«Por una protección profesional de la fauna»

Iniciativa constitucional en forma de proyecto elaborado

Basada en el § 34 de la Constitución del cantón de Schwyz del 24 de noviembre de 2010 y en la Ley sobre elecciones y votaciones

Presentada por el comité de iniciativa [fecha de presentación]

Texto de la iniciativa

Las personas firmantes con derecho a voto en el cantón de Schwyz presentan la siguiente iniciativa constitucional:

La Constitución del cantón de Schwyz del 24 de noviembre de 2010 se completa con los siguientes parágrafos:

§ [nuevo] Protección profesional de los animales salvajes

1 El ejercicio de la caza por parte de personas privadas (caza con licencia, caza por afición) queda prohibido en todo el territorio del cantón de Schwyz.

2 La protección, el cuidado y, en la medida necesaria, la regulación de los animales salvajes corresponden exclusivamente a gestores de fauna salvaje con formación especializada al servicio del cantón.

3 El abatimiento de animales salvajes solo se permite como último recurso, cuando todas las demás medidas adecuadas para la prevención de daños o la defensa frente a peligros se hayan agotado o resulten insuficientes. Requiere la autorización previa de la comisión de fauna salvaje.

4 El cantón establece una comisión independiente de fauna salvaje, compuesta por representantes de las asociaciones de protección animal y de la naturaleza, de la ciencia y de las autoridades afectadas. La comisión supervisa la gestión de la fauna salvaje y decide sobre las medidas de regulación.

5 El cantón fomenta la regulación natural de las poblaciones de fauna salvaje, la conexión de los hábitats y la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.

6 Los detalles se regulan por ley.

§ [nuevo] Protección de especies de fauna salvaje amenazadas y protegidas

1 El cantón renuncia a presentar solicitudes para la regulación preventiva de poblaciones de especies de fauna salvaje protegidas según la Ley federal sobre la caza y la protección de mamíferos y aves silvestres, en particular del lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas por el derecho federal.

2 Apuesta por el fomento de la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes, la prevención pasiva de daños, la revalorización ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna salvaje.

3 Quedan reservadas las medidas contra animales salvajes concretos que representen un peligro inmediato y considerable para las personas. Estas deben limitarse al mínimo y ser llevadas a cabo por el servicio especializado competente del cantón.

4 El cantón se compromete activamente, en el marco de la cooperación intercantonal y ante la Confederación, con la protección y la conservación de las especies de fauna salvaje amenazadas.

Disposición transitoria

1 El Consejo de Gobierno promulga las disposiciones de aplicación necesarias en un plazo de dos años a partir de la aprobación de esta modificación constitucional.

2 Las licencias de caza existentes caducan con la entrada en vigor de las disposiciones de aplicación. Las tasas de licencia ya abonadas para la temporada de caza en curso se reembolsarán de forma proporcional.

3 El Consejo de Gobierno garantiza la continuidad de la gestión de la fauna silvestre durante la fase de transición.

Explicaciones

1. Situación de partida

En el cantón de Schwyz, un cantón alpino de la Suiza central con cerca de 160’000 habitantes en una superficie de 908 km², la actual caza de afición es un sistema que no sirve ni a la protección de las especies ni a una gestión moderna de la fauna silvestre. Es el ejercicio de un sangriento pasatiempo a costa de seres sensibles, legitimado por relatos obsoletos que no resisten un examen científico. La afirmación de que sin la caza de afición se derrumbaría el equilibrio ecológico queda refutada empíricamente desde hace más de 50 años por el modelo ginebrino (cf. el exhaustivo dossier sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com).

La caza de afición se organiza en Schwyz como caza por licencia. Los particulares obtienen una licencia cantonal y cazan sin responsabilidad fija sobre un coto. Contrariamente a la afirmación generalizada, los titulares de la licencia no asumen ninguna responsabilidad ecológica, sino que actúan en el marco de los planes cantonales de abatimiento, orientados primordialmente a los intereses de la silvicultura y la agricultura (cf. la psicología de la caza de afición en el cantón de Schwyz así como el análisis crítico de la formación cinegética en wildbeimwild.com).

Paralelamente, a nivel federal, cada vez más especies de fauna silvestre protegidas se ven sometidas a presión. El cantón de Schwyz se encuentra en el centro del debate nacional sobre el lobo: en julio de 2025 se confirmó la primera manada de lobos del cantón mediante la detección con cámaras trampa. Apenas unas cinco semanas después, el cantón solicitó la regulación a la BAFU y obtuvo, el 28 de agosto de 2025, la autorización para abatir dos tercios de los cachorros. Hasta finales de noviembre de 2025 se abatieron tres de los cinco lobeznos. El lapso entre la primera detección y el abatimiento ilustra con qué rapidez un hecho biológico se convierte en una orden política de matanza. El castor puede abatirse desde febrero de 2025 a petición cantonal. El lince es autóctono del cantón (cf. el análisis de la política cinegética en wildbeimwild.com y la política sobre el lobo en wildbeimwild.com).

El cantón de Schwyz tiene la posibilidad de dar aquí una señal clara: no solo a favor de la protección profesional de los animales silvestres en lugar de la caza por afición, sino también a favor de la protección coherente de las especies silvestres amenazadas a nivel cantonal.

2. El modelo a seguir: el cantón de Ginebra

El 19 de mayo de 1974, alrededor de dos tercios de los votantes del cantón de Ginebra votaron a favor de la abolición de la caza por afición de tipo miliciano. Antes de la prohibición, la caza mayor estaba prácticamente exterminada en el cantón: los ciervos y los jabalíes habían desaparecido desde hacía décadas, y del corzo solo quedaban unas pocas docenas de ejemplares. Cerca de 300 cazadores aficionados soltaban de forma masiva faisanes, perdices y liebres para la caza por afición.

Las experiencias desde la prohibición de la caza por afición son inequívocas:

– La biodiversidad ha aumentado de manera notable. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado desde algunos cientos hasta unos 30’000. Ginebra alberga hoy la mayor población de liebres comunes y una de las últimas poblaciones de perdices de Suiza.

– La población de corzos se ha estabilizado en un nivel saludable, con un abatimiento especial anual realizado por guardas de fauna profesionales de tan solo 20 a 36 animales.

– En 2005, en una nueva votación popular, el 90 por ciento del electorado ginebrino se pronunció a favor de mantener la prohibición de la caza por afición. En 2009, una moción para su reintroducción fue rechazada en el parlamento cantonal por 70 votos contra 7.

– Los costes totales de la gestión profesional de la fauna silvestre en Ginebra ascienden a unos 1,2 millones de francos al año, repartidos en unos 600’000 francos para personal (aprox. tres puestos a tiempo completo, distribuidos entre alrededor de una docena de agentes medioambientales), 250’000 francos para prevención y 350’000 francos para indemnización por daños. Esto equivale a unos 2.40 francos por habitante y año.

El inspector de fauna de Ginebra, Gottlieb Dandliker, responsable de la gestión de la fauna silvestre desde 2001, califica la prohibición de la caza por afición como la alternativa económicamente más ventajosa para el cantón. Una exposición detallada se encuentra en el dossier «Ginebra y la prohibición de la caza» en wildbeimwild.com.

La eficiencia del modelo ginebrino se evidencia en la comparación directa: un guarda de fauna profesional en Ginebra necesita para un abatimiento sanitario de un jabalí, en promedio, 8 horas y un máximo de 2 cartuchos. Un cazador aficionado en el cantón de Zúrich necesita para ello de 60 a 80 horas y hasta 15 cartuchos. La densidad de liebres comunes en Ginebra es de 17,7 animales por 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de solo 1,0 por 100 hectáreas (cf. Verificación de hechos del Consejo de Gobierno de Zúrich).

3. El concepto: vigilancia profesional de la fauna en lugar de caza por afición

La iniciativa no sustituye la caza por afición por un vacío, sino por una gestión profesional de la fauna silvestre conforme al modelo de guardabosques. Este modelo se basa en los siguientes principios:

Competencia profesional en lugar de pasatiempo de ocio. Los gestores profesionales de fauna silvestre actúan sobre una base científica, con formación biológica y en el marco de un mandato de prestaciones cantonal (cf. el análisis crítico de la formación cinegética en wildbeimwild.com).

Principio de última instancia. Un abatimiento solo es admisible cuando se han agotado todas las medidas no letales. Entre ellas se cuentan vallas eléctricas, ahuyentamiento, configuración del hábitat, reubicación, repelentes gustativos y medidas de protección constructivas.

Control democrático mediante una comisión de fauna silvestre. La comisión independiente impide que la presión política diluya la gestión de la fauna silvestre. La iniciativa ancla la obligación de autorización a nivel constitucional.

La autorregulación natural como principio rector. La experiencia de Ginebra, de los parques nacionales y de numerosos estudios científicos demuestra que las poblaciones de fauna silvestre se regulan por sí mismas en la mayoría de los casos. La caza por afición perturba este proceso natural.

4. ¿Por qué Schwyz?

El cantón de Schwyz es especialmente idóneo, por varios motivos, para la introducción de una protección profesional de la fauna silvestre:

Schwyz se halla en el centro del debate sobre el lobo. En julio de 2025 se confirmó la primera manada de lobos en el cantón. Cinco semanas más tarde ya estaba lista la autorización de abatimiento. Para noviembre de 2025, tres de cinco cachorros estaban muertos. El lapso entre la primera detección y el abatimiento ilustra cuán rápido un hecho biológico se convierte en una orden política de matanza, y por qué es necesaria una protección constitucional antes de que se llegue a tal extremo. La iniciativa ofrece una respuesta constitucional al debate sobre el lobo: gestión profesional de la fauna silvestre en lugar de abatimientos motivados políticamente (cf. la política sobre el lobo en wildbeimwild.com).

Mythen y Muotatal: zonas de naturaleza salvaje únicas. El valle de Muota y la región de los Mythen albergan algunas de las últimas zonas salvajes de la Suiza central. El lince es autóctono aquí, la cabra montés vive en las crestas rocosas. Una gestión profesional de la fauna salvaje protegería estos hábitats únicos de manera más coherente que la caza como hobby (cf. wildbeimwild.com sobre parques nacionales y zonas protegidas).

2’000 firmas. Con 160’000 habitantes, 2’000 firmas representan solo el 1,25 por ciento de la población. En Schwyz, Freienbach, Küssnacht, Einsiedeln y Wollerau se pueden recoger de forma eficiente (cf. wildbeimwild.com sobre fauna salvaje en zonas habitadas).

Castores en el Sihl y en la orilla sur del lago de Zúrich. El castor está documentado en el cantón. Desde febrero de 2025 puede ser abatido en toda Suiza a petición cantonal. La iniciativa protege al castor (cf. wildbeimwild.com sobre los predadores).

Caza con licencia = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin indemnización municipal. Las licencias existentes caducan y las tasas ya pagadas se reembolsan proporcionalmente.

Base urbana junto al lago de Zúrich. Los municipios de Freienbach, Wollerau y Küssnacht pertenecen al área de influencia de Zúrich y tienen un carácter urbano. Junto con la capital Schwyz y Einsiedeln, una parte considerable de la población cantonal vive en aglomeraciones.

Efecto de señal para la Suiza central. Un éxito en Schwyz tendría un efecto de señal para toda la Suiza central (LU, OW, NW, UR, ZG). Schwyz es el cantón que simboliza el debate sobre el lobo.

5. Sobre el texto de la iniciativa

Apartado 1 – Prohibición de la caza como hobby

La prohibición de la caza con licencia por parte de particulares es el núcleo de la iniciativa. Corresponde al modelo de Ginebra. La competencia cantonal para ello es indiscutible: la Ley federal de caza (JSG) deja expresamente a los cantones la organización de la actividad cinegética (art. 3 párr. 1 JSG). Los tres sistemas de caza de Suiza —caza con licencia, caza en cotos y caza estatal o gestionada— son equivalentes. El cantón de Ginebra practica la caza gestionada desde 1974 conforme al derecho federal.

Apartado 2 – Gestión profesional de la fauna salvaje

En lugar de cazadoras y cazadores aficionados, gestoras y gestores de fauna salvaje con formación especializada al servicio del cantón asumen todas las tareas. En Ginebra este sistema funciona con éxito desde hace más de 50 años.

Apartado 3 – El abatimiento como ultima ratio

Un abate no es la regla, sino la excepción. Las medidas pasivas tienen prioridad. En Ginebra se abaten anualmente unos 250 jabalíes mediante guardas de fauna (según la estadística de caza de la BAFU), principalmente animales jóvenes, mientras que los animales líderes se protegen explícitamente.

Párrafo 4 – Comisión de fauna silvestre

La comisión independiente de fauna silvestre está inspirada en el modelo de Ginebra. Garantiza que las asociaciones de protección animal y de la naturaleza tengan derecho a opinar e impide que el Consejo de Estado autorice excepciones de forma autónoma. La integración de la ciencia garantiza decisiones basadas en la evidencia (cf. wildbeimwild.com/jagd-fakten). El debate sobre el lobo en Schwyz ha demostrado lo rápido que la presión política conduce a autorizaciones de abate: cinco semanas entre la primera detección y la autorización. Una comisión de fauna silvestre anclada en la constitución habría impedido este automatismo.

Párrafo 5 – Regulación natural y coexistencia

El fomento de la coexistencia abarca en Schwyz, en particular, la protección y conexión de las zonas silvestres del Muotatal y de la región de los Mythen, el bosque protector en las laderas empinadas y la concienciación de la población sobre el comportamiento frente a los animales silvestres (cf. wildbeimwild.com sobre animales silvestres en zonas habitadas).

Disposiciones transitorias

El plazo de dos años da al Consejo de Estado tiempo suficiente para elaborar la legislación de aplicación. La actual Oficina de Bosques y Naturaleza puede servir como base institucional. El cambio de sistema de la caza por patente a la caza estatal es administrativamente sencillo.

6. Sobre el segundo párrafo: Protección de las especies de fauna silvestre amenazadas y protegidas

El segundo párrafo es de máxima actualidad para Schwyz. El caso de la primera manada de lobos de Schwyz en 2025 muestra de forma ejemplar por qué es necesaria una protección constitucional: cinco semanas entre la primera detección y la autorización de abate. Tres de cinco cachorros muertos en pocos meses. Sin control democrático mediante una comisión de fauna silvestre, cada avistamiento de lobo se convierte automáticamente en una orden de abate. El lince es autóctono en el cantón. El castor coloniza el Sihl y la orilla sur del lago de Zúrich. La formulación «en particular» protege también a los futuros retornantes (cf. la política sobre el lobo en wildbeimwild.com).

7. Consecuencias económicas: presupuesto concreto para Schwyz

El presupuesto de referencia de Ginebra

En Ginebra, que con 282 km² es unas tres veces más pequeña que Schwyz y cuenta con unos 500’000 habitantes, los costes totales ascienden a unos 1,2 millones de francos anuales: unos 600’000 francos para personal, unos 250’000 francos para prevención y unos 350’000 francos para indemnización de daños.

Proyección conservadora para Schwyz

Para Schwyz, con una superficie de 908 km² y unos 160’000 habitantes, resulta la siguiente estimación de costes deliberadamente conservadora:

Costes de personal: de 480’000 a 840’000 francos anuales. Se requieren de 4 a 6 puestos a tiempo completo. Schwyz es tres veces más grande que Ginebra y topográficamente diverso: urbano junto al lago de Zúrich, alpino en el Muotatal y en la región de los Mythen.

Costes materiales: de 100’000 a 180’000 francos anuales.

Indemnización de daños: de 60’000 a 150’000 francos anuales.

Inversión inicial en protección de rebaños: de 400’000 a 700’000 francos. Inversión única en la infraestructura de protección de rebaños para la región de los Mythen y el Muotatal a lo largo de tres a cinco años.

Costes totales: de 640’000 a 1’170’000 francos anuales (brutos). Esto equivale a unos 4.00 a 7.30 francos por habitante y año.

Reproducción compensatoria y gestión de transición

La reproducción compensatoria provocada por la presión cinegética también afecta al cantón de Schwyz. La caza de hobby produce, debido a la presión cinegética, más nacimientos de los que extrae. Tras el cambio de sistema se necesita en los primeros años una gestión de transición específica, que está incluida en el mayor número de puestos (cf. Estudios en wildbeimwild.com).

Ahorros y financiación compensatoria

A esto se contraponen ahorros: ningún examen de caza, ninguna gestión de permisos, ninguna planificación de abatimientos, ninguna vigilancia cinegética. Un solo lobo matado sin sentido le cuesta a la sociedad unos 35’000 francos. En el año 2025 se abatieron en Schwyz tres lobos jóvenes pocos meses después de la primera detección de la manada: costes que se eliminan con una gestión profesional de la fauna salvaje orientada a la coexistencia.

Ingresos que desaparecen

Con la abolición de la caza por afición desaparecen las tasas de licencia, estimadas entre 400’000 y 600’000 francos anuales. A esto se contraponen, sin embargo, los costes externos nunca contabilizados de la caza de milicia — accidentes de fauna, daños por mordedura inducidos por la caza en el bosque protector, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales —, que ascienden a un múltiplo de esos ingresos. En el cantón de Ginebra estos ingresos desaparecen desde 1974 — sin problemas financieros: antes de la prohibición de la caza había más de 400 hobby hunters activos, hoy tres puestos a tiempo completo hacen el mismo trabajo mejor. Los abatimientos sanitarios y terapéuticos por parte de guardas profesionales de fauna no son lo mismo que una caza reguladora basada en las exageraciones de cazadores o en una «experiencia de la naturaleza» mal entendida de los hobby hunters. Un cálculo de costes completos muestra: la caza de milicia le cuesta al contribuyente claramente más de lo que aporta (cf. «Lo que la caza por afición le cuesta realmente a Suiza» en wildbeimwild.com).

Los hobby hunters en la política votan en contra de la protección de la naturaleza. El lobby de la caza por afición combate sistemáticamente las causas de la biodiversidad y la protección de las especies. En 2024 combatió la iniciativa de biodiversidad (63 por ciento de noes). En 2020 la ley de caza que ayudó a configurar fracasó en las urnas (51,9 por ciento de noes). En 2016 la federación de cazadores del Tesino torpedeó el parque nacional Parc Adula. En la legislatura de 2015 a 2019 los hobby hunters politizaron en el parlamento mayoritariamente en contra de las causas medioambientales. Quien afirma que los hobby hunters son protectores de la naturaleza ignora su comportamiento de voto (cf. Federación de cazadores del Tesino: 30 años de despropósitos y Dossier de costes).

Los costes adicionales netos rondarían los 350’000 a 800’000 francos anuales, lo que corresponde a unos 2.20 a 5.00 francos por habitante. Incluso calculado generosamente: eso es menos del 0.05 por ciento del presupuesto cantonal de alrededor de 1.6 mil millones de francos (cuentas del estado 2024, EFV). Menos que un café por persona y año — para una protección profesional de la fauna silvestre en el cantón, que simboliza el debate sobre el lobo (cf. Verificación de hechos sobre mitos de la caza en wildbeimwild.com).

8. Compatibilidad con el derecho de rango superior

Primer párrafo: abolición de la caza por afición

Conforme al derecho federal. Art. 3 párr. 1 JSG. Tres sistemas de caza equivalentes. Ginebra desde 1974 sin objeciones.

Segundo párrafo: protección de especies protegidas

El art. 7a JSG permite la regulación preventiva, pero no obliga a ella. La renuncia no infringe ni el derecho federal ni el Convenio de Berna.

Unidad de materia

Garantizado, ya que todas las disposiciones se refieren a la gestión cantonal de la fauna silvestre y a la protección de los animales salvajes.

9. Anticipación de objeciones previsibles

«Schwyz es un cantón alpino: el modelo de Ginebra no encaja»

Los hechos: Schwyz es topográficamente diverso: los municipios junto al lago de Zúrich (Freienbach, Wollerau, Küssnacht) son urbanos. El valle de Schwyz y la cuenca de Einsiedeln son similares a la Meseta. Las zonas alpinas (Muotatal, región de los Mythen) están escasamente pobladas y con menos zonas de conflicto. En la parte urbana, la situación es directamente comparable a Ginebra. En la parte alpina hay menos personas y, por tanto, menos conflictos, no más (véase la Psicología de la caza por hobby en el cantón de Schwyz).

Fórmula comunicativa breve: «Freienbach y Küssnacht son tan urbanos como Ginebra. Y en el Muotatal se necesita protección profesional de la fauna silvestre, no caza por hobby.»

«El lobo debe ser regulado»

Los hechos: Cinco semanas entre la primera detección y la autorización de abatimiento. Tres cachorros muertos. Eso no es regulación, eso es activismo político con el rifle. Una gestión profesional de la fauna silvestre aprovecharía al lobo como regulador natural y protegería los rebaños de ganado mediante prevención profesional, no mediante abatimientos reflejos. El lobo reduce la presión del ramoneo en el bosque protector, lo cual es ecológica y económicamente relevante precisamente en un cantón con laderas empinadas.

Fórmula comunicativa breve: «Cinco semanas desde la primera detección hasta el abatimiento. Tres cachorros muertos. Eso no es regulación, eso es matanza política.»

«Los costes son demasiado altos para un cantón pequeño»

Los hechos: Incluso calculando con generosidad: entre unos 2,20 y 5,00 francos por habitante y año. Menos que un café por persona y año. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal. Schwyz tiene además una de las mayores capacidades fiscales de todos los cantones.

Fórmula comunicativa breve: «Menos que un café por persona y año. Menos del 0,1 por ciento del presupuesto cantonal. Asumible para uno de los cantones con mayor capacidad fiscal de Suiza.»

10. Resumen

Esta iniciativa ofrece a la población de Schwyz la oportunidad de pronunciarse a favor de una gestión moderna y basada en evidencia de la fauna silvestre y de una protección integral de las especies salvajes amenazadas. El primer párrafo sigue el modelo ginebrino, acreditado desde hace más de 50 años. El segundo párrafo es una respuesta directa al caso de la manada de lobos de Schwyz de 2025: impide que cada avistamiento de lobo se convierta automáticamente en una orden de abatimiento, y protege también al lince, al castor y a futuros retornados. Como cantón en el centro del debate sobre el lobo, un éxito en Schwyz tendría un efecto de señal que se extendería mucho más allá de las fronteras cantonales.

Comité de iniciativa «Por una protección profesional de la fauna silvestre»

[Nombre 1], [Nombre 2], [Nombre 3] …

(Miembros del comité conforme al derecho cantonal, con domicilio en el cantón de Schwyz)

Dirección de contacto: [Dirección del comité]

Anexo: Documentación complementaria

Los siguientes expedientes y fuentes respaldan la argumentación de esta iniciativa:

El modelo ginebrino en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Exposición exhaustiva de la gestión ginebrina de la fauna silvestre desde 1974.

Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien – Recopilación de estudios científicos sobre la autorregulación de las poblaciones de animales salvajes.

La caza en Suiza: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Panorama actualizado de forma continua sobre la política de caza suiza.

Psicología de la caza por afición en el cantón de Schwyz: wildbeimwild.com – Psicología de la caza por afición en el cantón de SZ – Análisis específico del cantón.

Psicología de la caza por afición: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Artículos de carácter general.

Animales salvajes en zonas urbanizadas: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coexistencia entre el ser humano y la fauna silvestre.

Parques nacionales y zonas protegidas: wildbeimwild.com/category/nationalpark – Autorregulación natural en zonas protegidas.

Mitos de la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificación de hechos.

Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto modelo de la iniciativa en el cantón de Basilea-Ciudad – La plantilla para toda la serie de iniciativas.

Nota sobre el procedimiento

El comité de iniciativa presenta el texto de la iniciativa a la Cancillería de Estado del cantón de Schwyz para su examen previo, antes de iniciar la recogida de firmas. Para que la iniciativa prospere se requieren 2’000 firmas válidas. Las modalidades de presentación se rigen por la Ley sobre Elecciones y Votaciones.

Informe estratégico para activistas

Iniciativa popular «Por una protección profesional de la fauna silvestre» – Cantón de Schwyz Documento interno de trabajo – Estado: marzo de 2026

Resumen

Schwyz es el cantón del debate sobre el lobo. La primera manada de lobos fue confirmada en julio de 2025, cinco semanas después ya existía la autorización de abatimiento y, para noviembre, tres de cinco cachorros estaban muertos. La iniciativa es una respuesta directa a ello. 2’000 firmas con 160’000 habitantes son factibles. La base urbana junto al lago de Zúrich (Freienbach, Wollerau, Küssnacht) aporta el potencial de movilización. La región de los Mythen y el Muotatal son zonas silvestres únicas que merecen protección profesional.

1. ¿Por qué precisamente Schwyz?

Epicentro del debate sobre el lobo. Primera manada de lobos en 2025. Cinco semanas desde la detección hasta el abatimiento. Tres cachorros muertos. El artículo sobre protección de especies es una respuesta directa.

Mythen y Muotatal. Zonas silvestres únicas de la Suiza central. Lince, cabra montés, águila.

2’000 firmas con 160’000 habitantes. 1,25 por ciento. Factible.

Base urbana junto al lago de Zúrich. Freienbach, Wollerau y Küssnacht tienen carácter urbano.

Caza por licencia = cambio de sistema más sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin indemnización municipal.

Efecto de señal para la Suiza central. Schwyz simboliza el debate sobre el lobo.

2. Las lecciones de Zúrich: qué hacemos de manera diferente

Título positivo. «Por una protección profesional de la fauna silvestre» en lugar de «Guardafaunas en vez de cazadores».

Cálculo presupuestario concreto. Alrededor de 2,20 a 5,00 francos por persona. Menos que un café por persona y año.

El debate sobre el lobo como tema de movilización. La manada de lobos de Schwyz de 2025 es el argumento más emocional de la serie.

Asegurar pronto el apoyo de los partidos. Integrar pronto al PS, los Verdes y el PVL. En Schwyz la base es más pequeña, pero también lo es el obstáculo (solo 2’000 firmas).

3. Análisis de los oponentes y respuestas preparadas

Contraargumento 1: «Schwyz es un cantón alpino»

Los hechos: Freienbach y Küssnacht son tan urbanos como Ginebra. En el Muotatal: menos personas, menos conflictos.

Fórmula comunicativa breve: «Freienbach es tan urbano como Ginebra. Y en el Muotatal se necesita protección profesional de la fauna silvestre, no caza por hobby.»

Contraargumento 2: «El lobo debe regularse»

Los hechos: Cinco semanas desde la primera detección hasta el abatimiento. Tres cachorros muertos. Eso no es regulación, es activismo político con el rifle.

Fórmula comunicativa breve: «Cinco semanas desde la primera detección hasta el abatimiento. Tres cachorros muertos. Eso no es regulación.»

Contraargumento 3: «Los costes son demasiado altos»

Los hechos: Alrededor de 2,20 a 5,00 francos por habitante y año. Menos que un café. Schwyz tiene una de las mayores capacidades fiscales de todos los cantones.

Fórmula comunicativa breve: «Alrededor de 2 a 3 francos. Asumible para uno de los cantones con mayor capacidad fiscal.»

4. Estrategia de comunicación: los tres mensajes clave

«Cinco semanas desde la primera detección hasta el abatimiento. Así no puede continuar.» El debate sobre el lobo, emocional y fácticamente.

«Ginebra lo demuestra desde hace 50 años.» 90 por ciento de aprobación, poblaciones estables, costes mínimos.

«Profesional en lugar de afición.» Profesionales especializados en lugar de tiradores de tiempo libre.

5. Calendario y próximos pasos

Fase	Contenido	Plazo
Formación del comité & revisión previa del texto	Recurrir a un jurista; reclutar miembros del comité con domicilio en SZ	Mes 1–3
Presentación para la revisión previa	Cancillería del Estado de Schwyz	Mes 3–4
Publicación & inicio de la recogida	Objetivo: 2’500+ firmas como margen	Mes 4
Contactos con los partidos & construcción de la coalición	PS, Verdes, PVL; Pro Natura Schwyz; BirdLife; amigos del lobo	Mes 1–12
Presentación de las firmas	Cancillería del Estado, verificación oficial	Tras el plazo de recogida
Debate en el Gran Consejo cantonal	Anclaje parlamentario; trabajo con los medios	Meses siguientes
Campaña de votación	Movilización final, argumento del lobo, Muotatal como elemento visual	Antes de la votación

6. Material de campaña

• El dossier de Ginebra en wildbeimwild.com como argumentario central.
• La psicología de la caza por afición en el cantón de Schwyz como material de fondo.
• Medios locales: Bote der Urschweiz, Einsiedler Anzeiger, March-Anzeiger, Höfner Volksblatt, Tele 1.
• Infografía: línea de tiempo «julio–noviembre de 2025: de la primera detección al abatimiento». Muotatal y la región de los Mythen como elemento visual. Comparación de costes SZ vs. GE.

7. Fuentes complementarias

• La prohibición de caza en Ginebra en detalle
• Estudios científicos
• La caza en Suiza
• Psicología de la caza por afición en el cantón de Schwyz
• Comprobación de los mitos de la caza
• Parques nacionales y zonas protegidas
• Estadística federal de caza (BAFU)
• Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad

Este documento es un texto modelo de la IG Wild beim Wild. Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o comités de iniciativa y adaptado a las circunstancias del cantón de Schwyz.

Comprobación de hechos: las afirmaciones del lobby de la caza por afición

El folleto «La caza en Suiza protege y aporta» de JagdSchweiz se lee como un prospecto publicitario, pero las afirmaciones centrales no resisten una comprobación de hechos. Diez narrativas a examen, desde la «tarea estatal» pasando por la «biodiversidad» hasta el «80 % de aprobación»: Dosier: Verificación de datos del folleto de JagdSchweiz →