale sălbatice fără stăpân și de a și le însuși ulterior.

Numeroasele foișoare de pândă din pădurile grizone arată cum teritorii de vânătoare care nu există formal se consolidează totuși în practică. Un foișor de pândă nu conferă, ce-i drept, niciun drept personal asupra unei văi sau a unei poteci de trecere a vânatului. El marchează însă un loc de tragere, creează obișnuință și, prin utilizare îndelungată, poate lăsa impresia că o bucată de pădure este rezervată vânătorii hobby. Tocmai acolo unde foișoarele sunt amplasate fără autorizație clară sau unde copacii sunt tăiați ori curățați pentru culoare de tragere, o simplă tradiție de vânătoare se transformă într-o ingerință asupra pădurii, proprietății și habitatului. Culoarele de tragere nu sunt o chestiune privată a vânătorii hobby: ele necesită acordul proprietarului și o autorizație forestieră.

Proprietate fără spațiu de protecție

Pădurile, pajiștile și alpajele din Graubünden aparțin unor proprietari diferiți: persoane private, comune, comune cetățenești, corporații sau cantonul. Garanția proprietății este ancorată în art. 26 din Constituția federală. Și libertatea de credință și de conștiință este protejată prin art. 15 din Constituția federală.

Cu toate acestea, o persoană care dorește să-și păstreze în mod conștient pădurea privată sau pajiștea ca spațiu de protecție pentru animalele sălbatice nu poate, în principiu, să excludă pur și simplu vânătoarea hobby de pe terenul său. Legislația de vânătoare în vigoare privilegiază utilizarea vânătorii autorizate de stat în raport cu dorința proprietarilor de teren de a nu permite uciderea animalelor pe terenul lor.

Acest lucru nu privește doar chestiuni abstracte de proprietate. Vânătoarea hobby aduce în habitatul animalelor sălbatice împușcături, persoane înarmate, câini de vânătoare, urmăriri de vânat rănit și agitație. Pentru oamenii care resping vânătoarea din motive etice, toleranța forțată înseamnă un conflict direct de conștiință.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat în mai multe rânduri că statele nu pot obliga în mod generalizat persoanele care resping vânătoarea din motive etice să tolereze vânătoarea pe proprietatea lor. Hotărârile de referință Chassagnou și alții împotriva Franței, Schneider împotriva Luxemburgului și Herrmann împotriva Germaniei au vizat exact această vânătoare impusă.

Germania a reacționat la hotărârea Herrmann: § 6a din Legea federală a vânătorii permite «împăcarea» terenurilor din motive etice. Cine respinge cu seriozitate vânătoarea hobby poate solicita ca aceasta să fie suspendată pe terenul propriu. Excepțiile rămân posibile atunci când sunt afectate concret interese publice importante, de exemplu combaterea epizootiilor, prejudicii considerabile sau riscuri de securitate.

Elveția nu cunoaște o reglementare comparabilă, accesibilă în general. Ea nu a ratificat primul protocol adițional la CEDO, pe a cărui garanție a proprietății se bazează hotărârile CEDO menționate. Garanția elvețiană a proprietății și libertatea de conștiință se aplică totuși. Cine dorește să-și păstreze terenul liber de vânătoare are nevoie, în sfârșit, de o procedură transparentă, reglementată legal, în locul dependenței de bunăvoința autorităților apropiate de vânătoare.

Împușcături în rezervă

Aceeași logică politică se manifestă și în cazul lupului: prevenția este prea des confundată cu uciderea preventivă.

Cantonul Graubünden a obținut autorizația de a ucide pui în douăsprezece haite de lupi pentru perioada de reglementare cuprinsă între 1 septembrie 2026 și 31 ianuarie 2027. Pentru alte patru haite, acest lucru urmează să devină posibil de îndată ce este dovedită existența unor pui. În fiecare haită vizată pot fi uciși până la două treimi din puii confirmați. Suplimentar, haita Calderas din Graubünden Central urmează să fie exterminată complet.

Aceste împușcături nu sunt doar o reacție la prejudicii deja produse. Ele au loc proactiv, adică înainte de apariția unor daune semnificative. Consecința: puii de lup sunt eliberați spre a fi împușcați deoarece un model administrativ calculează posibile conflicte viitoare.

Cu toate acestea, situația de plecare din vara alpină 2026 nu era tocmai una a unui bilanț de daune în escaladare. Până la sfârșitul lunii iulie, în Graubünden au fost înregistrate 30 de atacuri asupra animalelor de fermă, față de 68 în perioada similară a anului precedent, o scădere de peste jumătate. Cantonul raportase pentru 2025 un total de 217 atacuri asupra animalelor de fermă, aproximativ la fel de multe ca în anul precedent, în timp ce numărul haitelor a rămas stabil la 11,5.

Confederația recunoaște ea însăși că protecția turmelor este un pilon central și contribuie substanțial la prevenirea daunelor aduse animalelor de fermă. Oficiul Federal pentru Mediu atribuie scăderea numărului de daune extinderii protecției turmelor și intensificării reglementării lupilor. Această atribuire oficială nu dovedește însă care este ponderea fiecărei măsuri în parte.

Ceea ce este relativ bine dovedit este faptul că protecția turmelor poate reduce semnificativ atacurile. O analiză KORA a atacurilor pe alpaje a ajuns la concluzia că, în condiții altfel identice, câinii de protecție a turmelor au redus cu 75 la sută numărul mediu de animale de fermă ucise pe vară alpină.

Protecție în locul vânătorii hobby

Jasmine Candrian din Chur a formulat într-o scrisoare a cititorilor ceea ce politica grizonă ignoră: fondurile publice ar trebui să meargă în primul rând spre protecția turmelor și spre informare, nu spre o politică de împușcare tot mai extinsă. Aceasta nu este o idealizare romantică a lupului. Este o cerință pentru o ordine logică de acțiune: prevenirea daunelor pe cât posibil, în loc de a ucide animale ulterior sau de a distruge preventiv structuri întregi de haite.

Cantonul trebuie să facă publice informații privind eventuala utilizare a datelor GPS ale lupilor echipați cu emițător pentru planificarea operațiunilor de împușcare. Propriul răspuns al cantonului către parlament confirmă că datele de telemetrie ajută paza vânatului în executarea împușcărilor. Nu este însă dovedit că astfel de date au fost transmise unor vânători hobby externi. Tocmai de aceea, drepturile de acces, fluxurile de date și protocoalele de intervenție trebuie să devină verificabile public.

Conflictul legat de terenurile de vânătoare imaginare arată cât de puternic este marcată hobby-jagd de tradiție, acces și putere. Împușcarea lupilor arată cât de rapid se transformă aceeași atitudine în practică de stat: animalele sălbatice nu sunt protejate ca ființe independente, ci sunt gestionate ca efective care trebuie reduse sub presiune politică.

Grisonii au nevoie de o schimbare de curs:

• Persoanele private trebuie să poată solicita, din motive etice, ca terenurile lor să fie scutite de vânătoare recreativă.
• Protecția turmelor, consilierea și finanțarea echitabilă trebuie să preceadă împușcăturile.
• Orice reglementare a populației de lupi necesită o evaluare științifică independentă a efectelor sale asupra daunelor, haitelor și ecosistemului.
• Publicul trebuie să afle ce animale sunt ucise, din ce motive și dacă au fost epuizate măsurile mai blânde.

Pădurea și munții nu sunt un club privat pentru vânători recreativi. Ele sunt habitate pentru animalele sălbatice, proprietatea unor persoane diferite și spații de recreere pentru public. Cine le tratează ca poligon de tragere nu apără o tradiție, ci un raport de putere depășit.