Iniziativa popolare cantonale – Cantone Zugo

«Per la protezione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale nella forma di progetto elaborato

Basandosi sul § 34 della Costituzione del Cantone Zugo del 31 gennaio 1894 (versione attuale) e sulla Legge sulle elezioni e votazioni (LAV)

Presentata dal comitato d'iniziativa [data di presentazione]

Testo dell'iniziativa

I sottoscritti, cittadini con diritto di voto nel Cantone Zugo, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone Zugo viene integrata con i seguenti paragrafi:

§ [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di persone private (caccia patentata, caccia per hobby) è vietato su tutto il territorio del Cantone Zugo.

2 La protezione, la cura e, quando necessario, la regolazione degli animali selvatici spetta esclusivamente a gestori della fauna selvatica professionalmente formati al servizio del Cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è consentito solo come ultima misura, quando tutte le altre misure appropriate per la prevenzione dei danni o la difesa dai pericoli sono state esaurite o sono insufficienti. Richiede l'approvazione preventiva della commissione per la fauna selvatica.

4 Il Cantone istituisce una commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza e delle autorità competenti. La commissione supervisiona la gestione della fauna selvatica e decide sulle misure di regolazione.

5 Il Cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, la connessione degli habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6 I dettagli sono regolati dalla legge.

§ [nuovo] Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alle richieste di regolazione preventiva delle popolazioni di specie di fauna selvatica protette secondo la legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare di lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra essere umano e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza della fauna selvatica.

3 Restano riservate le misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo immediato e considerevole per gli esseri umani. Esse devono essere limitate al minimo ed essere eseguite dall'ufficio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente nel quadro della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione per la protezione e la conservazione delle specie di fauna selvatica minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni d'esecuzione entro due anni dall'accettazione di questa modifica costituzionale.

2 Le patenti di caccia esistenti si estinguono con l'entrata in vigore delle disposizioni d'esecuzione. Le tasse di patente già pagate per la stagione venatoria in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Il cantone di Zugo comprende 239 km² e circa 130'000 abitanti. Appartiene ai cantoni più benestanti e più densamente popolati della Svizzera. La superficie cantonale è costituita da un misto di area urbana attorno alla città di Zugo e ai comuni di Baar, Cham e Risch-Rotkreuz, di Altipiano utilizzato agricolmente, nonché dello Zugerberg e delle regioni prealpine.

La caccia per hobby viene organizzata a Zugo come caccia a patente. Circa 230 privati acquistano una patente cantonale e cacciano senza responsabilità fissa di riserva. La caccia principale è quella al capriolo in ottobre e novembre, che tradizionalmente viene praticata come «caccia rumorosa» con il segugio: i cani scacciano i caprioli dai loro rifugi, gli animali fuggono sui cosiddetti passaggi, dove sono appostati i cacciatori per hobby che abbattono i caprioli in movimento mediante colpo di pallettoni. La caccia può essere esercitata solo in tre giorni della settimana: lunedì, mercoledì e sabato. Quello che suona come una rigorosa regolamentazione è, dal punto di vista psicologico, il confezionamento di un'attività del tempo libero come sistema ordinato (cfr. la Psicologia della caccia per hobby nel cantone di Zugo).

Il sistema a patenti non produce alcun valore aggiunto professionale rispetto alla gestione professionale della fauna selvatica: la caccia a patente non vincola i cacciatori per hobby a una determinata area e rende così più difficile una gestione coordinata della fauna selvatica. Allo stesso tempo il sistema è amministrativamente oneroso per il cantone: sistema d'esame, amministrazione delle patenti, pianificazione degli abbattimenti e sorveglianza venatoria vincolano risorse che nel modello professionale sarebbero impiegate in modo più efficiente (cfr. l'analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Dal 1993 nel cantone di Zugo si rinuncia alla caccia alla lepre. Questa moratoria è avvenuta su richiesta degli stessi cacciatori per hobby zurighesi, «per promuovere le popolazioni». La rinuncia all'uccisione di una specie che in realtà non si dovrebbe uccidere viene presentata come prova di senso di responsabilità. Allo stesso tempo gli uccelli acquatici sono sulla lista degli abbattimenti e la «caccia rumorosa» con i cani ai caprioli viene inquadrata come bene culturale. La legittimazione si sposta dalla funzione all'identità: non si caccia perché si deve, ma perché lo si è sempre fatto così.

L'affermazione che senza la caccia per hobby crolla l'equilibrio ecologico viene confutata empiricamente dal modello ginevrino da oltre 50 anni (cfr. il completo dossier sul divieto di caccia ginevrino su wildbeimwild.com). Zugo ha una superficie di soli 239 km², ancora più piccola di Ginevra (282 km²). Se la protezione professionale della fauna selvatica funziona su 282 km² da oltre 50 anni, non c'è motivo per cui non dovrebbe funzionare su 239 km².

Parallelamente, a livello federale sempre più specie di fauna selvatica protetta subiscono pressioni crescenti. La pressione politica su specie come la lince, il castoro, la lontra e lo smergo maggiore aumenta costantemente (cfr. l'Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com).

2. Il modello: Cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, circa due terzi dei votanti nel Cantone di Ginevra votarono per l'abolizione della caccia per hobby della milizia. Le esperienze dal divieto di caccia per hobby sono inequivocabili:

– La biodiversità è aumentata notevolmente. Il numero di uccelli acquatici svernanti è cresciuto da poche centinaia a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera. Prima della votazione del 1974, la lobby dei cacciatori per hobby aveva sostenuto che la lepre comune sarebbe stata sterminata senza la caccia per hobby dai predatori. È accaduto il contrario.

– La popolazione di caprioli si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionali di soli 20-36 animali.

– Nel 2005, il 90 percento dell'elettorato ginevrino si è pronunciato per il mantenimento del divieto di caccia per hobby. I costi totali ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, quindi circa 2,40 franchi per abitante. L'efficienza del modello ginevrino si evidenzia nel confronto diretto: un guardiacaccia professionale a Ginevra necessita per un abbattimento sanitario di un cinghiale in media 8 ore e massimo 2 cartucce. Un cacciatore per hobby nel Cantone di Zurigo necessita 60-80 ore e fino a 15 cartucce. La densità delle lepri comuni a Ginevra è di 17,7 animali per 100 ettari (la più alta della Svizzera), nel Cantone di Zurigo solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

Una presentazione dettagliata si trova nel Dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

3. Il concetto: Guardiacaccia professionale invece di caccia per hobby

L'iniziativa sostituisce la caccia per hobby con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia:

Competenza professionale invece di svago. I gestori professionali della fauna selvatica agiscono su base scientifica, nell'ambito di un mandato cantonale di prestazioni. Il loro obiettivo è la conservazione di popolazioni sane di fauna selvatica, non la massimizzazione dei numeri di abbattimento.

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammissibile solo se tutte le misure non letali sono state esaurite: recinzioni elettriche, dissuasione, gestione dell'habitat, misure di protezione edilizia.

Controllo democratico attraverso una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che la pressione politica comprometta la gestione della fauna selvatica.

Autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici dimostra: le popolazioni di fauna selvatica si regolano autonomamente nella maggior parte dei casi. La caccia per hobby disturba questo processo, distruggendo le strutture sociali e aumentando artificialmente i tassi di riproduzione.

4. Perché Zugo?

Zugo si presta particolarmente per l'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica per diversi motivi:

Più piccolo di Ginevra. Zugo ha 239 km², Ginevra 282 km². Il Cantone di Zugo è persino più piccolo del modello di riferimento ginevrino. Se la protezione professionale della fauna selvatica funziona su 282 km² da oltre 50 anni, non esiste alcun argomento oggettivo per cui non dovrebbe funzionare su 239 km².

Perdita di entrate

Con l'abolizione della caccia per hobby vengono meno le tasse sui permessi stimate tra 150'000 e 300'000 franchi annui. A questi si contrappongono però i costi esterni della caccia da parte di milizie mai contabilizzati – incidenti con la selvaggina, danni da brucatura nei boschi di protezione dovuti alla caccia, onere amministrativo, interventi di polizia e tribunali – che ammontano a un multiplo di questi introiti. Nel Canton Ginevra questi introiti vengono meno dal 1974 – senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori per hobby, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici da parte di guardiacaccia professionali non sono la stessa cosa di una caccia regolatrice basata sul gergo dei cacciatori o su una mal compresa «esperienza della natura» dei cacciatori per hobby. Un calcolo dei costi totali mostra: la caccia da parte di milizie costa al contribuente molto di più di quanto renda (cfr. «Quanto costa davvero alla Svizzera la caccia per hobby» su wildbeimwild.com).

I cacciatori per hobby in politica votano contro la protezione della natura. La lobby della caccia per hobby combatte sistematicamente le istanze di biodiversità e protezione delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa per la biodiversità (63 percento di no). Nel 2020 la legge sulla caccia da essa co-plasmata è fallita alle urne (51,9 percento di no). Nel 2016 l'associazione ticinese dei cacciatori ha sillurato il Parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori per hobby hanno fatto politica in Parlamento prevalentemente contro le istanze ambientali. Chi sostiene che i cacciatori per hobby siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione ticinese cacciatori: 30 anni di sciocchezze e Dossier sui costi).

Canton più ricco della Svizzera. Zugo ha la capacità finanziaria di finanziare una gestione professionale della fauna selvatica senza onere percettibile. Con costi netti aggiuntivi stimati di circa 1,50-2,50 franchi per abitante all'anno, l'argomento dei costi che ha deciso la votazione a Zurigo è inefficace a Zugo.

Urbano e densamente popolato. Circa tre quarti della popolazione di Zugo vive nei comuni quasi completamente urbanizzati di Zug, Baar, Cham e Risch-Rotkreuz. La tradizione della cultura venatoria è meno radicata che nei cantoni montani.

Solo 230 cacciatori per hobby. In rapporto alla popolazione di 130'000 abitanti, 230 detentori attivi di permessi rappresentano una minoranza infinitesimale. La fattibilità politica è maggiore che nei cantoni con migliaia di permessi.

Caccia con permesso come cambiamento di sistema concettualmente più semplice. A differenza dei cantoni con caccia a riserva (BL, SH, AG, ZH), a Zugo non devono essere risolti contratti di affitto di caccia né i comuni devono essere risarciti per perdite di entrate d'affitto. I permessi semplicemente scadono con l'entrata in vigore delle disposizioni esecutive. Il cambiamento di sistema è quindi amministrativamente e giuridicamente meno complesso.

«Caccia rumorosa» come punto debole comunicativo. La caccia ai caprioli di Zugo con cani da corsa – in cui i cani spingono nel panico i caprioli fuori dai loro rifugi e gli animali in fuga vengono poi abbattuti – è una forma di caccia che incontra poca comprensione nella popolazione non affine alla caccia. L'iniziativa offre la possibilità di sostituire questa pratica con una gestione professionale e a basso stress della fauna selvatica.

5. Al primo paragrafo: Protezione professionale della fauna selvatica

Capoverso 1 – Divieto della caccia con permesso

Il divieto della caccia con permesso da parte di privati è il nucleo dell'iniziativa. Corrisponde al modello ginevrino (art. 162 della Costituzione cantonale di Ginevra). La competenza cantonale per questo è indiscussa: la legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente l'organizzazione dell'esercizio venatorio ai cantoni (art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi venatori della Svizzera – caccia con permesso, caccia a riserva e caccia statale o in regia – sono equivalenti. Il Canton Ginevra pratica la caccia in regia dal 1974 in conformità al diritto federale.

A differenza dei cantoni con caccia a concessione (BL, SH, AG, ZH), a Zugo non è necessario rescindere contratti di affitto di caccia e risarcire i comuni. I brevetti esistenti scadranno con l'entrata in vigore delle disposizioni esecutive. Le tasse di brevetto già pagate verranno rimborsate proporzionalmente. Il cambio di sistema è quindi amministrativamente e legalmente meno complesso rispetto ai cantoni con caccia a concessione.

Comma 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Gestori della fauna selvatica professionalmente formati al servizio cantonale si assumono tutti i compiti di cura della fauna selvatica e, dove necessario, di regolazione delle popolazioni. L'esistente Ufficio per le foreste e la fauna del canton Zugo offre la piattaforma istituzionale per l'insediamento di questi servizi specializzati.

Comma 3 – Abbattimento come ultima ratio

Un abbattimento non è la regola, ma l'eccezione. A Ginevra vengono abbattuti annualmente in media circa 250 cinghiali da parte delle guardie forestali, mentre gli animali guida vengono esplicitamente risparmiati per motivi etici. I numeri di abbattimento sono quindi considerevolmente inferiori rispetto a cantoni comparabili con caccia per hobby.

Comma 4 – Commissione fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica è modellata sul modello ginevrino. Garantisce che le decisioni avvengano su base scientifica e non si basino sui miti ideologici venatori con cui la lobby della caccia per hobby legittima le sue pratiche.

Comma 5 – Regolazione naturale e coesistenza

A Zugo è particolarmente importante la connessione degli habitat tra lo Zugerberg, il lago di Zugo e le aree agricole adiacenti. I corridoi faunistici sono indispensabili per la diversità genetica e la diffusione naturale delle specie. L'attuale sistema di brevetti non offre alcun coordinamento territoriale che possa garantire tale connessione (cfr. wildbeimwild.com sulla fauna selvatica nelle aree urbanizzate).

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni dà al Consiglio di Stato tempo sufficiente per elaborare la legislazione esecutiva e assumere gestori professionali della fauna selvatica. A differenza dei cantoni con caccia a concessione, non è necessaria la clausola di scadenza per i contratti di affitto: i brevetti scadono direttamente con l'entrata in vigore. Il rimborso proporzionale delle tasse di brevetto già pagate tutela la buona fede.

6. Sul secondo paragrafo: Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

Per Zugo il secondo paragrafo è rilevante a causa della presenza di specie protette nel cantone: il castoro è documentato sul lago di Zugo e sui suoi affluenti. Gli uccelli acquatici svernano in gran numero sul lago di Zugo. Il ritorno della lontra in Svizzera centrale è prevedibile. La legge federale sulla caccia riveduta (art. 7a LCP) autorizza i cantoni alla regolazione preventiva, ma non li obbliga. Con questo paragrafo il cantone esercita semplicemente la sua competenza di non fare uso di tale autorizzazione (cfr. l'analisi della politica del lupo su wildbeimwild.com).

7. Conseguenze sui costi: Budget concreto per Zugo

Per Zugo con 239 km² di superficie e circa 130'000 abitanti risulta la seguente stima dei costi:

Costi del personale: 240'000-280'000 franchi annui. Sono necessari 2 posti a tempo pieno per gestori professionali della fauna selvatica. Zugo è più piccolo di Ginevra in termini di superficie (239 vs. 282 km²). Un posto a tempo pieno nel servizio cantonale costa inclusi i costi accessori circa 120'000-140'000 franchi annui.

Costi materiali: 50'000-80'000 franchi annui. Attrezzature, veicoli, dispositivi di dissuasione, infrastrutture di monitoraggio, lavoro di informazione pubblica.

Risarcimento danni: 20'000-50'000 franchi annui. I danni da fauna selvatica attesi a Zugo sono limitati a causa delle superfici agricole gestibili e della bassa densità di cinghiali.

Costi totali: 310'000-410'000 franchi annui (lordi). Questo corrisponde a circa 2.40-3.15 franchi per abitante all'anno.

A fronte di ciò vi sono dei risparmi: il Cantone non deve più organizzare esami di caccia, rilasciare e gestire patenti, elaborare piani di abbattimento e organizzare la sorveglianza venatoria. L'ispettore faunistico ginevrino Dandliker sottolinea che l'organizzazione di una caccia con patente richiede almeno due posti a tempo pieno. Al netto di questi risparmi, i costi netti aggiuntivi dovrebbero ammontare a 150'000-250'000 franchi all'anno, pari a circa 1,15-1,90 franchi per abitante. Per il Cantone più ricco della Svizzera, si tratta di una cifra marginale.

8. Compatibilità con il diritto superiore

L'iniziativa è conforme al diritto federale. La Legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente ai Cantoni la regolamentazione del diritto di caccia, del sistema venatorio, del territorio di caccia e della sorveglianza venatoria (art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi venatori – caccia con patente, caccia a riserva e caccia in gestione statale – sono equivalenti. Il Cantone di Ginevra pratica la caccia in gestione statale dal 1974 e in oltre 50 anni non ha mai ricevuto contestazioni dal diritto federale. L'art. 7a LCP consente ai Cantoni la regolazione preventiva, ma non li obbliga. L'iniziativa rispetta l'unità della materia.

9. Anticipazione di obiezioni prevedibili

«La caccia zurighese è già rigorosamente regolamentata – solo tre giorni di caccia alla settimana»

I fatti: La limitazione a tre giorni settimanali non cambia il principio di base: sono sempre privati che uccidono animali selvatici come attività ricreativa. La regolamentazione dei giorni di caccia è una misura organizzativa, non un miglioramento qualitativo. Specialisti professionali nella gestione della fauna selvatica interverrebbero in modo più flessibile e mirato, quando è ecologicamente sensato, non secondo un rigido calendario settimanale.

Formula comunicativa sintetica: «Tre giorni di caccia alla settimana sono sempre tre giorni in cui i cacciatori per hobby uccidono animali selvatici. La protezione professionale della fauna selvatica non ha bisogno di un calendario settimanale.»

«La moratoria sulle lepri dimostra che i cacciatori agiscono responsabilmente»

I fatti: La moratoria sulle lepri non è una prova di senso di responsabilità, ma un'ammissione che la caccia alla lepre non era più giustificabile. Il fatto che i cacciatori per hobby rinuncino a uccidere una specie minacciata non è un merito, ma una cosa ovvia. Contemporaneamente, gli uccelli acquatici restano nell'elenco degli abbattimenti e la «caccia rumorosa» con cani sui caprioli viene mantenuta come tradizione (cfr. la Psicologia della caccia per hobby nel Cantone di Zugo).

Formula comunicativa sintetica: «Non uccidere ciò che non si dovrebbe uccidere non è un merito. È una cosa ovvia.»

«Zugo non ha problemi con la fauna selvatica – perché l'iniziativa?»

I fatti: Se Zugo ha pochi problemi con la fauna selvatica, allora il cambiamento di sistema è ancora più semplice, economico e privo di rischi. L'assenza di problemi acuti è l'argomento a favore dell'iniziativa, non contro. La protezione professionale della fauna selvatica è un'infrastruttura preventiva (cfr. Verifica dei fatti sui miti della caccia su wildbeimwild.com).

Formula comunicativa sintetica: «Se c'è così poco da fare, la protezione professionale della fauna selvatica costa ancora meno. L'argomento si confuta da solo.»

10. Riassunto

Questa iniziativa consente alla popolazione zurighese di esprimersi a favore di una gestione moderna e basata su evidenze della fauna selvatica. Come primo Cantone con caccia a patente dotato di un tale testo modello, Zugo dimostra che il cambiamento di sistema è possibile non solo nei Cantoni con caccia a riserva. Con i suoi 239 km², Zugo è persino più piccolo di Ginevra, e come Cantone più ricco della Svizzera, i costi di circa 1,15-1,90 franchi per abitante all'anno non rappresentano un ostacolo. La «caccia rumorosa» con segugi sui caprioli appartiene a un museo, non a una moderna politica faunistica.

Comitato d'iniziativa «Per la protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, con domicilio nel Cantone)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione di approfondimento

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Rappresentazione completa della gestione della fauna selvatica ginevrina dal 1974.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger – Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di fauna selvatica.

Caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist – Panoramica continuamente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia per hobby nel Canton Zugo: wildbeimwild.com – Psychologie der Hobby-Jagd im Kanton ZG – Motivazioni, giustificazioni e dinamiche sociali della caccia per hobby a Zugo.

Psicologia della caccia per hobby: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Analisi di motivazioni, giustificazioni e dinamiche sociali della caccia per hobby.

Dossier lupi: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd – Sviluppi attuali sulla politica del lupo in Svizzera.

Fauna selvatica e predatori: wildbeimwild.com/category/wildtiere – Informazioni su fauna selvatica, predatori e coesistenza tra uomo e animali selvatici.

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Fact-checking sulle affermazioni più frequenti della lobby della caccia per hobby.

Iniziativa popolare cantonale Basilea-Città: Testo modello dell'iniziativa nel Canton Basilea-Città.

Nota sulla procedura

Il comitato d'iniziativa presenta il testo dell'iniziativa alla Cancelleria di Stato del Canton Zugo per l'esame preliminare prima dell'inizio della raccolta firme. Per il successo dell'iniziativa sono necessarie 2'000 firme valide. Nel Canton Zugo non è previsto un termine legale per la raccolta. Le modalità di presentazione si basano sulla legge cantonale su elezioni e votazioni (WAG).

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica» – Canton Zugo Documento di lavoro interno – Stato marzo 2026

Riassunto

Zugo è il primo cantone con caccia a brevetto per cui esiste un testo completo di iniziativa. Con 239 km² è più piccolo di Ginevra (282 km²), e come cantone più ricco della Svizzera l'argomento dei costi è inefficace. La «caccia rumorosa» con segugi offre un bersaglio comunicativamente forte. Il cambio di sistema è amministrativamente più semplice che nei cantoni con caccia a concessione, perché non devono essere sciolti contratti d'affitto.

1. Perché Zugo?

Più piccolo di Ginevra. 239 vs. 282 km². Il modello ginevrino funziona su una superficie maggiore da 50 anni. Zugo non ha motivo di non adottarlo.

Cantone più ricco. Costi netti aggiuntivi da 1,15 a 1,90 franchi per abitante all'anno non sono un argomento per Zugo. Per confronto: una tazza di caffè nella città di Zugo costa circa 5 franchi.

230 cacciatori per hobby su 130'000 abitanti. Una minoranza trascurabile. La maggioranza della popolazione beneficia di una protezione professionale della fauna selvatica.

Caccia a brevetto = cambio di sistema più semplice. Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale. I brevetti scadono, punto.

«Caccia rumorosa» come punto debole. I cani spingono i caprioli nel panico, i cacciatori per hobby sparano agli animali in fuga. Questa forma di caccia è difficilmente difendibile nella percezione pubblica.

2. Lezioni da Zurigo

Errore 1 di Zurigo: Titolo conflittuale. Il nostro titolo «Per una protezione professionale della fauna selvatica» è positivo.

Errore 2 di Zurigo: Argomento dei costi senza risposta. A Zugo è inefficace: il cantone è ricco, la superficie piccola, i costi marginali.

Errore 3 di Zurigo: Nessun sostegno partitico. I contatti con PS, Verdi, PLV e Alternative – la frazione verde devono essere costruiti precocemente.

3. Analisi degli avversari

I 230 titolari di brevetto formano un gruppo piccolo ma radicato localmente. A Zugo sono meno organizzati delle società venatorie nei cantoni con caccia a concessione, perché il sistema a brevetti non crea strutture fisse di territorio.

L'associazione cantonale dei cacciatori difenderà la «caccia rumorosa» come tradizione. La risposta: tradizioni basate sulla reazione di panico degli animali appartengono a un museo.

L'Ufficio per le foreste e la fauna selvatica farà riferimento alla regolamentazione esistente (tre giorni di caccia, pianificazione degli abbattimenti). La risposta: la regolamentazione della caccia per hobby non è un sostituto della protezione professionale della fauna selvatica. Una ottimizza un sistema sbagliato, l'altra lo sostituisce.

4. Strategia di comunicazione: I tre messaggi chiave

«Zugo è più piccolo di Ginevra. Quello che funziona là da 50 anni, funziona a maggior ragione qui.»

«Professionale invece che per hobby. Professionisti invece che tiratori nel tempo libero.»

«Meno di 2 franchi all'anno. Per il cantone più ricco non è un problema.»

5. Cronoprogramma

Fase	Contenuto	Tempi
Formazione del comitato e revisione preliminare del testo	Coinvolgere un giurista; reclutare membri del comitato con domicilio nel cantone Zugo	Mese 1–3
Presentazione per revisione preliminare	Cancelleria di Stato Zugo	Mese 3–4
Pubblicazione e inizio raccolta	Verificare il termine di raccolta (Zugo non conosce un termine di raccolta legale); Obiettivo: 2'500+ firme come margine di sicurezza	Mese 4
Contatti con i partiti e costruzione di coalizioni	Colloqui preliminari PS, Verdi, PLR, Alternative; coinvolgere le associazioni per la protezione della natura	Mese 1–12
Presentazione delle firme	Cancelleria di Stato, verifica ufficiale	Dopo il termine di raccolta
Dibattito del Gran Consiglio	Radicamento parlamentare; intensificare il lavoro con i media	Mesi successivi
Campagna per la votazione	Mobilitazione finale, infografiche, presenza mediatica	Prima della votazione

6. Materiale di campagna

Il dossier Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
La psicologia della caccia per hobby nel cantone Zugo come materiale di base per i contatti con i media.
Infografica: confronto superfici ZG/GE (239 vs. 282 km²), confronto costi, «230 cacciatori per hobby su 130'000 abitanti».
Media locali: Zuger Zeitung, Zentralplus, Tele 1, Radio Central.
Visivo: La «caccia rumorosa» come immagine – i cani spingono i caprioli nel panico. Questa è la realtà che si nasconde dietro la parola «tradizione venatoria».

7. Fonti aggiuntive

Questo documento è un testo modello dell'IG Wild beim Wild. Può essere utilizzato liberamente da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati d'iniziativa e adattato alle condizioni del cantone Zugo.

Verifica dei fatti: Le affermazioni della lobby della caccia per hobby

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di JagdSchweiz si legge come un prospetto pubblicitario – ma le affermazioni centrali non resistono a una verifica dei fatti. Dieci narrative sotto esame, da «compito statale» a «biodiversità» fino al «80% di consenso»: Dossier: Verifica dei fatti sull'opuscolo JagdSchweiz →