Nieuwe jachtwet in Nedersaksen: vooruitgang en achteruitgang

Nedersaksen heeft op 23 juni 2026 een nieuwe jachtwet aangenomen.

De bevoegde minister Miriam Staudte (Groenen) verkoopt het als «meer dierenwelzijn, minder bureaucratie». Een nadere blik laat zien: beide kloppen ten dele, en beide hebben een keerzijde. De wet brengt echte vooruitgang die relevant is voor dierenwelzijn, maar verzwakt elders de staatscontrole op de hobbyjacht. Een beschouwing vanuit Zwitsers perspectief.

De vooruitgang: wat er echt beter wordt

Verschillende punten van de wet zijn vanuit het oogpunt van wilde dierenbescherming allang noodzakelijk en verdienen erkenning. De inzet van honden in natuurlijke holen, de zogenaamde holjacht op vossen en dassen, wordt verboden. De motivatie van het ministerie is opvallend openhartig: bij deze jachtvorm bestaat een hoog risico op verwondingen voor honden en bejaagde dieren, holhonden moesten telkens weer worden uitgegraven nadat ze bedolven waren, waarbij natuurlijke habitats werden vernield. Precies dat bekritiseren dierenwelzijnsorganisaties al jaren.

Verder worden vangapparaten die doden in beginsel verboden, met één enkele uitzondering. Vangkooien mogen vanaf 2028 alleen nog met digitale melders worden gebruikt, om de stressperiode van het gevangen dier te verkorten. Wilderende honden mogen niet meer worden doodgeschoten, maar alleen nog worden gevangen. Het doden van wilderende katten wordt beperkt. En bijzonder veelzeggend: jachtkooien voor commerciële bejaging worden na een overgangsperiode van vijf jaar opgeheven, omdat ze volgens het ministerie «noch waidgerecht noch eigentijds» zijn, een bekentenis die zelfs uit jachtkringen komt.

Ook bij de opleiding wordt verbeterd: het jagersexamen was tot nu toe mogelijk zonder voorafgaande opleidingscursus, voortaan is die verplicht. En bij de redding van reekalveren moeten jachtgerechtigden voortaan dulden dat reddingsmaatregelen ook door de landbeheerders worden uitgevoerd, wanneer de jagers zelf passief blijven.

De keerzijde: waar controle verloren gaat

Onder het etiket «afbouw van bureaucratie» schuilen echter ook maatregelen die de overheidssturing van de hobbyjacht verzwakken. Het centrale punt: de tot nu toe jaarlijks op te stellen afschotplannen voor reewild worden afgeschaft, volgens het ministerie wegens «geringe zeggings- en sturingskracht». Voortaan geldt de «eigen verantwoordelijkheid van de grondbezitters alsook de jachtpachters».

Opmerkelijk is de tegenstrijdigheid: bij de opleiding wordt de staat met een verplichte cursus eindelijk strenger, terwijl hij bij de sturing van de wildbestanden tegelijkertijd terugtreedt en inzet op het zelfbestuur van de hobbyjacht.

Belangrijk voor de duiding: dit betreft alleen het reewild. Voor roodwild, dus het hert, en voor damwild blijven de afschotplannen bestaan, voortaan in principe als driejarige plannen. Het is dus gericht de planning voor de meest voorkomende en meest bejaagde soort evenhoevig wild die wegvalt. Dierenbeschermingsorganisaties waarschuwen: daarmee stijgt het risico dat reewildbestanden in afzonderlijke revieren lokaal instorten, omdat er geen bindende ambtelijke richtlijnen meer bestaan.

Eveneens geschrapt wordt de verplichting tot trofeeënkeuring, dus de ambtelijke controle van de geschoten dieren. En met de nieuwe beverrat-gedoogplicht kunnen revierhouders worden gedwongen de bejaging door derden te gedogen, wat met de hoogwaterbescherming wordt gemotiveerd.

Hoe riskant het is om de regulering van evenhoevig wild uitsluitend via afschotplannen en jachtkundige eigen verantwoordelijkheid te willen sturen, toont uitgerekend het kanton Graubünden. Daar werden de hertenafschoten sinds de jaren 1930 enorm opgevoerd – van enkele honderden tot tegenwoordig regelmatig meerdere duizenden dieren per jaar, zonder dat de bestanden zich op een bosverdraagbaar niveau hebben ingependeld. Het beschermingsbos lijdt verder, terwijl de autoriteiten met steeds nieuwe speciale jachten en getechniseerde jachtmethoden proberen hun eigen mislukte plannen te vervullen.

In het Zwitserse Nationaal Park, waar geen hobbyjagers actief zijn, hebben de hertenbestanden zich daarentegen onder wetenschappelijk toezicht en zonder afschotplannen op een grotendeels stabiel niveau ingeregeld. De vergelijking suggereert: meer schieten vervangt geen consequente ecologische sturing en al helemaal niet de verantwoordelijkheid van de staat om duidelijke richtlijnen te stellen, in plaats van het bestandsbeheer aan de hobbyjacht over te laten.

De wolf: van natuurbescherming naar jachtrecht

Het politiek meest gevoelige onderdeel betreft de wolf. Sinds 2 april 2026 valt de wolf in Duitsland onder de federale jachtwetgeving. Nedersaksen verschuift de bevoegdheid voor het wolvenbeheer voortaan van de districten naar de hogere jachtautoriteit binnen het ministerie van Landbouw. Het verklaarde doel: bij schadegevallen «snel, rechtszeker en zonder bureaucratie met gerichte afschotmaatregelen kunnen reageren».

Dat is dezelfde logica die ook in Zwitserland het jachtbeleid sinds 2023 kenmerkt: de predator wordt van beschermd wild dier tot beheersbare schadefactor geherdefinieerd, de drempels voor afschot worden verlaagd en de beslissing wordt dichter bij de jachtbelangen gebracht. Dat dit parallel aan echte vooruitgang op het gebied van dierenwelzijn gebeurt, maakt het politiek handig, maar niet minder problematisch.

Wat Zwitserland hiervan kan leren

Voor Zwitserland is de wet van Nedersaksen in tweeërlei opzicht leerzaam. Ten eerste toont het verbod op de holenjacht aan dat dierenwelzijnsonvriendelijke jachtmethoden politiek af te schaffen zijn, als de wil er is. Precies dat eist de Zwitserse dierenbescherming voor de holenjacht hier al jaren. Ten tweede waarschuwt de afschaffing van de afschotplannen voor reewild ervoor om de overheidssturing in naam van bureaucratievermindering op te geven.

In Zwitserland keuren de kantons de afschotplanningen voor evenhoevig wild zelfstandig goed; de bond is via het BAFU alleen bevoegd voor beschermde soorten zoals wolf en lynx. Hoe doeltreffend deze planning is, toont Graubünden: het grootste hertenkanton plant het afschot van bijna 5’000 herten per seizoen en verlaagt het afschotplan voor vrouwelijke dieren daar waar wolvenroedels het aanwasniveau op natuurlijke wijze afremmen. In Appenzell Ausserrhoden stelt de regeringsraad jaarlijks nauwkeurige aantallen vast, voor 2026/27 bijvoorbeeld 594 reeën in drie districten. Deze sturing is geen bureaucratisch loos werk, maar het scharnier tussen wildmonitoring en jachtpraktijk.

De les voor Zwitserland is daarom dubbel: vooruitgang op het gebied van dierenwelzijn zoals het verbod op de holenjacht overnemen, maar de verzwakking van de overheidssturing van de stand vermijden. Wie wildpopulaties verantwoord wil beheren, heeft bestuurlijke richtlijnen nodig, geen zelfbestuur door de hobbyjacht.