«Voor professionele wildbescherming»

Grondwetsinitiatief in de vorm van een uitgewerkt ontwerp

Op grond van art. 12 van de Grondwet van het kanton Graubünden van 18 mei 2003 en van de Wet op de politieke rechten in het kanton Graubünden

Ingediend door het initiatiefcomité [datum van indiening]

Initiatieftekst

De ondertekenende, in het kanton Graubünden stemgerechtigde personen dienen het volgende grondwettelijke initiatief in:

De grondwet van het kanton Graubünden van 18 mei 2003 wordt aangevuld met de volgende artikelen:

Art. [nieuw] Professionele bescherming van wilde dieren

1 De uitoefening van de jacht door particuliere personen (patentjacht, hobbyjacht) is op het gehele grondgebied van het kanton Graubünden verboden.

2 De bescherming, de verzorging en, voor zover noodzakelijk, de regulering van wilde dieren berusten uitsluitend bij vakkundig opgeleide wildbeheerders en wildbeheersters in dienst van het kanton.

3 Het afschieten van wilde dieren is alleen als laatste maatregel toegestaan, wanneer alle andere geschikte maatregelen ter voorkoming van schade of afwending van gevaar zijn uitgeput of ontoereikend zijn. Het vereist de voorafgaande goedkeuring van de wildcommissie.

4 Het kanton stelt een onafhankelijke wildcommissie in, die bestaat uit vertegenwoordigers en vertegenwoordigsters van de dieren- en natuurbeschermingsverenigingen, de wetenschap alsook de betrokken autoriteiten. De commissie houdt toezicht op het wildbeheer en beslist over reguleringsmaatregelen.

5 Het kanton bevordert de natuurlijke regulering van de wildpopulaties, de verbinding van leefgebieden en de coëxistentie van mens en wild dier.

6 Het overige wordt bij wet geregeld.

Art. [nieuw] Bescherming van bedreigde en beschermde wilde diersoorten

1 Het kanton ziet af van verzoeken tot preventieve populatieregulering van beschermde wilde diersoorten op grond van de federale wet inzake de jacht en de bescherming van in het wild levende zoogdieren en vogels, in het bijzonder van wolf, lynx, beer, bever, otter, goudjakhals, steenarend, grote zaagbek en andere op grond van federaal recht beschermde soorten.

2 Het zet in op de bevordering van de coëxistentie van mens en wild dier, passieve schadepreventie, de ecologische opwaardering van leefgebieden en de wetenschappelijke begeleiding van de aanwezigheid van wilde dieren.

3 Maatregelen tegen afzonderlijke wilde dieren die een onmiddellijk en aanzienlijk gevaar voor mensen vormen, blijven voorbehouden. Zij dienen tot het minimum beperkt te blijven en door de bevoegde vakdienst van het kanton te worden uitgevoerd.

4 Het kanton zet zich in het kader van de interkantonale samenwerking en tegenover de federale overheid actief in voor de bescherming en het behoud van bedreigde wilde diersoorten.

Overgangsbepaling

1 De regering vaardigt de vereiste uitvoeringsbepalingen uit binnen twee jaar na aanvaarding van deze grondwetswijziging.

2 Bestaande jachtvergunningen vervallen met de inwerkingtreding van de uitvoeringsbepalingen. Reeds betaalde vergunningskosten voor het lopende jachtseizoen worden naar evenredigheid terugbetaald.

3 De regering waarborgt de continuïteit van het wildbeheer gedurende de overgangsfase.

Toelichting

1. Uitgangssituatie

In het kanton Graubünden, qua oppervlakte het grootste kanton van Zwitserland met ongeveer 200’000 inwoners op een oppervlakte van 7’105 km², is de hedendaagse hobbyjacht een systeem dat noch de soortenbescherming noch een eigentijds wildbeheer dient. Het is de uitoefening van een bloederig vrijetijdsplezier ten koste van gevoelige levende wezens, gelegitimeerd door verouderde verhalen die een wetenschappelijke toetsing niet doorstaan. De bewering dat zonder hobbyjacht het ecologisch evenwicht instort, wordt door het Genève-model sinds meer dan 50 jaar empirisch weerlegd (vgl. het uitgebreide dossier over het jachtverbod in Genève op wildbeimwild.com).

De hobbyjacht wordt in Graubünden georganiseerd als vergunningsjacht. De hooglandjacht en de laaglandjacht van Graubünden zijn diep verankerd in de kantonale cultuur. Maar een culturele traditie legitimeert geen dierenmishandeling. Particulieren verkrijgen een kantonale vergunning en jagen zonder vaste verantwoordelijkheid voor een jachtterrein (vgl. de psychologie van de hobbyjacht in het kanton Graubünden en de kritische analyse van de jachtopleiding op wildbeimwild.com).

Graubünden is het kanton waar de terugkeer van de predatoren in Zwitserland begon: in 2012 werd op de Calanda boven Chur de eerste wolvenroedel van het moderne Zwitserland bevestigd. Sindsdien zijn er meer roedels bijgekomen. De beer M13 werd in 2013 in Graubünden afgeschoten. De lynx is al decennia inheems. De steenarend broedt in het hele kanton. De lammergier is aanwezig in het Engadin. Met het Zwitserse Nationale Park in het Engadin herbergt Graubünden het oudste en grootste beschermde gebied van Zwitserland, waar al meer dan 100 jaar niet wordt gejaagd (vgl. de analyse van het jachtbeleid op wildbeimwild.com en het wolvenbeleid op wildbeimwild.com).

Het kanton Graubünden heeft de mogelijkheid om hier een duidelijk signaal af te geven: niet alleen voor professionele wildbescherming in plaats van hobbyjacht, maar ook voor de consequente bescherming van bedreigde wilde diersoorten op kantonaal niveau. Als grootste kanton van Zwitserland zou dit signaal een uitwerking hebben die het hele nationale debat zou veranderen.

2. Het voorbeeld: kanton Genève

Op 19 mei 1974 stemde ongeveer twee derde van de kiezers in het kanton Genève voor de afschaffing van de milicien-hobbyjacht. Vóór het verbod was het grofwild in het kanton praktisch uitgeroeid. Ongeveer 300 hobbyjagers zetten massaal fazanten, patrijzen en hazen uit voor de hobbyjacht.

De ervaringen sinds het hobbyjachtverbod zijn ondubbelzinnig:

– De biodiversiteit is opmerkelijk toegenomen. Het aantal overwinterende watervogels is van enkele honderden tot ongeveer 30’000 vermenigvuldigd. Genève herbergt vandaag de grootste populatie veldhazen en een van de laatste patrijzenpopulaties van Zwitserland.

– De reeënstand heeft zich op een gezond niveau gestabiliseerd, bij een jaarlijkse speciale afschot door professionele wildhoeders van slechts 20 tot 36 dieren.

– In 2005 sprak 90 procent van de Geneefse kiezers zich uit voor het behoud van het hobbyjachtverbod. In 2009 werd een voorstel tot herinvoering met 70 tegen 7 stemmen verworpen.

– De totale kosten bedragen ongeveer 1,2 miljoen frank per jaar: ongeveer 600’000 frank voor personeel, 250’000 frank voor preventie en 350’000 frank voor schadevergoeding. Dat komt overeen met ongeveer 2.40 frank per inwoner per jaar.

De Geneefse fauna-inspecteur Gottlieb Dandliker noemt het hobbyjachtverbod het financieel gunstigste alternatief. Een uitvoerige beschrijving is te vinden in het dossier «Genève en het jachtverbod» op wildbeimwild.com.

De efficiëntie van het Geneefse model blijkt in de directe vergelijking: een professionele wildhoeder in Genève heeft voor een sanitaire afschot van een wild zwijn gemiddeld 8 uur en maximaal 2 patronen nodig. Een hobbyjager in het kanton Zürich heeft daarvoor 60 tot 80 uur en tot 15 patronen nodig. De veldhazendichtheid in Genève bedraagt 17,7 dieren per 100 hectare (de hoogste van Zwitserland), in het kanton Zürich slechts 1,0 per 100 hectare (vgl. Feitencheck Regeringsraad Zürich).

Graubünden heeft met het Zwitserse Nationale Park sinds 1914 een eigen referentievoorbeeld: in het Nationale Park wordt al meer dan 100 jaar niet gejaagd. De wildpopulaties reguleren zichzelf. Het Nationale Park bewijst dat natuurlijke zelfregulatie ook in het hooggebergte werkt (vgl. wildbeimwild.com over nationale parken en beschermde gebieden).

3. Het concept: professionele wildhoede in plaats van hobbyjacht

Het initiatief vervangt de hobbyjacht niet door een vacuüm, maar door een professioneel wildbeheer volgens het wildhoeder-model. Dit model berust op de volgende beginselen:

Vakkundigheid in plaats van vrijetijdsbesteding. Professionele wildbeheerders handelen op wetenschappelijke grondslag (vgl. de kritische analyse van de jachtopleiding op wildbeimwild.com).

Ultima-ratio-beginsel. Een afschot is alleen toegestaan wanneer alle niet-dodelijke maatregelen zijn uitgeput.

Democratische controle door een wildcommissie. De onafhankelijke commissie voorkomt dat politieke druk het wildbeheer verwatert.

Natuurlijke zelfregulatie als leidend beginsel. Het Zwitserse Nationaal Park bewijst al meer dan 100 jaar: wildpopulaties reguleren zichzelf in het hooggebergte. De ervaring uit Genève, uit nationale parken en uit talrijke wetenschappelijke studies bevestigt dit beginsel.

4. Waarom Graubünden?

Het kanton Graubünden leent zich om verschillende redenen voor de invoering van een professionele wildbescherming:

Grootste kanton van Zwitserland. Graubünden is met 7’105 km² qua oppervlakte het grootste kanton van Zwitserland. Een succes hier zou het hele nationale debat veranderen. Als professioneel wildbeheer in Graubünden werkt, werkt het overal.

Zwitsers Nationaal Park: 100 jaar bewijs. Het Zwitserse Nationaal Park in het Engadin bewijst sinds 1914 dat wildpopulaties zich in het hooggebergte zonder hobbyjacht zelfstandig reguleren. Het nationaal park is het Bündner Genève-model. Geen enkel ander kanton heeft een zo sterk eigen referentievoorbeeld (vgl. wildbeimwild.com over nationale parken en beschermde gebieden). In het Zwitserse Nationaal Park in het Engadin wordt sinds 1914, al meer dan 100 jaar, niet gejaagd. De gemzenstand is sinds 1920 constant op ongeveer 1’350 dieren. De vos wordt niet bejaagd, de prooidieren werden niet uitgeroeid, de soortenrijkdom is verdubbeld. Tegelijkertijd documenteren de cijfers van de kantonale jachtadministratie wat de hobbyjacht in de rest van het kanton aanricht: tussen 2012 en 2016 werden jaarlijks meer dan 1’000 aanklachten en boetes tegen hobbyjagers uitgesproken. In 2015 moesten de wildhoeders 1’232 nazoekacties uitvoeren, het slagingspercentage lag op slechts 57 procent. In vijf jaar werden ongeveer 3’836 dieren slechts aangeschoten (vgl. Dossier jachtongevallen).

Calanda-wolvenroedel: bakermat van de Zwitserse wolvenroedels. Aan de Calanda boven Chur werd in 2012 de eerste wolvenroedel van het moderne Zwitserland bevestigd. Graubünden is de bakermat van de terugkeer van de wolf. Het initiatief biedt een grondwettelijk antwoord: professioneel wildbeheer in plaats van politiek gemotiveerde afschoten (vgl. het wolvenbeleid op wildbeimwild.com).

Beer in Graubünden. Graubünden is het enige kanton waar beren regelmatig zijn gedocumenteerd (beer M13 werd in 2013 afgeschoten). De formulering « in het bijzonder » in het tweede artikel beschermt de beer bij zijn terugkeer (vgl. wildbeimwild.com over predatoren).

Drietaligheid. Graubünden is het enige drietalige kanton van Zwitserland (Duits, Reto-Romaans, Italiaans). Het initiatief moet in drie talen worden gecommuniceerd.

4’000 handtekeningen. Bij 200’000 inwoners zijn 4’000 handtekeningen 2,00 procent van de bevolking. In Chur, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart en Thusis kan worden verzameld (vgl. wildbeimwild.com over wilde dieren in bewoond gebied).

Patentjacht = eenvoudige systeemwijziging. Geen pachtcontracten, geen gemeentelijke vergoeding.

Toeristisch kanton. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Graubünden is een van de belangrijkste toeristische kantons van Zwitserland. Professionele wildbescherming en de coëxistentie met predatoren zijn een argument voor duurzaam toerisme.

5. Over de initiatieftekst

Lid 1 – Verbod op de hobbyjacht

Het verbod op de patentjacht door particulieren komt overeen met het model van Genève. De kantonale bevoegdheid staat buiten kijf: art. 3 lid 1 JSG. De drie jachtsystemen zijn gelijkwaardig. Genève is sinds 1974 in overeenstemming met het federale recht. De Bündner hoogjacht en de Bündner laagjacht zijn culturele tradities, maar culturele traditie legitimeert noch dierenmishandeling noch een ecologisch verouderd systeem.

Lid 2 – Professioneel wildbeheer

In plaats van hobbyjagers nemen vakkundig opgeleide wildbeheerders in kantonale dienst alle taken over. In Genève bewijst dit systeem zich al meer dan 50 jaar. In het Zwitsers Nationaal Park al meer dan 100 jaar.

Lid 3 – Afschot als ultima ratio

Een afschot is de uitzondering, niet de regel. Passieve maatregelen hebben voorrang.

Lid 4 – Wildcommissie

De onafhankelijke wildbeheercommissie is gebaseerd op het model van Genève. Zij voorkomt dat de regering zelfstandig uitzonderingen toestaat. Het afschieten van de beer M13 en talrijke wolven laat zien hoe snel politieke druk tot afschotbevelen leidt (vgl. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Lid 5 – Natuurlijke regulering en coëxistentie

De bevordering van de coëxistentie omvat in Graubünden met name de uitbreiding van het nationaalpark-principe naar het hele kanton, de verbinding van de alpiene leefgebieden, de professionele kuddebescherming en de voorlichting van de bevolking en de toeristen (vgl. wildbeimwild.com over wilde dieren in bewoond gebied).

Overgangsbepalingen

De termijn van twee jaar geeft de regering voldoende tijd. Het bestaande Bureau voor Jacht en Visserij (AJF) kan als institutionele basis dienen. Het AJF heeft al professionele wildbeheerders in dienst.

6. Over het tweede artikel: bescherming van bedreigde en beschermde wilde diersoorten

Het tweede artikel is voor Graubünden van het grootste belang. De Calanda-wolvenroedel was in 2012 de eerste van het moderne Zwitserland. De beer M13 werd in 2013 afgeschoten. De lynx is inheems. De steenarend en de lammergier broeden in het kanton. Graubünden herbergt het Zwitserse Nationaal Park. De formulering «met name» beschermt ook toekomstige terugkeerders, in het bijzonder de beer en de otter (vgl. het wolvenbeleid op wildbeimwild.com).

7. Kostengevolgen: concreet budget voor Graubünden

Het referentiebudget van Genève

In Genève bedragen de totale kosten ongeveer 1,2 miljoen frank per jaar.

Conservatieve raming voor Graubünden

Voor Graubünden met een oppervlakte van 7’105 km² en ongeveer 200’000 inwoners resulteert de volgende bewust conservatieve kostenraming. Deze rekent ruim en houdt rekening met alpiene meerkosten, de edelhert-problematiek en de opbouw van kuddebescherming:

Personeelskosten: 1’800’000 tot 2’800’000 frank per jaar. Vereist zijn 15 tot 20 voltijdbanen. Graubünden is vijfentwintig keer groter dan Genève en topografisch uiterst veeleisend: hooggebergte, afgelegen zijdalen, grootschalige alpenlandbouw. Het bestaande Bureau voor Jacht en Visserij (AJF) heeft al professionele wildbeheerders in dienst, van wie de functies deels kunnen worden omgevormd. Het hogere aantal banen houdt rekening met het overgangsbeheer van het edelhert.

Materiële kosten: 400’000 tot 700’000 frank per jaar. In het hooggebergte zijn de materiële kosten hoger dan in het laagland: terreinwagens, alpine uitrusting, kuddebeschermingsmateriaal, monitoringinfrastructuur (cameravallen, GPS-zenders, drones), bouwkundige beschermingsmaatregelen en voorlichting in drie talen.

Schadevergoeding: 300’000 tot 600’000 frank per jaar. Voornamelijk schade aan vee door wolvenaanvallen, vraatschade in het beschermingsbos en eventuele berenschade. De hogere schatting houdt rekening met de aanwezigheid van de wolf in de hele kanton.

Startinvestering kuddebescherming: 800’000 tot 1’500’000 frank. In de eerste drie tot vijf jaar na de systeemwijziging is er een eenmalige startinvestering nodig in de kuddebeschermingsinfrastructuur voor het hele Bündner alpengebied: programma's voor kuddebeschermingshonden, mobiele afrasteringen, nachtkralen, opleiding van herders. Deze investering is niet terugkerend en wordt over drie tot vijf jaar afgeschreven.

Totale kosten: 2’500’000 tot 4’100’000 frank per jaar (bruto). Dat komt overeen met ongeveer 12.50 tot 20.50 frank per inwoner per jaar.

Overgangsbeheer edelhert

Graubünden heeft de grootste edelhertenpopulaties van Zwitserland. Ondanks duizenden hobby hunters en de jaarlijkse hoogjacht worden de populaties niet duurzaam teruggebracht – integendeel: de hobby hunting produceert door compensatoire reproductie meer geboorten dan zij dieren onttrekt. De wetenschappelijke literatuur toont dit effect ondubbelzinnig aan: hoge jachtdruk leidt tot vroegere geslachtsrijpheid, grotere worpen en een hogere overlevingskans van de jongen. Na de systeemwijziging is er in de eerste drie tot vijf jaar een gericht overgangsbeheer van het edelhert nodig door professionele vakmensen, die de populatie wetenschappelijk onderbouwd en selectief reguleren – niet vlakdekkend en seizoensgebonden zoals de hobby hunting. De hogere personeelsaantallen houden rekening met dit overgangsbeheer. Het Zwitserse Nationaal Park bewijst al meer dan 100 jaar dat wildpopulaties zich ook in het hooggebergte zonder hobby hunting reguleren. De professionele wildhoede zal dit principe naar de hele kanton uitbreiden (vgl. Studies op wildbeimwild.com).

Besparingen en tegenfinanciering

Daar staan aanzienlijke besparingen tegenover: geen jachtexamens, geen vergunningsadministratie voor duizenden vergunningen (Graubünden heeft een van de grootste groepen hobbyjagers van Zwitserland), geen afschotplanning, geen jachtopzicht. Daar komen de enorme kosten voor de wolvenafschotten bij: één enkele zinloos gedode wolf kost de gemeenschap ongeveer 35’000 frank (helikopterinzet, coördinatie, juridische procedures). Bij tientallen afschotten per jaar loopt dat op tot honderdduizenden.

Wegvallende inkomsten

Met de afschaffing van de hobbyjacht vervallen de vergunningskosten van naar schatting 4 tot 5 miljoen frank per jaar. Daar staan echter de nooit verrekende externe kosten van de militiejacht tegenover – wildongevallen, jachtgerelateerde vraatschade in het beschermingsbos, administratieve lasten, politie- en gerechtsinzet – die een veelvoud van deze inkomsten bedragen. In het kanton Genève vervallen deze inkomsten al sinds 1974 – zonder financiële problemen: vóór het jachtverbod waren er meer dan 400 hobbyjagers actief, vandaag doen drie voltijdse functies hetzelfde werk beter. Sanitaire en therapeutische afschotten door professionele wildhoeders zijn niet hetzelfde als een regulerende bejaging op basis van het jagerslatijn of verkeerd begrepen «natuurervaring» van de hobbyjagers. Een volledige kostenberekening toont aan: de militiejacht kost de belastingbetaler duidelijk meer dan ze opbrengt (zie «Wat de hobbyjacht Zwitserland werkelijk kost» op wildbeimwild.com).

Hobbyjagers in de politiek stemmen tegen natuurbescherming. De hobbyjachtlobby bestrijdt systematisch belangen van biodiversiteit en soortbescherming. In 2024 bestreed ze het biodiversiteitsinitiatief (63 procent nee). In 2020 strandde de mede door haar vormgegeven jachtwet bij de stembus (51,9 procent nee). In 2016 torpedeerde de Tessijnse jagersvereniging het nationaal park Parc Adula. In de zittingsperiode 2015 tot 2019 politiseerden hobbyjagers in het parlement overwegend tegen milieubelangen. Wie beweert dat hobbyjagers natuurbeschermers zijn, negeert hun stemgedrag (zie Tessijnse jagersvereniging: 30 jaar onzin en Kostendossier).

De netto meerkosten zullen waarschijnlijk tussen 1’500’000 en 3’000’000 frank per jaar liggen, wat ongeveer 7.50 tot 15.00 frank per inwoner overeenkomt. In een extreem grote, alpiene kanton met slechts 200’000 inwoners zijn de kosten per hoofd van de bevolking van nature hoger dan in dichtbevolkte kantons. Maar zelfs ruim gerekend: dat is minder dan 0,15 procent van het kantonnale budget van ongeveer 2,8 miljard frank (Staatsrekening 2024, EFV). Of anders gezegd: minder dan één kop koffie per persoon per jaar – voor professionele bescherming van wilde dieren in de grootste kanton van Zwitserland (vgl. Jachtmythes-feitencheck op wildbeimwild.com).

8. Verenigbaarheid met hoger recht

Eerste artikel: Afschaffing van de hobbyjacht

In overeenstemming met het federale recht. Art. 3 lid 1 JSG. Drie gelijkwaardige jachtsystemen. Genève sinds 1974 onbetwist.

Tweede artikel: Bescherming van beschermde soorten

Art. 7a JSG maakt preventieve regulering mogelijk, maar verplicht daar niet toe. Het afzien daarvan is noch in strijd met het federale recht, noch met het Verdrag van Bern.

Eenheid van materie

Gewaarborgd, aangezien alle bepalingen betrekking hebben op het kantonnale beheer van wilde dieren en de bescherming van in het wild levende dieren.

9. Vooruitlopen op te verwachten bezwaren

«Graubünden is vijfentwintig keer groter dan Genève – het Genève-model werkt hier niet»

De feiten: Graubünden heeft met het Zwitserse Nationale Park een eigen referentievoorbeeld: al meer dan 100 jaar geen hobbyjacht, stabiele populaties wilde dieren. Wat in het nationale park werkt, werkt ook daarbuiten. De bewoning is geconcentreerd in de dalen. Het grootste deel van het oppervlak is hooggebergte zonder permanente bewoning. De absolute kosten (1’500’000 tot 3’000’000 frank) zijn minder dan 0,15 procent van het kantonnale budget (vgl. de Psychologie van de hobbyjacht in de kanton Graubünden).

Communicatieve korte formule: «Het Zwitserse Nationale Park bewijst het al 100 jaar: geen hobbyjacht, stabiele populaties. Wat in het nationale park werkt, werkt ook daarbuiten.»

«De jacht in Graubünden is traditie»

De feiten: Traditie legitimeert geen dierenmishandeling. Het stierengevecht in Spanje is ook traditie. De vraag is niet of iets een traditie heeft, maar of het ecologisch en ethisch verantwoord is. Het Zwitserse Nationale Park heeft een langere traditie dan de patentjacht in Graubünden in haar huidige vorm en bewijst dat het beheer van wilde dieren werkt zonder hobbyjacht.

Communicatieve korte formule: «Traditie legitimeert geen dierenmishandeling. Het nationale park heeft een langere traditie en bewijst: het kan ook anders.»

«De kosten zijn te hoog»

De feiten: Zelfs bij een ruime, conservatieve berekening: 1’500’000 tot 3’000’000 frank absoluut. Minder dan 0,15 procent van het kantonsbudget van ongeveer 2,8 miljard frank (Staatsrekening 2024, EFV). Minder dan een kop koffie per persoon per jaar. De besparingen bij het patentbeheer en de wolfafschotten zijn aanzienlijk.

Korte communicatieformule: «Minder dan 0,15 procent van het kantonsbudget. Minder dan een kop koffie per persoon per jaar.»

10. Samenvatting

Dit initiatief geeft de bevolking van Graubünden de mogelijkheid om zich uit te spreken voor een modern, op bewijs gebaseerd wildbeheer en een omvattende bescherming van bedreigde wilde diersoorten. Het eerste artikel volgt het al meer dan 50 jaar beproefde Geneefse model en het al meer dan 100 jaar beproefde nationaalparkprincipe. Het tweede artikel beschermt in het bijzonder de wolf (Calanda), de beer, de lynx, de steenarend en de lammergier. Als grootste kanton van Zwitserland en bakermat van de Zwitserse wolvenroedels zou een succes in Graubünden een nationale signaalwerking hebben die het volledige debat zou veranderen.

Initiatiefcomité «Voor professionele bescherming van wilde dieren»

[Naam 1], [Naam 2], [Naam 3] …

(Comitéleden conform kantonaal recht, woonachtig in het kanton Graubünden)

Contactadres: [Adres van het comité]

Bijlage: Aanvullende documentatie

Geneefs model in detail: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Wetenschappelijke studies: wildbeimwild.com/studien

Jacht in Zwitserland: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psychologie van de hobbyjacht in het kanton Graubünden: wildbeimwild.com – Psychologie der Hobby-Jagd im Kanton GR

Psychologie van de hobbyjacht: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Nationale parken en beschermde gebieden: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Wilde dieren in bebouwd gebied: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Jachtmythes: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonaal volksinitiatief Basel-Stadt: Voorbeeldtekst van het initiatief in het kanton Basel-Stadt

Aanwijzing over de procedure

Het initiatiefcomité dient de initiatieftekst vóór het begin van de handtekeningeninzameling in bij de kanselarij van het kanton Graubünden voor voorafgaande toetsing. Voor het tot stand komen van het initiatief zijn 4’000 geldige handtekeningen vereist. De inzamelingstermijn bedraagt 1 jaar vanaf de officiële bekendmaking in het kantonale staatsblad. De indieningsmodaliteiten richten zich naar de wet over de politieke rechten in het kanton Graubünden.

Strategische briefing voor activisten

Volksinitiatief «Voor professionele bescherming van wilde dieren» – kanton Graubünden Intern werkdocument – stand maart 2026

Samenvatting

Graubünden is het grootste kanton van Zwitserland en de bakermat van de Zwitserse wolvenroedels (Calanda 2012). Geen ander kanton heeft zo'n sterk eigen referentievoorbeeld: het Zwitserse Nationaal Park bewijst al meer dan 100 jaar dat natuurlijke zelfregulatie in het hooggebergte werkt. 4’000 handtekeningen bij 200’000 inwoners zijn haalbaar. De absolute kosten (800’000–1’800’000 frank) bedragen minder dan 0,15 procent van het kantonsbudget. Een succes hier zou het hele nationale debat veranderen.

1. Waarom uitgerekend Graubünden?

Grootste kanton. 7’105 km². Nationale signaalwerking.

Zwitserse Nationaal Park. 100 jaar bewijs: geen hobbyjacht, stabiele populaties.

Calanda-wolvenroedel. Bakermat van de Zwitserse wolvenroedels (2012).

Beer. Enig kanton met berenbewijzen. Beer M13 doodgeschoten in 2013.

4’000 handtekeningen. 2,00 procent. Haalbaar.

Patentjacht = eenvoudige systeemwijziging. Geen pachtcontracten.

2. De lessen uit Zürich: wat we anders doen

Positieve titel. «Voor professionele bescherming van wilde dieren».

Nationaal Park als referentie van Graubünden. In plaats van alleen naar Genève te verwijzen, verwijst GR naar het eigen Nationaal Park: 100 jaar bewijs in het hooggebergte.

Absolute kosten. 800’000–1’800’000 frank. Minder dan 0,1 procent van het kantonsbudget.

Het traditie-argument offensief ontkrachten. «Het Nationaal Park heeft een langere traditie dan de patentjacht in haar huidige vorm.»

3. Bijzondere uitdagingen

Jachtcultuur. De jacht in Graubünden is cultureel sterk verankerd. De campagne moet werken met feiten en het Nationaal Park-argument.

Drietaligheid. Materiaal in het Duits, Reto-Romaans en Italiaans.

Groot gebied, dunne bevolking. Verzameling concentreren op de steden (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Tegenstanderanalyse en voorbereide antwoorden

Tegenargument 1: «Graubünden is te groot»

Communicatieve kernformule: «Het Nationaal Park bewijst het al 100 jaar: geen hobbyjacht, stabiele populaties. Wat in het Nationaal Park werkt, werkt ook daarbuiten.»

Tegenargument 2: «De jacht in Graubünden is traditie»

Communicatieve kernformule: «Traditie rechtvaardigt geen dierenmishandeling. Het Nationaal Park heeft een langere traditie.»

Tegenargument 3: «De kosten zijn te hoog»

Communicatieve kernformule: «Minder dan 0,15 procent van het kantonsbudget. Minder dan een koffie per persoon per jaar.»

5. Communicatiestrategie: de drie kernboodschappen

«Het nationale park bewijst het al 100 jaar.» Het sterkste Bündner argument.

«Genève doet het al 50 jaar voor.» 90 procent instemming.

«Professioneel in plaats van hobby.» Vakmensen in plaats van vrijetijdsschutters.

6. Tijdsplanning en volgende stappen

Fase	Inhoud	Tijdskader
Comitévorming & tekstvoortoetsing	Een jurist inschakelen; comitéleden met woonplaats in GR uit alle drie de taalregio's	Maand 1–4
Indiening voor voortoetsing	Staatskanselarij Graubünden	Maand 4–5
Publicatie & start van de inzameling	Doel: 5’000+ handtekeningen als buffer	Maand 5
Partijcontacten & coalitievorming	SP, Groenen, GLP; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Vereniging Nationaal Park	Maand 1–12
Indiening van de handtekeningen	Staatskanselarij, ambtelijke controle	Na de inzamelingstermijn
Debat in de Grote Raad	Parlementaire verankering; mediawerk	Volgende maanden
Stemcampagne	Nationaal-parkargument, Calanda-wolf, traditie offensief ontkrachten	Vóór de stemming

7. Campagnemateriaal

• Het Genève-dossier op wildbeimwild.com als centraal argumentarium.
• De Psychologie van de hobbyjacht in het kanton Graubünden als achtergrondmateriaal.
• Lokale media: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
• Infographic: Zwitsers Nationaal Park als leidmotief («100 jaar zonder hobbyjacht»). Calanda-wolf. Kostenvergelijking GR vs. GE.
• Drietalige materialen (DE/RM/IT) voor de respectieve regio's.

8. Verdere bronnen

• Het Genève jachtverbod in detail
• Wetenschappelijke studies
• Jacht in Zwitserland
• Psychologie van de hobbyjacht in het kanton Graubünden
• Feitencheck jachtmythes
• Nationale parken en beschermde gebieden
• Federale jachtstatistiek (BAFU)
• Kantonaal volksinitiatief Basel-Stadt

Dit document is een modeltekst van IG Wild beim Wild. Het kan door activisten, organisaties of initiatiefcomités vrij worden gebruikt en aan de omstandigheden in het kanton Graubünden worden aangepast.

Feitencheck: de beweringen van de hobbyjachtlobby

De brochure «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» van JagdSchweiz leest als een reclamefolder – maar de centrale beweringen houden geen stand bij een feitencheck. Tien narratieven onder de loep, van «overheidstaak» via «soortenrijkdom» tot «80 % instemming»: Dossier: Feitencheck JagdSchweiz-brochure →