Iniziativa popolare cantonale – Cantone Uri

«Per una protezione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale nella forma del progetto elaborato

Fondato sull'art. 28 della Costituzione del Cantone di Uri del 28 ottobre 1984 e sulla legge sui diritti politici nel Cantone di Uri

Presentata dal comitato d'iniziativa [data di presentazione]

Testo dell'iniziativa

Le persone sottoscriventi, aventi diritto di voto nel Cantone di Uri, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone di Uri del 28 ottobre 1984 è integrata dai seguenti articoli:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia a patente, caccia per hobby) è vietato sull'intero territorio del Cantone di Uri.

2 La protezione, la cura e, nella misura in cui necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori faunistici professionalmente qualificati al servizio del Cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come misura di ultima istanza, qualora tutte le altre misure idonee alla prevenzione dei danni o alla difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede la previa approvazione della commissione per la fauna selvatica.

4 Il Cantone istituisce una commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, del mondo scientifico e delle autorità competenti. La commissione vigila sulla gestione faunistica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il Cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, il collegamento degli habitat e la coesistenza tra esseri umani e animali selvatici.

6 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

1 Il Cantone rinuncia a presentare domande per la regolazione preventiva delle popolazioni di specie faunistiche protette ai sensi della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare del lupo, della lince, dell'orso, del castoro, della lontra, dello sciacallo dorato, dell'aquila reale, del merganso maggiore e di ulteriori specie protette dal diritto federale.

2 Esso punta alla promozione della coesistenza tra esseri umani e animali selvatici, alla prevenzione passiva dei danni, alla valorizzazione ecologica degli habitat e all'accompagnamento scientifico della presenza di fauna selvatica.

3 Restano riservate le misure nei confronti di singoli animali selvatici che rappresentano una minaccia immediata e significativa per le persone. Tali misure devono essere ridotte al minimo ed essere eseguite dall'ufficio specializzato competente del Cantone.

4 Il Cantone si impegna attivamente, nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie di fauna selvatica minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni esecutive entro due anni dall'approvazione della presente modifica costituzionale.

2 Le patenti di caccia esistenti si estinguono con l'entrata in vigore delle disposizioni esecutive. Le tasse di patente già versate per la stagione di caccia in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Nel Cantone Uri, un cantone alpino della Svizzera centrale con circa 37’000 abitanti su una superficie di 1’077 km², la caccia ricreativa odierna è un sistema che non serve né alla protezione delle specie né a una gestione moderna della fauna selvatica. Essa rappresenta l'esercizio di un cruento passatempo a spese di esseri senzienti, legittimato da narrazioni obsolete che non resistono a un esame scientifico. L'affermazione secondo cui senza la caccia ricreativa l'equilibrio ecologico collasserebbe è confutata empiricamente dal modello ginevrino da oltre 50 anni (cfr. il dossier completo sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com).

La caccia ricreativa è organizzata a Uri come caccia a patente. Privati cittadini acquistano una patente cantonale e cacciano senza una fissa responsabilità territoriale. Contrariamente all'affermazione largamente diffusa, i titolari di patente non assumono alcuna responsabilità ecologica, ma agiscono nell'ambito di piani di abbattimento cantonali orientati principalmente agli interessi dell'agricoltura e della silvicoltura (cfr. la psicologia della caccia ricreativa nel Cantone Uri nonché la analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Parallelamente, a livello federale, un numero sempre maggiore di specie di fauna selvatica protette è sotto pressione. Con la revisione della legge sulla caccia nel dicembre 2022 è stata introdotta la regolazione preventiva del lupo. Il castoro può essere abbattuto dal febbraio 2025 su richiesta cantonale. Il lupo è presente a Uri. La lince è di casa nelle prealpi urane. L'aquila reale nidifica nelle Alpi urane. Lo stambecco vive sui versanti rocciosi della valle della Reuss uranese. Uri è uno dei cantoni con la fauna selvatica più ricca della Svizzera e al tempo stesso uno dei meno densamente popolati (cfr. la analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e la politica sul lupo su wildbeimwild.com).

Il Cantone di Uri ha la possibilità di dare un segnale chiaro: non solo a favore della gestione professionale della fauna selvatica al posto della caccia ricreativa, ma anche a favore della protezione coerente delle specie selvatiche minacciate a livello cantonale.

2. Il modello di riferimento: il Cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974 circa due terzi dei votanti del Cantone di Ginevra si espressero a favore dell'abolizione della caccia ricreativa di milizia. Prima del divieto, la grossa selvaggina era praticamente scomparsa dal cantone: cervi e cinghiali erano assenti da decenni, e dei caprioli sopravvivevano solo poche decine di esemplari. Circa 300 cacciatori ricreativi immettevano massicciamente fagiani, pernici e lepri per la caccia ricreativa.

Le esperienze maturate dalla proibizione della caccia ricreativa sono inequivocabili:

– La biodiversità è aumentata in modo significativo. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da alcune centinaia a circa 30’000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri campestri e una delle ultime popolazioni di pernici della Svizzera.

– La popolazione di caprioli si è stabilizzata su un livello sano, con un abbattimento sanitario annuale effettuato da guardie faunistiche professionali di soli 20-36 capi.

– Nel 2005, in un nuovo referendum popolare, il 90 percento degli aventi diritto al voto del Cantone di Ginevra si è espresso a favore del mantenimento del divieto di caccia ricreativa. Nel 2009, una proposta di reintroduzione è stata respinta dal parlamento cantonale con 70 voti contro 7.

– I costi complessivi della gestione professionale della fauna selvatica a Ginevra ammontano a circa 1,2 milioni di franchi annui, ripartiti in circa 600’000 franchi per il personale (ca. tre posti a tempo pieno, suddivisi tra circa una dozzina di responsabili ambientali), 250’000 franchi per la prevenzione e 350’000 franchi per il risarcimento dei danni. Ciò corrisponde a circa 2.40 franchi per abitante all'anno.

Il Faunainspektor ginevrino Gottlieb Dandliker, responsabile della gestione della fauna selvatica dal 2001, definisce il divieto di caccia ricreativa come l'alternativa finanziariamente più vantaggiosa per il cantone. Una presentazione dettagliata è disponibile nel Dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

L'efficienza del modello ginevrina emerge dal confronto diretto: una guardia faunistica professionale a Ginevra impiega in media 8 ore e al massimo 2 cartucce per un abbattimento sanitario di un cinghiale. Un cacciatore ricreativo nel Cantone di Zurigo impiega invece da 60 a 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità della lepre comune a Ginevra è di 17,7 animali per 100 ettari (la più alta della Svizzera), nel Canton Zurigo solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Verifica dei fatti Consiglio di Stato Zurigo).

3. Il concetto: Guardiacaccia professionale invece della caccia ricreativa

L'iniziativa non sostituisce la caccia ricreativa con un vuoto, bensì con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello dei guardiacaccia. Questo modello si basa sui seguenti principi:

Competenza specialistica invece di svago. Le gestori e i gestori professionali della fauna selvatica agiscono su basi scientifiche, con una formazione biologica e nell'ambito di un mandato di prestazione cantonale (cfr. analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammissibile solo quando tutte le misure non letali sono state esaurite. Ciò include recinzioni elettriche, dissuasione, gestione dell'habitat, reinsediamento, repellenti gustativi e misure di protezione strutturale.

Controllo democratico attraverso una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che le pressioni politiche indeboliscano la gestione della fauna selvatica. L'iniziativa sancisce l'obbligo di approvazione a livello costituzionale.

La regolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici lo dimostra: le popolazioni di fauna selvatica si autoregolano nella maggior parte dei casi. La caccia ricreativa disturba questo processo naturale.

4. Perché Uri?

Il Canton Uri si presta per diversi motivi all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica:

Uno dei cantoni con la maggiore ricchezza di fauna selvatica in Svizzera. Uri ospita il lupo, la lince, l'aquila reale, lo stambecco, il cervo rosso, il camoscio e numerose altre specie in un paesaggio alpino unico. La valle della Reuss, la Maderanertal e la Meiental sono habitat di rilevanza ecologica sovraregionale. Una gestione professionale della fauna selvatica proteggerebbe questo patrimonio in modo più coerente rispetto alla caccia ricreativa (cfr. wildbeimwild.com sui parchi nazionali e le aree protette).

Bosco di protezione al Gottardo. Uri ha la percentuale più alta di foreste protette della Svizzera. La pressione del brucamento da parte di caprioli e cervi è una delle sfide centrali. La caccia ricreativa non è riuscita, nel corso di decenni, a ridurre durevolmente la pressione del brucamento. Una gestione professionale della fauna selvatica, che utilizzi il lupo come regolatore naturale e riduca la pressione del brucamento attraverso misure mirate e basate sulla scienza, è la soluzione migliore. Il lupo regola la popolazione di caprioli e riduce la pressione del brucamento nelle foreste protette – ciò è ecologicamente e socioeconomicamente significativo in un cantone in cui le foreste protette determinano la sicurezza di insediamenti e vie di comunicazione.

Politica sul lupo. Il lupo è presente in Uri. L'iniziativa offre una risposta costituzionale al dibattito sul lupo: gestione professionale della fauna selvatica invece di abbattimenti motivati politicamente (cfr. la politica sul lupo su wildbeimwild.com).

600 firme. Uri ha la soglia più bassa di firme della serie con 600 firme. Con 37’000 abitanti, ciò rappresenta l'1,6 percento della popolazione. La raccolta firme può avvenire ad Altdorf, Erstfeld, Flüelen e Schattdorf (cfr. wildbeimwild.com sugli animali selvatici nelle aree urbane).

Caccia a patente = cambio di sistema semplificato. Nessun contratto di affitto, nessun indennizzo comunale. Le patenti esistenti decadono e le tasse già versate vengono rimborsate proporzionalmente.

Densità abitativa più bassa = meno conflitti. Uri ha una delle densità di popolazione più basse della Svizzera, con circa 34 abitanti per km². Ciò significa: meno zone di conflitto tra uomo e animale selvatico rispetto a qualsiasi altro cantone. La gestione professionale della fauna selvatica dispone qui delle migliori condizioni.

5. Sul testo dell'iniziativa

Comma 1 – Divieto della caccia ricreativa

Il divieto della caccia a patente da parte di privati è il nucleo dell'iniziativa. Corrisponde al modello ginevrino. La competenza cantonale in materia è indiscussa: la legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente ai cantoni l'organizzazione dell'esercizio della caccia (art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi venatori della Svizzera – caccia a patente, caccia a concessione e caccia statale o diretta – sono equivalenti. Il Canton Ginevra pratica la caccia diretta dal 1974 in conformità con il diritto federale.

Comma 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Al posto delle cacciatrici e dei cacciatori ricreativi, gestori della fauna selvatica professionalmente qualificati al servizio del cantone assumono tutti i compiti. A Ginevra questo sistema si è dimostrato valido da oltre 50 anni.

Comma 3 – L'abbattimento come ultima ratio

Un abbattimento non è la regola, bensì l'eccezione. Le misure passive hanno la priorità.

Capoverso 4 – Commissione per la fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica è modellata sul sistema ginevrino. Garantisce che le associazioni per la protezione degli animali e della natura abbiano diritto di partecipazione e impedisce che il Consiglio di Stato approvi autonomamente deroghe (cfr. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Capoverso 5 – Regolazione naturale e coesistenza

La promozione della coesistenza comprende in Uri in particolare la protezione e il collegamento degli habitat alpini, la salvaguardia del bosco di protezione mediante regolazione naturale e la sensibilizzazione della popolazione sul comportamento da tenere nei confronti degli animali selvatici (cfr. wildbeimwild.com zu Wildtieren im Siedlungsgebiet).

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni concede al Consiglio di Stato tempo sufficiente per elaborare la legislazione esecutiva. L'attuale Ufficio per le foreste e la caccia può fungere da base istituzionale.

6. Sul secondo articolo: protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

Il secondo articolo è particolarmente rilevante per Uri. Il lupo è presente nel Cantone. La lince è di casa nelle Prealpi. L'aquila reale nidifica nelle Alpi urane. Il castoro è documentato lungo la Reuss. La formulazione «in particolare» è concepita come rinvio dinamico al diritto federale e protegge anche i futuri ritorni, in particolare l'orso, il cui ritorno nella Svizzera centrale è atteso (cfr. Wolfspolitik auf wildbeimwild.com).

7. Conseguenze finanziarie: budget concreto per Uri

Il budget di riferimento ginevrino

A Ginevra, che con 282 km² è circa quattro volte più piccola di Uri e conta circa 500’000 abitanti, i costi totali ammontano a circa 1,2 milioni di franchi annui.

Proiezione conservativa per Uri

Per Uri, con una superficie di 1’077 km² e circa 37’000 abitanti, si ricava la seguente stima dei costi, volutamente conservativa. Essa calcola in modo generoso e tiene conto della topografia alpina e dell'elevata quota di bosco di protezione:

Costi del personale: da 360’000 a 700’000 franchi annui. Sono necessari da 3 a 5 posti a tempo pieno. Uri è quattro volte più grande di Ginevra e topograficamente estremamente impegnativa: alta montagna, bosco di protezione al Gottardo, valli laterali isolate. La topografia alpina richiede specialisti con conoscenza del territorio ed esperienza alpina. Il numero più elevato di posti tiene conto della gestione transitoria del cervo nel bosco di protezione.

Costi materiali: da 80’000 a 150’000 franchi annui.Attrezzatura alpina, veicoli fuoristrada, infrastrutture di monitoraggio, materiale di protezione delle greggi e comunicazione pubblica.

Indennizzo dei danni: da 40’000 a 100’000 franchi annui.

Investimento iniziale per la protezione delle greggi: da 300’000 a 500’000 franchi.Investimento unico nell'infrastruttura di protezione delle greggi per le Alpi urane e la Valle della Reuss nell'arco di tre-cinque anni: programmi per cani da guardiania, recinzioni mobili, recinti notturni, formazione di pastori.

Costi totali: da 480’000 a 950’000 franchi annui (lordi).

Cervo nobile e bosco di protezione

Il cervo nobile è presente nel Canton Uri e la pressione di brucatura nel bosco di protezione rappresenta una delle sfide centrali. I cacciatori ricreativi non sono riusciti in decenni a ridurre durevolmente la pressione di brucatura – anche a causa della riproduzione compensatoria, che genera un maggior numero di nascite sotto la pressione venatoria. Una gestione professionale della fauna selvatica, che utilizzi il lupo come regolatore naturale e intervenga in modo mirato laddove la pressione di brucatura è più elevata, costituisce la soluzione migliore (cfr. studi su wildbeimwild.com).

Risparmi e controfinanziamento

A fronte di tali costi vi sono risparmi: nessun esame venatorio, nessuna gestione dei permessi, nessuna pianificazione degli abbattimenti, nessuna sorveglianza venatoria. Un singolo lupo abbattuto inutilmente costa alla collettività circa 35’000 franchi.

Entrate venute meno

Con l'abolizione della caccia ricreativa vengono meno le tasse sui permessi, stimate tra i 200’000 e i 350’000 franchi annui. A ciò si contrappongono tuttavia i costi esterni mai contabilizzati della caccia milizia – incidenti con la fauna selvatica, danni da brucatura causati dalla caccia nel bosco di protezione, oneri amministrativi, interventi di polizia e giudiziari –, che ammontano a un multiplo di tali entrate. Nel Canton Ginevra queste entrate vengono meno dal 1974, senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro in modo più efficace. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici effettuati da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul gergo venatorio o su una «esperienza della natura» mal compresa da parte dei cacciatori ricreativi. Un calcolo dei costi totali dimostra che la caccia milizia costa al contribuente molto più di quanto rende (cfr. «Quanto costa davvero la caccia ricreativa alla Svizzera» su wildbeimwild.com).

I cacciatori ricreativi in politica votano contro la protezione della natura. La lobby dei cacciatori ricreativi combatte sistematicamente le istanze di tutela della biodiversità e delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 percento di no). Nel 2020 la legge sulla caccia da essa co-elaborata è fallita alle urne (51,9 percento di no). Nel 2016 la federazione dei cacciatori ticinesi ha affossato il Parco Nazionale Parc Adula. Nel periodo legislativo dal 2015 al 2019 i cacciatori ricreativi in parlamento hanno votato prevalentemente contro le istanze ambientali. Chi afferma che i cacciatori ricreativi siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Federazione dei cacciatori ticinesi: 30 anni di assurdità e Dossier costi).

I costi netti aggiuntivi si attesterebbero tra 250’000 e 600’000 franchi annui, corrispondenti a circa 6.75 e 16.20 franchi per abitante. In un cantone alpino molto piccolo, i costi pro capite sono naturalmente i più elevati della serie, poiché solo 37’000 abitanti ne sostengono l'onere. Ma anche a fare i conti generosamente: i costi assoluti ammontano a 250’000–600’000 franchi, ovvero meno dello 0.15 percento del budget cantonale di circa 501 milioni di franchi (conto di Stato 2024, AFF). A titolo di confronto: il Cantone Uri spende un multiplo di questa somma per la manutenzione stradale (cfr. Verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com).

8. Compatibilità con il diritto di rango superiore

Primo articolo: abolizione della caccia ricreativa

Conforme al diritto federale. Art. 3 cpv. 1 LCP. Tre sistemi venatori equivalenti. Ginevra dal 1974 senza contestazioni.

Secondo articolo: protezione delle specie protette

L'art. 7a LCP consente la regolazione preventiva, ma non la impone. La rinuncia non viola né il diritto federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

Rispettata, poiché tutte le disposizioni riguardano la gestione cantonale della fauna selvatica e la protezione degli animali selvatici.

9. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«Uri è un cantone alpino – il modello ginevrino è quello meno adatto qui»

I fatti: Uri è scarsamente popolato. Ciò significa: meno zone di conflitto, non di più. Il compito principale di una gestione professionale della fauna selvatica in un cantone alpino è la foresta di protezione. La caccia ricreativa non è riuscita in decenni a ridurre in modo sostenibile la pressione da brucatura nella foresta di protezione. Una gestione professionale della fauna selvatica che utilizzi il lupo come regolatore naturale è la soluzione migliore. E: i costi assoluti sono contenuti, con 250’000–600’000 franchi annui (cfr. la psicologia della caccia ricreativa nel Cantone Uri).

Formula comunicativa sintetica: «Una bassa densità demografica significa meno conflitti, non di più. E il lupo protegge il bosco di protezione meglio della caccia ricreativa.»

«Il bosco di protezione ha bisogno della caccia ricreativa»

I fatti: La caccia ricreativa non ha ridotto in modo duraturo la pressione da brucatura nel bosco di protezione nel corso di decenni. Il lupo regola la popolazione di caprioli in modo naturale ed efficace, più della caccia a patente stagionale. Una gestione professionale della fauna selvatica può intervenire in modo mirato laddove la pressione da brucatura è più elevata, mentre la caccia ricreativa opera in modo capillare e stagionale.

Formula comunicativa sintetica: «La caccia ricreativa non ha risolto il problema della brucatura nel bosco di protezione da decenni. Il lupo può farlo. La guardiacaccia professionale può farlo in modo mirato.»

«I costi pro capite sono troppo elevati»

I fatti: I costi pro capite sono naturalmente più elevati in un cantone con 37’000 abitanti rispetto a Zurigo con 1,5 milioni. Ma: i costi assoluti ammontano, anche calcolando generosamente, a 250’000–600’000 franchi annui. Ciò corrisponde a meno dello 0,15 percento del budget cantonale. Il Cantone Uri spende un multiplo di tale cifra per la manutenzione stradale.

Formula comunicativa sintetica: «250’000–600’000 franchi. Dallo 0,1 allo 0,2 percento del budget cantonale. Una cifra modesta.»

10. Sintesi

Questa iniziativa offre alla popolazione urana la possibilità di esprimersi a favore di una gestione moderna e basata sull'evidenza della fauna selvatica e di una protezione completa delle specie selvatiche minacciate. Il primo articolo segue il modello ginevrino, collaudato da oltre 50 anni. Il secondo articolo tutela in particolare il lupo, la lince, l'aquila reale e il castoro. La soglia di firme più bassa della serie (600), la bassa densità demografica con poche zone di conflitto e la problematica del bosco di protezione — che il lupo risolve meglio della caccia ricreativa — rendono Uri un cantone unico nell'ambito di questa serie.

Comitato d'iniziativa «Per la protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato ai sensi del diritto cantonale, con domicilio nel Cantone Uri)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione di approfondimento

I seguenti dossier e fonti sostengono l'argomentazione di questa iniziativa:

Il modello ginevrino in dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Presentazione esaustiva della gestione della fauna selvatica ginevrino dal 1974.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien – Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di fauna selvatica.

La caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Panoramica aggiornata continuamente sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia ricreativa nel Canton Uri: wildbeimwild.com – Psicologia della caccia ricreativa nel Cantone UR – Analisi specifica per cantone.

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Contributi trasversali.

Parchi nazionali e aree protette: wildbeimwild.com/category/nationalpark – Autoregolazione naturale nelle aree protette.

Fauna selvatica nelle aree insediative: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coesistenza tra essere umano e fauna selvatica.

Miti della caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verifica dei fatti.

Iniziativa popolare cantonale Basilea-Città: Testo modello dell'iniziativa nel Cantone Basilea-Città – Il modello per l'intera serie di iniziative.

Nota procedurale

Il comitato d'iniziativa presenta il testo dell'iniziativa alla Cancelleria cantonale del Canton Uri per l'esame preliminare prima dell'avvio della raccolta firme. Per la validità dell'iniziativa sono necessarie 600 firme valide. Le modalità di presentazione sono disciplinate dalla legge sui diritti politici nel Canton Uri.

Briefing strategico per le attiviste e gli attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica» – Canton Uri Documento di lavoro interno – Stato marzo 2026

Sintesi

Uri è il cantone della foresta protettiva della serie. La quota più elevata di foreste protettive della Svizzera, la densità di popolazione più bassa e la soglia di firme più bassa (600) rendono Uri unico. Il messaggio chiave: il lupo protegge la foresta protettiva meglio della caccia ricreativa, perché regola naturalmente la popolazione di caprioli e riduce la pressione da brucatura. I costi assoluti sono modesti, tra 250’000 e 600’000 franchi. Lupo, lince, aquila reale e stambecco sono presenti nel cantone.

1. Perché proprio Uri?

Cantone della foresta protettiva. La quota più elevata di foreste protettive della Svizzera. Il lupo le protegge meglio della caccia ricreativa.

600 firme. La soglia più bassa della serie. L'1,6 percento della popolazione.

Densità di popolazione più bassa. Poche zone di conflitto. Condizioni ottimali per una gestione professionale della fauna selvatica.

Ricchezza faunistica. Lupo, lince, aquila reale, stambecco, cervo, camoscio.

Caccia a patente = cambio di sistema semplificato. Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale.

Costi assoluti modesti. Da 250’000 a 600’000 franchi. Dallo 0,05 allo 0,1 percento del budget cantonale.

2. Le lezioni da Zurigo: cosa facciamo diversamente

Titolo positivo. «Per una protezione professionale della fauna selvatica» invece di «Guardiacaccia invece di cacciatori».

Argomento della foresta protettiva. A Uri l'argomento più forte: il lupo protegge il bosco di protezione meglio dei cacciatori per hobby.

Costi assoluti invece che pro capite. In un cantone piccolo, i valori pro capite sono fuorvianti. Il valore assoluto (150’000–350’000 franchi) è più convincente.

3. Analisi degli oppositori e risposte preparate

Contro-argomento 1: «Uri è alpino – il modello ginevrino non è adatto»

I fatti: Una popolazione ridotta significa meno conflitti. E il lupo protegge il bosco di protezione meglio dei cacciatori per hobby.

Formula comunicativa sintetica: «Meno persone significa meno conflitti. E il lupo protegge il bosco di protezione.»

Contro-argomento 2: «Il bosco di protezione ha bisogno dei cacciatori per hobby»

I fatti: I cacciatori per hobby non hanno risolto la pressione da brucatura per decenni. Il lupo può farlo. La guardia forestale professionale può farlo in modo mirato.

Formula comunicativa sintetica: «I cacciatori per hobby non hanno risolto la pressione da brucatura per decenni. Il lupo può farlo.»

Contro-argomento 3: «I costi sono troppo elevati»

I fatti: Da 250’000 a 600’000 franchi in valore assoluto. Dallo 0,05 allo 0,1 percento del budget cantonale.

Formula comunicativa sintetica: «250’000–600’000 franchi. Una frazione del budget cantonale.»

4. Strategia comunicativa: i tre messaggi chiave

«Il lupo protegge il bosco di protezione meglio dei cacciatori per hobby.» L'argomento più forte per Uri. Ecologicamente e economicamente.

«Ginevra lo dimostra da 50 anni.» 90 percento di consenso, popolazioni stabili, costi minimi.

«Professionisti invece di hobbisti.» Esperti invece di cacciatori ricreativi.

5. Calendario e prossimi passi

Fase	Contenuto	Calendario
Costituzione del comitato & verifica preliminare del testo	Coinvolgere un/una giurista; reclutare membri del comitato con domicilio a UR	Mese 1–3
Presentazione per la verifica preliminare	Cancelleria di Stato di Uri	Mese 3–4
Pubblicazione & avvio della raccolta firme	Obiettivo: 750+ firme come margine di sicurezza; 600 è la soglia più bassa della serie	Mese 4
Contatti con i partiti & costruzione di coalizioni	PS, Verdi; Pro Natura Uri; il bosco di protezione come argomento per una coalizione più ampia	Mese 1–10
Deposito delle firme	Cancelleria di Stato, verifica ufficiale	Dopo il periodo di raccolta
Dibattito in Consiglio cantonale	Ancoraggio parlamentare; lavoro con i media	Mesi successivi
Campagna referendaria	Argomento del bosco di protezione, il lupo come regolatore naturale, costi assoluti	Prima della votazione

6. Materiale di campagna

Il dossier Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
La psicologia dei cacciatori per hobby nel Canton Uri come materiale di approfondimento.
Media locali: Urner Zeitung, Urner Wochenblatt, Tele 1.
Infografica: foresta protettiva e lupo come leitmotiv. Pressione da brucatura con e senza lupo. Costi assoluti (150’000–350’000 franchi).

7. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello della IG Wild beim Wild. Può essere liberamente utilizzato da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati di iniziativa e adattato alle condizioni del Canton Uri.

Fact-check: le affermazioni della lobby dei cacciatori ricreativi

Il dépliant «La caccia in Svizzera protegge e giova» di JagdSchweiz si legge come un opuscolo pubblicitario – ma le affermazioni centrali non reggono a un fact-check. Dieci narrazioni alla prova, da «compito statale» a «bioversità» fino a «80% di consenso»: Dossier: fact-check opuscolo JagdSchweiz →