Iniziativa popolare cantonale – Cantone Sciaffusa

«Per una protezione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale nella forma di progetto elaborato

Fondandosi sull'art. 27 della Costituzione del Cantone Sciaffusa del 17 giugno 2002 e sulla Legge sui diritti politici

Presentata dal comitato d'iniziativa [Data di presentazione]

Testo dell'iniziativa

Le persone sottoscritte, aventi diritto di voto nel Cantone Sciaffusa, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone Sciaffusa del 17 giugno 2002 è completata con i seguenti articoli:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di persone private (caccia per riserve, caccia per hobby) è vietato su tutto il territorio del Cantone Sciaffusa. I contratti di affitto di caccia esistenti tra comuni e società di caccia non sono rinnovati.

2 La protezione, la cura e, se necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori della fauna selvatica professionalmente formati al servizio del Cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è consentito solo come ultima misura, quando tutte le altre misure appropriate per la prevenzione dei danni o la difesa dai pericoli sono esaurite o insufficienti. Richiede l'autorizzazione preventiva della Commissione fauna selvatica.

4 Il Cantone istituisce una Commissione fauna selvatica indipendente, composta da rappresentanti delle associazioni di protezione degli animali e della natura, della scienza e delle autorità interessate. La Commissione supervisiona la gestione della fauna selvatica e decide sulle misure di regolazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, la connessione degli habitat e la coesistenza tra esseri umani e fauna selvatica.

6 Il cantone risarcisce i comuni per la perdita degli introiti derivanti dall'affitto della caccia nel quadro della legislazione di attuazione.

7 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alle richieste di regolazione preventiva delle popolazioni di specie di fauna selvatica protette secondo la Legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare di lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra esseri umani e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla riqualificazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza della fauna selvatica.

3 Rimangono riservate le misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo immediato e considerevole per le persone. Devono essere limitate al minimo ed essere eseguite dall'ufficio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente nel quadro della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione per la protezione e la conservazione delle specie di fauna selvatica minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni di attuazione entro due anni dall'accettazione di questa modifica costituzionale.

2 I contratti di affitto della caccia esistenti scadono con il successivo rinnovo ordinario del contratto, ma al più tardi entro cinque anni dall'entrata in vigore della legislazione di attuazione.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase di transizione e disciplina il risarcimento dei comuni per la perdita degli introiti derivanti dall'affitto della caccia.

Spiegazioni

1. Situazione iniziale

Il cantone di Sciaffusa comprende 298 km² e circa 85'000 abitanti. Situato come cantone più settentrionale della Svizzera quasi completamente sulla riva destra del Reno superiore, è circondato su tre lati da territorio tedesco. La superficie cantonale è costituita per circa il 43 percento da boschi e per circa il 40 percento da superficie agricola utile. Il Randen, una propaggine del Giura, forma la più grande area boschiva contigua del cantone.

La caccia per hobby è organizzata a Sciaffusa come caccia di riserva. Il diritto di caccia appartiene ai comuni politici, che lo cedono in affitto tramite contratto a società di cacciatori. Le società di cacciatori sciaffusane sono, come in tutti i cantoni con caccia di riserva, circoli chiusi che si affittano il diritto di uccidere animali selvatici e la cui composizione e attività è largamente sottratta al pubblico (cfr. la Psicologia della caccia per hobby nel cantone di Sciaffusa nonché l'analisi critica della formazione di caccia su wildbeimwild.com).

L'affermazione che senza la caccia per hobby crollerebbe l'equilibrio ecologico è empiricamente smentita dal modello ginevrino da oltre 50 anni (cfr. il completo Dossier sul divieto di caccia di Ginevra su wildbeimwild.com). Un confronto particolarmente eloquente: i danni della selvaggina nel cantone di Ginevra sono paragonabili a quelli nel cantone di Sciaffusa, nonostante a Sciaffusa la caccia per hobby sia permessa. Contemporaneamente Sciaffusa registra quasi 2'000 abbattimenti solo per gli ungulati e centinaia di predatori uccisi all'anno, mentre Ginevra se la cava con circa 327 cinghiali, 36 caprioli e 19 cervi rossi all'anno. Volpi, tassi, lepri? Zero.

Parallelamente a livello federale sempre più specie di fauna selvatica protette finiscono sotto pressione. Con la revisione della Legge sulla caccia nel dicembre 2022 è stata introdotta la regolazione preventiva del lupo. Nei due periodi di regolazione finora 2023/2024 e 2024/2025 l'UFAM ha autorizzato l'abbattimento di complessivamente circa 225 lupi; effettivamente uccisi sono stati 147 animali. La pressione politica su altre specie come lince, castoro, lontra e smergo maggiore aumenta costantemente (cfr. la Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com).

2. Il modello: Cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974 circa due terzi degli elettori del Cantone di Ginevra votarono per l'abolizione della caccia ricreativa di milizia. Le esperienze dal divieto di caccia per hobby sono inequivocabili:

– La biodiversità è aumentata notevolmente. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da alcune centinaia a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri e una delle ultime popolazioni di pernici della Svizzera.

– La popolazione di caprioli si è stabilizzata su un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionali di soli 20-36 animali. La sorveglianza professionale della fauna interviene in modo mirato e con impatto minimo, invece di puntare ai numeri di abbattimento più alti possibili come nella caccia per hobby.

– Nel 2005 il 90 percento dell'elettorato ginevrino si espresse per il mantenimento del divieto di caccia per hobby. Nel 2009 una mozione per la reintroduzione fu respinta nel parlamento cantonale con 70 voti contro 7.

– I costi totali della gestione professionale della fauna selvatica ammontano a circa 1,2 milioni di franchi annui, ovvero circa 2,40 franchi per abitante. L'efficienza del modello ginevrino emerge dal confronto diretto: un guardiacaccia professionale a Ginevra necessita per un abbattimento sanitario di un cinghiale in media 8 ore e massimo 2 cartucce. Un cacciatore per hobby nel Cantone di Zurigo necessita 60-80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 animali per 100 ettari (la più alta della Svizzera), nel Cantone di Zurigo solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

Una descrizione dettagliata si trova nel Dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

3. Il concetto: Sorveglianza professionale della fauna invece di caccia per hobby

L'iniziativa sostituisce la caccia per hobby con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia:

Competenza professionale invece di svago ricreativo. Gestori professionali della fauna selvatica agiscono su base scientifica, nell'ambito di un mandato di prestazione cantonale. Il loro obiettivo è la conservazione di popolazioni di fauna selvatica sane, non la massimizzazione dei numeri di abbattimento (cfr. l'analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio di ultima ratio. Un abbattimento è permesso solo quando tutte le misure non letali sono esaurite: recinzioni elettriche, dissuasione, gestione dell'habitat, misure di protezione edilizie. A Ginevra il Cantone mette a disposizione degli agricoltori recinzioni elettriche e protegge gli alberi da frutto con reti. La coesistenza è una questione di volontà, non di possibilità tecniche.

Controllo democratico attraverso una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che la pressione politica indebolisca la gestione della fauna selvatica.

Autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici documenta: le popolazioni di fauna selvatica si regolano autonomamente nella maggior parte dei casi. La caccia per hobby disturba questo processo distruggendo le strutture sociali e aumentando artificialmente i tassi di riproduzione.

4. Perché Sciaffusa?

Sciaffusa si presta per diversi motivi particolarmente all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica:

Soglia di firme più bassa della Svizzera tedesca. Per un'iniziativa popolare cantonale a Sciaffusa sono richieste soltanto 1'000 firme valide. È la soglia più bassa di tutti i cantoni della Svizzera tedesca con diritto di iniziativa regolare. Le 1'000 firme sono raggiungibili anche per un piccolo comitato.

Superficie quasi identica a Ginevra. Sciaffusa ha 298 km², Ginevra 282 km². Questo confronto di superficie è l'argomento più forte dell'intera iniziativa: se la protezione professionale della fauna selvatica funziona su 282 km² da oltre 50 anni, funziona anche su 298 km². L'obiezione che Ginevra non sia «comparabile» viene confutata dal dato nudo della superficie. Entrambi i cantoni hanno proporzioni simili di boschi e agricoltura, e Ginevra ha persino una popolazione maggiore (500'000 vs. 85'000), il che rende tendenzialmente più complessa la gestione della fauna selvatica.

Obbligo di voto come vantaggio strategico. Sciaffusa è l'unico cantone svizzero con obbligo di voto. Ciò significa che alle votazioni è da aspettarsi una partecipazione superiore alla media. La maggioranza della popolazione non affine alla caccia – che con partecipazione volontaria rimarrebbe possibilmente a casa – parteciperà al voto. Un'iniziativa comunicata ampiamente e che presenta in modo convincente il modello ginevrino, beneficia dell'obbligo di voto.

Posizione di confine come opportunità ecologica. Sciaffusa confina su tre lati con la Germania. Il collegamento transfrontaliero dei corridoi faunistici è un compito che specialisti professionali gestiscono meglio dei cacciatori per hobby con i loro interessi legati ai territori di caccia. Il Randen come area boschiva continua offre condizioni ideali per una gestione integrata della fauna selvatica. La Germania dispone già di strutture professionali con il Parco Nazionale della Foresta Nera e l'Area della Biosfera dell'Alb Svevo, alle quali Sciaffusa potrebbe collegarsi (cfr. wildbeimwild.com sulla fauna selvatica negli insediamenti).

Lobby della caccia per hobby gestibile. In un cantone con 85'000 abitanti il numero di cacciatori e cacciatrici per hobby attivi è ridotto. La fattibilità politica è maggiore che nei cantoni grandi con migliaia di detentori di licenze.

Nessun termine legale di raccolta. Il cantone di Sciaffusa non prevede termini legali per la raccolta firme per le iniziative popolari. La raccolta firme può quindi essere organizzata senza pressione temporale. Con sole 1'000 firme necessarie questo è facilmente realizzabile. In un singolo sabato sulla Fronwagplatz di Sciaffusa si possono raccogliere con buona organizzazione oltre 100 firme.

5. Sul primo paragrafo: Protezione professionale della fauna selvatica

Capoverso 1 – Divieto della caccia per hobby e fine dei contratti di affitto caccia

Il divieto della caccia per hobby da parte di privati è il nucleo dell'iniziativa. Corrisponde al modello ginevrino (Art. 162 della Costituzione cantonale ginevrina). La competenza cantonale per questo è indiscussa: la legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente ai cantoni l'organizzazione dell'attività venatoria (Art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi di caccia della Svizzera – caccia a licenza, caccia a territorio e caccia statale o in regia – sono equivalenti. Il cantone di Ginevra pratica la caccia in regia dal 1974 in conformità al diritto federale.

La caccia a territorio di Sciaffusa funziona come negli altri cantoni con caccia a territorio: i comuni affittano il diritto di caccia alle società di caccia. L'iniziativa pone fine a questo sistema ancorando costituzionalmente il mancato rinnovo dei contratti di affitto e prevedendo un indennizzo cantonale per i comuni.

Capoverso 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Gestori della fauna selvatica professionalmente formati al servizio cantonale assumono tutti i compiti di cura della fauna selvatica e, dove necessario, di regolazione delle popolazioni. A Ginevra questo sistema si è dimostrato valido da oltre 50 anni su una superficie praticamente identica.

Capoverso 3 – Abbattimento come ultima ratio

Un abbattimento non è la regola, bensì l'eccezione. Le misure passive hanno la priorità. A Ginevra vengono abbattuti annualmente in media circa 250 cinghiali dalle guardie forestali, dove gli animali guida vengono esplicitamente risparmiati per ragioni etiche e per preservare la stabilità sociale dei branchi. I numeri degli abbattimenti sono quindi considerevolmente inferiori rispetto a Sciaffusa, dove gli abbattimenti non servono solo alla prevenzione dei danni, ma principalmente al hobby.

Paragrafo 4 – Commissione per la fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica è modellata sul modello ginevrino. Garantisce che le associazioni per la protezione degli animali e della natura abbiano voce in capitolo nelle decisioni di regolamentazione e che le decisioni avvengano su base scientifica, non sui miti ideologici della caccia con cui la lobby della caccia per hobby legittima la propria pratica.

Paragrafo 5 – Regolazione naturale e coesistenza

A Sciaffusa la connessione degli habitat oltre i confini nazionali è particolarmente importante. I corridoi faunistici tra il Randen e le aree boschive tedesche adiacenti sono indispensabili per la diversità genetica e la diffusione naturale delle specie. L'attuale sistema di caccia a riserva frammenta questi corridoi, perché ogni società di caccia gestisce la propria riserva indipendentemente, senza coordinamento transfrontaliero.

Paragrafo 6 – Risarcimento dei comuni

Come a Basilea Campagna, l'iniziativa prevede un risarcimento cantonale per la perdita dei ricavi degli affitti di caccia. I ricavi degli affitti sono fiscalmente marginali per la maggior parte dei comuni sciaffusani.

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni per la legislazione di attuazione e la clausola di scadenza di cinque anni per i contratti di affitto di caccia esistenti corrispondono al modello basilese. A Sciaffusa i gestori professionali della fauna selvatica possono essere integrati nell'amministrazione cantonale esistente.

6. Sul secondo paragrafo: Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

Per Sciaffusa il secondo paragrafo è particolarmente rilevante a causa della posizione di confine: gli animali selvatici non conoscono confini cantonali e nazionali. Il castoro è documentato sull'Alto Reno e sui suoi affluenti in territorio sciaffusano. Il ritorno della lince nel Randen è ecologicamente possibile e auspicabile. Il lupo attraversa regolarmente aree vicine al confine durante le sue migrazioni. Una rinuncia costituzionale alla protezione della regolazione preventiva sarebbe un segnale oltre i confini cantonali (cfr. l'analisi della politica del lupo su wildbeimwild.com).

La legge federale riveduta sulla caccia (art. 7a LCP) autorizza i cantoni alla regolazione preventiva, ma non li obbliga. Con questo paragrafo il cantone esercita semplicemente la propria competenza di non fare uso di un'autorizzazione di diritto federale. La riserva per misure in caso di pericolo immediato garantisce che il cantone possa adempiere ai propri obblighi di prevenzione dei pericoli.

7. Conseguenze sui costi: Budget concreto per Sciaffusa

Proiezione

Per Sciaffusa con 298 km² di superficie e circa 85'000 abitanti risulta la seguente stima dei costi:

Costi del personale: 240'000-280'000 franchi annui. Sono necessari 2 posti a tempo pieno per gestori professionali della fauna selvatica. Sciaffusa è paragonabile per superficie a Ginevra (282 km²), ma ha significativamente meno abitanti. Un posto a tempo pieno nel servizio cantonale costa inclusi i costi accessori circa 120'000-140'000 franchi annui.

Costi materiali: 50'000-80'000 franchi annui. Attrezzature, veicoli, dispositivi di dissuasione, infrastrutture di monitoraggio, recinzioni elettriche, lavoro di comunicazione pubblica.

Risarcimento danni: 30'000-60'000 franchi annui. Principalmente danni causati da cinghiali alle colture agricole e danni da brucatura nel bosco. A confronto: i danni da selvaggina nel Canton Ginevra, che ha dimensioni quasi identiche, ammontano a circa 350'000 franchi – dove una parte considerevole è dovuta a danni da piccioni, che a Sciaffusa sono meno rilevanti.

Risarcimento dei comuni: 50'000 a 100'000 franchi annui. Per la perdita degli introiti derivanti dagli affitti di caccia.

Perdite di introiti

Con l'abolizione della caccia per hobby vengono meno gli introiti derivanti dagli affitti delle riserve di caccia, stimati tra 150’000 e 300’000 franchi annui. A questi si contrappongono però i costi esterni della caccia cantonale mai contabilizzati – incidenti con selvaggina, danni da brucatura nei boschi di protezione dovuti alla caccia, spese amministrative, interventi di polizia e tribunale –, che superano di molte volte questi introiti. Nel Canton Ginevra questi introiti vengono meno dal 1974 – senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori per hobby, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro in modo migliore. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici effettuati da guardiacaccia professionali non sono la stessa cosa di una caccia regolatrice basata sul gergo venatório o su una mal compresa «esperienza naturale» dei cacciatori per hobby. Un calcolo dei costi totali dimostra: la caccia cantonale costa ai contribuenti molto di più di quanto renda (cfr. «Quanto costa realmente alla Svizzera la caccia per hobby» su wildbeimwild.com).

I cacciatori per hobby in politica votano contro la protezione della natura. La lobby della caccia per hobby combatte sistematicamente le istanze di protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 percento di no). Nel 2020 la legge sulla caccia da essa co-elaborata è fallita alle urne (51,9 percento di no). Nel 2016 l'associazione cacciatori ticinese ha silurato il Parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori per hobby in parlamento hanno fatto politica prevalentemente contro le istanze ambientali. Chi sostiene che i cacciatori per hobby siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione cacciatori ticinese: 30 anni di assurdità e Dossier costi).

Costi totali: 370'000 a 520'000 franchi annui (lordi). Ciò corrisponde a circa 4,35 a 6,10 franchi per abitante all'anno.

Risparmi e costi netti aggiuntivi

A questi si contrappongono dei risparmi: il cantone non deve più gestire l'amministrazione degli affitti di caccia, non deve più organizzare esami di caccia e supervisione venatoria. Al netto di questi risparmi i costi netti aggiuntivi dovrebbero ammontare a 200'000-350'000 franchi annui, pari a circa 2,35 a 4,10 franchi per abitante. I costi pro capite più elevati rispetto a Ginevra (2,40 franchi) si spiegano con il minor numero di abitanti a fronte di una superficie comparabile. In cifre assolute i costi si muovono in un ordine di grandezza perfettamente sostenibile per il bilancio cantonale.

8. Compatibilità con il diritto superiore

L'iniziativa è conforme al diritto federale. La legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente ai cantoni la regolamentazione del diritto di caccia, del sistema di caccia, del territorio di caccia e della supervisione venatoria (art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi di caccia – caccia su patente, caccia in riserva e caccia in regia – sono equivalenti. Il Canton Ginevra pratica la caccia in regia dal 1974 e in oltre 50 anni non ha mai subito una censura di diritto federale.

La cessazione dei contratti di affitto di caccia per mancato rinnovo non tocca la garanzia della proprietà, poiché i contratti di affitto di caccia sono contratti di diritto pubblico a tempo determinato, sul cui rinnovo non esiste alcun diritto. L'art. 7a LCP permette ai cantoni la regolazione preventiva, ma non li obbliga. L'iniziativa rispetta l'unità della materia.

9. Anticipazione di obiezioni prevedibili

«Sciaffusa ha boschi e agricoltura – non è Ginevra»

I fatti: Ginevra ha anch'essa significative superfici forestali e agricole e un territorio cantonale comparabile (282 km² vs. 298 km²). La gestione professionale della fauna selvatica funziona lì da oltre 50 anni. I danni della fauna selvatica a Ginevra sono comparabili a quelli di Sciaffusa – nonostante a Sciaffusa sia permessa la caccia per hobby. L'obiezione si confuta attraverso il confronto diretto delle dimensioni.

Formula comunicativa breve: «Sciaffusa ha 298 km². Ginevra ha 282 km². Ginevra lo dimostra da 50 anni – con danni della fauna selvatica comparabili.»

«1'000 firme sono troppo poche per una vera legittimazione»

I fatti: 1'000 firme corrispondono alla soglia legale che il Cantone di Sciaffusa prevede per le iniziative popolari. Poiché non c'è un termine di raccolta, la raccolta può essere organizzata con cura e ampio sostegno. In un singolo sabato sulla Fronwagplatz a Sciaffusa si possono raccogliere oltre 100 firme con una buona organizzazione.

Formula comunicativa breve: «1'000 firme. Nessun termine. Protezione professionale della fauna selvatica per tutti.»

«Si perdono le entrate dagli affitti»

I fatti: Le entrate dagli affitti sono fiscalmente marginali per i comuni di Sciaffusa. L'iniziativa prevede un risarcimento cantonale. E gli animali selvatici non vengono più uccisi per il divertimento ricreativo.

Formula comunicativa breve: «Le entrate dagli affitti sono spiccioli nel bilancio comunale. L'iniziativa risarcisce – e gli animali vivono.»

«I costi pro capite sono più alti che a Ginevra»

I fatti: I costi pro capite sono più alti perché Sciaffusa, con superficie comparabile, ha meno abitanti di Ginevra. In cifre assolute, la gestione professionale della fauna selvatica a Sciaffusa costa però solo circa un terzo del budget ginevrino. E anche i costi pro capite più elevati si aggirano sui 2.35-4.10 franchi per persona all'anno – meno di un caffè (cfr. Jagdmythen-Faktencheck su wildbeimwild.com).

Formula comunicativa breve: «Circa 2.35-4.10 franchi per persona all'anno. Meno di un caffè. Per la protezione professionale della fauna selvatica invece della caccia per hobby.»

10. Riassunto

Questa iniziativa offre alla popolazione di Sciaffusa la possibilità di esprimersi a favore di una gestione moderna e basata su evidenze della fauna selvatica. Con solo 1'000 firme e un territorio cantonale quasi identico a quello di Ginevra, Sciaffusa offre condizioni ideali per l'introduzione del collaudato modello ginevrino. I costi sono gestibili, la base giuridica è garantita, e l'obbligo di voto assicura che in una votazione venga sentita l'intera popolazione.

Comitato d'iniziativa «Per la protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, con domicilio nel cantone)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione di approfondimento

Modello ginevrino in dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Presentazione completa della gestione della fauna selvatica ginevrina dal 1974 con costi, numeri degli effettivi e sviluppo della biodiversità.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger – Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di fauna selvatica.

Caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist – Panoramica costantemente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia per hobby nel Cantone di Sciaffusa: wildbeimwild.com – Psychologie der Hobby-Jagd im Kanton SH – Motivi, giustificazioni e dinamiche sociali della caccia per hobby a Sciaffusa.

Psicologia della caccia per hobby: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Analisi su motivi, giustificazioni e dinamiche sociali della caccia per hobby.

Dossier lupo: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd – Sviluppi attuali sulla politica del lupo in Svizzera.

Animali selvatici e predatori: wildbeimwild.com/category/wildtiere – Informazioni su animali selvatici, predatori e coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

Miti della caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verifica dei fatti sulle affermazioni più frequenti della lobby dei cacciatori per hobby.

Iniziativa popolare cantonale Basilea-Città: Testo modello dell'iniziativa nel canton Basilea-Città.

Nota sulla procedura

Il comitato d'iniziativa sottopone il testo dell'iniziativa alla Cancelleria di Stato del canton Sciaffusa per l'esame preliminare prima dell'inizio della raccolta delle firme. Per la riuscita dell'iniziativa sono necessarie 1'000 firme valide. Non esiste un termine legale per la raccolta. Le modalità di presentazione si basano sulla legge cantonale sui diritti politici.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica» – Canton Sciaffusa Documento di lavoro interno – Stato marzo 2026

Riassunto

Sciaffusa offre condizioni eccellenti per un'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica» con solo 1'000 firme necessarie e una superficie quasi identica a Ginevra. L'obbligo di voto è un vantaggio strategico: la maggioranza non affine alla caccia non resterà a casa durante una votazione. La sfida maggiore è il fatto che Sciaffusa non è un cantone classicamente orientato alla protezione degli animali.

1. Perché Sciaffusa?

L'argomento definitivo: 298 contro 282 km². Sciaffusa ha 298 km², Ginevra 282 km². Questo confronto è così semplice e convincente da confutare qualsiasi controargomentazione. Ogni infografica, ogni volantino, ogni post sui social media dovrebbe contenere questo confronto. Entrambi i cantoni hanno quote comparabili di boschi e agricoltura. Ginevra ha addirittura una popolazione sei volte maggiore, il che rende la gestione della fauna selvatica più complessa.

Sfruttare l'obbligo di voto. In nessun altro cantone la partecipazione al voto sarà così alta. La maggioranza della popolazione, che non sono cacciatori per hobby, voterà. La comunicazione deve raggiungere questa maggioranza.

1'000 firme. La soglia più bassa della Svizzera tedesca. Nessun termine per la raccolta. Fattibile senza problemi anche con un piccolo comitato.

Posizione di confine come opportunità. I corridoi faunistici oltre il confine nazionale richiedono un coordinamento professionale, non la caccia per hobby. La Germania ha già strutture professionali con il Parco Nazionale della Foresta Nera, alle quali Sciaffusa può collegarsi.

2. Lezioni da Zurigo

Errore 1 di Zurigo: Titolo conflittuale. «Guardiacaccia invece di cacciatori» si definiva attraverso l'avversario. Il nostro titolo «Per una protezione professionale della fauna selvatica» è positivo.

Errore 2 di Zurigo: L'argomento dei costi rimase senza risposta. La nostra iniziativa contiene un calcolo dettagliato del budget con cifre verificabili.

Errore 3 di Zurigo: Nessun sostegno dei partiti. A Sciaffusa i contatti con PS, Verdi e PLV devono essere costruiti tempestivamente.

Errore 4 di Zurigo: Il modello ginevrino fu utilizzato troppo poco. A Sciaffusa il confronto delle superfici (298 contro 282 km²) è così convincente da poter sostenere da solo metà della campagna. Il Dossier «Ginevra e il divieto di caccia» deve diventare il documento centrale della campagna.

3. Il secondo paragrafo come ampliamento della coalizione

Il paragrafo sulla protezione delle specie mobilita oltre la scena classica della protezione degli animali. Particolarmente rilevante per Sciaffusa:

Castori sull'Alto Reno. Il castoro è documentato lungo il Reno e i suoi affluenti sul territorio di Sciaffusa. Da febbraio 2025 può essere abbattuto in tutta la Svizzera su richiesta cantonale. L'iniziativa protegge il castoro nel cantone.

Lince nel Randen. Il ritorno della lince nel Randen è ecologicamente possibile e sarebbe un guadagno per la biodiversità.

Collegamento transfrontaliero. Una protezione costituzionale delle specie valorizzerebbe Sciaffusa come partner per progetti di conservazione della natura transfrontalieri.

4. Analisi degli avversari

Le società di caccia sono radicati localmente e guideranno la campagna contro l'iniziativa. In un cantone piccolo i rapporti personali sono più forti che a Zurigo o a Basilea. La campagna deve essere condotta in modo oggettivo e non personale.

I comuni lamenteranno la perdita degli introiti da affitto. La risposta: gli importi sono marginali, e l'iniziativa prevede un indennizzo cantonale.

L'argomento dei costi è più attaccabile con costi pro capite più elevati che a Ginevra o Basilea. La risposta: in cifre assolute il sistema costa circa 370'000-520'000 franchi. È una frazione del bilancio cantonale. E il confronto di superficie con Ginevra dimostra che il modello funziona esattamente su questa dimensione di territorio da 50 anni (cfr. Psicologia della caccia per hobby nel Canton Sciaffusa).

5. Strategia di comunicazione: I tre messaggi chiave

«Sciaffusa è grande come Ginevra. Quello che funziona lì da 50 anni, funziona anche qui.» L'argomento più convincente dell'intera serie: 298 contro 282 km². Questo numero deve apparire in ogni comunicazione.

«Professionale invece che hobby.» La questione non è se la fauna selvatica debba essere gestita, ma da chi: da specialisti nell'interesse pubblico o da privati come attività ricreativa.

«1'000 firme, nessun termine. È tutto quello che serve.» La soglia più bassa della Svizzera tedesca. Un segnale per tutta la Svizzera.

6. Cronoprogramma

Fase	Contenuto	Arco temporale
Formazione comitato & verifica preliminare testo	Coinvolgere giurista; reclutare membri del comitato con domicilio SH	Mese 1–3
Presentazione per verifica preliminare	Cancelleria di Stato Sciaffusa	Mese 3–4
Pubblicazione & inizio raccolta	Nessun termine di raccolta; obiettivo: 1'500+ firme come riserva.	Mese 4
Contatti partiti & costruzione coalizione	Colloqui preliminari PS, Verdi, PLV; coinvolgere associazioni ambientaliste	Mese 1–8
Presentazione delle firme	Cancelleria di Stato, verifica ufficiale	Mese 10–12
Dibattito in Gran Consiglio	Ancoraggio parlamentare; intensificare lavoro mediatico	Mese 13–20
Campagna di votazione	Mobilitazione finale, infografiche, strategia obbligo di voto	Mese 20–26

7. Materiale di campagna

Il dossier Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
La Psicologia della caccia per hobby nel Canton Sciaffusa come materiale di base per contatti mediatici.
Infografica: confronto di superficie SH/GE (298 contro 282 km²) come elemento visivo centrale.
Media locali: Schaffhauser Nachrichten, Schaffhauser AZ, Radio Munot, TeleTop.
Strategia obbligo di voto: ampia campagna di informazione, perché nella votazione tutti devono partecipare.

8. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello della IG Wild beim Wild. Può essere utilizzato liberamente da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati d'iniziativa e adattato alle condizioni nel Canton Sciaffusa.

Verifica dei fatti: Le affermazioni della lobby della caccia per hobby

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di JagdSchweiz si legge come un prospetto pubblicitario – ma le affermazioni centrali non resistono a una verifica dei fatti. Dieci narrative sotto esame, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80% di consenso»: Dossier: Verifica fatti opuscolo JagdSchweiz →