Ambony myśliwskie w dolinie Aare: kanton macha ręką, pytania pozostają

W odpowiedzi na zapytanie IG Wild beim Wild argowski Wydział Pozwoleń Budowlanych poinformował 23 lipca 2026 roku, że dla dwóch ambon myśliwskich w dolnej dolinie Aare nie istnieje ani wniosek budowlany, ani pozwolenie na budowę, a żadne z nich nie jest też potrzebne. Informacji udzielił kierownik sekcji Markus Krause po konsultacji z Wydziałem Leśnictwa oraz gminą Mettauertal. W międzyczasie na tym samym terenie pojawiły się dwie kolejne ambony tego samego typu, co zwiększa liczbę udokumentowanych konstrukcji do czterech.

Cztery konstrukcje, dwie gminy

Ambony stoją w dolnej dolinie Aare w pobliżu granicy z Niemcami, na wysokości około 500 metrów n.p.m., poza strefą zabudowy. Według informacji osoby zgłaszającej, która zna ten teren, trzy z czterech konstrukcji znajdują się na obszarze gminy Mettauertal, a jedna na terenie sąsiedniej gminy Schwaderloch. Informacja kantonu dotyczyła wyłącznie dwóch najpierw zgłoszonych lokalizacji w Mettauertal; co do dwóch pozostałych brak jest oceny władz.

Zdjęcia nie przedstawiają lekkich ambon drabinowych. Są to zamknięte drewniane kabiny z dachem pulpitowym, drzwiami i otworami okiennymi, osadzone na wysokich, ocynkowanych ogniowo stalowych ramach. Wejście odbywa się po zamocowanych na stałe metalowych drabinach, częściowo uzupełnionych podestami z barierkami.

Praktyka kantonalna

Kanton wymienia trzy kryteria, według których ambony myśliwskie w Argowii są zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę: powierzchnia podstawy mierzona u góry wynosząca najwyżej dwa metry kwadratowe, brak całkowicie zamkniętej lub oszklonej konstrukcji oraz zgoda właściciela gruntu. Zdaniem gminy i kantonu obie skontrolowane konstrukcje spełniają te warunki. Co do dwóch później ujawnionych ambon brak jest oceny.

W kwestii sposobu konstrukcji Wydział Pozwoleń na Budowę stwierdza, że słupy są jedynie osadzone w gruncie, bez fundamentów i bez zakotwienia. Tym samym podlegają one wspomnianej praktyce. Gdyby natomiast słupy zostały trwale zabetonowane, obowiązek uzyskania pozwolenia zaistniałby.

Kanton wyraźnie odrzuca generalne przypisanie urządzeniom łowieckim związku z lokalizacją zgodnie z artykułem 24 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Nie można go potwierdzić ani zaprzeczyć zasadniczo, lecz jedynie w konkretnym przypadku.

Kto kontroluje

W kantonie Argowia właściwym organem nadzoru budowlanego jest gmina. Wszczyna ona postępowania, gdy poweźmie wiadomość o niedozwolonych budowlach. Kanton w razie potrzeby wskazuje gminie takie budowle i wspiera ją w kwestiach prawnych i proceduralnych.

Tym samym kontrola infrastruktury łowieckiej poza strefą zabudowy spoczywa na gminach, czyli na szczeblu, który jest najbliższy sprawdzeniu w konkretnym przypadku, a zarazem dysponuje najmniejszymi zasobami fachowymi.

Czego kryteria nie obejmują

Kryteria kantonalne odnoszą się do kabiny: jej powierzchni zabudowy i jej zamknięcia. Nie obejmują one jednak całkowitej wysokości konstrukcji. Obie budowle wznoszą się na swoich stalowych ramach kilka metrów nad ziemią i stoją na skrajach pól oraz krawędziach skarp, skąd są widoczne z daleka. Kabina może nie przekraczać progu dwóch metrów kwadratowych, a mimo to jako cała konstrukcja dominować w otwartym krajobrazie.

Nie jest to prawnie kwestia drugorzędna. Zgodnie z orzecznictwem Sądu Federalnego za budowle i urządzenia wymagające pozwolenia uznaje się te trwale ustanowione instalacje, które pozostają w stałym związku z gruntem i znacząco zmieniają przestrzeń pod względem zewnętrznym. Decydujące jest, czy z daną instalacją wiążą się na tyle istotne skutki przestrzenne, że istnieje interes publiczny w uprzedniej kontroli. Pojęcie z prawa federalnego kantony mogą ujmować szerzej, ale nie węziej. Kwestią otwartą pozostaje, czy praktyka opierająca się wyłącznie na powierzchni kabiny wytrzymuje ten miernik.

Za trwałością przemawia również wybór materiału. Stal ocynkowana ogniowo jest stosowana, ponieważ przez dziesięciolecia pozostaje odporna na warunki atmosferyczne. Kto tak buduje, nie nastawia się na jeden sezon. Przy okazji ocynkowane elementy na wolnym powietrzu podczas wietrzenia uwalniają cynk do otaczającej gleby — efekt, który kanton Zurych udokumentował w przypadku obiektów stalowych, takich jak maszty i kandelabry. W porównaniu z ładunkami cynku pochodzącymi z nawożenia rolniczego wprowadzanie to ma jednak znikome znaczenie.

Pytania bez odpowiedzi

Informacja kantonu opiera się na konsultacji z gminą Mettauertal. Z odpowiedzi nie wynika, czy powierzchnia podstawy obu ambon została zmierzona na miejscu oraz czy sprawdzono charakter podstaw słupów.

Otwarta pozostaje również kwestia, jak w praktyce interpretowane jest kryterium konstrukcji nie zamkniętej ze wszystkich stron. Dostępne zdjęcia pokazują kabiny z drzwiami, dachem i otworami okiennymi po kilku stronach. Gdzie dokładnie przebiega granica między otwartą ambaną a zamkniętą kabiną, z odpowiedzi nie wynika.

IG Wild beim Wild przedłożyła te pytania właściwemu kierownikowi sekcji wydziału pozwoleń na budowę, Markusowi Krausemu. Pierwsze zapytanie Krause obszernie odpowiedział w lipcu w ciągu kilku dni; na pogłębione pytania o podstawę jego własnej klasyfikacji kanton nie zareagował już jednak.

Co pokazuje ten przypadek

Informacja z Aarau jest pouczająca poza jednostkowym przypadkiem, ponieważ po raz pierwszy wyraźnie nazywa praktykę stosowaną w Argowii. Próg dwóch metrów kwadratowych odpowiada regulacji, którą zna również kanton Zurych.

Jednocześnie przypadek ten pokazuje, jak daleko sięga przestrzeń zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia. Konstrukcje o wysokości kilku metrów, z kabiną, dachem i stałą drabiną wejściową, mogą powstawać poza strefą budowlaną, bez przeprowadzenia jakiegokolwiek postępowania, bez publicznego wyłożenia i bez możliwości zajęcia stanowiska przez osoby trzecie. To, czy dana konstrukcja spełnia kryteria, ocenia się dopiero wtedy, gdy ktoś o to zapyta.

Wild beim Wild od dawna dokumentuje, że w szwajcarskich lasach stoją liczne ambony bez pozwolenia a egzekwowanie przepisów jest wybiórcze. Do stanu prawnego dotyczącego ambon w Szwajcarii przypadek w Argowii dodaje inny aspekt: tu nie brakuje pozwolenia, tu od samego początku żadne nie jest potrzebne.