Iniciativa popular cantonal: Cantón del Valais

«Por una protección profesional de la fauna salvaje» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

Iniciativa constitucional en forma de proyecto elaborado / Initiative constitutionnelle rédigée de toutes pièces

En virtud de los artículos 100 y 102 de la Constitución del cantón de Valais, de 8 de marzo de 1907, y de la ley sobre los derechos políticos

Presentada por el comité de la iniciativa [fecha de presentación]

Nota: El cantón de Valais es bilingüe. Para su presentación, el texto de la iniciativa debe estar disponible en alemán y en francés. La versión francesa debe ser verificada por un profesional jurídico antes de la presentación.

Texto de la iniciativa

Las personas abajo firmantes, con derecho a voto en el cantón de Valais, presentan la siguiente iniciativa constitucional:

La Constitución del cantón de Valais, de 8 de marzo de 1907, se completa con los siguientes artículos:

Art. [nuevo] Protección profesional de la fauna salvaje

1 Se prohíbe el ejercicio de la caza por parte de personas privadas (caza con patente, caza recreativa) en todo el territorio del cantón de Valais.

2 La protección, el cuidado y, en la medida en que sea necesario, la regulación de los animales salvajes corresponden exclusivamente a gestoras y gestores de fauna salvaje con formación profesional al servicio del cantón.

3 El abatimiento de animales salvajes solo está permitido como última medida, cuando todas las demás medidas adecuadas para prevenir daños o evitar peligros se hayan agotado o resulten insuficientes. Requiere la autorización previa de la Comisión de Fauna Salvaje.

4 El cantón establece una Comisión de Fauna Salvaje independiente, compuesta por representantes de las asociaciones de protección animal y de la naturaleza, del ámbito científico y de las autoridades afectadas. La comisión supervisa la gestión de los animales salvajes y decide sobre las medidas de regulación.

5 El cantón fomenta la regulación natural de las poblaciones de animales salvajes, la conexión de los hábitats y la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.

6 Los detalles se regulan mediante ley.

Art. [nuevo] Protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas

1El cantón renuncia a la regulación de poblaciones de especies de animales salvajes protegidas según el art. 7a de la ley federal sobre la caza y la protección de los mamíferos y aves que viven en estado salvaje, y no concede autorizaciones de abatimiento para animales individuales de especies protegidas según el art. 12, párr. 2 de dicha ley, en particular para el lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas por el derecho federal. Queda reservado el párrafo 3.

2 Apuesta por el fomento de la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes, la prevención pasiva de daños, la mejora ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna salvaje.

3 Se reservan las medidas contra animales salvajes concretos que representen un peligro inmediato y considerable para las personas. Estas deben limitarse al mínimo y ser ejecutadas por el servicio especializado competente del cantón.

4 El cantón se compromete activamente, en el marco de la cooperación intercantonal y ante la Confederación, por la protección y conservación de las especies de animales salvajes amenazadas.

Disposición transitoria

1 El Consejo de Estado dictará las disposiciones de ejecución necesarias en un plazo de dos años tras la aprobación de esta modificación constitucional.

2 Las patentes de caza existentes caducarán con la entrada en vigor de las disposiciones de ejecución. Las tasas de patente ya abonadas para la temporada de caza en curso se reembolsarán de forma proporcional.

3 El Consejo de Estado garantizará la continuidad de la gestión de los animales salvajes durante la fase de transición.

Explicaciones

1. Situación inicial

En el cantón de Valais, el tercer cantón más grande de Suiza por superficie, con alrededor de 345.000 habitantes en 5.224 km², la caza recreativa actual es un sistema que no sirve ni a la protección de las especies ni a una gestión moderna de la fauna salvaje. Se trata del ejercicio de un pasatiempo sangriento a costa de seres sintientes, legitimado por narrativas obsoletas que no resisten un examen científico. La afirmación de que, sin la caza recreativa, se rompería el equilibrio ecológico queda refutada empíricamente desde hace más de 50 años por el modelo de Ginebra (véase el amplio dossier sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com).

La caza recreativa se organiza en Valais como caza con patente. Las personas privadas obtienen una patente cantonal y cazan sin responsabilidad fija sobre un coto (véase la Psicología de la caza de afición en el cantón del Valais así como el análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).

El cantón de Valais se encuentra en el centro del debate nacional sobre el lobo. Valais es uno de los cantones con más manadas de lobos y en los últimos años ha solicitado y llevado a cabo un número especialmente elevado de abatimientos de lobos. Desde febrero de 2025, los cantones pueden autorizar el abatimiento de castores individuales que causen daños considerables (art. 9d JSV). El lince es autóctono en el cantón. El águila real anida en los Alpes valesanos. Valais alberga al quebrantahuesos, la cabra montés y una fauna alpina única. Con el Patrimonio Natural de la Humanidad de la UNESCO Jungfrau-Aletsch, una de las áreas protegidas más valiosas de Europa se encuentra parcialmente en el cantón (véase la análisis de la política de caza en wildbeimwild.com y los política relativa al lobo en wildbeimwild.com).

El cantón del Valais tiene la oportunidad de dar una señal clara al respecto: no solo a favor de una protección profesional de la fauna salvaje en lugar de la caza recreativa, sino también a favor de una protección sistemática de las especies de animales salvajes amenazadas a nivel cantonal. Como uno de los cantones con más manadas de lobos de Suiza, esta señal tendría un impacto que va mucho más allá de las fronteras cantonales.

2. El modelo a seguir: el cantón de Ginebra

El 19 de mayo de 1974, más del 70 por ciento de los votantes del cantón de Ginebra votaron a favor de abolir la caza recreativa de milicia. Antes de la prohibición, la caza mayor estaba prácticamente extinguida en el cantón: los ciervos y los jabalíes habían desaparecido desde hacía décadas, y del corzo solo quedaban unas pocas docenas de ejemplares. Más de 400 cazadores recreativos soltaban masivamente faisanes, perdices pardillas y liebres para la caza recreativa.

Las experiencias desde la prohibición de la caza recreativa son inequívocas:

La biodiversidad ha aumentado notablemente. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado de unos pocos cientos a alrededor de 30’000. Ginebra alberga hoy la mayor población de liebres de campo y una de las últimas poblaciones de perdiz pardilla de Suiza.
La población de corzos se ha estabilizado en un nivel saludable, con un abatimiento especial anual realizado por guardas de fauna profesionales de tan solo 20 a 36 animales.
La prohibición lleva vigente ininterrumpidamente más de 50 años. Ginebra nunca la ha derogado.
El coste total de la gestión profesional de la fauna salvaje en Ginebra asciende a alrededor de 1,2 millones de francos anuales, repartidos en unos 600.000 francos para personal (aproximadamente tres puestos a tiempo completo, repartidos entre una docena de agentes medioambientales), 250.000 francos para prevención y 350.000 francos para indemnización de daños. Esto equivale a unos 2,40 francos por habitante y año.

El veterano inspector de fauna de Ginebra Gottlieb Dandliker (2001 a 2025) calificó la prohibición de la caza recreativa como la alternativa financieramente más económica para el cantón. Puede encontrarse una presentación detallada en el dosier «Ginebra y la prohibición de la caza» en wildbeimwild.com.

La eficiencia del modelo ginebrino se aprecia en la comparación directa: un guarda de fauna profesional en Ginebra necesita, de media, 8 horas y un máximo de 2 cartuchos para abatir sanitariamente a un jabalí. Un cazador recreativo en el cantón de Zúrich necesita para ello entre 60 y 80 horas y hasta 15 cartuchos. La densidad de liebres en Ginebra es de 17,7 ejemplares por cada 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de solo 1,0 por cada 100 hectáreas (véase verificación de hechos del Consejo de Gobierno de Zúrich).

3. El concepto: guarda de fauna profesional en lugar de caza recreativa

La iniciativa no sustituye la caza recreativa por un vacío, sino por una gestión profesional de la fauna salvaje siguiendo el modelo de los guardas de fauna. Este modelo se basa en los siguientes principios:

Competencia profesional en lugar de pasatiempo. Los profesionales en gestión de fauna salvaje actúan sobre una base científica (véase la análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).

principio de última ratio. Un abatimiento solo es admisible cuando se han agotado todas las medidas no letales.

Control democrático a través de una comisión de fauna salvaje. La comisión independiente impide que la presión política diluya la gestión de la fauna salvaje.

La autorregulación natural como principio rector. La experiencia de Ginebra, de los parques nacionales y de numerosos Estudios lo demuestra: las poblaciones de animales salvajes se regulan en la mayoría de los casos de forma autónoma.

4. ¿Por qué el Valais?

El cantón del Valais se presta por varias razones a la introducción de una protección profesional de la fauna salvaje:

Punto álgido del debate sobre el lobo. El Valais es uno de los cantones con más manadas de lobos y en los últimos años ha solicitado y realizado un número especialmente alto de abatimientos de lobos. La política de gestión del lobo del cantón es objeto de controversia a nivel nacional e internacional. La iniciativa ofrece una respuesta constitucional: gestión profesional de la fauna salvaje y protección profesional de los rebaños en lugar de abatimientos masivos motivados políticamente. El segundo artículo sobre la protección de especies hace que la iniciativa resulte atractiva para las organizaciones de conservación de la naturaleza, que hasta ahora se han mostrado a la defensiva en el debate sobre el lobo (véase política relativa al lobo en wildbeimwild.com).

Patrimonio Natural de la Humanidad de la UNESCO Jungfrau-Aletsch. El gran glaciar de Aletsch y la zona circundante forman parte del Patrimonio Natural de la Humanidad de la UNESCO. Una gestión profesional de la fauna salvaje protegería esta singular zona protegida de forma más sistemática que la caza recreativa (véase wildbeimwild.com sobre parques nacionales y áreas protegidas).

Una fauna alpina única. El Valais alberga quebrantahuesos, águilas reales, cabras montesas, gamuzas, lobos, linces y numerosas otras especies en un paisaje de alta montaña único. Es uno de los cantones alpinos con mayor diversidad de especies de Suiza (véase wildbeimwild.com sobre los depredadores).

Bilingüismo como puente. El Valais es bilingüe: alrededor de dos tercios de la población hablan francés (Bajo Valais) y un tercio alemán (Alto Valais). La iniciativa combina la experiencia ginebrina de la Suiza romanda con el debate de la Suiza alemana. Los mensajes centrales deben funcionar tanto en alemán como en francés.

Bosque protector y economía alpina. El Valais tiene una elevada proporción de bosque protector. El lobo regula de forma natural la población de corzos y reduce la presión de ramoneo en el bosque protector. Para la economía alpina, una protección profesional de los rebaños ofrece mejor protección que la caza recreativa, que no mantiene eficazmente a los depredadores alejados de los rebaños de animales de granja.

6000 firmas en un año. Con 345 000 habitantes, 6000 firmas representan el 1,7 por ciento de la población. Se puede recolectar en Sion, Brig-Glis, Visp, Monthey, Martigny y Naters. La recolección debe organizarse en ambos idiomas.

Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin compensación municipal.

Cantón turístico.Zermatt, Saas-Fee, Verbier, Crans-Montana: el Valais es uno de los cantones turísticos más importantes de Suiza. La protección profesional de los animales salvajes y la coexistencia con los depredadores son un argumento a favor de un turismo sostenible.

5. Sobre el texto de la iniciativa

Párrafo 1: Prohibición de la caza recreativa

La prohibición de la caza con patente por parte de particulares corresponde al modelo de Ginebra. La competencia cantonal es indiscutible: art. 3, párrafos 1 y 2 de la ley de caza. Los tres sistemas de caza son equivalentes. Ginebra cumple con el derecho federal desde 1974.

Párrafo 2: Gestión profesional de la fauna salvaje

En lugar de cazadoras y cazadores recreativos, gestoras y gestores de fauna salvaje con formación profesional al servicio del cantón asumen todas las tareas. En Ginebra este sistema funciona bien desde hace más de 50 años.

Párrafo 3: El abatimiento como última ratio

Un abatimiento es la excepción, no la regla. Las medidas pasivas tienen prioridad.

Párrafo 4: Comisión de Fauna Salvaje

La comisión independiente de fauna salvaje está inspirada en el modelo de Ginebra. Impide que el Consejo de Estado apruebe excepciones de forma autónoma. En el Valais, la política sobre el lobo ha mostrado lo rápido que la presión política puede conducir a abatimientos masivos. Una comisión de fauna salvaje consagrada en la constitución habría impedido este automatismo (véase Mitos de la caza en el banco de pruebas).

Párrafo 5: Regulación natural y coexistencia

En el Valais, el fomento de la coexistencia abarca en particular la protección del Patrimonio Natural de la Humanidad de la UNESCO Jungfrau-Aletsch, la conexión de los hábitats alpinos, la protección profesional de los rebaños y la sensibilización de la población y de los turistas.

Disposiciones transitorias

El plazo de dos años concede al Consejo de Estado tiempo suficiente. El actual servicio cantonal de caza, pesca y fauna (Service de la chasse, de la pêche et de la faune) puede servir de base institucional. Importante: el Valais es bilingüe. El texto de la iniciativa debe presentarse en ambos idiomas.

6. Sobre el segundo artículo: protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas

El segundo artículo es de máxima actualidad para el Valais. El Valais se encuentra entre los cantones con más manadas de lobos y más abatimientos de lobos. La iniciativa ofrece una protección constitucional que impide que cada presencia de un lobo se convierta automáticamente en una orden de abatimiento. El quebrantahuesos cría en el Valais. El águila real está presente. El lince es autóctono. La formulación «en particular» protege también a futuras especies que regresen, especialmente al oso (véase la política relativa al lobo en wildbeimwild.com).

7. Consecuencias de costes: presupuesto concreto para el Valais

El presupuesto de referencia de Ginebra

En Ginebra, que con 282 km² es unas dieciocho veces más pequeño que el Valais y cuenta con unos 500.000 habitantes, los costes totales ascienden a aproximadamente 1,2 millones de francos anuales.

Proyección conservadora para el Valais

Para el Valais, con una superficie de 5.224 km² y unos 345.000 habitantes, resulta la siguiente estimación de costes deliberadamente conservadora. Esta calcula con amplio margen y tiene en cuenta los desafíos particulares de uno de los cantones alpinos más grandes:

Costes de personal: de 1.440.000 a 2.520.000 francos anuales. Se requieren entre 12 y 18 puestos a tiempo completo. El Valais es dieciocho veces más grande que Ginebra y topográficamente extremadamente exigente: alta montaña, numerosos valles laterales, una extensa economía alpina. Sin embargo, el poblamiento se concentra en el valle del Ródano y los valles laterales. El número más elevado de puestos tiene en cuenta la gestión transitoria del ciervo rojo.

Costes materiales: entre 350’000 y 600’000 francos anuales. En la alta montaña los costes materiales son más elevados: vehículos todoterreno, equipamiento alpino, material de protección de rebaños, infraestructura de monitoreo y trabajo de relaciones públicas en dos idiomas.

Indemnización de daños: entre 250’000 y 500’000 francos anuales. Principalmente daños por ataques de lobos a animales de granja y daños por ramoneo en el bosque de protección.

Inversión inicial en protección de rebaños: entre 700’000 y 1’200’000 francos. Durante los primeros tres a cinco años tras el cambio de sistema se necesita una inversión inicial única en infraestructura de protección de rebaños para toda la zona alpina del Valais, que representa el mayor desafío de protección de rebaños de toda Suiza: programas de perros de protección de rebaños, vallados móviles, apriscos nocturnos, formación de pastores. Esta inversión no es recurrente.

Costes totales: entre 2’040’000 y 3’620’000 francos anuales (brutos). Esto equivale a aproximadamente entre 5,90 y 10,50 francos por habitante y año.

Gestión transitoria del ciervo rojo

También en el Valais las poblaciones de ciervo rojo son considerables y no están reguladas de forma sostenible por la caza recreativa. La reproducción compensatoria (es decir, la tasa de reproducción artificialmente aumentada por la presión de la caza) impide una reducción sostenible. Tras el cambio de sistema se necesita una gestión transitoria específica, que está incluida en el mayor número de puestos (véase estudios en wildbeimwild.com).

Ahorros y financiación compensatoria

Frente a esto hay ahorros considerables: sin exámenes de caza, sin gestión de licencias, sin planificación de cupos de caza, sin vigilancia de la caza. En el Valais se suman especialmente los enormes costes de los abatimientos de lobos, logísticamente complejos: un único lobo abatido sin sentido cuesta a la colectividad aproximadamente 35’000 francos (uso de helicópteros, coordinación, procedimientos jurídicos). Con decenas de abatimientos al año, esto se acumula rápidamente hasta alcanzar cientos de miles.

Ingresos que dejarán de percibirse

Con la abolición de la caza recreativa desaparecen las tasas de licencia, estimadas en 2,5 a 3,5 millones de francos anuales. Sin embargo, frente a esto están los costes externos de la caza miliciana, nunca contabilizados (accidentes con fauna, daños por ramoneo relacionados con la caza en el bosque de protección, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales), que multiplican varias veces estos ingresos. En el cantón de Ginebra estos ingresos ya no existen desde 1974, sin problemas financieros: antes de la prohibición de cazar había más de 400 cazadores recreativos activos, hoy tres puestos a tiempo completo hacen el mismo trabajo, y mejor. Los abatimientos sanitarios y terapéuticos realizados por guardas de fauna profesionales no son lo mismo que una caza regulatoria basada en el saber popular de los cazadores o en una «experiencia de la naturaleza» mal entendida por los cazadores recreativos. Un cálculo de costes totales demuestra que la caza miliciana cuesta al contribuyente considerablemente más de lo que aporta (véase «Lo que la caza recreativa realmente le cuesta a Suiza» en wildbeimwild.com).

Los cazadores recreativos en la política votan en contra de la protección de la naturaleza.El lobby de la caza recreativa combate sistemáticamente las iniciativas de biodiversidad y protección de especies. En 2024 combatió la Iniciativa por la Biodiversidad (63 por ciento de noes). En 2020 la ley de caza, en cuya redacción participó, fracasó en las urnas (51,9 por ciento de noes). En 2016 la asociación de caza recreativa del Tesino torpedeó el parque nacional Parc Adula. En la legislatura de 2015 a 2019, los cazadores recreativos en el parlamento se posicionaron políticamente mayoritariamente en contra de las causas medioambientales. Quien afirme que los cazadores recreativos son protectores de la naturaleza, ignora su comportamiento de voto (cf. Asociación de cazadores del Tesino: 30 años de despropósitos y Dossier de costes).

La los costes netos adicionales probablemente se sitúen entre 1’200’000 y 2’500’000 francos anuales, lo que equivale a unos 3,50 a 7,25 francos por habitante. Incluso calculado con generosidad: eso representa menos del 0,06 por ciento del presupuesto cantonal de unos 4,6 mil millones de francos (Cuenta del Estado 2024, AFF). O dicho de otro modo: menos que un café por persona y año, a cambio de una protección profesional de la fauna salvaje en un foco candente del debate suizo sobre el lobo (véase Comprobación de mitos sobre la caza en wildbeimwild.com).

8. Compatibilidad con el derecho superior

Primer artículo: abolición de la caza recreativa

Conforme al derecho federal. Art. 3 párr. 1 y 2 de la ley de caza. Tres sistemas de caza equivalentes. Ginebra, sin objeciones desde 1974.

Segundo artículo: protección de especies protegidas

El art. 7a de la ley de caza permite la regulación preventiva, pero no obliga a ella. Lo mismo se aplica a las autorizaciones de abatimiento de animales individuales según el art. 12 párr. 2 de la ley de caza. La renuncia no infringe ni el derecho federal ni el Convenio de Berna.

Unidad de materia

Se respeta, ya que todas las disposiciones se refieren a la gestión cantonal de la fauna salvaje y a la protección de los animales que viven en libertad.

9. Anticipación de objeciones previsibles

«El Valais es dieciocho veces más grande que Ginebra y es un cantón de alta montaña, el modelo ginebrino no funciona aquí»

Los hechos: Una superficie mayor requiere más personal especializado (12 a 18 en lugar de unos 3 puestos a tiempo completo). Pero: el asentamiento humano se concentra en el valle del Ródano y los valles laterales. La mayor parte de la superficie cantonal es alta montaña sin asentamiento permanente: allí no existen conflictos entre humanos y animales salvajes. Los costes absolutos (1’200’000 a 2’500’000 francos) resultan modestos para un cantón con un presupuesto de miles de millones (véase la Psicología de la caza de afición en el cantón del Valais).

Fórmula comunicativa breve: «El valle del Ródano es el mismo paisaje que Ginebra. Y en la alta montaña hay menos conflictos, no más.» / «La plaine du Rhône est le même paysage que Genève. Et en haute montagne, il y a moins de conflits, pas plus.»

«Hay que regular al lobo, el Valais tiene la mayoría de las manadas»

Los hechos: Valais tiene muchas manadas y muchos abatimientos, y a pesar de ello las manadas no desaparecen. La política de abatimientos no ha logrado su objetivo. El lobo regula de forma natural la población de corzos, reduce la presión de ramoneo en el bosque de protección y modifica el comportamiento de los ungulados en beneficio del bosque (Landscape of Fear). Una gestión profesional de la fauna salvaje permite al lobo ejercer su función ecológica y, al mismo tiempo, protege a los rebaños de ganado mediante una prevención profesional.

Fórmula comunicativa breve: «Valais abate tantos lobos como casi ningún otro cantón y, a pesar de ello, sigue teniendo manadas. Abatir no resuelve nada. La coexistencia, sí.» / «Le Valais tire autant de loups que presque aucun autre canton et compte toujours des meutes. Tirer ne résout rien. La coexistence, si.»

«Los costes por habitante son demasiado altos»

Los hechos: En un cantón alpino grande con 345.000 habitantes, los costes per cápita son por naturaleza más altos que en Zúrich. En cifras absolutas, incluso calculando con generosidad: entre 1.200.000 y 2.500.000 francos al año. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal. Menos que un café por persona al año. Los enormes costes de los abatimientos de lobos desaparecen por completo.

Fórmula comunicativa breve: «Menos que un café por persona al año. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal. Y los costosos abatimientos de lobos dejan de existir.»

10. Resumen

Esta iniciativa brinda a la población valesana la posibilidad de pronunciarse a favor de una gestión moderna y basada en la evidencia de la fauna salvaje, así como de una protección integral de las especies silvestres amenazadas. El primer artículo sigue el modelo ginebrino, que ha demostrado su eficacia durante más de 50 años. El segundo artículo es una respuesta directa a la política de lobos de Valais: impide que cada presencia de un lobo desemboque automáticamente en una orden de abatimiento, y protege también al quebrantahuesos, al lince, al águila real y a futuros animales que regresen, como el oso. Como punto álgido del debate suizo sobre el lobo, un éxito en Valais tendría un efecto de señal a nivel nacional.

Comité de la iniciativa «Für professionellen Wildtierschutz» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

[Nombre 1], [Nombre 2], [Nombre 3] …

(Miembros del comité conforme al derecho cantonal, con domicilio en el cantón de Valais)

Dirección de contacto: [Dirección del comité]

Anexo: Documentación complementaria

El modelo ginebrino en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Presentación completa de la gestión de animales salvajes en Ginebra desde 1974.

Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien

La caza en Suiza: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psicología de la caza recreativa en el cantón de Valais: wildbeimwild.com: Psicología de la caza recreativa en el cantón VS

Psicología de la caza recreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parques nacionales y zonas protegidas: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark

Animales salvajes en zonas urbanizadas: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere

Mitos de la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto modelo de la iniciativa en el cantón de Basilea-Ciudad

Nota sobre el procedimiento

El comité de la iniciativa presenta el texto de la iniciativa en alemán y francés a la Cancillería del Estado del cantón del Valais para su examen preliminar antes de iniciar la recogida de firmas. Para que la iniciativa prospere se requieren 6’000 firmas válidas. El plazo de recogida es de un año a partir de su publicación en el Boletín Oficial (art. 110 de la Ley sobre los derechos políticos). Las modalidades de presentación se rigen por la Ley sobre los derechos políticos.

Informe estratégico para activistas

Iniciativa popular «Para una protección profesional de los animales salvajes», cantón del Valais Documento de trabajo interno, estado de marzo de 2026

Resumen

El Valais es el cantón más difícil y, al mismo tiempo, el estratégicamente más importante de la serie. Epicentro del debate suizo sobre el lobo, con muchas manadas y muchos abatimientos. La iniciativa es una contraofensiva: gestión profesional de la fauna salvaje en lugar de abatimientos masivos motivados políticamente. 6’000 firmas con 345’000 habitantes son viables. El bilingüismo como puente. Patrimonio Natural de la UNESCO Jungfrau-Aletsch. El mensaje central: «El Valais abate tantos lobos como casi ningún otro cantón y, a pesar de ello, sigue teniendo manadas. Abatir no soluciona nada.»

1. ¿Por qué precisamente el Valais?

Punto álgido del debate sobre el lobo. Muchas manadas, muchos abatimientos, un debate encendido. El artículo sobre protección de especies es la respuesta.

Patrimonio Natural de la UNESCO. Jungfrau-Aletsch. Protección profesional para un patrimonio mundial.

Una fauna alpina única. Quebrantahuesos, águila real, lobo, lince, cabra montés.

6.000 firmas. 1,7 por ciento. Viable.

Bilingüismo. Puente entre la Suiza romanda y la Suiza alemana.

Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arriendo de caza.

2. Las lecciones de Zúrich: qué hacemos de otra manera

Título positivo. «Por una protección profesional de la fauna salvaje» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage».

El debate sobre el lobo como contraofensiva. No defensiva («el lobo no es peligroso»), sino ofensiva («abatir no funciona, la coexistencia sí»).

Costes absolutos. De 1’200’000 a 2’500’000 francos. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal.

Campaña bilingüe desde el primer día.

3. Retos particulares

Cultura de caza. El Valais es uno de los cantones suizos con una cultura de caza más arraigada. La campaña debe trabajar con hechos, no con emociones.

Polarización en torno al lobo. El debate está más polarizado en el Valais que en cualquier otro cantón. La iniciativa debe ganarse al centro, no a los extremos.

Economía alpina. La economía alpina tiene una gran importancia cultural y económica en el Valais. La iniciativa debe demostrar que una protección de rebaños profesional los protege mejor que la caza recreativa.

4. Análisis de los opositores y respuestas preparadas

Contraargumento 1: «El Valais es demasiado grande y demasiado alpino»

Fórmula comunicativa breve: «El valle del Ródano es el mismo paisaje que Ginebra. En alta montaña hay menos conflictos.» / «La plaine du Rhône est Genève.»

Contraargumento 2: «El lobo debe ser regulado»

Fórmula comunicativa breve: «El Valais abate tantos lobos como casi ningún otro cantón y, a pesar de ello, sigue teniendo manadas. Abatir no soluciona nada.» / «Le Valais tire autant de loups que presque aucun autre canton et compte toujours des meutes.»

Contraargumento 3: «Los costes son demasiado altos»

Fórmula comunicativa breve: «1’200’000 a 2’500’000 francos. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal. Y se eliminan los costosos abatimientos de lobos.»

5. Estrategia de comunicación: los tres mensajes clave

«Abatir no funciona. La coexistencia sí.» / «Tirer ne fonctionne pas. La coexistence, si.»

«Ginebra lo lleva haciendo desde hace 50 años.» / «Genève le fait depuis 50 ans.»

«Profesional en lugar de recreativo.» / «Professionnel au lieu de loisir.»

6. Cronograma y próximos pasos

Fase	Contenido	Plazo
Formación del comité y revisión previa del texto	Consultar a un/una jurista; traducción; miembros del comité del Alto y Bajo Valais	Mes 1–4
Presentación para el examen preliminar	Cancillería del Estado del Valais (texto en alemán y francés)	Mes 4–5
Publicación e inicio de la recolección	Objetivo: más de 7000 firmas como margen de seguridad; organización recolectora bilingüe	Mes 5
Contactos con partidos y formación de coaliciones	PS, Verdes, PVL; Pro Natura Valais; WWF Valais; Fondation Franz Weber; Groupe Loup Suisse	Mes 1–12
Presentación de las firmas	Cancillería del Estado, verificación oficial	Después del plazo de recolección
Debate en el Gran Consejo	Anclaje parlamentario; trabajo mediático bilingüe	Meses siguientes
Campaña de votación	Debate sobre el lobo como contraofensiva, argumento de la UNESCO, bilingüe	Antes de la votación

7. Material de campaña

El dosier de Ginebra en wildbeimwild.com como argumentario central.
La Psicología de la caza de afición en el cantón del Valais como material de referencia.
Medios locales: Walliser Bote, Le Nouvelliste, Rhone Zeitung, Kanal 9, Radio Rottu.
Infografía: gráfico «Abatimientos vs. manadas» (número de abatimientos y manadas a lo largo del tiempo). Patrimonio Natural de la Humanidad de la UNESCO como elemento visual. Comparación de costes VS vs. GE.
Todo el material de la campaña en formato bilingüe (DE/FR).

8. Fuentes adicionales

Este documento es un texto modelo de la IG Wild beim Wild. Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o comités de iniciativa, y adaptado a las circunstancias del cantón del Valais.

Verificación de hechos: las afirmaciones del lobby de la caza recreativa

El folleto «La caza en Suiza protege y beneficia» de JagdSchweiz se lee como un prospecto publicitario, pero las afirmaciones centrales no resisten una verificación de hechos. Diez narrativas puestas a prueba, desde «tarea estatal» pasando por «biodiversidad» hasta «80 % de aprobación»: Dosier: Verificación de hechos del folleto de JagdSchweiz →