«Por una protección profesional de la fauna silvestre»

Iniciativa constitucional en forma de proyecto elaborado

Basada en el art. 12 de la Constitución del cantón de los Grisones del 18 de mayo de 2003 y en la Ley sobre los derechos políticos en el cantón de los Grisones

Presentada por el comité de iniciativa [fecha de presentación]

Texto de la iniciativa

Las personas abajo firmantes, con derecho a voto en el cantón de los Grisones, presentan la siguiente iniciativa constitucional:

La Constitución del cantón de los Grisones del 18 de mayo de 2003 se complementa con los siguientes artículos:

Art. [nuevo] Protección profesional de los animales silvestres

1 El ejercicio de la caza por parte de personas privadas (caza con patente, caza por afición) queda prohibido en todo el territorio del cantón de los Grisones.

2 La protección, el cuidado y, en la medida necesaria, la regulación de los animales que viven en libertad corresponden exclusivamente a gestoras y gestores de fauna silvestre con formación especializada al servicio del cantón.

3 El abatimiento de animales silvestres solo está permitido como última medida, cuando todas las demás medidas adecuadas para la prevención de daños o la protección frente a peligros se hayan agotado o resulten insuficientes. Requiere la autorización previa de la comisión de fauna silvestre.

4 El cantón establece una comisión independiente de fauna silvestre, integrada por representantes de las asociaciones de protección de los animales y de la naturaleza, de la ciencia y de las autoridades afectadas. La comisión supervisa la gestión de la fauna silvestre y decide sobre las medidas de regulación.

5 El cantón fomenta la regulación natural de las poblaciones de animales silvestres, la conexión de hábitats y la coexistencia entre el ser humano y los animales silvestres.

6 La ley regula los pormenores.

Art. [nuevo] Protección de especies de fauna silvestre amenazadas y protegidas

1 El cantón renuncia a presentar solicitudes para la regulación preventiva de poblaciones de especies de fauna silvestre protegidas conforme a la Ley federal sobre la caza y la protección de mamíferos y aves que viven en libertad, en particular del lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas según el derecho federal.

2 Apuesta por el fomento de la coexistencia entre el ser humano y los animales silvestres, la prevención pasiva de daños, la revalorización ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna silvestre.

3 Quedan reservadas las medidas contra animales silvestres concretos que representen un peligro inmediato y considerable para las personas. Estas deben limitarse al mínimo y ser ejecutadas por el servicio especializado competente del cantón.

4 El cantón se compromete activamente, en el marco de la cooperación intercantonal y frente a la Confederación, con la protección y la conservación de las especies de fauna silvestre amenazadas.

Disposición transitoria

1 El Gobierno promulga las disposiciones de aplicación necesarias en el plazo de dos años tras la aprobación de esta modificación constitucional.

2 Las licencias de caza existentes caducan con la entrada en vigor de las disposiciones de aplicación. Las tasas de licencia ya pagadas para la temporada de caza en curso se reembolsarán de forma proporcional.

3 El Gobierno garantiza la continuidad de la gestión de la fauna salvaje durante la fase de transición.

Explicaciones

1. Situación de partida

En el cantón de los Grisones, el cantón más extenso de Suiza con unos 200’000 habitantes en una superficie de 7’105 km², la caza de hobby actual es un sistema que no sirve ni a la protección de las especies ni a una gestión moderna de la fauna salvaje. Es el ejercicio de un sangriento pasatiempo recreativo a costa de seres sensibles, legitimado por relatos obsoletos que no resisten un examen científico. La afirmación de que, sin la caza de hobby, se rompería el equilibrio ecológico queda refutada empíricamente desde hace más de 50 años por el modelo ginebrino (cf. el exhaustivo dossier sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com).

La caza de hobby se organiza en los Grisones como caza con licencia. La caza mayor de los Grisones y la caza menor de los Grisones están profundamente arraigadas en la cultura cantonal. Pero la tradición cultural no legitima el maltrato animal. Los particulares obtienen una licencia cantonal y cazan sin responsabilidad fija sobre un coto (cf. la psicología de la caza de hobby en el cantón de los Grisones así como el análisis crítico de la formación de cazadores en wildbeimwild.com).

Los Grisones es el cantón donde comenzó el retorno de los predadores a Suiza: en 2012 se confirmó en el Calanda, por encima de Coira, la primera manada de lobos de la Suiza moderna. Desde entonces se han sumado otras manadas. El oso M13 fue abatido en 2013 en los Grisones. El lince es autóctono desde hace décadas. El águila real cría en todo el cantón. El quebrantahuesos está presente en la Engadina. Con el Parque Nacional Suizo en la Engadina, los Grisones albergan la zona protegida más antigua y más grande de Suiza, en la que no se caza desde hace más de 100 años (cf. el análisis de la política de caza en wildbeimwild.com y la política sobre el lobo en wildbeimwild.com).

El cantón de los Grisones tiene la posibilidad de dar aquí una señal clara: no solo a favor de una protección profesional de la fauna salvaje en lugar de la caza de hobby, sino también a favor de la protección coherente de especies de fauna salvaje amenazadas a nivel cantonal. Como cantón más grande de Suiza, esta señal tendría un efecto que transformaría todo el debate nacional.

2. El modelo: el cantón de Ginebra

El 19 de mayo de 1974, alrededor de dos tercios de los votantes del cantón de Ginebra se pronunciaron a favor de la abolición de la caza de afición milicianа. Antes de la prohibición, la caza mayor estaba prácticamente exterminada en el cantón. Unos 300 cazadores de afición soltaban masivamente faisanes, perdices y liebres para la caza de afición.

Las experiencias desde la prohibición de la caza de afición son inequívocas:

– La biodiversidad ha aumentado de forma notable. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado de unos pocos cientos a alrededor de 30’000. Ginebra alberga hoy la mayor población de liebres y una de las últimas poblaciones de perdices de Suiza.

– La población de corzos se ha estabilizado en un nivel saludable, con una caza especial anual realizada por guardafaunas profesionales de tan solo 20 a 36 animales.

– En 2005, el 90 por ciento del electorado ginebrino se pronunció a favor de mantener la prohibición de la caza de afición. En 2009 se rechazó una propuesta de reintroducción por 70 votos contra 7.

– Los costes totales ascienden a alrededor de 1,2 millones de francos anuales: unos 600’000 francos para personal, 250’000 francos para prevención y 350’000 francos para indemnización de daños. Esto equivale a unos 2,40 francos por habitante y año.

El inspector de fauna ginebrino Gottlieb Dandliker califica la prohibición de la caza de afición como la alternativa más económica desde el punto de vista financiero. Una exposición detallada se encuentra en el Dossier «Ginebra y la prohibición de la caza» en wildbeimwild.com.

La eficiencia del modelo ginebrino se demuestra en la comparación directa: un guardafauna profesional en Ginebra necesita para el abatimiento sanitario de un jabalí, de media, 8 horas y un máximo de 2 cartuchos. Un cazador de afición en el cantón de Zúrich necesita para ello de 60 a 80 horas y hasta 15 cartuchos. La densidad de liebres en Ginebra es de 17,7 animales por 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de solo 1,0 por 100 hectáreas (cf. Verificación de hechos del Consejo de Gobierno de Zúrich).

Los Grisones cuentan con su propio ejemplo de referencia desde 1914 con el Parque Nacional Suizo: en el Parque Nacional no se caza desde hace más de 100 años. Las poblaciones de animales salvajes se regulan por sí mismas. El Parque Nacional demuestra que la autorregulación natural también funciona en la alta montaña (cf. wildbeimwild.com sobre parques nacionales y zonas protegidas).

3. El concepto: guardafaunas profesionales en lugar de caza de afición

La iniciativa no reemplaza la caza de afición por un vacío, sino por una gestión profesional de la fauna salvaje según el modelo del guarda de caza. Este modelo se basa en los siguientes principios:

Competencia técnica en lugar de pasatiempo recreativo. Las gestoras y gestores profesionales de fauna salvaje actúan sobre una base científica (cf. el análisis crítico de la formación cinegética en wildbeimwild.com).

Principio de ultima ratio. Un abatimiento solo es admisible cuando se han agotado todas las medidas no letales.

Control democrático mediante una comisión de fauna salvaje. La comisión independiente impide que la presión política diluya la gestión de la fauna salvaje.

La autorregulación natural como principio rector. El Parque Nacional Suizo demuestra desde hace más de 100 años: las poblaciones de fauna salvaje se regulan por sí mismas en la alta montaña. La experiencia de Ginebra, de parques nacionales y de numerosos estudios científicos confirma este principio.

4. ¿Por qué los Grisones?

El cantón de los Grisones resulta idóneo por varias razones para la introducción de una protección profesional de la fauna salvaje:

El cantón más grande de Suiza. Con 7’105 km², los Grisones son el cantón más grande de Suiza por superficie. Un éxito aquí transformaría todo el debate nacional. Si la gestión profesional de la fauna salvaje funciona en los Grisones, funciona en cualquier lugar.

Parque Nacional Suizo: 100 años de prueba. El Parque Nacional Suizo en la Engadina demuestra desde 1914 que las poblaciones de fauna salvaje se regulan por sí mismas en la alta montaña sin caza de afición. El Parque Nacional es el modelo ginebrino de los Grisones. Ningún otro cantón tiene un ejemplo de referencia propio tan sólido (cf. wildbeimwild.com sobre parques nacionales y zonas protegidas). En el Parque Nacional Suizo en la Engadina no se caza desde 1914, desde hace más de 100 años. La población de gamuzas se mantiene constante desde 1920 en torno a unos 1’350 animales. No se caza al zorro, las presas no fueron exterminadas, la biodiversidad se ha duplicado. Al mismo tiempo, las cifras de la administración cinegética cantonal documentan lo que provoca la caza de afición en el resto del cantón: entre 2012 y 2016 se dictaron anualmente más de 1’000 denuncias y multas contra cazadores de afición. En 2015, los guardas de caza tuvieron que efectuar 1’232 búsquedas de rastro, con una tasa de éxito de solo el 57 por ciento. En cinco años, alrededor de 3’836 animales fueron simplemente heridos por disparos (cf. Dosier accidentes de caza).

Manada de lobos del Calanda: cuna de las manadas de lobos suizas. En el Calanda, por encima de Chur, se confirmó en 2012 la primera manada de lobos de la Suiza moderna. Los Grisones son la cuna del regreso del lobo. La iniciativa ofrece una respuesta constitucional: gestión profesional de la fauna salvaje en lugar de abatimientos motivados políticamente (cf. la política sobre el lobo en wildbeimwild.com).

Oso en los Grisones. Los Grisones son el único cantón donde se han documentado osos con regularidad (el oso M13 fue abatido en 2013). La formulación «en particular» del segundo artículo protege al oso a su regreso (cf. wildbeimwild.com sobre predadores).

Trilingüismo. Los Grisones son el único cantón trilingüe de Suiza (alemán, romanche, italiano). La iniciativa debe comunicarse en tres idiomas.

4’000 firmas. Con 200’000 habitantes, 4’000 firmas representan el 2,00 por ciento de la población. Se puede recoger firmas en Chur, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart y Thusis (cf. wildbeimwild.com sobre la fauna salvaje en zonas habitadas).

Caza con patente = cambio sencillo de sistema. Sin contratos de arrendamiento, sin indemnización municipal.

Cantón turístico. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: los Grisones son uno de los cantones turísticos más importantes de Suiza. La protección profesional de la fauna salvaje y la coexistencia con los predadores son un argumento a favor de un turismo sostenible.

5. Sobre el texto de la iniciativa

Párrafo 1 – Prohibición de la caza por hobby

La prohibición de la caza con patente por parte de particulares se corresponde con el modelo de Ginebra. La competencia cantonal es indiscutible: art. 3, párr. 1 de la Ley de Caza (JSG). Los tres sistemas de caza son equivalentes. Ginebra cumple con el derecho federal desde 1974. La caza mayor de los Grisones y la caza menor de los Grisones son tradiciones culturales, pero la tradición cultural no legitima ni el maltrato animal ni un sistema ecológicamente obsoleto.

Párrafo 2 – Gestión profesional de la fauna salvaje

En lugar de cazadoras y cazadores por hobby, gestoras y gestores de fauna salvaje con formación especializada al servicio del cantón asumen todas las tareas. En Ginebra, este sistema funciona con éxito desde hace más de 50 años. En el Parque Nacional Suizo, desde hace más de 100 años.

Párrafo 3 – El abatimiento como última ratio

Un abatimiento es la excepción, no la regla. Las medidas pasivas tienen prioridad.

Párrafo 4 – Comisión de fauna salvaje

La comisión independiente de fauna salvaje se inspira en el modelo ginebrino. Impide que el gobierno autorice excepciones por su cuenta. La caza del oso M13 y de numerosos lobos demuestra con qué rapidez la presión política conduce a órdenes de abate (cf. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Apartado 5 – Regulación natural y coexistencia

El fomento de la coexistencia incluye en los Grisones, en particular, la ampliación del principio del parque nacional a todo el cantón, la interconexión de los hábitats alpinos, la protección profesional de los rebaños y la sensibilización de la población y de los turistas (cf. wildbeimwild.com sobre la fauna salvaje en zonas habitadas).

Disposiciones transitorias

El plazo de dos años otorga al gobierno tiempo suficiente. La actual Oficina de Caza y Pesca (AJF) puede servir de base institucional. La AJF ya emplea a guardafaunas profesionales.

6. Sobre el segundo artículo: protección de especies de fauna salvaje amenazadas y protegidas

El segundo artículo reviste la máxima relevancia para los Grisones. La manada de lobos del Calanda fue en 2012 la primera de la Suiza moderna. El oso M13 fue abatido en 2013. El lince es autóctono. El águila real y el quebrantahuesos crían en el cantón. Los Grisones albergan el Parque Nacional Suizo. La fórmula «en particular» protege también a futuros retornados, en especial al oso y a la nutria (cf. la política sobre el lobo en wildbeimwild.com).

7. Consecuencias económicas: presupuesto concreto para los Grisones

El presupuesto de referencia de Ginebra

En Ginebra, los costes totales ascienden a alrededor de 1,2 millones de francos anuales.

Estimación conservadora para los Grisones

Para los Grisones, con una superficie de 7’105 km² y unos 200’000 habitantes, resulta la siguiente estimación de costes deliberadamente conservadora. Esta calcula con generosidad y tiene en cuenta los costes adicionales alpinos, la problemática del ciervo rojo y la implantación de la protección de rebaños:

Costes de personal: de 1’800’000 a 2’800’000 francos anuales. Se requieren de 15 a 20 puestos a tiempo completo. Los Grisones son veinticinco veces más grandes que Ginebra y topográficamente extremadamente exigentes: alta montaña, valles laterales remotos, ganadería alpina de gran extensión. La actual Oficina de Caza y Pesca (AJF) ya emplea a guardafaunas profesionales, cuyos puestos pueden reconvertirse en parte. El mayor número de puestos tiene en cuenta la gestión transitoria del ciervo rojo.

Costes materiales: de 400’000 a 700’000 francos anuales. En la alta montaña los costes materiales son más elevados que en las tierras bajas: vehículos todoterreno, equipamiento alpino, material de protección de rebaños, infraestructura de monitoreo (cámaras trampa, emisores GPS, drones), medidas de protección constructivas y trabajo de relaciones públicas en tres idiomas.

Indemnización por daños: de 300’000 a 600’000 francos anuales. Principalmente daños por ataques de lobo al ganado, daños por mordisqueo en el bosque protector y eventuales daños causados por osos. La estimación más alta tiene en cuenta la presencia del lobo en todo el cantón.

Inversión inicial en protección de rebaños: de 800’000 a 1’500’000 francos. En los primeros tres a cinco años tras el cambio de sistema se necesita una inversión inicial única en la infraestructura de protección de rebaños para toda la zona de pastos alpinos de los Grisones: programas de perros de protección de rebaños, vallas móviles, corrales nocturnos, formación de pastores. Esta inversión no es recurrente y se amortiza en un periodo de tres a cinco años.

Costes totales: de 2’500’000 a 4’100’000 francos anuales (brutos). Esto equivale a entre 12.50 y 20.50 francos por habitante y año aproximadamente.

Gestión transitoria del ciervo rojo

Los Grisones tienen las mayores poblaciones de ciervo rojo de Suiza. A pesar de los miles de hobby hunters y de la caza mayor anual, las poblaciones no se reducen de forma sostenible; al contrario: la hobby hunting produce, mediante la reproducción compensatoria, más nacimientos de los que extrae animales. La literatura científica demuestra este efecto con claridad: una elevada presión cinegética conduce a una madurez sexual más temprana, a camadas más grandes y a una mayor tasa de supervivencia de las crías. Tras el cambio de sistema se necesita, en los primeros tres a cinco años, una gestión transitoria selectiva del ciervo rojo a cargo de profesionales especializados que regulen la población de forma científica y selectiva, no de manera generalizada y estacional como la hobby hunting. El mayor número de puestos de trabajo refleja esta gestión transitoria. El Parque Nacional Suizo demuestra desde hace más de 100 años que las poblaciones de animales salvajes también se regulan en la alta montaña sin hobby hunting. La guardería de fauna profesional extenderá este principio a todo el cantón (cf. estudios en wildbeimwild.com).

Ahorros y financiación compensatoria

A esto se contraponen ahorros considerables: ningún examen de caza, ninguna administración de patentes para miles de licencias (Grisones tiene una de las mayores comunidades de cazadores aficionados de Suiza), ninguna planificación de abatimientos, ninguna vigilancia de la caza. A ello se suman los enormes costes de los abatimientos de lobos: un solo lobo abatido sin sentido cuesta al público unos 35’000 francos (operaciones con helicóptero, coordinación, procedimientos jurídicos). Con docenas de abatimientos al año, esto asciende a cientos de miles.

Ingresos que se pierden

Con la abolición de la caza como afición se pierden las tasas de patente, estimadas en 4 a 5 millones de francos anuales. Sin embargo, a esto se contraponen los costes externos de la caza de milicia, que nunca se han contabilizado – accidentes con fauna silvestre, daños por mordedura en el bosque protector causados por la caza, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales –, que ascienden a múltiplos de esos ingresos. En el cantón de Ginebra estos ingresos se han perdido desde 1974 – sin problemas financieros: antes de la prohibición de la caza había más de 400 cazadores aficionados en activo, hoy tres puestos a tiempo completo realizan el mismo trabajo mejor. Los abatimientos sanitarios y terapéuticos realizados por guardafaunas profesionales no son lo mismo que una caza regulatoria basada en las exageraciones cinegéticas o en una mal entendida «experiencia con la naturaleza» de los cazadores aficionados. Un cálculo de costes completos demuestra: la caza de milicia cuesta al contribuyente bastante más de lo que aporta (cf. «Lo que la caza como afición cuesta realmente a Suiza» en wildbeimwild.com).

Los cazadores aficionados en la política votan en contra de la protección de la naturaleza. El lobby de la caza como afición combate sistemáticamente las demandas de biodiversidad y protección de las especies. En 2024 combatió la iniciativa sobre biodiversidad (63 por ciento de noes). En 2020 la ley de caza que ayudó a configurar fracasó en las urnas (51,9 por ciento de noes). En 2016 la asociación de cazadores del Tesino torpedeó el parque nacional Parc Adula. En la legislatura de 2015 a 2019 los cazadores aficionados en el parlamento politizaron mayoritariamente en contra de las demandas ambientales. Quien afirma que los cazadores aficionados son protectores de la naturaleza ignora su comportamiento de voto (cf. Asociación de cazadores del Tesino: 30 años de despropósitos y Dossier de costes).

Los costes netos adicionales rondarían los 1’500’000 a 3’000’000 de francos anuales, lo que equivale a unos 7.50 a 15.00 francos por habitante representa. En un cantón alpino extremadamente grande con solo 200’000 habitantes, los costes per cápita son por naturaleza más elevados que en cantones densamente poblados. Pero incluso calculando con generosidad: eso supone menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal de unos 2,8 mil millones de francos (cuenta estatal 2024, EFV). O dicho de otro modo: menos de un café por persona y año – para la protección profesional de la fauna salvaje en el cantón más grande de Suiza (cf. verificación de hechos sobre mitos de la caza en wildbeimwild.com).

8. Compatibilidad con el derecho superior

Primer artículo: Abolición de la caza por hobby

Conforme al derecho federal. Art. 3 párr. 1 JSG. Tres sistemas de caza equivalentes. Ginebra sin objeciones desde 1974.

Segundo artículo: Protección de las especies protegidas

El art. 7a JSG permite la regulación preventiva, pero no obliga a ella. La renuncia no infringe ni el derecho federal ni el Convenio de Berna.

Unidad de la materia

Garantizada, ya que todas las disposiciones se refieren a la gestión cantonal de la fauna salvaje y a la protección de los animales que viven en libertad.

9. Anticipación de objeciones previsibles

«Los Grisones son veinticinco veces más grandes que Ginebra – el modelo ginebrino no funciona aquí»

Los hechos: Los Grisones cuentan con su propio ejemplo de referencia con el Parque Nacional Suizo: desde hace más de 100 años sin caza por hobby, con poblaciones de fauna salvaje estables. Lo que funciona en el parque nacional, también funciona fuera de él. El poblamiento se concentra en los valles. La mayor parte de la superficie es alta montaña sin poblamiento permanente. Los costes absolutos (1’500’000 a 3’000’000 de francos) suponen menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal (cf. la psicología de la caza por hobby en el cantón de los Grisones).

Fórmula comunicativa breve: «El Parque Nacional Suizo lo demuestra desde hace 100 años: sin caza por hobby, con poblaciones estables. Lo que funciona en el parque nacional, también funciona fuera de él.»

«La caza grisona es tradición»

Los hechos: La tradición no legitima el maltrato animal. Las corridas de toros en España también son tradición. La cuestión no es si algo es tradición, sino si es ecológica y éticamente justificable. El Parque Nacional Suizo tiene una tradición más larga que la caza por patente grisona en su forma actual y demuestra que la gestión de la fauna salvaje funciona sin caza por hobby.

Fórmula comunicativa breve: «La tradición no legitima el maltrato animal. El parque nacional tiene una tradición más larga y lo demuestra: también se puede sin ella.»

«Los costes son demasiado elevados»

Los hechos: Incluso con un cálculo generoso y conservador: de 1’500’000 a 3’000’000 de francos en términos absolutos. Menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal de unos 2,8 mil millones de francos (cuentas del Estado 2024, AFF) francos. Menos de un café por persona y año. Los ahorros en la gestión de patentes y en los abatimientos de lobos son considerables.

Fórmula breve comunicativa: «Menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal. Menos de un café por persona y año.»

10. Resumen

Esta iniciativa ofrece a la población de los Grisones la posibilidad de pronunciarse a favor de una gestión moderna y basada en pruebas de la fauna silvestre y de una protección integral de las especies de animales silvestres amenazadas. El primer artículo sigue el modelo de Ginebra, probado desde hace más de 50 años, y el principio del parque nacional, probado desde hace más de 100 años. El segundo artículo protege en particular al lobo (Calanda), al oso, al lince, al águila real y al quebrantahuesos. Como cantón más grande de Suiza y cuna de las manadas de lobos suizas, un éxito en los Grisones tendría un efecto señal a nivel nacional que transformaría todo el debate.

Comité de la iniciativa «Por una protección profesional de la fauna silvestre»

[Nombre 1], [Nombre 2], [Nombre 3] …

(Miembros del comité conforme al derecho cantonal, con domicilio en el cantón de los Grisones)

Dirección de contacto: [Dirección del comité]

Anexo: Documentación complementaria

El modelo de Ginebra en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien

La caza en Suiza: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psicología de la caza como hobby en el cantón de los Grisones: wildbeimwild.com – Psicología de la caza como hobby en el cantón GR

Psicología de la caza como hobby: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parques nacionales y zonas protegidas: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Animales silvestres en zonas pobladas: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Mitos sobre la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto modelo de la iniciativa en el cantón de Basilea-Ciudad

Nota sobre el procedimiento

El comité de la iniciativa presenta el texto de la iniciativa a la Cancillería del cantón de los Grisones para su examen previo antes del inicio de la recogida de firmas. Para que la iniciativa prospere se requieren 4’000 firmas válidas. El plazo de recogida es de 1 año a partir de la publicación oficial en el boletín oficial cantonal. Las modalidades de presentación se rigen por la ley sobre los derechos políticos del cantón de los Grisones.

Briefing estratégico para activistas

Iniciativa popular «Por una protección profesional de la fauna silvestre» – Cantón de los Grisones Documento de trabajo interno – Estado a marzo de 2026

Resumen

Los Grisones es el cantón más grande de Suiza y la cuna de las manadas de lobos suizas (Calanda 2012). Ningún otro cantón tiene un ejemplo de referencia propio tan sólido: el Parque Nacional Suizo demuestra desde hace más de 100 años que la autorregulación natural funciona en la alta montaña. 4’000 firmas con 200’000 habitantes son factibles. Los costes absolutos (800’000–1’800’000 francos) suponen menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal. Un éxito aquí transformaría todo el debate nacional.

1. ¿Por qué precisamente los Grisones?

El cantón más grande. 7’105 km². Efecto de señal a nivel nacional.

Parque Nacional Suizo. 100 años de prueba: sin caza por hobby, poblaciones estables.

Manada de lobos del Calanda. Cuna de las manadas de lobos suizas (2012).

Oso. Único cantón con presencia comprobada de osos. El oso M13 fue abatido en 2013.

4’000 firmas. 2,00 por ciento. Factible.

Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento.

2. Las lecciones de Zúrich: qué hacemos de forma diferente

Título positivo. «Por una protección profesional de la fauna silvestre».

El Parque Nacional como referencia grisona. En lugar de remitir solo a Ginebra, los Grisones remiten a su propio Parque Nacional: 100 años de prueba en la alta montaña.

Costes absolutos. 800’000–1’800’000 francos. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal.

Desmontar de forma ofensiva el argumento de la tradición. «El Parque Nacional tiene una tradición más larga que la caza por patente en su forma actual.»

3. Desafíos particulares

Cultura de la caza. La caza grisona está fuertemente arraigada culturalmente. La campaña debe trabajar con hechos y con el argumento del Parque Nacional.

Trilingüismo. Materiales en alemán, romanche e italiano.

Gran superficie, escasa población. Concentrar la recogida de firmas en las ciudades (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Análisis de los oponentes y respuestas preparadas

Contraargumento 1: «Los Grisones es demasiado grande»

Fórmula comunicativa breve: «El Parque Nacional lo demuestra desde hace 100 años: sin caza por hobby, poblaciones estables. Lo que funciona en el Parque Nacional también funciona fuera de él.»

Contraargumento 2: «La caza grisona es tradición»

Fórmula comunicativa breve: «La tradición no legitima el maltrato animal. El Parque Nacional tiene una tradición más larga.»

Contraargumento 3: «Los costes son demasiado altos»

Fórmula comunicativa breve: «Menos del 0,15 por ciento del presupuesto cantonal. Menos que un café por persona y año.»

5. Estrategia de comunicación: los tres mensajes clave

«El Parque Nacional lo demuestra desde hace 100 años.» El argumento grisón más fuerte.

«Ginebra da ejemplo desde hace 50 años.» 90 por ciento de aprobación.

«Profesional en lugar de afición.» Personal especializado en lugar de cazadores recreativos.

6. Calendario y próximos pasos

Fase	Contenido	Plazo
Formación del comité y revisión previa del texto	Recurrir a un jurista; miembros del comité con domicilio en GR procedentes de las tres regiones lingüísticas	Mes 1–4
Presentación para revisión previa	Cancillería del Cantón de los Grisones	Mes 4–5
Publicación e inicio de la recogida	Objetivo: más de 5.000 firmas como margen de seguridad	Mes 5
Contactos con partidos y formación de coalición	PS, Verdes, GLP; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Asociación del Parque Nacional	Mes 1–12
Presentación de las firmas	Cancillería cantonal, verificación oficial	Tras el plazo de recogida
Debate en el Gran Consejo	Anclaje parlamentario; trabajo con los medios	Meses siguientes
Campaña de votación	Argumento del Parque Nacional, lobo del Calanda, refutar ofensivamente la tradición	Antes de la votación

7. Material de campaña

• El dossier de Ginebra en wildbeimwild.com como argumentario central.
• La psicología de la caza por afición en el Cantón de los Grisones como material de fondo.
• Medios locales: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
• Infografía: el Parque Nacional Suizo como leitmotiv («100 años sin caza por afición»). Lobo del Calanda. Comparación de costes GR vs. GE.
• Materiales trilingües (DE/RM/IT) para las respectivas regiones.

8. Fuentes complementarias

• La prohibición de caza en Ginebra en detalle
• Estudios científicos
• La caza en Suiza
• Psicología de la caza por afición en el Cantón de los Grisones
• Verificación de los mitos de la caza
• Parques nacionales y zonas protegidas
• Estadística federal de caza (BAFU)
• Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad

Este documento es un texto modelo de la IG Wild beim Wild. Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o comités de iniciativa y adaptado a las circunstancias del Cantón de los Grisones.

Verificación de hechos: las afirmaciones del lobby de la caza por afición

El folleto «La caza en Suiza protege y aprovecha» de JagdSchweiz se lee como un panfleto publicitario, pero las afirmaciones centrales no resisten una verificación de hechos. Diez narrativas puestas a prueba, desde la «tarea estatal» y la «biodiversidad» hasta el «80 % de aprobación»: Dossier: Verificación de hechos del folleto de JagdSchweiz →