Text-model: Vânătoarea recreativă și criminalitatea în canton

Numărul ridicat de plângeri, amenzi administrative și împușcături greșite în contextul vânătorii recreative arată că nu este vorba de derapaje izolate, ci de o problemă structurală. Cel care poartă arme și împușcă animale în numele statului trebuie să fie supus unor controale mai stricte decât o asociație obișnuită.

1. Moțiune

Consiliul de Stat este mandatat să prezinte Marelui Consiliu un proiect de modificare a legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………), precum și a ordonanței privind vânătoarea (…………) și, dacă este necesar, a altor baze legale relevante (printre altele legea poliției, legile de executare a dreptului penal). Obiectivul este de a înregistra, a face transparente și a sancționa eficient criminalitatea și încălcările sistematice ale legii în contextul vânătorii recreative.

Revizuirea legii trebuie să asigure în special că:

cantonul întocmește o statistică centrală, care trebuie publicată anual, privind procedurile penale, amenzile administrative și măsurile disciplinare în contextul vânătorii. Această statistică trebuie să cuprindă cel puțin:
- numărul și tipul procedurilor și amenzilor
- domeniile infracțiunilor (în special dreptul vânătorii, dreptul protecției animalelor, dreptul armelor, circulația rutieră, infracțiunile de violență și cele patrimoniale)
- nivelul amenzilor și pedepselor pronunțate
- numărul permiselor de vânătoare și al calității de titular de rezervație de vânătoare afectate.
la obținerea și la fiecare reînnoire a unui permis de vânătoare trebuie prezentat un extras de cazier judiciar actual și extins. Persoanele cu anumite infracțiuni în domeniul:
- violenței împotriva oamenilor sau animalelor
- infracțiunilor sexuale
- infracțiunilor patrimoniale grave, crimei organizate sau criminalității calificate legate de droguri
- încălcărilor repetate ale dreptului privind protecția animalelor, vânătoarea sau armele
  nu primesc un permis de vânătoare sau pierd în mod obligatoriu un permis existent.
Oficiul pentru Vânătoare și autoritățile de siguranță competente fac schimb de date în mod regulat și sistematic privind procedurile penale în curs sau finalizate împotriva titularilor de permise de vânătoare în domeniul infracțiunilor relevant. Aptitudinea legală pentru vânătoare trebuie verificată din oficiu în astfel de cazuri.
ca, în cazul unor încălcări repetate sau deosebit de grave săvârșite de vânători individuali, în special în cazul:
- împușcării unor specii care nu constituie ținte legale și a unor specii protejate
- împușcărilor greșite repetate și a împușcărilor ilegale
- încălcărilor grave ale obligațiilor de siguranță, ale interdicțiilor privind consumul de alcool sau ale prevederilor privind protecția animalelor
  să fie prevăzută retragerea temporară sau permanentă a permisului de vânătoare.
ca societățile de vânătoare, asociațiile de vânătoare sau fondurile de vânătoare în care, pe parcursul mai multor ani, apare un număr peste medie de plângeri, amenzi și încălcări, să suporte nu doar consecințe individuale, ci și colective, de exemplu:
- retragerea temporară sau permanentă a concesiunii asupra fondului de vânătoare
- excluderea din organismele cu mandat de stat
- retragerea contribuțiilor sau privilegiilor legate de o poziție deosebită de încredere.
ca Consiliul de Stat să fie obligat să verifice periodic și să prezinte într-un raport:
- dacă amploarea și natura infracțiunilor înregistrate în legătură cu vânătoarea recreativă mai sunt compatibile cu imaginea unei activități asociative normale sau
- dacă structurile prezintă, în anumite cazuri, caracteristici care ar putea fi calificate din punct de vedere penal drept organizație organizată sau criminală. În acest scop, Consiliul de Stat implică, dacă este cazul, autoritățile competente de urmărire penală.
ca publicul să fie informat, în mod corespunzător, despre rezultatele acestor verificări, fără a se divulga date cu caracter personal, dar cu o prezentare transparentă a evoluției plângerilor, amenzilor și sancțiunilor în domeniul vânătorii.

Consiliul de Stat prezintă în mesajul său:

ce date privind plângerile, amenzile și alte proceduri din domeniul vânătorii sunt deja colectate în prezent și unde există lacune
cum contribuie concret reglementările propuse la prevenirea și combaterea criminalității în legătură cu vânătoarea recreativă
cu ce efecte organizatorice și financiare trebuie să se calculeze pentru canton, pentru comune și pentru cercurile vizate.

2. Motivare succintă

În discursul public, vânătoarea recreativă este prezentată cu plăcere ca tradiție, obicei sau utilizare responsabilă a vânatului. În același timp, cifrele disponibile documentează de ani de zile o densitate ridicată de plângeri, amenzi contravenționale și împușcări greșite.

Pentru cantonul Graubünden este dovedit că numai în timpul vânătorii se emit anual mult peste o mie de denunțuri și amenzi. Analize care au devenit publice arată, în plus, că în timpul vânătorii de toamnă, de-a lungul mai multor ani, până la aproximativ o mie de animale pe sezon au fost considerate împușcături greșite, iar vânătorii și vânătoarele au plătit, în doar câțiva ani, sume de sute de mii în amenzi contravenționale. Extrapolat la nivelul întregii Elveții și raportat la numărul deținătorilor de permise de vânătoare, aceasta înseamnă:

Nu este vorba despre abateri izolate, ci despre un nivel constant de ridicat al încălcărilor legale în jurul unei activități de agrement privilegiate de stat.
Spectrul cuprinde de la infracțiuni legate de vânătoare și protecția animalelor, prin încălcări ale normelor de siguranță, până la delicte în care pot fi implicate armele.

În alte domenii, o asemenea densitate ridicată de amenzi și denunțuri într-o comunitate comparativ mică și strâns legată social ar duce la reacții politice violente. Dacă într-o federație sportivă, o organizație de tineret sau o organizație bisericească s-ar înregistra an de an sute până la mii de denunțuri și amenzi legate de activitatea asociației, ar apărea rapid suspiciunea unor probleme structurale, mergând până la întrebarea dacă este atins pragul unor forme organizate de criminalitate.

Acolo unde oamenii se deplasează, în cadrul unei activități de agrement, prin păduri cu arme de foc, împușcă animale sălbatice și decid, în numele statului, asupra vieții și morții animalelor, un asemenea nivel de încălcări legale este deosebit de îngrijorător. Este vorba despre:

protecția animalelor și evitarea cruzimii față de animale
siguranța persoanelor aflate în timpul liber și a locuitorilor din zonă
utilizarea responsabilă a armelor
încrederea publicului în supravegherea vânătorii de stat și în justiție.

Controalele actuale privind aptitudinea și siguranța vânătoarelor recreative și a vânătorilor recreativi nu sunt suficiente. Este nevoie de expertize medico-psihologice anuale pentru vânătorii recreativi, după modelul olandez, precum și de o limită de vârstă clară în sus. Cea mai numeroasă categorie de vârstă în rândul vânătorilor recreativi este cea de 65+, adică tocmai persoanele cu deficiențe legate de vârstă în ceea ce privește gândirea, vederea, concentrarea și reacția, precum și cu deficite de formare și antrenament. Începând cu vârsta de 45 de ani, numărul accidentelor pentru oameni și animale crește dramatic. Știrile alarmante despre accidentele de vânătoare și infracțiunile mortale comise cu arme de vânătoare arată, din această perspectivă, că a venit timpul pentru desființarea vânătorii recreative. Armele de foc letale nu au ce căuta în mâinile vânătorilor recreativi, care le pot folosi complet necontrolat până la o vârstă înaintată.

Din perspectivă critică față de vânătoare, vânătoarea recreativă reprezintă, de asemenea, o viziune asupra lumii care plasează interesele oamenilor mai presus de interesele vitale elementare ale celorlalte animale. Vânătorii recreativi practică speciismul. Speciismul este comparabil cu rasismul și sexismul, iar acesta nu este o cultură sau o tradiție, ci o ideologie a inegalității valorice.

În special în cazul vânătorii recreative este, prin urmare, esențial să privim lucrurile cu foarte mare atenție. Nicăieri nu se manipulează atât de mult prin neadevăruri, minimalizări și știri false. Violența și minciuna sunt fața și reversul aceleiași monede. O comunitate care se remarcă în mod disproporționat prin plângeri penale, amenzi, împușcături greșite, trafic de arme și multe alte activități infracționale, dar care în același timp răspândește o imagine înfrumusețată despre sine, nu poate fi tratată drept o asociație de agrement lipsită de probleme.

Practica actuală de a sancționa încălcările, dar de a nu trage aproape deloc consecințe structurale, conduce, în opinia inițiatoarei moțiunii, la consolidarea unui climat de nepedepsire de fapt sau de minimalizare a faptelor. Comunitatea nu se autoreglementează în mod evident, deși tocmai acest lucru îi place să îl susțină.

În acest context, este justificat din punct de vedere obiectiv ca vânătoarea recreativă să fie tratată juridic diferit față de un sistem asociativ obișnuit:

Oricine solicită sau prelungește un permis de vânătoare trebuie să dovedească aptitudinea sa personală și psihică, așa cum se practică de mult timp în alte domenii cu riscuri ridicate, precum poliția sau armata.
Cine încalcă în mod repetat sau grav protecția animalelor, legea vânătorii sau normele de siguranță nu ar trebui să continue să circule prin pădure cu o armă, ca persoană legitimată de stat.
Acolo unde, în anumite societăți de vânătoare sau rezervații, se acumulează un număr peste medie de încălcări, sunt necesare nu doar consecințe individuale, ci și structurale.

Moțiunea propusă nu cere o condamnare penală generalizată a tuturor vânătorilor. Ea vizează, mai degrabă, să facă vizibilă pentru prima dată, în mod sistematic, amploarea reală a criminalității și a încălcărilor legii în mediul vânătoresc, să înăsprească semnificativ controalele de aptitudine și să ofere autorităților cantonale instrumentele necesare pentru a acționa consecvent în cazurile problematice. Astfel, se consolidează siguranța publică, se ia în serios protecția animalelor și se corectează imaginea larg răspândită a vânătorii recreative ca o zonă practic lipsită de reglementare legală.