Kinderen moeten beschermd worden tegen het geweld van de jacht
Kinderen moeten beschermd worden tegen het geweld van de jacht. De achtergrond hiervan zijn kinderrechten, psychische gezondheid en dierenwelzijnsethiek.
1. Motie
De regeringsraad wordt opgedragen om de Grote Raad een voorstel voor te leggen tot wijziging van de wet inzake jacht en bescherming van wilde dieren (………) alsook de jachtverordening (……….) en eventueel andere wetgeving op het gebied van kinder- en jeugdbescherming, waarmee in het kanton (………) de bescherming van minderjarigen tegen jachtgeweld uitdrukkelijk wordt verankerd en versterkt. De wetsherziening moet in het bijzonder waarborgen,
- dat personen onder de 18 jaar geen actieve deelname aan de jacht mag worden toegestaan. Hiertoe behoren met name het dragen van vuurwapens, het lossen van schoten, het naspeuren, het verzorgen, ontleden en presenteren van gedode dieren, alsook vergelijkbare activiteiten in het kader van de jachtuitoefening.
- dat personen onder de 18 jaar geen passieve deelname aan jachten mag worden toegestaan. Hiertoe behoren met name de aanwezigheid bij drijfjachten, wachtposten, naspeuringen, dodingshandelingen, het openen, verzorgen en presenteren van wilde dieren in de context van de jacht.
- dat mogelijke uitzonderingen alleen zijn toegestaan voor puur theoretische of schoolse informatieprogramma's zonder echte doding- of verwondingsscènes, zonder gebruik van vuurwapens en zonder tentoonstelling van vers gedode dieren, en dat deze programma's uitdrukkelijk moeten voldoen aan de beginselen van kinder- en jeugdbescherming.
- dat er in het jachtrecht duidelijke bepalingen worden opgesteld voor het maken en publiceren van jachtbeelden met minderjarigen, namelijk
- een verbod op of sterke beperking van het maken en publiceren van foto's en video's waarop minderjarigen samen met gedode of gewonde dieren poseren of herkenbaar betrokken zijn bij dodingshandelingen
- een verplichting voor jachtgezelschappen, houders van jachtvergunningen en jachtorganisatoren om ervoor te zorgen dat minderjarigen niet worden ingezet voor de weergave van jachtgeweld
- Jacht- en bestuursrechtelijke sancties bij overtredingen.
- dat het kanton de opleiding en bijscholing van jagers en jaagsters verplicht aanvult met inhoud over kinderrechten, psychische risico's van geweld- en dodingsscènes voor kinderen, alsook dierenwelzijnsethische vraagstukken van de jacht.
- dat de bevoegde kantonale instanties op het gebied van onderwijs, gezondheid en jeugd- en gezinshulp worden geïnformeerd over de psychische risico's van jachtgeweld, en dat laagdrempelige adviesvoorzieningen voor getroffen kinderen en gezinnen worden bevorderd.
- de regeringsraad in de toelichting uiteenzet
- hoe kinderrechten, kinder- en jeugdbeschermingsrecht en jachtrecht in het kanton (………) en in het federale recht momenteel op elkaar inwerken
- welke aanpassingen in de uitvoering (toezicht op jachtevenementen, jachtexamen, vergunningen) noodzakelijk zijn
- welke gevolgen de nieuwe regeling naar verwachting zal hebben voor de jachtpraktijk, jachtgezelschappen en communicatie op sociale media.
- dat de regeringsraad zich bovendien op federaal niveau en in interkantonale gremia inzet voor een sterkere en verdergaande verankering van de bescherming van kinderen tegen jachtgeweld in de jachtwetgeving, in het kinder- en jeugdbeschermingsrecht en in de uitvoeringspraktijk.
De regeringsraad houdt in zijn voorstel rekening met de vereiste overgangsbepalingen, met name met betrekking tot bestaande jachtplanningen, lopende jachtverhoudingen en reeds verleende vergunningen.
2. Korte motivering
Zwitserland heeft het VN-Verdrag inzake de Rechten van het Kind geratificeerd en zich ertoe verbonden kinderen te beschermen tegen elke vorm van geweld en hun recht op lichamelijke en geestelijke integriteit te eerbiedigen. Kinderrechtenorganisaties wijzen erop dat deze bescherming niet alleen betrekking heeft op direct geweld tegen kinderen, maar ook op het meemaken van geweld tegen andere levende wezens. De federale grondwet garandeert kinderen recht op bijzondere bescherming van hun integriteit.
Momenteel is het zelfstandig uitoefenen van de jacht weliswaar gebonden aan een minimumleeftijd en een jachtexamen. Minderjarigen kunnen echter als begeleider, toeschouwer of via jachtfoto's met gedode dieren deel uitmaken van de jachtpraktijk. Deze leemte in de bescherming staat haaks op de beginselen van de kinderrechten.
Psychologisch onderzoek toont aan dat het meemaken van geweld, bloed, dood en ernstig leed voor kinderen zeer belastend kan zijn. Typische reacties zijn angst, slaapstoornissen, vermijdingsgedrag, concentratieproblemen of schuldgevoelens. Bijzonder gevoelig ligt de situatie wanneer vertrouwde volwassenen actief betrokken zijn bij het doden en het gebeuren voorstellen als traditie, vrijetijdsplezier of aanleiding om te vieren. Voor het zenuwstelsel van een kind is jachtgeweld niettemin gewoon geweld.
Wie van kinderen houdt, zet hen niet in als figuranten bij dodingsscènes en zet hen niet lachend naast bebloede dierenkarkassen op internet.
Daarnaast zijn er concrete veiligheidsrisico's: jacht gaat gepaard met vuurwapens, drijfjachten en onoverzichtelijke situaties. Kinderen in deze omgeving lopen een extra risico op ongevallen.
Bijzonder problematisch zijn jachtfoto's waarop kinderen poseren bij dode dieren en die via sociale media worden verspreid. Dergelijke beelden blijven vaak permanent beschikbaar, verbinden het kind publiekelijk met een geweldsscène en misbruiken zowel het kind als het gedode dier voor zelfpresentatie en jachtpropaganda. Het kind kan de draagwijdte van deze voorstelling doorgaans niet overzien.
Het kantonale jachtrecht bevindt zich op het snijvlak van kinderrechten, dierenwelzijnsrecht en psychische gezondheid. De kantons beschikken over een aanzienlijke beleidsruimte op het gebied van jachtsysteem, jachtplanning en aanvullende beschermingsbepalingen. Binnen deze ruimte kan het kanton (………) duidelijke grenzen trekken wanneer kinderen betrokken zijn.
Volgens het federale recht hoeft geen enkel kanton in Zwitserland de recreatieve jacht in te voeren. Het is het recht van de kantons om te beslissen of de jacht wordt toegestaan of niet. Als een kanton besluit om de jacht geheel of gedeeltelijk niet toe te staan, kan het dit volgens de federale grondwet vrij doen. Het kanton Genève heeft al lang voor deze voorbeeldige weg gekozen.
Met deze motie wordt de regeringsraad opgedragen een moderne, kinderrechtenconforme regeling op te stellen. Deze regeling zorgt ervoor dat minderjarigen noch actief noch passief betrokken worden bij jachtgeweld, dat hun misbruik in foto's en video's wordt tegengegaan en dat de bevoegde instanties bewust worden gemaakt van de psychische risico's.
Daarmee brengt het kanton (………) zijn jachtwetgeving in overeenstemming met de kinderrechten en geeft het een duidelijk signaal af voor de bescherming van kinderen en voor een cultuur van geweldloosheid tegenover dieren.