Iniziativa popolare cantonale – Cantone di Uri

"Per la protezione professionale della fauna selvatica"

Iniziativa costituzionale nella forma della bozza definitiva

Sulla base dell'articolo 28 della Costituzione del Cantone di Uri del 28 ottobre 1984 e della Legge sui diritti politici nel Cantone di Uri

Presentato dal Comitato di iniziativa [Data di presentazione]

Testo dell'iniziativa

I sottoscritti, aventi diritto di voto nel Cantone di Uri, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone di Uri del 28 ottobre 1984 è integrata dai seguenti articoli:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1. La caccia da parte di privati (caccia con licenza, caccia amatoriale) è vietata in tutto il territorio del Cantone di Uri.

2 La protezione, la cura e, ove necessario, la regolamentazione degli animali selvatici sono di esclusiva competenza dei gestori della fauna selvatica professionalmente formati e impiegati dal cantone.

3. L'abbattimento di animali selvatici è consentito solo come ultima risorsa, quando tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o il controllo dei rischi si siano rivelate inefficaci o insufficienti. Richiede la previa autorizzazione della Commissione per la fauna selvatica.

4. Il cantone istituisce una commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti di organizzazioni per la tutela degli animali e della natura, della comunità scientifica e delle autorità competenti. La commissione vigila sulla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure regolamentari.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, la creazione di reti di habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6. Ulteriori dettagli sono regolati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

1. Il cantone rinuncia alle richieste di controllo preventivo della popolazione di specie animali selvatiche protette ai sensi della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo e altre specie protette dalla legge federale.

2 Si concentra sulla promozione della coesistenza tra esseri umani e animali selvatici, sulla prevenzione passiva dei danni, sul miglioramento ecologico degli habitat e sul monitoraggio scientifico della presenza della fauna selvatica.

Restano riservate tre misure nei confronti di singoli animali selvatici che costituiscono una minaccia immediata e significativa per l'uomo. Tali misure devono essere ridotte al minimo e attuate dall'autorità cantonale competente.

4. Il cantone promuove attivamente la protezione e la conservazione delle specie selvatiche minacciate nell'ambito della cooperazione intercantonale e nei confronti del governo federale.

Disposizione transitoria

1. Il Consiglio di governo emanerà i necessari regolamenti attuativi entro due anni dall'adozione del presente emendamento costituzionale.

2. Le licenze di caccia esistenti scadono con l'entrata in vigore del regolamento attuativo. Le tasse di licenza già pagate per la stagione di caccia in corso saranno rimborsate proporzionalmente.

3. Il Consiglio di governo garantirà la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase di transizione.

Spiegazioni

1. Situazione iniziale

Nel cantone di Uri, un cantone alpino della Svizzera centrale con circa 37.000 abitanti distribuiti su 1.077 km², la caccia ricreativa è un sistema che non serve né alla conservazione delle specie né alla moderna gestione della fauna selvatica. Si tratta della ricerca di un'attività ricreativa cruenta a spese di esseri senzienti, legittimata da narrazioni obsolete che non reggono al vaglio scientifico. L'affermazione secondo cui l'equilibrio ecologico collasserebbe senza la caccia ricreativa è stata empiricamente confutata da oltre 50 anni dal modello di Ginevra (si veda il dossier completo sul divieto di caccia di Ginevra su wildbeimwild.com ).

Nel cantone di Uri, la caccia ricreativa è organizzata tramite un sistema di licenze. I privati cittadini ottengono una licenza cantonale e cacciano senza essere vincolati a una specifica area di caccia. Contrariamente a quanto si crede comunemente, i titolari di licenza non si assumono responsabilità ecologiche, ma operano nel rispetto delle quote di caccia cantonali, che sono principalmente orientate agli interessi della silvicoltura e dell'agricoltura (si veda la sezione "La psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Uri" e l' analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com ).

Allo stesso tempo, un numero sempre maggiore di specie selvatiche protette è sottoposto a pressioni a livello federale. Con la revisione della legge sulla caccia nel dicembre 2022, è stata introdotta la gestione preventiva del lupo. Dal febbraio 2025, è possibile abbattere i castori su richiesta del cantone. Il lupo è presente nel cantone di Uri. La lince è endemica delle Prealpi di Uri. L'aquila reale nidifica nelle Alpi di Uri. Lo stambecco vive sui pendii rocciosi della valle di Uri-Reuss. Uri è uno dei cantoni con la fauna selvatica più ricca della Svizzera e, allo stesso tempo, uno dei meno densamente popolati (vedi l' analisi della politica venatoria e della politica sul lupo su wildbeimwild.com ).

Il cantone di Uri ha qui l'opportunità di lanciare un segnale chiaro: non solo a favore della tutela professionale della fauna selvatica in contrapposizione alla caccia amatoriale, ma anche per la protezione costante delle specie selvatiche minacciate a livello cantonale.

2. Il modello: il Cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, circa due terzi degli elettori del cantone di Ginevra votarono per abolire la caccia ricreativa da parte di cacciatori volontari. Prima del divieto, la selvaggina di grossa taglia nel cantone era stata praticamente sterminata: cervi e cinghiali erano scomparsi decenni prima e rimanevano solo poche decine di caprioli. Circa 300 cacciatori ricreativi liberavano un gran numero di fagiani, pernici e lepri per la caccia sportiva.

Le esperienze successive al divieto di caccia ricreativa sono inequivocabili:

La biodiversità è aumentata significativamente. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da poche centinaia a circa 30.000. Ginevra ospita ora la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni rimaste di pernici grigie in Svizzera.

– La popolazione di cervi si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuale effettuato da guardiacaccia professionisti che prevede l'eliminazione di soli 20-36 animali.

– In un nuovo referendum tenutosi nel 2005, il 90% degli elettori di Ginevra si è espresso a favore del mantenimento del divieto di caccia ricreativa. Nel 2009, una mozione per reintrodurre il divieto è stata respinta dal parlamento cantonale con 70 voti contrari e 7 a favore.

– Il costo totale della gestione professionale della fauna selvatica a Ginevra ammonta a circa 1,2 milioni di franchi svizzeri all'anno, suddivisi in circa 600.000 franchi per il personale (circa tre posizioni a tempo pieno, distribuite tra una dozzina di funzionari ambientali), 250.000 franchi per la prevenzione e 350.000 franchi per il risarcimento dei danni. Ciò equivale a circa 2,40 franchi per abitante all'anno.

Gottlieb Dandliker, ispettore faunistico di Ginevra responsabile della gestione della fauna selvatica dal 2001, descrive il divieto di caccia ricreativa come l'opzione finanziariamente più vantaggiosa per il cantone. Una spiegazione dettagliata è disponibile nel dossier "Ginevra e il divieto di caccia" su wildbeimwild.com .

L'efficienza del modello di Ginevra è evidente da un confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra necessita in media di 8 ore e di un massimo di 2 cartucce per l'abbattimento sanitario di un cinghiale. Un cacciatore amatoriale nel cantone di Zurigo necessita di 60-80 ore e fino a 15 cartucce per lo stesso compito. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta in Svizzera), mentre nel cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (vedi verifica dei dati da parte del governo cantonale di Zurigo ).

3. Il concetto: gestione professionale della selvaggina anziché caccia amatoriale

L'iniziativa non sostituisce la caccia ricreativa con un sistema di eliminazione automatica, bensì con una gestione professionale della fauna selvatica basata sul modello del guardiacaccia. Questo modello si fonda sui seguenti principi:

Competenza anziché svago. I gestori professionisti della fauna selvatica operano su basi scientifiche, con una formazione biologica e nell'ambito di un mandato di servizio cantonale (si veda l' analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com ).

Si applica il principio dell'ultima risorsa. L'abbattimento è consentito solo dopo aver esaurito tutte le misure non letali. Queste includono recinzioni elettriche, dissuasori, modifiche dell'habitat, ricollocazione, repellenti gustativi e misure di protezione strutturale.

Controllo democratico attraverso una commissione per la fauna selvatica. Questa commissione indipendente impedisce che le pressioni politiche indeboliscano la gestione della fauna selvatica. L'iniziativa sancisce nella costituzione l'obbligo dei permessi.

L'autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e numerosi studi scientifici confermano che, nella maggior parte dei casi, le popolazioni di animali selvatici si autoregolano. La caccia ricreativa interrompe questo processo naturale.

4. Perché Uri?

Il cantone di Uri è adatto all'introduzione di un sistema professionale di protezione della fauna selvatica per diverse ragioni:

Il cantone di Uri, uno dei più ricchi di fauna selvatica della Svizzera, ospita lupi, linci, aquile reali, stambecchi, cervi, camosci e numerose altre specie in un paesaggio alpino unico. La valle della Reuss, la valle del Maderan e la valle della Meien sono habitat di importanza ecologica sovraregionale. Una gestione professionale della fauna selvatica tutelerebbe questo patrimonio in modo più efficace rispetto alla caccia ricreativa ( per informazioni su parchi nazionali e aree protette, consultare il sito wildbeimwild.com ).

Foresta protetta al Passo del San Gottardo. Il cantone di Uri vanta la più alta percentuale di foresta protetta in Svizzera. La pressione esercitata dal pascolo di caprioli e cervi è una delle principali sfide. Decenni di caccia ricreativa non sono riusciti a ridurre in modo sostenibile tale pressione. La gestione professionale della fauna selvatica, che si avvale del lupo come regolatore naturale e riduce la pressione di pascolo attraverso misure mirate e basate su criteri scientifici, rappresenta la soluzione migliore. Il lupo regola la popolazione di caprioli e riduce la pressione di pascolo nella foresta protetta: questo è ecologicamente ed economicamente significativo in un cantone dove le foreste protette determinano la posizione degli insediamenti e delle vie di trasporto.

Politica sui lupi. Il lupo è presente a Uri. L'iniziativa offre una risposta costituzionale al dibattito sui lupi: una gestione professionale della fauna selvatica anziché abbattimenti motivati da ragioni politiche (vedi la politica sui lupi su wildbeimwild.com ).

600 firme. Uri ha la soglia di firme più bassa della serie, con 600 firme. Con 37.000 abitanti, ciò rappresenta l'1,6% della popolazione. Le firme possono essere raccolte ad Altdorf, Erstfeld, Flüelen e Schattdorf (consultare wildbeimwild.com per informazioni sulla fauna selvatica nelle aree popolate ).

Caccia ai brevetti = un semplice cambio di sistema. Niente contratti di locazione, niente indennizzi comunali. I brevetti esistenti scadono e le tasse già pagate vengono rimborsate proporzionalmente.

Una bassa densità di popolazione equivale a un minor numero di conflitti. Con circa 34 abitanti per km², Uri ha una delle densità di popolazione più basse della Svizzera. Ciò significa che ci sono meno zone di conflitto tra uomo e fauna selvatica rispetto a qualsiasi altro cantone. La gestione professionale della fauna selvatica trova qui condizioni ideali.

5. Riguardo al testo dell'iniziativa

Paragrafo 1 – Divieto di caccia ricreativa

Il divieto di caccia per i privati è il fulcro dell'iniziativa. Corrisponde al modello di Ginevra. La competenza cantonale in materia è indiscussa: la Legge federale sulla caccia (Legge federale sulla caccia) attribuisce esplicitamente ai cantoni l'organizzazione delle attività venatorie (art. 3, comma 1). I tre sistemi venatori in Svizzera – caccia con licenza, caccia in aree designate e caccia gestita dallo Stato – sono equivalenti. Il Cantone di Ginevra pratica la caccia gestita dallo Stato in conformità con la legge federale dal 1974.

Paragrafo 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Anziché affidarsi a cacciatori dilettanti, tutte le attività di gestione della fauna selvatica sono svolte da professionisti qualificati, impiegati dal governo cantonale. Questo sistema si è dimostrato efficace a Ginevra da oltre 50 anni.

Paragrafo 3 – Sparare come ultima risorsa

Abbattere un animale non è la regola, ma l'eccezione. Le misure passive hanno la precedenza.

Paragrafo 4 – Commissione per la fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica si ispira al sistema di Ginevra. Essa garantisce che le organizzazioni per la conservazione degli animali e della natura abbiano voce in capitolo e impedisce al consiglio governativo di concedere autonomamente deroghe (vedi wildbeimwild.com/jagd-fakten ).

Paragrafo 5 – Regolazione naturale e coesistenza

A Uri, la promozione della convivenza comprende in particolare la tutela e la creazione di reti di habitat alpini, la salvaguardia delle foreste protette attraverso la regolazione naturale e l'educazione della popolazione sul comportamento da tenere nei confronti degli animali selvatici (vedi wildbeimwild.com sugli animali selvatici nelle aree abitate ).

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni offre al consiglio di governo tempo sufficiente per redigere la legislazione attuativa. L'attuale Ufficio per la silvicoltura e la caccia può fungere da base istituzionale.

6. Riguardo al secondo articolo: Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

Il secondo articolo è particolarmente rilevante per il cantone di Uri. Il lupo è presente nel territorio. La lince è autoctona delle Prealpi. L'aquila reale nidifica nelle Alpi di Uri. La presenza del castoro è documentata lungo il fiume Reuss. La formulazione "in particolare" intende fungere da riferimento dinamico alla legislazione federale e tutelare anche le specie che in futuro faranno ritorno, soprattutto l'orso, il cui rientro nella Svizzera centrale è previsto (si veda la politica relativa al lupo su wildbeimwild.com ).

7. Implicazioni sui costi: budget concreto per Uri

Il bilancio di riferimento di Ginevra

A Ginevra, che con i suoi 282 km² è circa quattro volte più piccola di Uri e conta circa 500.000 abitanti, i costi totali ammontano a circa 1,2 milioni di franchi svizzeri all'anno.

Proiezione conservativa per Uri

Per Uri, con una superficie di 1.077 km² e circa 37.000 abitanti, si ottiene la seguente stima di costo, volutamente prudente. Questa stima è generosa e tiene conto della topografia alpina e dell'elevata percentuale di foresta protettiva:

Costi del personale: da 360.000 a 700.000 franchi svizzeri all'anno. Sono necessarie da tre a cinque posizioni a tempo pieno. Uri è quattro volte più grande di Ginevra e presenta una topografia estremamente impervia: alte montagne, foreste protettive al Passo del San Gottardo e remote valli laterali. La topografia alpina richiede specialisti con conoscenza del territorio ed esperienza in alta montagna. Il maggior numero di posizioni è dovuto anche alla gestione della migrazione dei cervi rossi nella foresta protetta.

Costi dei materiali: da 80.000 a 150.000 franchi svizzeri all'anno. Attrezzatura alpina, veicoli fuoristrada, infrastrutture di monitoraggio, attrezzature per la protezione del bestiame e pubbliche relazioni.

Risarcimento danni: da 40.000 a 100.000 franchi svizzeri all'anno.

Investimento iniziale per la protezione del bestiame: da 300.000 a 500.000 franchi svizzeri. Investimento una tantum in infrastrutture per la protezione del bestiame nelle Alpi dell'Uri e nella valle della Reuss, nell'arco di tre-cinque anni: programmi per cani da guardia del bestiame, recinzioni mobili, recinti notturni, formazione dei pastori.

Costi totali: da 480.000 a 950.000 franchi svizzeri all'anno (lordi).

Cervo rosso e foresta protetta

Nel territorio di Uri sono presenti cervi rossi e la pressione esercitata dal pascolo nelle foreste protette rappresenta una delle principali sfide. La caccia ricreativa non è riuscita a ridurre in modo sostenibile tale pressione nel corso dei decenni, in parte a causa della riproduzione compensativa, che porta a un aumento delle nascite in seguito alla pressione venatoria. La gestione professionale della fauna selvatica, che utilizza il lupo come regolatore naturale e interviene specificamente dove la pressione del pascolo è maggiore, rappresenta la soluzione migliore (vedi gli studi su wildbeimwild.com ).

Risparmi e costi compensativi

Questo viene compensato dai risparmi: niente esami di caccia, niente gestione dei brevetti, niente piani di abbattimento, niente guardiacaccia. Un singolo lupo ucciso inutilmente costa alla collettività circa 35.000 franchi svizzeri.

Ricavo perso

Con l'abolizione della caccia ricreativa, verranno eliminati i proventi annuali stimati delle licenze, pari a 200.000-350.000 franchi svizzeri. Tuttavia, questo beneficio è controbilanciato dai costi esterni, mai contabilizzati, della caccia volontaria – collisioni con la fauna selvatica, danni causati dal pascolo nelle foreste protette, spese amministrative, interventi di polizia e giudiziari – che ammontano a molte volte tali entrate. Nel Cantone di Ginevra, queste entrate sono assenti dal 1974, senza che si siano verificati problemi finanziari: prima del divieto di caccia, erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi; oggi, tre posizioni a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro in modo più efficace. L'abbattimento selettivo a scopo sanitario e terapeutico effettuato da guardiacaccia professionisti non è la stessa cosa della caccia regolamentata basata sulle fantasie dei cacciatori o sulla fuorviante "esperienza della natura" dei cacciatori ricreativi. Un'analisi completa dei costi dimostra che la caccia volontaria costa ai contribuenti molto di più di quanto generi (vedi "Quanto costa realmente la caccia ricreativa in Svizzera" su wildbeimwild.com ).

I cacciatori amatoriali in politica votano contro la tutela della natura. La lobby dei cacciatori amatoriali si oppone sistematicamente agli sforzi per la protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024, si sono opposti all'iniziativa sulla biodiversità (il 63% ha votato contro). Nel 2020, la legge sulla caccia che hanno contribuito a redigere è stata bocciata alle urne (il 51,9% ha votato contro). Nel 2016, l'Associazione Cacciatori Ticino ha ostacolato la creazione del Parco Nazionale di Adula. Durante la legislatura 2015-2019, i cacciatori amatoriali in parlamento hanno votato prevalentemente contro le questioni ambientali . Chiunque affermi che i cacciatori amatoriali siano ambientalisti ignora il loro storico di votazioni (vedi Associazione Cacciatori Ticino: 30 anni di assurdità e dossier sui costi ).

Si prevede che i costi aggiuntivi netti si attestino tra i 250.000 e i 600.000 franchi svizzeri all'anno , corrispondenti a circa 6,75-16,20 franchi per abitante . In un cantone alpino così piccolo, i costi pro capite sono naturalmente i più elevati della serie, dato che solo 37.000 abitanti ne sopportano l'onere. Ma anche con una stima generosa, i costi assoluti ammontano a 250.000-600.000 franchi, meno dello 0,15% del bilancio cantonale di circa 501 milioni di franchi (Conti di Stato 2024, Amministrazione federale delle finanze). Per fare un confronto, il cantone di Uri spende molte volte questa cifra per la manutenzione stradale (si veda la verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com ).

8. Compatibilità con leggi di rango superiore

Primo articolo: Abolizione della caccia ricreativa

Conforme alla legge federale. Art. 3 par. 1 JSG. Tre sistemi di caccia equivalenti. La Convenzione di Ginevra non è stata contestata dal 1974.

Secondo articolo: Protezione delle specie protette

L'articolo 7a della Legge sul benessere dei giovani (JSG) consente la regolamentazione preventiva, ma non la impone. La rinuncia a questo diritto non viola né la legge federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

Ciò è garantito, poiché tutte le normative riguardano la gestione cantonale della fauna selvatica e la protezione degli animali selvatici.

9. Prevedere le obiezioni prevedibili

"Uri è un cantone alpino: il modello di Ginevra è il meno adatto in questo contesto."

I fatti: Uri è scarsamente popolato. Ciò significa meno zone di conflitto, non di più. Il compito principale della gestione professionale della fauna selvatica in un cantone alpino è la protezione delle foreste. La caccia ricreativa non è riuscita a ridurre in modo sostenibile la pressione del pascolo in queste foreste nel corso dei decenni. La gestione professionale della fauna selvatica, che utilizza il lupo come regolatore naturale, è la soluzione migliore. Inoltre, i costi assoluti sono modesti, e vanno dai 250.000 ai 600.000 franchi svizzeri all'anno (vedi la psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Uri ).

Una formula comunicativa concisa: "Una popolazione scarsa significa meno conflitti, non di più. E il lupo protegge la foresta meglio della caccia ricreativa."

"La foresta protetta ha bisogno della caccia ricreativa."

I fatti: la caccia ricreativa non ha ridotto in modo sostenibile la pressione di pascolo nelle foreste protette nel corso dei decenni. I lupi regolano la popolazione di cervi in modo naturale e più efficace della caccia stagionale. La gestione professionale della fauna selvatica può intervenire precisamente dove la pressione di pascolo è maggiore, mentre la caccia ricreativa si svolge su vaste aree e in modo stagionale.

Una formula comunicativa concisa: "La caccia ricreativa non è riuscita a risolvere il problema del pascolo eccessivo nelle foreste protette per decenni. Il lupo può farlo. I guardiacaccia professionisti possono farlo in modo mirato."

"I costi pro capite sono troppo elevati."

I fatti: naturalmente, i costi pro capite sono più elevati in un cantone di 37.000 abitanti rispetto a Zurigo, che ne conta 1,5 milioni. Tuttavia, anche con stime generose, i costi assoluti si aggirano tra i 250.000 e i 600.000 franchi svizzeri all'anno. Si tratta di meno dello 0,15% del bilancio cantonale. Il cantone di Uri spende molte volte tanto per la manutenzione stradale.

Una formula comunicativa concisa: "Da 250.000 a 600.000 franchi. Dallo 0,1 allo 0,2 percento del bilancio cantonale. Una cifra modesta."

10. Riepilogo

Questa iniziativa offre agli abitanti di Uri l'opportunità di esprimere il proprio sostegno a una gestione moderna della fauna selvatica, basata su dati concreti, e alla protezione globale delle specie selvatiche minacciate di estinzione. Il primo articolo si ispira al modello di Ginevra, che si è dimostrato efficace per oltre 50 anni. Il secondo articolo tutela specificamente il lupo, la lince, l'aquila reale e il castoro. La soglia di firme più bassa della serie (600), la bassa densità di popolazione con poche zone di conflitto e la questione delle foreste protette, che il lupo affronta in modo più efficace rispetto alla caccia ricreativa, rendono Uri un cantone unico in questa serie.

Comitato d'iniziativa «Per la protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3]…

(Membri del comitato secondo la legge cantonale, residenti nel cantone di Uri)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Appendice: Ulteriore documentazione

I seguenti dossier e fonti supportano le argomentazioni di questa iniziativa:

Il modello di Ginevra nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Panoramica completa della gestione della fauna selvatica a Ginevra dal 1974.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studies – Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di fauna selvatica.

Caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Panoramica costantemente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Uri: wildbeimwild.com – Psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Uri – Analisi specifica per cantone.

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Articoli generali.

Dossier sui lupi: wildbeimwild.com/category/wolf – Aggiornamenti in materia di politiche sui lupi.

Predatori: wildbeimwild.com/category/raubtiere – Informazioni sui predatori.

Parchi nazionali e aree protette: wildbeimwild.com/category/nationalpark – Autoregolamentazione naturale nelle aree protette.

Animali selvatici nelle aree residenziali: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coesistenza tra esseri umani e animali selvatici.

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verifica dei fatti.

Iniziativa popolare cantonale di Basilea Città: Testo di esempio dell'iniziativa nel cantone di Basilea Città – Il modello per l'intera serie di iniziative.

Nota sulla procedura

Il comitato promotore dell'iniziativa sottopone il testo alla cancelleria cantonale di Uri per una revisione preliminare prima dell'inizio della raccolta firme. Sono necessarie 600 firme valide affinché l'iniziativa abbia successo. Le procedure di presentazione sono disciplinate dalla Legge sui diritti politici del Cantone di Uri.

Briefing strategico per gli attivisti

Iniziativa popolare “Per la tutela professionale della fauna selvatica” – Cantone di Uri Documento di lavoro interno – Stato di avanzamento marzo 2026

Riepilogo

Il cantone di Uri è il protagonista di questa serie sulle foreste protette. Con la più alta percentuale di foreste protette in Svizzera, la più bassa densità di popolazione e la soglia di adesione più bassa (600), Uri è unico. Il messaggio chiave è: i lupi proteggono le foreste meglio della caccia ricreativa perché regolano naturalmente la popolazione di cervi e riducono la pressione del pascolo. I costi assoluti sono modesti, e variano da 250.000 a 600.000 franchi svizzeri. Nel cantone sono presenti lupi, linci, aquile reali e stambecchi.

1. Perché proprio Uri?

Cantone protetto da foreste. La più alta percentuale di foreste protette in Svizzera. Il lupo lo protegge meglio della caccia sportiva.

600 firme. L'ostacolo più basso della serie. L'1,6% della popolazione.

Bassa densità di popolazione. Poche zone di conflitto. Condizioni ideali per una gestione professionale della fauna selvatica.

Fauna selvatica abbondante. Lupo, lince, aquila reale, stambecco, cervo rosso, camoscio.

Caccia ai brevetti = semplice modifica del sistema. Nessun contratto di locazione, nessun risarcimento comunale.

I costi assoluti sono modesti: da 250.000 a 600.000 franchi svizzeri, ovvero dallo 0,05 allo 0,1 percento del bilancio cantonale.

2. Lezioni da Zurigo: cosa stiamo facendo di diverso

Un titolo più positivo. "Per la protezione professionale della fauna selvatica" invece di "Guardie forestali invece di cacciatori".

L'argomento della foresta protettiva. A Uri, questo è l'argomento più forte: il lupo protegge la foresta protettiva meglio della caccia ricreativa.

Costi assoluti anziché pro capite. In un piccolo cantone, le cifre pro capite sono fuorvianti. La cifra assoluta (150.000-350.000 franchi) è più attendibile.

3. Analisi dell'avversario e risposte preparate

Controargomentazione 1: "Uri è una località alpina, il modello di Ginevra non è adatto"

I fatti: una bassa densità di popolazione significa meno conflitti. E i lupi proteggono la foresta meglio della caccia ricreativa.

Una formula comunicativa concisa: "Meno persone significano meno conflitti. E il lupo protegge la foresta che lo protegge."

Controargomentazione 2: "La foresta protetta ha bisogno della caccia ricreativa"

I fatti: la caccia ricreativa non è riuscita a risolvere il problema del pascolo eccessivo per decenni. I lupi ci riescono. I guardiacaccia professionisti ci riescono efficacemente.

Una formula comunicativa concisa: "La caccia ricreativa non è riuscita a risolvere il problema del pascolo eccessivo per decenni. Il lupo, invece, può farlo."

Controargomentazione 3: "I costi sono troppo elevati"

I fatti: da 250.000 a 600.000 franchi svizzeri in termini assoluti. Dallo 0,05 allo 0,1 percento del bilancio cantonale.

Una formula comunicativa concisa: "Da 250.000 a 600.000 franchi. Una frazione del bilancio cantonale."

4. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

"Il lupo protegge la foresta protetta meglio della caccia ricreativa." L'argomento più convincente a favore di Uri. Sia dal punto di vista ecologico che economico.

"Ginevra è un esempio da 50 anni." Approvazione del 90%, popolazione stabile, costi minimi.

"Professionisti, non dilettanti." Esperti, non tiratori amatoriali.

5. Tempistiche e prossimi passi

fase	Contenuto	Tempistica
Formazione del comitato e pre-verifica del testo	Consultate un avvocato; reclutate membri del comitato in possesso di permessi di soggiorno UR.	Mesi 1–3
Proposta di revisione preliminare	Cancelleria dello Stato di Uri	Mese 3-4
Inizio pubblicazione e raccolta	Obiettivo: oltre 750 firme come margine di sicurezza; 600 è la soglia minima della serie.	Mese 4
Contatti tra i partiti e costruzione di coalizioni	SP, Verdi; Pro Natura Uri; la foresta protetta come argomento a favore di una coalizione più ampia	Mesi 1–10
Presentazione delle firme	Ufficio del registro, revisione ufficiale	Dopo il periodo di raccolta
dibattito in consiglio distrettuale	Conduzione di programmi parlamentari; relazioni con i media	mesi successivi
Campagna elettorale	Argomentazione a favore della protezione delle foreste, il lupo come regolatore naturale, costi assoluti	Prima di votare

6. Materiale della campagna

Il dossier di Ginevra pubblicato su wildbeimwild.com costituisce l'argomentazione centrale.
La psicologia della caccia amatoriale nel cantone di Uri come materiale di approfondimento.
Media locali: Urner Zeitung, Urner Wochenblatt, Tele 1.
Infografica: Foresta protettiva e lupo come principio guida. Pressione del pascolo con e senza lupi. Costi assoluti (150.000–350.000 franchi svizzeri).

7. Ulteriori fonti

Questo documento è un testo di esempio del Gruppo di Interesse Wild beim Wild (Gruppo di Interesse per la Fauna Selvatica). Può essere utilizzato liberamente da attivisti, organizzazioni o comitati di iniziativa e adattato alle condizioni del Cantone di Uri.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia amatoriale

L'opuscolo "La caccia in Svizzera protegge e avvantaggia" di JagdSchweiz sembra un volantino pubblicitario, ma le sue affermazioni principali non reggono a una verifica dei fatti. Dieci narrazioni messe alla prova, da "una responsabilità statale" e "biodiversità" a "l'80% di approvazione": Dossier: Verifica dei fatti dell'opuscolo JagdSchweiz →