Texto de ejemplo: Protección contra la violencia armada con armas de caza

El objetivo es reducir el riesgo de feminicidios y otros delitos violentos graves con armas de caza, así como subsanar la importante falta de datos existente. Actualmente, no se registra sistemáticamente si los perpetradores son cazadores ni si las armas utilizadas son de caza. Sin esta transparencia, las víctimas, la policía y los legisladores siguen actuando a ciegas.

1. Movimiento

Se instruye al Consejo de Gobierno para que presente una propuesta al Gran Consejo para la modificación de la ley cantonal de caza (………… ) y, de ser necesario, de otras disposiciones pertinentes como la ley de policía, la ley de armas y la ley de asistencia a las víctimas. El objetivo es prevenir los feminicidios y otros delitos violentos graves que involucren armas de caza, y crear transparencia respecto a los riesgos que estas representan en el hogar. La revisión legislativa debe garantizar, en particular, que:

• sistemáticamente reportados en las estadísticas policiales de delincuencia y otros sistemas de registro del cantón,
  • si se utilizó un arma de fuego en casos de homicidio, intento de homicidio, lesiones corporales graves, violencia doméstica, amenazas y coacción,
  • si se trataba de un arma de caza, en la medida en que esto pueda determinarse en el proceso,
  • si el acusado poseía una licencia de caza, un contrato de arrendamiento de caza, un examen de caza u otro permiso de caza en el momento del delito;
• El Consejo de Gobierno proporcionará al Parlamento un informe completo dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor del marco jurídico, que mostrará en particular:
  • ¿Cuántos delitos violentos graves se cometieron con armas de fuego en el cantón durante un período de varios años?
  • en cuántos casos se vieron afectadas las armas de caza en el sentido más estricto o más amplio,
  • ¿En cuántos casos los perpetradores eran cazadores o personas autorizadas para cazar?
  • ¿Qué constelaciones de violencia doméstica, violencia de pareja y feminicidios se asocian con especial frecuencia a armas de fuego legales y armas de caza?
• El consejo de gobierno utilizará estos datos para examinar medidas legislativas u organizativas para la reducción de riesgos y presentará propuestas al parlamento, a saber:
  • Requisitos de fiabilidad y pruebas de idoneidad más estrictos para las licencias de caza y la adquisición de armas por parte de personas que practican la caza, especialmente en vista de los casos conocidos de violencia doméstica, amenazas y acoso;
  • Introducir o ampliar una obligación o un derecho explícito de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, la policía, los servicios de apoyo a las víctimas y los tribunales civiles para iniciar una revisión de la posesión de armas de caza y licencias de caza en casos de órdenes de restricción, prohibiciones de contacto y condenas pertinentes;
  • Opciones coherentes para la retirada temporal y la confiscación definitiva de armas de caza en situaciones peligrosas en el ámbito nacional;
  • Normas mínimas vinculantes para el almacenamiento seguro de armas y municiones de caza en hogares particulares;
• Las autoridades cantonales de caza están obligadas a mantener un contacto estrecho con la policía y los servicios de apoyo a las víctimas en casos de presunta violencia doméstica, amenazas u otros problemas graves de seguridad, y a revisar los informes correspondientes y las medidas relacionadas con las armas;
• como explica el Consejo de Gobierno en su mensaje,
  • cómo se implementará la nueva recopilación de datos en términos concretos,
  • cómo se salvaguardan la protección de datos y los derechos personales de las personas afectadas,
  • ¿Qué consecuencias financieras y organizativas pueden esperarse para la policía, el poder judicial, las autoridades de caza y los municipios?
  • en qué medida las medidas propuestas son compatibles con la legislación federal, en particular con la Ley Federal de Armas, Accesorios para Armas y Municiones y la Ley Federal de Caza, y en qué casos el cantón ejerce su potestad discrecional.

En su propuesta, el consejo de gobierno tiene en cuenta las disposiciones transitorias necesarias, en particular con respecto a los permisos de caza existentes, los procesos penales en curso y la conversión de los sistemas estadísticos cantonales.

2. Breve explicación

Los homicidios de mujeres y la violencia doméstica grave constituyen un grave problema social. En algunos de estos casos, se utilizan armas de fuego, a menudo de propiedad legal. Esto incluye armas de caza, presentes en muchos hogares. Para las víctimas de violencia doméstica, cada arma de fuego en el hogar representa un riesgo potencialmente mortal.

Sin embargo, las estadísticas cantonales y nacionales actuales generalmente no registran sistemáticamente si el arma de fuego utilizada era de caza ni si el agresor era cazador o tenía permiso para cazar. Del mismo modo, se desconoce cuántos casos de violencia doméstica, amenazas o feminicidios se originan en hogares de cazadores. Esta falta de información constituye una base fundamental para identificar riesgos e implementar medidas preventivas eficaces.

Las estadísticas policiales de delincuencia de 2024 (PKS) solo diferencian por instrumento utilizado en un delito, como "arma de fuego", "cuchillo", etc., y no por tipo de arma o grupo profesional. Las estadísticas de condenas penales por la Ley de Armas tampoco diferencian; simplemente contabilizan las condenas por infracciones de la Ley de Armas en general. En 2024, se registraron en Suiza un total de 563.633 delitos tipificados en el Código Penal suizo (StGB). De estos, 48.943 fueron delitos violentos, de los cuales 2.456 se clasificaron como "delitos violentos graves". Estas cifras incluyen todas las armas de fuego combinadas, es decir, armas de servicio, armas ilegales, armas deportivas, rifles de caza, etc. Para 2024, no existe una cifra oficial en Suiza que especifique cuántos delitos fueron cometidos explícitamente por cazadores o con armas de caza. Solo se dispone de cifras generales sobre violencia con armas de fuego, en las que las armas de caza no se notifican por separado.

Numerosos estudios internacionales indican que la disponibilidad de armas de fuego en hogares particulares aumenta significativamente el riesgo de violencia letal, especialmente contra las mujeres en el ámbito doméstico. Sin una base de datos detallada sobre armas de caza, este riesgo sigue siendo incierto. Los responsables políticos y las autoridades no pueden evaluar con fiabilidad hasta qué punto las armas de caza contribuyen a los feminicidios y otros delitos violentos graves, ni determinar dónde serían necesarias medidas específicas.

Por lo tanto, la moción propuesta se centra, en primer lugar, en la transparencia. Solo si las estadísticas de criminalidad demuestran claramente el papel de las armas de caza y los cazadores en los delitos violentos graves, el cantón podrá desarrollar medidas eficaces, proporcionadas y jurídicamente sólidas para proteger a las posibles víctimas. Esto corresponde a una política basada en la evidencia, fundamentada en hechos y no en la retórica de los grupos de presión.

Al mismo tiempo, el margen de actuación del cantón permanece intacto. Con base en los nuevos datos, el gobierno cantonal examinará las medidas específicas necesarias en materia de verificación de fiabilidad, confiscación de armas, sistemas de información y almacenamiento seguro. Para ello, deberá conciliarse la legislación federal, la protección de datos y la integridad física y mental de la población, protegida constitucionalmente.

Por lo tanto, la moción no prejuzga a los cazadores, sino que exige claridad sobre un riesgo que hasta ahora se ha ignorado sistemáticamente. Quienes deseen utilizar armas de caza con fines recreativos y como pasatiempo tienen una responsabilidad especial hacia sus parejas, hijos y la sociedad. El cantón (………… ) debe tomar en serio esta responsabilidad y contribuir a la prevención de feminicidios y otros delitos violentos graves relacionados con armas de caza mediante medidas adecuadas basadas en datos.