Kłusownictwo w Szwajcarii: rozpowszechnienie, liczba przypadków nieujawnionych i ściganie karne

Kłusownictwo w Szwajcarii nie jest zjawiskiem marginalnym: liczba przypadków nieujawnionych jest wysoka, kontrola niepełna, a hobby hunters są dowodnie zamieszani w nielegalne odstrzały.

Czym jest kłusownictwo?

Kłusownictwo oznacza nielegalne zabijanie, chwytanie lub tropienie dzikich zwierząt bez uprawnień łowieckich, poza dozwolonymi okresami polowań lub przy użyciu zakazanych środków. Pojęcie to obejmuje szerokie spektrum: od pojedynczych odstrzałów chronionych gatunków zwierząt po zorganizowane struktury, które celowo działają w obszarach chronionych lub w okresach ochronnych.

W Szwajcarii kłusownictwo regulowane jest w ustawie federalnej o łowiectwie oraz ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków (JSG). Kto kłusuje, popełnia przestępstwo, jednak to, jak konsekwentnie ściganie karne rzeczywiście przebiega, to inna kwestia. Dossier Kłusownictwo i przestępczość łowiecka pokazuje, że luki w systemie są znaczne.

Liczba przypadków nieujawnionych ma podłoże strukturalne

Głównym problemem kłusownictwa w Szwajcarii nie jest brak prawa, lecz brak kontroli. Rozległe obszary, niedostateczne patrolowanie, niewielka liczba personelu w kantonalnych urzędach łowieckich: wszystko to tworzy przestrzenie, w których nielegalne odstrzały pozostają niewykryte. Dzikie zwierzęta nie mogą złożyć doniesienia, a świadkowie w odległych terenach górskich są rzadkością.

Do tego dochodzi pewna specyfika środowiska hobby hunters: wiele wskazówek dotyczących kłusownictwa pozostaje wewnętrznych. Kto pozostaje w bliskim kontakcie społecznym z innymi hobby hunters, rzadziej je zgłasza. Dossier Ustawy łowieckie i kontrola dokumentuje, jak niepełny jest system kontroli w szwajcarskim łowiectwie jako całości.

Które zwierzęta są szczególnie dotknięte?

Szczególnie często ofiarami kłusownictwa padają gatunki chronione lub ściśle regulowane. W Szwajcarii w centrum uwagi regularnie znajduje się ryś: kilka udokumentowanych przypadków dowodzi nielegalnych odstrzałów, które ujawniono dopiero dzięki znalezieniu martwych zwierząt lub analizom DNA. Dotknięty jest również wilk, mimo lub właśnie z powodu politycznie naładowanej debaty o zarządzaniu jego populacją.

Orły przednie, orłosępy i inne ptaki drapieżne także padają ofiarą kłusownictwa, częściowo przez zatrute przynęty. Nawet koziorożce były w przeszłości nielegalnie polowane, mimo że są ściśle chronione. Dossier prawa łowieckiego Szwajcarii daje przegląd tego, które gatunki podlegają szczególnej ochronie prawnej i jak jest ona egzekwowana w praktyce.

Rola hobbystycznych myśliwych

Niewygodne ustalenie: kłusownictwo nie jest zjawiskiem dotyczącym wyłącznie osób niezwiązanych z łowiectwem. Kilka udokumentowanych przypadków w Szwajcarii i sąsiednich krajach pokazuje, że sami hobbystyczni myśliwi są zamieszani w nielegalne odstrzały, czy to przez przekraczanie okresów ochronnych, odstrzał zwierząt niedopuszczonych do polowania, czy stosowanie zakazanych metod.

Dostępy są na miejscu: broń, znajomość terenu, dostęp do obszaru. Kontrola społeczna jest niewielka. Dossier łowiectwo i broń naświetla, które rodzaje broni są legalnie używane w obszarze hobbystycznego łowiectwa i jakie powstają przy tym strefy szarości.

Zorganizowane kłusownictwo i międzynarodowe sieci

Oprócz pojedynczych sprawców w Europie istnieją udokumentowane sieci zorganizowanego kłusownictwa, które nielegalnie handlują częściami zwierząt, trofeami lub żywymi zwierzętami. Szwajcaria jest w tym kontekście zarówno krajem tranzytowym, jak i docelowym. Szczególnie dotknięte: rzadkie gady, ptaki drapieżne i zwierzęta trofeowe.

Lobby hobbystycznego łowiectwa w Szwajcarii porusza temat tego, jak związki łowieckie aktywnie kształtują wizerunek hobbystycznego łowiectwa w opinii publicznej i jakie interesy odgrywają przy tym rolę. Systematyczne bagatelizowanie kłusownictwa przez część środowiska hobbystycznych myśliwych jest częścią tego wzorca.

Ściganie karne: teoria i praktyka

W prawie szwajcarskim kłusownictwo jest zagrożone grzywną lub karą pozbawienia wolności. W praktyce wyroki skazujące są rzadkie, grzywny umiarkowane, a kary w zawieszeniu stanowią regułę. Wynika to z jednej strony z sytuacji dowodowej (nielegalnie zastrzelone zwierzę często znika bez śladu), z drugiej zaś z niskiego priorytetu przestępstw łowieckich w ściganiu karnym.

Brak ogólnokrajowej statystyki dotyczącej przestępstw łowieckich w Szwajcarii jest wymowny: kto nie gromadzi danych, nie musi przyznawać się do problemu. Dossier o prawie łowieckim i kontroli analizuje te luki kontrolne i ich konsekwencje.

Zatrute przynęty: szczególna forma kłusownictwa

Zatrute przynęty są w Szwajcarii nielegalne, jednak wielokrotnie się je znajduje. Często wymierzone są w predatorów takich jak wilk, ryś czy orzeł, których pewne środowiska postrzegają jako uciążliwych. Ofiary zatrucia umierają w męczarniach i często odnajdywane są dopiero wtedy, gdy jest już za późno na wnioski kryminalistyczne.

Ta metoda jest szczególnie podstępna, ponieważ nie celuje w konkretne zwierzę, lecz zabija bez wyboru, w tym także psy, inne dzikie zwierzęta i padlinożerców. Dossier o łowiectwie i ochronie zwierząt wyjaśnia, dlaczego w praktyce granice między legalnym łowiectwem hobbystycznym a nielegalnym tropieniem są często płynne.

Niewydolność kontroli i odpowiedzialność polityczna

Wybiórcze ściganie kłusownictwa nie jest przypadkiem, lecz wynikiem decyzji politycznych: zbyt mało personelu wśród strażników łowieckich, zbyt skromne środki na kontrole, zbyt mała przejrzystość w zakresie przestępstw. Postulat profesjonalnego zarządzania dziką zwierzyną zamiast wolontariackiego łowiectwa hobbystycznego celuje dokładnie w ten punkt: kto naprawdę chce chronić dzikie zwierzęta, potrzebuje struktur państwowych, a nie samokontroli klubu rekreacyjnego.

Argumentarium na rzecz profesjonalnych strażników łowieckich pokazuje, jak mogłaby wyglądać skuteczna kontrola.

Kłusownictwo a opinia publiczna: martwy punkt

Podczas gdy w innych krajach europejskich kłusownictwo regularnie trafia na pierwsze strony gazet, w Szwajcarii pozostaje w dużej mierze niewidoczne. Wynika to z dziennikarstwa, które rzadko krytycznie analizuje tematy związane z łowiectwem hobbystycznym, oraz ze związków łowieckich, które mają interes w podtrzymywaniu obrazu «odpowiedzialnego myśliwego hobbysty». Dossier o mediach i tematach łowieckich analizuje, jak ten obraz jest konstruowany i pielęgnowany.

Wnioski

Kłusownictwo nie jest w Szwajcarii zjawiskiem marginalnym, lecz problemem strukturalnym o wysokiej ciemnej liczbie, wybiórczym ściganiu i udowodnionym udziale samego środowiska łowiectwa hobbystycznego. Dopóki brakuje kontroli, nie gromadzi się statystyk, a temat pozostaje politycznie tabuizowany, nielegalne odstrzały będą częścią rzeczywistości szwajcarskiej ochrony dzikich zwierząt.

Źródła

• Ustawa federalna o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków (JSG), SR 922.0, w szczególności art. 17 (przepisy karne)
• Szwajcarski kodeks karny (StGB), SR 311.0
• KORA (Skoordynowane projekty badawcze na rzecz ochrony i zarządzania drapieżnikami w Szwajcarii): raporty dotyczące nielegalnego odstrzału rysia i wilka
• Konwencja Berneńska (Konwencja o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk przyrodniczych), SR 0.455
• BAFU: wytyczne wykonawcze do ustawy łowieckiej i ochrony gatunków

Treści powiązane

• Kłusownictwo i przestępczość łowiecka w Szwajcarii
• Ustawy łowieckie i kontrola
• Prawo łowieckie w Szwajcarii
• Łowiectwo i broń
• Lobby hobbystycznych łowców w Szwajcarii
• Argumentacja za profesjonalnymi strażnikami łowieckimi