Inicjatywa ludowa przeciwko polowaniom hobbystycznym: jak to zrobić w Twoim kantonie

Wzory tekstów, liczby podpisów i genewski wzorzec.

Redakcja Wild beim Wild — 18 kwietnia 2026

Dla wszystkich 26 szwajcarskich kantonów dostępne są gotowe wzory tekstów kantonalnych inicjatyw ludowych przeciwko polowaniom hobbystycznym, które wprowadziłyby genewski model profesjonalnego zarządzania dziką zwierzyną jako sprawdzoną alternatywę.

Kantonalna inicjatywa ludowa umożliwia ludności bezpośrednie domaganie się przy urnie zniesienia polowań hobbystycznych, z pominięciem drogi przez parlament. Wzory tekstów mogą być bezpłatnie wykorzystywane przez członków parlamentu, partie i aktywistów. Genewski model od ponad 50 lat dowodzi, że profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną bez polowań hobbystycznych funkcjonuje.

Jaka jest różnica między motją parlamentarną a inicjatywą ludową?

Motja parlamentarna zobowiązuje rząd do przedłożenia parlamentowi projektu ustawy. Może być skuteczna, lecz jest uzależniona od gotowości parlamentu. Kantonalna inicjatywa ludowa natomiast trafia bezpośrednio do ludu: kto zbierze wystarczającą liczbę podpisów, przedkłada pytanie osobom uprawnionym do głosowania, niezależnie od tego, czy parlament się zgadza, czy nie.

Zwłaszcza w przypadku takiego tematu jak polowania hobbystyczne, w którym związki łowieckie wywierają nieproporcjonalnie dużą siłę lobbingu, inicjatywa ludowa oferuje bezpośrednio demokratyczne wyjście. Decyduje lud, a nie wąski krąg przedstawicieli interesów.

Co prawo federalne mówi o kantonalnym ustawodawstwie łowieckim?

Federalna ustawa o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków oraz ptaków (JSG) z 1986 roku tworzy ramy krajowe. Chroni określone gatunki, reguluje kwoty odstrzału i deleguje konkretne ukształtowanie polowań na kantony. Oznacza to: kantony mają znaczną swobodę kształtowania. Mogą ograniczyć polowania hobbystyczne, zastąpić je profesjonalnym korpusem strażników łowieckich lub całkowicie je znieść, o ile przestrzegają ram prawa federalnego i zapewnią zarządzanie dziką zwierzyną w inny sposób.

Przykład kantonu Genewa pokazuje, że ta droga jest prawnie możliwe i politycznie wykonalne od 1974 roku. Genewa od ponad 50 lat dysponuje całkowitym zakazem polowań dla hobbystycznych myśliwych przy jednoczesnym państwowym zarządzaniu dziką zwierzyną, i to bez żadnego prawnego zakwestionowania.

Ile podpisów potrzeba dla kantonalnej inicjatywy ludowej?

Progi różnią się znacząco w zależności od kantonu. Appenzell Ausserrhoden potrzebuje jedynie 300 podpisów, Uri 600, Nidwalden 250. W większych kantonach, takich jak Zurych, jest to 6’000, w Bernie 15’000, w Vaud 12’000. W kantonach Glarus i Appenzell Innerrhoden decyduje Landsgemeinde, gdzie w ogóle nie zbiera się podpisów, lecz składa się wniosek pamiątkowy (Memorialsantrag).

Dla wzorcowych tekstów kantonalnych inicjatyw ludowych udokumentowane są odpowiednie progi i osobliwości. Schaffhausen na przykład, o powierzchni 298 km², ma niemal taką samą powierzchnię jak Genewa (282 km²) i potrzebuje jedynie 1’000 podpisów, z osobliwością przymusu głosowania, co wpływa na frekwencję wyborczą i mobilizację.

Czego konkretnie domagają się inicjatywy ludowe?

Wzorcowe teksty kantonalnych inicjatyw ludowych zazwyczaj domagają się całkowitego zakazu prywatnych polowań hobbystycznych, czyli polowań milicyjnych prowadzonych przez niepaństwowe osoby prywatne. W ich miejsce wprowadza się profesjonalne, państwowe zarządzanie dziką zwierzyną według wzoru genewskiego. Wymaga się przy tym zatrudnienia państwowych strażników łowieckich, którzy mogą interweniować wyłącznie z powodów ekologicznych, związanych z ochroną zwierząt lub bezpieczeństwem.

Wiele tekstów zawiera ponadto klauzulę odszkodowawczą dla istniejących dzierżawców i posiadaczy patentów oraz okres przejściowy. Opierają się one na modelu strażnika łowieckiego i jego sześciu zasadach etycznych.

Czym jest model genewski i dlaczego jest tak istotny?

Genewa zakazała polowań hobbystycznych 19 maja 1974 roku w wyniku głosowania ludowego, przy około dwóch trzecich głosów na tak. Od tego czasu profesjonalni strażnicy łowieccy przejmują państwowe zarządzanie dziką zwierzyną. Około 11 strażników łowieckich (mniej więcej 3 etaty w pełnym wymiarze) zarządza całym kantonem liczącym 500’000 mieszkańców na powierzchni 282 km². Roczne koszty wynoszą około 1,2 miliona franków, wliczając w to zapobieganie szkodom łowieckim i odszkodowania dla rolnictwa. Odpowiada to mniej niż filiżance kawy na mieszkańca rocznie.

Rezultat po ponad 50 latach: stabilne populacje dzikiej zwierzyny, wysoka bioróżnorodność, niemal żadne szkody łowieckie oraz akceptacja w społeczeństwie na poziomie około 90 procent. To Model genewski nie jest zatem konstrukcją teoretyczną, lecz udokumentowanym przykładem z praktyki.

Które kantony nadają się jako pierwsi kandydaci?

Nidwalden (250 podpisów, 276 km²), Uri (600 podpisów, krajobraz z wilkiem i koziorożcem) oraz Appenzell Ausserrhoden (300 podpisów, 243 km²) mają najniższe progi. Schaffhausen jest szczególnie interesujący jako bezpośredni sąsiad wolnego od polowań Basel-Stadt oraz z powierzchnią porównywalną do Genewy. Zug ma niewielką powierzchnię wynoszącą 239 km², zaledwie około 230 aktywnych myśliwych hobbystów oraz silną gospodarczo populację kantonu, dla której koszty modelu strażników łowieckich byłyby bez problemu do udźwignięcia.

Alternatywy dla polowania hobbystycznego pokazują, że profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną sprawdza się nie tylko w kantonach miejskich, lecz także wiejskich.

Kto może korzystać ze wzorów tekstów?

Teksty są dostępne bezpłatnie dla członków parlamentów kantonalnych, dla partii i organizacji im bliskich, dla grup społeczeństwa obywatelskiego oraz dla osób prywatnych, które chcą zainicjować inicjatywę ludową. Przed złożeniem teksty powinny zostać sprawdzone pod kątem prawnym w odniesieniu do wymogów prawa kantonalnego oraz dostosowane językowo do odpowiednich sformułowań i formatów danego kantonu.

Obok inicjatyw ludowych wzory tekstów dla krytycznych wobec łowiectwa wniosków oferują ponad 80 dalszych projektów parlamentarnych, od motion po interpelację, uporządkowanych tematycznie.

Czym różni się inicjatywa ludowa kantonalna od federalnej?

Federalna inicjatywa ludowa zmieniłaby konstytucję federalną i obowiązywałaby jednocześnie we wszystkich 26 kantonach. Wymaga to 100 000 podpisów w ciągu 18 miesięcy oraz zgody narodu i kantonów. Dla projektu «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt» również istnieje wzór tekstu, który proponuje nowy przepis konstytucyjny znoszący polowanie hobbystyczne w całym kraju i wprowadzający model genewski dla całej Szwajcarii.

Inicjatywy kantonalne są łatwiejsze do przeprowadzenia i politycznie łatwiejsze do wygrania. Tworzą wzorce, które zwiększają presję na władze federalne. Zakaz polowań w Genewie przez dziesięciolecia udowadniał, co jest możliwe. Kantonalne inicjatywy będące kontynuacją mogą przenieść tę logikę do kolejnych kantonów i utorować drogę dla zakazu polowań w Szwajcarii.

Czego można się spodziewać po oporze lobby polowań hobbystycznych?

Doświadczenie pokazuje, że związki łowieckie znaczący wpływ polityczny wykonują ją, daleko wykraczając poza swój udział w populacji wynoszący 0,3 procent. Zuryska inicjatywa ludowa z 2018 roku («Strażnicy łowiecki zamiast myśliwych») nie powiodła się, ale pokazała, że istnieje szerokie poparcie społeczne. SP Zürich odrzuciła wówczas inicjatywę z przyczyn taktycznych, jednak zasadniczo popiera profesjonalizację zarządzania dziką zwierzyną.

Klucz leży w komunikacji: rzeczowe fakty, genewski wzorzec oraz pytanie, kto właściwie powinien zarządzać dziką zwierzyną jako dobrem publicznym — około 30 000 hobby myśliwych czy państwo działające w imieniu wszystkich.

Wniosek: inicjatywa ludowa jako instrument demokratyczny

Kantonalna inicjatywa ludowa jest najbardziej bezpośrednim instrumentem demokratycznym, pozwalającym dążyć do zniesienia hobby polowania. Wzorcowe teksty zdejmują z barków pracę techniczną, model genewski dostarcza dowodu wykonalności, a liczby mówią same za siebie. Korpus strażników łowieckich dla kantonu Nidwalden kosztuje mniej niż filiżanka kawy na mieszkańca rocznie i zapewnia profesjonalne, przejrzyste, zgodne z zasadami ochrony zwierząt zarządzanie dziką zwierzyną.

Kto chce zaangażować się politycznie, znajdzie pod adresem wildbeimwild.com/mustertexte gotowe teksty dla wszystkich 26 kantonów. Pierwszym krokiem jest wybór właściwego kantonu i zebranie pierwszych podpisów.

Źródła

Ustawa federalna o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków (JSG), SR 922.0, art. 3 ust. 1
Konstytucja kantonu Genewa, art. 178 A (zakaz polowań od 1974 roku)
Federalna statystyka łowiecka, Federalny Urząd ds. Środowiska (BAFU)
Dandliker, G.: Sprawozdanie genewskiego urzędu ds. zwierzyny i rybołówstwa 2014–2017
Institut Erasm (2004): Ankieta dotycząca akceptacji zakazu polowań w kantonie Genewa
Wyniki głosowania nad inicjatywą ludową nr 3877, kanton Genewa, 19 maja 1974