Moratorium na odstrzały rysia przy genetycznie zagrożonej populacji
Zamiast wniosków o odstrzał na pierwszym planie powinny znaleźć się odświeżenie genetyczne, konsekwentne zwalczanie kłusownictwa oraz naukowe prace podstawowe.
1. Wniosek
Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia parlamentowi kantonalnemu projektu zmiany ustawy o łowiectwie i ochronie dzikich zwierząt (………) oraz rozporządzenia łowieckiego (…………), na mocy którego postępowanie z rysiem w kantonie (………) zostanie uregulowane na nowo. Nowelizacja ustawy ma w szczególności zapewnić, że
- żaden wniosek o regulację, względnie odstrzał rysi, nie zostanie złożony ani zatwierdzony, dopóki kantonalna lub regionalna subpopulacja według jednostek fachowych KORA i FIWI jest genetycznie zubożona lub uzależniona od zewnętrznego odświeżenia genetycznego
- przed każdym wnioskiem o regulację musi być dostępna niezależna, opublikowana analiza stanu populacji, która wykazuje różnorodność genetyczną, wskaźniki chowu wsobnego oraz wpływ kłusownictwa i wypadków drogowych na lokalną populację
- musi zostać przedstawiony dowód naukowy, że spadek liczebności zwierzyny płowej rzeczywiście wynika z obecności rysia, zanim będzie można wystąpić o regulację, z uwzględnieniem odstrzału łowieckiego jako alternatywnego wyjaśnienia
- kanton (………) aktywnie i przy wystarczających środkach przeciwdziała kłusownictwu na rysie, w szczególności poprzez systematyczną kontrolę znanych korytarzy migracyjnych, konsekwentne ściganie karne oraz analizę monitoringu fotopułapek pod kątem oznak nielegalnych ingerencji
- funkcjonariusze publiczni oraz członkowie kantonalnych komisji łowieckich i ds. dzikich zwierząt muszą ujawnić swoją osobistą działalność jako hobbystycznych myśliwych, zanim wezmą udział w decyzjach dotyczących regulacji rysi, a w przypadku konfliktu interesów wyłączyć się z udziału
- kanton (………) będzie zabiegał u władz federalnych o to, aby wnioski o regulację rysi były zatwierdzane przez Federalny Urząd ds. Środowiska (BAFU) wyłącznie w przypadku pełnego dowodu naukowego poważnego naruszenia regale łowieckiego oraz z uwzględnieniem stanu genetycznego populacji
- Rada Rządowa przedstawi w komunikacie
- jak wysoki był udział nielegalnych przypadków śmierci (kłusownictwo) w całkowitej śmiertelności rysia w kantonie (………) w ciągu ostatnich dziesięciu lat
- jakie działania mające na celu odświeżenie genetyczne kantonalnej, względnie regionalnej populacji rysia zostały już zbadane lub wdrożone
- jakie dodatkowe środki finansowe i kadrowe byłyby konieczne dla skutecznego zwalczania kłusownictwa
W swoim projekcie Rada Rządowa uwzględnia kompetencje federacji zgodnie z ustawą o łowiectwie (JSG) oraz zaklasyfikowanie rysia jako gatunku o priorytecie krajowym na Czerwonej Liście.
2. Krótkie uzasadnienie
Ryś euroazjatycki uchodzi w Szwajcarii za gatunek o priorytecie krajowym, ściśle chroniony. Dzisiejsza populacja wywodzi się z niewielkiej liczby zwierząt założycielskich ze słowackich Karpat, które zostały reintrodukowane w latach 70. XX wieku. Według wyspecjalizowanej placówki ds. ekologii drapieżników KORA rysie alpejskie utraciły w stosunku do swoich przodków 46 procent różnorodności genetycznej, a rysie jurajskie 30 procent. Skutki chowu wsobnego, takie jak nagromadzone szmery serca, są już udokumentowane. KORA oraz Instytut Zdrowia Ryb i Dzikich Zwierząt (FIWI) stwierdzają, że w perspektywie średnioterminowej stan populacji musi zostać odświeżony genetycznie, a nie zredukowany.
Wnioski o regulację są regularnie uzasadniane malejącymi stanami zwierzyny płowej, bez przedstawienia naukowego dowodu na związek przyczynowy. Jednocześnie badania, jak na przykład opublikowane w 2021 roku w «Frontiers in Conservation Science», recenzowane opracowanie międzynarodowego zespołu badawczego pod kierownictwem prof. Raphaëla Arlettaza (Uniwersytet w Bernie), pokazują, że niskie stany rysia w poszczególnych regionach mogą wynikać z systematycznego kłusownictwa, a nie z braku zdobyczy lub niekorzystnych warunków siedliskowych. Wniosek o regulację dla populacji, której niski stan został dowodnie spowodowany nielegalnymi ingerencjami, odwraca logikę fachową.
Do tego dochodzi kwestia sytuacji interesów: jeśli o wniosku o regulację decyduje lub przy nim współdziała urzędnik, który sam należy do grona hobbystycznych myśliwych, powstaje strukturalny konflikt interesów wobec ludności, do której dzikie zwierzęta należą jako dobro wspólne. Przejrzystość i obowiązek wyłączenia się budują tu zaufanie do obiektywności kantonalnej polityki wobec dzikich zwierząt.
Zgodnie z prawem federalnym żaden kanton Szwajcarii nie musi przewidywać polowań hobbystycznych. Prawem kantonów jest decydowanie, czy i w jaki sposób reguluje się polowanie na gatunki chronione. Kanton Genewa od ponad 50 lat pokazuje, jak może funkcjonować profesjonalne, państwowe zarządzanie dzikimi zwierzętami bez konfliktu interesów i bez presji regulacyjnej na gatunki zubożone genetycznie.
Moratorium na regulacje populacji rysia w przypadku udowodnionego zagrożonego stanu genetycznego daje czas na stworzenie naukowo ugruntowanych podstaw, priorytetowo traktuje zwalczanie kłusownictwa zamiast odstrzałów i pozycjonuje kanton (………) jako pioniera rzeczowego, opartego na dowodach podejścia do drapieżników.