Iniziativa popolare cantonale – Canton Argovia

«Per la protezione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale nella forma del progetto elaborato

Basata sul § 64 della Costituzione del Canton Argovia del 25 giugno 1980 e sulla legge sui diritti politici (GPR)

Depositata dal comitato d'iniziativa [data del deposito]

Testo dell'iniziativa

I sottoscritti, aventi diritto di voto nel Canton Argovia, depositano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Canton Argovia del 25 giugno 1980 viene integrata con i seguenti paragrafi:

§ [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia in riserva, caccia per hobby) è vietato su tutto il territorio del Canton Argovia. I contratti di affitto di caccia esistenti non vengono rinnovati.

2 La protezione, la cura e, ove necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori della fauna selvatica professionalmente formati al servizio del cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come ultima misura, quando tutte le altre misure idonee per la prevenzione di danni o l'eliminazione di pericoli sono esaurite o insufficienti. Richiede la previa autorizzazione della commissione per la fauna selvatica.

4 Il cantone istituisce una commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza e delle autorità competenti. La commissione supervisiona la gestione della fauna selvatica e decide sulle misure di regolazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di animali selvatici, il collegamento degli habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6 Il cantone indennizza adeguatamente i comuni interessati per la perdita dei proventi dell'affitto di caccia durante un periodo di transizione di cinque anni.

7 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

§ [nuovo] Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alle richieste di regolazione preventiva delle popolazioni di specie di fauna selvatica protette secondo la legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare di lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra uomo e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza della fauna selvatica.

3 Restano riservate le misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo immediato e considerevole per le persone. Esse devono essere limitate al minimo e condotte dall'ufficio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente nel quadro della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione per la protezione e la conservazione delle specie di fauna selvatica minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni di esecuzione entro due anni dall'accettazione di questa modifica costituzionale.

2 I contratti di affitto di caccia esistenti scadono al massimo cinque anni dopo l'entrata in vigore della legislazione di esecuzione. I comuni che perdono i proventi dell'affitto di caccia vengono adeguatamente indennizzati durante il periodo di transizione.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase di transizione.

Spiegazioni

1. Situazione iniziale

Nel cantone di Argovia, il più grande cantone dell'Altipiano svizzero con circa 700'000 abitanti su una superficie di 1'404 km², l'attuale caccia per hobby è un sistema senza legittimazione democratica da parte della popolazione. La caccia per hobby non serve né alla protezione delle specie né a una gestione contemporanea della fauna selvatica. È l'esercizio di un divertimento cruento nel tempo libero a spese di esseri viventi senzienti, legittimato da narrazioni obsolete che non resistono a un esame scientifico. L'affermazione che senza la caccia per hobby l'equilibrio ecologico crollerebbe viene confutata empiricamente dal modello ginevrino da oltre 50 anni (cfr. il completo Dossier sul divieto di caccia di Ginevra su wildbeimwild.com).

L'Argovia è un cantone con caccia a riserva. Circa 200 riserve di caccia vengono affittate dai comuni a società di caccia private. Gli affittuari pagano un canone d'affitto e cacciano per proprio conto come attività del tempo libero. Contrariamente all'affermazione ampiamente diffusa, gli affittuari non si assumono alcuna responsabilità della riserva in senso ecologico, ma agiscono nel quadro di piani cantonali di abbattimento orientati principalmente agli interessi della silvicoltura e dell'agricoltura. Il sistema serve in primo luogo ai circa 2'000 cacciatori ricreativi attivi (cfr. la Psicologia della caccia nel cantone di Argovia e l'analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Parallelamente, a livello federale, sempre più specie protette di fauna selvatica sono sotto pressione. Con la revisione della legge sulla caccia nel dicembre 2022 è stata introdotta la regolazione preventiva del lupo. Il castoro può essere abbattuto dal febbraio 2025 su richiesta cantonale. La pressione politica su altre specie come lince, lontra e smergo maggiore aumenta costantemente. L'Argovia è il cantone più importante per i castori in Svizzera: lungo l'Aare, la Reuss, la Limmat e i loro affluenti vive la più grande popolazione di castori del paese (cfr. l'Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e la Politica del lupo su wildbeimwild.com).

Il cantone di Argovia ha la possibilità di dare qui un segnale chiaro: non solo per la protezione professionale della fauna selvatica invece della caccia per hobby, ma anche per la protezione coerente delle specie selvatiche minacciate a livello cantonale.

2. L'esempio: Cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974 circa due terzi dei votanti nel cantone di Ginevra votarono per l'abolizione della caccia di milizia per hobby. Prima del divieto la selvaggina grossa nel cantone era praticamente sterminata: cervi e cinghiali erano scomparsi da decenni, del capriolo vivevano solo poche dozzine di esemplari. Circa 300 cacciatori per hobby rilasciavano massicciamente fagiani, pernici e lepri per la caccia per hobby.

Le esperienze dal divieto di caccia per hobby sono inequivocabili:

– La biodiversità è aumentata notevolmente. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da alcune centinaia a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di pernici della Svizzera.

– La popolazione di caprioli si è stabilizzata su un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionali di soli 20-36 animali. La popolazione si muove in una densità compatibile con la superficie forestale.

– Nel 2005 in una nuova votazione popolare il 90 percento dell'elettorato ginevrino si espresse per il mantenimento del divieto di caccia per hobby. Nel 2009 nel parlamento cantonale una mozione per la reintroduzione fu respinta con 70 voti contro 7.

– I costi totali della gestione professionale della fauna selvatica a Ginevra ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, suddivisi in circa 600'000 franchi per il personale (ca. tre posti a tempo pieno, ripartiti su circa una dozzina di responsabili ambientali), 250'000 franchi per la prevenzione e 350'000 franchi per il risarcimento danni. Ciò corrisponde a circa 2,40 franchi per abitante all'anno.

La fauna selvatica nel cantone di Ginevra mostra una distanza di fuga nettamente minore verso gli esseri umani rispetto alle aree cacciate. L'ispettore faunistico ginevrino Gottlieb Dandliker, responsabile della gestione della fauna selvatica dal 2001, definisce il divieto di caccia per hobby come l'alternativa finanziariamente più conveniente per il cantone. Una descrizione dettagliata si trova nel Dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

L'efficienza del modello ginevrino si mostra nel confronto diretto: Un guardiacacccia professionale a Ginevra ha bisogno per un abbattimento sanitario di un cinghiale in media 8 ore e massimo 2 cartucce. Un cacciatore per hobby nel cantone di Zurigo ha bisogno per questo 60-80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri comuni a Ginevra è di 17,7 animali per 100 ettari (la più alta della Svizzera), nel cantone di Zurigo solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Faktencheck Regierungsrat Zürich).

3. Il concetto: Guardiacaccia professionale invece di caccia per hobby

L'iniziativa non sostituisce la caccia per hobby con un vuoto, ma con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello dei guardiacaccia. Questo modello si basa sui seguenti principi:

Competenza professionale invece di svago. Gestori professionali della fauna selvatica agiscono su base scientifica, con formazione biologica e nel quadro di un mandato di prestazione cantonale. Il loro obiettivo è la conservazione di popolazioni sane di fauna selvatica, non la massimizzazione dei numeri di abbattimento. Al contrario, la caccia per hobby persegue sistematicamente l'interesse di assicurare la propria ragion d'essere attraverso alti contingenti di specie cacciabili (cfr. l'analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è consentito solo quando tutte le misure non letali sono state esaurite. Ciò include recinzioni elettriche, dissuasione, gestione dell'habitat, trasferimento, repellenti del gusto e misure di protezione strutturale. A Ginevra gli alberi da frutto vengono protetti con reti per impedire a caprioli e lepri di rosicchiare la corteccia. Per i cinghiali il cantone mette a disposizione degli agricoltori recinzioni elettriche. Questa prassi dimostra: la coesistenza è una questione di volontà, non di possibilità tecnica.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente, composta da associazioni per la protezione degli animali e della natura, scienza e autorità, impedisce che la pressione politica di singoli gruppi di interesse indebolisca la gestione della fauna selvatica. L'iniziativa basilese ancora questo meccanismo di protezione in modo più coerente rispetto al diritto ginevrino attuale, sancendo costituzionalmente l'obbligo di approvazione della commissione per la fauna selvatica.

Autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici dimostra: le popolazioni di fauna selvatica si regolano autonomamente nella maggior parte dei casi. La caccia per hobby disturba questo processo naturale distruggendo le strutture sociali, aumentando artificialmente i tassi riproduttivi e modificando i movimenti migratori.

4. Perché l'Argovia?

Il cantone di Argovia si presta particolarmente all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica per diversi motivi:

Più grande cantone dell'Altopiano con i costi pro capite più favorevoli. Con 700'000 abitanti su 1'404 km² l'Argovia ha il miglior rapporto popolazione-superficie di tutti i cantoni con caccia a riserva. I costi netti aggiuntivi ammontano a meno di un franco per abitante all'anno. È meno della metà del livello ginevrino (2,40 franchi) e rende inefficace l'argomentazione sui costi degli oppositori.

Principale cantone svizzero per i castori. Lungo l'Aare, la Reuss, la Limmat e i loro affluenti vive la più grande popolazione di castori del paese. Da febbraio 2025 il castoro può essere abbattuto in tutta la Svizzera su richiesta cantonale. Il secondo paragrafo dell'iniziativa protegge il castoro in Argovia e dà al cantone una posizione chiara nel dibattito nazionale (cfr. wildbeimwild.com sui predatori).

Topografia dell'Altopiano. L'Argovia è prevalentemente pianeggiante o collinare (Altopiano e propaggini del Giura). Non ha zone di alta montagna. La topografia è direttamente paragonabile a Ginevra. L'argomentazione secondo cui il modello ginevrino funziona solo in un cantone urbano non vale per l'Argovia: l'Argovia è caratterizzata da un paesaggio rurale e ha la stessa struttura paesaggistica di Ginevra.

3'000 firme in 12 mesi. Con 700'000 abitanti, 3'000 firme rappresentano solo lo 0,4 percento della popolazione. Ad Aarau, Baden, Brugg, Lenzburg, Wohlen, Rheinfelden e Zofingen si può raccogliere efficacemente (cfr. wildbeimwild.com sulla fauna selvatica nelle aree urbane).

Agglomerato di Zurigo come base urbana. L'Argovia orientale (Baden, Wettingen, Spreitenbach) appartiene all'agglomerato di Zurigo ed è caratterizzata da urbanizzazione. Insieme alle città di Aarau, Brugg e Rheinfelden, una parte considerevole della popolazione cantonale vive in agglomerati favorevoli alla protezione degli animali.

Ritorno della lontra previsto. Il ritorno della lontra nella Svizzera nordoccidentale è atteso dagli specialisti. L'Aare è una potenziale area di espansione. Il paragrafo sulla protezione delle specie dell'iniziativa è lungimirante e protegge anche i futuri rimpatriati.

Effetto segnale come caso test per la caccia a riserva. Basilea Città ha di fatto appena caccia per hobby. Appenzello Esterno e Zugo sono cantoni piccoli. L'Argovia sarebbe il primo grande cantone dell'Altopiano a compiere il cambio di sistema. Un successo qui avrebbe un effetto segnale per tutta la Svizzera tedesca.

5. Sul primo paragrafo: Protezione professionale della fauna selvatica

Capoverso 1 – Divieto della caccia per hobby e scadenza dei contratti di affitto

Il divieto della caccia nelle riserve da parte di privati è il nucleo dell'iniziativa. Corrisponde al modello ginevrino. La competenza cantonale in materia è indiscussa: la legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente l'organizzazione dell'attività venatoria ai Cantoni (art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi di caccia della Svizzera – caccia su licenza, caccia nelle riserve e caccia statale o in regia – sono equivalenti. Il Cantone di Ginevra pratica la caccia in regia dal 1974 in conformità al diritto federale. L'aggiunta «I contratti di affitto di caccia esistenti non vengono rinnovati» è specifica per i Cantoni con caccia nelle riserve: garantisce che il cambio di sistema avvenga in modo ordinato e che gli obblighi contrattuali esistenti vengano rispettati.

Capoverso 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Al posto dei cacciatori per hobby, specialisti della fauna selvatica professionalmente formati nel servizio cantonale assumono tutti i compiti di cura della fauna selvatica e, dove necessario, di regolazione delle popolazioni. Questi specialisti dispongono di una formazione biologica o di ecologia della fauna più completa e agiscono su base scientifica e nell'interesse pubblico. A Ginevra questo sistema si è dimostrato valido da oltre 50 anni.

Capoverso 3 – Abbattimento come ultima ratio

La novità centrale rispetto al sistema attuale: un abbattimento non è la regola, ma l'eccezione. Le misure passive hanno la priorità. A Ginevra vengono abbattuti annualmente in media circa 250 cinghiali dai guardacaccia (secondo le statistiche di caccia dell'UFAM), principalmente giovani, mentre gli animali guida vengono esplicitamente risparmiati per ragioni etiche e per preservare la stabilità sociale dei branchi.

Capoverso 4 – Commissione fauna selvatica

La commissione fauna selvatica indipendente è modellata sulla commissione costituzionale della fauna del modello ginevrino. Garantisce che le associazioni di protezione degli animali e della natura abbiano voce in capitolo nelle decisioni di regolazione e impedisce che il governo conceda autonomamente eccezioni sotto la pressione di gruppi di interesse. Il coinvolgimento della scienza garantisce che le decisioni siano basate su evidenze e non sui miti ideologici venatori con cui la lobby della caccia per hobby legittima la sua pratica da decenni.

Capoverso 5 – Regolazione naturale e coesistenza

Questo capoverso sancisce nella costituzione il modello guida della protezione professionale della fauna selvatica: la natura si regola in gran parte autonomamente, se l'uomo non interviene nella dinamica delle popolazioni attraverso abbattimenti di massa. La promozione della coesistenza comprende nell'Argovia in particolare la messa in sicurezza e il collegamento in rete dei corridoi faunistici lungo i grandi corsi d'acqua (Aare, Reuss, Limmat), la valorizzazione ecologica dei paesaggi golenali e l'informazione della popolazione sul comportamento verso la fauna selvatica (cfr. wildbeimwild.com sulla fauna selvatica nelle aree abitate).

Capoverso 6 – Risarcimento per i Comuni

Questo capoverso è specifico per i Cantoni con caccia nelle riserve. I circa 200 Comuni argoviesi che oggi affittano riserve di caccia ricevono entrate da affitto. La perdita di queste entrate viene compensata adeguatamente durante un periodo transitorio di cinque anni. Le entrate da affitto per Comune sono di norma modeste e ammontano tipicamente ad alcune migliaia di franchi annui. In rapporto ai budget comunali l'importo è marginale.

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni dà al Consiglio di Stato tempo sufficiente per elaborare la legislazione d'esecuzione, assumere specialisti della fauna selvatica professionali e costituire la commissione fauna selvatica. La clausola di scadenza quinquennale per i contratti di affitto di caccia esistenti è costituzionalmente necessaria per tutelare la garanzia di proprietà dei Comuni e degli affittuari. La sezione esistente Caccia e pesca del Dipartimento Costruzioni, trasporti e ambiente può servire come base istituzionale.

6. Sul secondo paragrafo: Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

Il secondo paragrafo è particolarmente rilevante per l'Argovia. Il cantone è il più importante cantone svizzero per i castori. Lungo l'Aare, la Reuss, la Limmat e i loro affluenti vive la più grande popolazione di castori del paese. Dal febbraio 2025 il castoro può essere abbattuto in tutta la Svizzera su richiesta cantonale. Il paragrafo sulla protezione delle specie sancisce nella costituzione la rinuncia a tali richieste.

La formulazione «in particolare» è concepita come riferimento dinamico al diritto federale. Garantisce che la protezione cantonale si applichi automaticamente anche alle specie che il legislatore federale metterà in futuro sotto protezione o inserirà in una lista di regolamentazione, senza che sia necessaria una modifica costituzionale. Il ritorno della lontra nella Svizzera nordoccidentale è previsto dagli specialisti; l'iniziativa protegge anche i futuri ritorni (cfr. l'Analisi della politica sui lupi su wildbeimwild.com).

7. Conseguenze sui costi: Budget concreto per l'Argovia

Il budget di riferimento di Ginevra

A Ginevra, che con 282 km² è circa cinque volte più piccola dell'Argovia e conta circa 500'000 abitanti, i costi totali della gestione professionale della fauna selvatica ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno: circa 600'000 franchi per il personale, circa 250'000 franchi per la prevenzione e circa 350'000 franchi per il risarcimento danni.

Proiezione per l'Argovia

Per l'Argovia con 1'404 km² di superficie e circa 700'000 abitanti si ottiene la seguente stima realistica dei costi:

Costi del personale: da 600'000 a 840'000 franchi all'anno. Sono necessari da 5 a 6 posti a tempo pieno per gestori professionali della fauna selvatica. Un posto a tempo pieno nel servizio cantonale costa, inclusi contributi sociali e costi accessori del datore di lavoro, circa 120'000-140'000 franchi all'anno. L'Argovia è sì cinque volte più grande di Ginevra, ma topograficamente più semplice (Altopiano, niente Alpi), e la struttura insediativa è più compatta.

Costi materiali: da 120'000 a 180'000 franchi all'anno. Includono attrezzature, veicoli, dispositivi di dissuasione, infrastrutture di monitoraggio (fototrappole, trasmettitori GPS), misure di protezione edilizia, recinzioni elettriche e lavoro di sensibilizzazione pubblica.

Risarcimento danni: da 100'000 a 200'000 franchi all'anno. Principalmente danni da cinghiali in agricoltura e danni da castori ai corsi d'acqua e alle infrastrutture.

Costi totali: da 820'000 a 1'220'000 franchi all'anno (lordi). Ciò corrisponde a circa 1.15-1.75 franchi per abitante all'anno.

Risparmi

A fronte di ciò vi sono considerevoli risparmi: il cantone non deve più gestire contratti di affitto per circa 200 riserve di caccia, non deve più effettuare esami di caccia, non deve più elaborare pianificazioni di abbattimento per 200 riserve e non deve più organizzare la sorveglianza della caccia. Le risorse attualmente destinate a questi compiti all'interno della sezione caccia e pesca possono essere parzialmente riconvertite.

Perdite di entrate

Con l'abolizione della caccia per hobby vengono meno le entrate dagli affitti delle riserve di caccia, stimate in 400'000-700'000 franchi all'anno. A questo si contrappongono però i costi esterni della caccia di milizia mai contabilizzati – incidenti con la fauna selvatica, danni da morso nelle foreste di protezione causati dalla caccia, spese amministrative, interventi di polizia e tribunale – che rappresentano un multiplo di queste entrate. Nel cantone di Ginevra queste entrate mancano dal 1974 – senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori per hobby, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici da parte di guardiacaccia professionali non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul gergo dei cacciatori o sulla «esperienza naturale» mal compresa dei cacciatori per hobby. Un calcolo dei costi totali mostra: la caccia di milizia costa al contribuente molto più di quanto renda (cfr.«Quanto costa davvero la caccia per hobby alla Svizzera» su wildbeimwild.com).

I cacciatori per hobby in politica votano contro la protezione della natura. La lobby venatoria ricreativa combatte sistematicamente le istanze di biodiversità e protezione delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 percento di no). Nel 2020 la legge sulla caccia da essa coplasmata è fallita alle urne (51,9 percento di no). Nel 2016 l'associazione dei cacciatori ticinese ha silurato il Parco nazionale Parc Adula. Nel periodo legislativo 2015-2019 i cacciatori per hobby in parlamento hanno fatto politica prevalentemente contro le istanze ambientali. Chi sostiene che i cacciatori per hobby siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione cacciatori ticinese: 30 anni di assurdità e Dossier sui costi).

I costi netti aggiuntivi dovrebbero aggirarsi sui 350'000-650'000 franchi annui, che corrispondono a circa 0.50-0.95 franchi per abitante. Questi sono i costi pro capite più bassi di tutti i cantoni della serie e meno della metà del livello ginevrino (cfr. Verifica dei fatti sui miti venatori su wildbeimwild.com).

8. Compatibilità con il diritto superiore

Primo paragrafo: Abolizione della caccia per hobby

L'iniziativa è conforme al diritto federale. La legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente ai cantoni la regolamentazione del diritto di caccia, del sistema venatorio, del territorio di caccia e della sorveglianza venatoria (art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi venatori sono equiparati. Il Canton Ginevra pratica la caccia in regia dal 1974 e in oltre 50 anni non ha mai subito contestazioni di diritto federale. La clausola di scadenza quinquennale per i contratti di affitto di caccia rispetta la garanzia della proprietà dei comuni e degli affittuari.

Secondo paragrafo: Protezione delle specie protette

L'art. 7a LCP permette ai cantoni la regolamentazione preventiva, ma non li obbliga. La rinuncia a questa possibilità non viola né il diritto federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

L'iniziativa rispetta l'unità della materia, poiché tutte le disposizioni di entrambi i paragrafi si riferiscono alla gestione cantonale della fauna selvatica e alla protezione degli animali selvatici.

9. Anticipazione di obiezioni prevedibili

«L'Argovia è troppo grande e troppo rurale per il modello ginevrino»

I fatti: L'Argovia è topograficamente direttamente paragonabile a Ginevra: altopiano, niente Alpi, dislivelli moderati. La superficie è maggiore, ma anche la popolazione. I costi pro capite sono persino più convenienti che a Ginevra (sotto un franco invece di 2.40 franchi), perché i 700'000 abitanti distribuiscono i costi su molte spalle. L'Argovia non ha alte Alpi, niente topografie estreme, niente valli montane scarsamente popolate. Le sfide sono le stesse di Ginevra: cinghiali nell'agricoltura, caprioli nella foresta, castori ai fiumi.

Formula comunicativa breve: «L'Argovia ha lo stesso paesaggio di Ginevra e meno della metà dei costi pro capite. Se funziona da qualche parte, è qui.»

«I comuni perdono entrate da affitti»

I fatti: Le entrate da affitti venatori ammontano tipicamente a qualche migliaio di franchi annui per comune. In rapporto ai budget comunali l'importo è marginale. L'iniziativa prevede un'indennità di transizione di cinque anni. Inoltre con la caccia per hobby decadono anche gli obblighi comunali nell'amministrazione venatoria, il che porta a risparmi amministrativi (cfr. la Psicologia della caccia nel Canton Argovia).

Formula comunicativa breve: «Qualche migliaio di franchi di entrate da affitti per comune. Compensati per cinque anni. E l'amministrazione diventa più semplice.»

«I costi aumentano – alla fine li paga il contribuente»

I fatti: Sotto un franco per abitante all'anno. È meno della metà del livello ginevrino. Ginevra lo fa da 50 anni, con 2.40 franchi pro capite, e il 90 percento della popolazione vuole mantenerlo. A Zurigo sono stati sostenuti presunti costi di 20 milioni di franchi che non sono mai stati provati. In Argovia ci sono i numeri concretamente calcolati.

Formula comunicativa breve: «Sotto un franco per persona all'anno. Meno della metà di Ginevra. Lo spauracchio zurighese dei 20 milioni era un'invenzione.»

10. Riassunto

Questa iniziativa dà alla popolazione argoviese la possibilità di pronunciarsi a favore di una gestione della fauna selvatica moderna e basata su evidenze scientifiche e di una protezione completa delle specie selvatiche minacciate. Il primo paragrafo segue il modello ginevrino collaudato da oltre 50 anni e sostituisce la caccia per hobby con la protezione professionale della fauna selvatica – ai costi pro capite più convenienti di tutti i cantoni della serie. Il secondo paragrafo protegge in particolare il castoro, la specie minacciata più importante dell'Argovia, e garantisce che il cantone rinunci all'uccisione preventiva di specie protette.

Il risultato sarebbe un'Argovia in cui gli animali selvatici non sono né bersagli per i cacciatori per hobby né vittime di una politica di abbattimento politicamente motivata, ma vengono protetti professionalmente come parte di una natura vivente – a beneficio degli animali e di tutta la popolazione.

Comitato d'iniziativa «Per la protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, con domicilio nel Canton Argovia)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione di approfondimento

I seguenti dossier e fonti sostengono l'argomentazione di questa iniziativa e sono disponibili come allegati:

Modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Rappresentazione completa della gestione della fauna selvatica ginervina dal 1974 con costi, consistenze numeriche e sviluppo della biodiversità.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger – Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di animali selvatici e sugli impatti ecologici della caccia per hobby.

Caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist – Panoramica continuamente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia nel Canton Argovia: wildbeimwild.com – Psychologie der Jagd im Kanton AG – Analisi specifica del cantone sulla psicologia dietro la caccia per hobby.

Psicologia della caccia per hobby: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Contributi trasversali sulla psicologia della caccia per hobby.

Dossier lupo: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd – Sviluppi attuali sulla politica del lupo in Svizzera.

Animali selvatici e predatori: wildbeimwild.com/category/wildtiere – Informazioni su animali selvatici, predatori e sulla coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

Miti venatori: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Fact-checking delle affermazioni più frequenti della lobby della caccia per hobby.

Iniziativa popolare cantonale Basilea-Città: Testo modello dell'iniziativa nel Canton Basilea-Città – Il modello per l'intera serie di iniziative.

Nota sulla procedura

Il comitato d'iniziativa sottopone il testo dell'iniziativa alla Cancelleria di Stato del Canton Argovia per l'esame preliminare prima dell'inizio della raccolta firme. Per la riuscita dell'iniziativa sono necessarie 3'000 firme valide. Il termine di raccolta è di 12 mesi dalla pubblicazione nel Foglio ufficiale. Le modalità di deposito si basano sulla Legge sui diritti politici (GPR).

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per la protezione professionale della fauna selvatica» – Canton Argovia Documento di lavoro interno – Stato marzo 2026

Riassunto

L'Argovia è il più grande cantone dell'Altopiano svizzero e ha i costi pro capite più convenienti di tutti i cantoni della serie di iniziative: sotto un franco per abitante all'anno. La topografia dell'Altopiano è direttamente confrontabile con Ginevra. L'Argovia è il cantone del castoro più importante della Svizzera, il che rende il paragrafo sulla protezione delle specie particolarmente rilevante. 3'000 firme in 12 mesi sono fattibili con 700'000 abitanti. L'Argovia orientale appartiene all'agglomerato di Zurigo ed è caratterizzato da un ambiente urbano. Un successo in Argovia sarebbe la prova che il modello ginevrino funziona in un grande cantone dell'Altopiano.

1. Perché proprio l'Argovia?

Costi pro capite più convenienti. Meno di un franco. Meno della metà di Ginevra. L'argomento dei costi, che è stato fatale a Zurigo, è inefficace nell'Argovia.

Topografia dell'Altopiano. Niente Alpi, niente alta montagna. Direttamente comparabile con Ginevra. L'argomento «Ginevra è un cantone urbano, da noi non funziona» non regge.

Cantone dei castori. La più grande popolazione di castori della Svizzera. Cacciabili dal febbraio 2025. Il paragrafo sulla protezione delle specie mobilita le associazioni ambientaliste.

3'000 firme per 700'000 abitanti. Sono lo 0,4 per cento. 12 mesi di termine per la raccolta. Realistico.

Base urbana a est. Baden, Wettingen, Spreitenbach appartengono all'agglomerazione di Zurigo.

2. Le lezioni da Zurigo: cosa faremo diversamente

Titolo positivo. «Per la protezione professionale della fauna selvatica» invece di «Guardie invece di cacciatori». Gli avversari devono posizionarsi contro la «protezione professionale della fauna selvatica».

Calcolo concreto del budget. Il governo zurighese aveva prospettato 20 milioni e gli iniziativisti non avevano nulla da contrapporre. Nell'Argovia i numeri calcolati concretamente sono disponibili: meno di un franco a testa.

Assicurarsi presto il sostegno dei partiti. A Zurigo nel Consiglio cantonale nemmeno un voto a favore. Nell'Argovia PS, Verdi e PLV devono essere coinvolti presto.

Protezione delle specie come allargamento della coalizione. Il paragrafo sui castori mobilizza inoltre le associazioni ambientaliste, che non sono raggiungibili con il puro messaggio anti-caccia.

3. Analisi degli avversari e risposte preparate

Controargomentazione 1: «L'Argovia è troppo grande»

Cosa diranno gli avversari: L'Argovia ha 1'404 km², Ginevra solo 282. Il modello ginevrino non sarebbe trasferibile.

I fatti: La superficie è più grande, ma anche la popolazione. I costi pro capite sono più convenienti che a Ginevra. La topografia è identica: Altopiano. Nemmeno un aspetto del territorio argoviese è più impegnativo che a Ginevra.

Formula comunicativa breve: «Stesso paesaggio, meno della metà dei costi. Dove può funzionare, se non nell'Argovia?»

Controargomentazione 2: «I comuni perdono entrate»

I fatti: Alcune migliaia di franchi per comune. Compensati per cinque anni. Marginali rispetto ai budget comunali. L'amministrazione diventa più semplice.

Formula comunicativa breve: «Gli introiti degli affitti sono una frazione dei budget comunali. E vengono compensati per cinque anni.»

Controargomentazione 3: «Questo costa ai contribuenti»

I fatti: Meno di un franco per persona all'anno. Lo spettro zurighese dei 20 milioni non è mai stato dimostrato. Ginevra lo fa da 50 anni.

Formula comunicativa breve: «Meno di un franco. Meno della metà di Ginevra. I 20 milioni di Zurigo erano un'invenzione.»

4. Strategia comunicativa: i tre messaggi chiave

«Ginevra lo dimostra da 50 anni.» Più biodiversità, popolazioni stabili, costi minimi, 90 per cento di consenso.

«Professionale invece che hobby.» Personale specializzato invece di tiratori ricreativi. Nell'interesse pubblico invece che come attività del tempo libero.

«Meno di un franco per persona all'anno.» I costi pro capite più convenienti di tutti i cantoni.

5. Cronoprogramma e prossimi passi

Fase	Contenuto	Tempistica
Formazione del comitato & verifica preliminare del testo	Coinvolgere giurista; reclutare membri del comitato secondo il diritto cantonale con residenza AG	Mese 1–3
Inoltro per verifica preliminare	Cancelleria di Stato Argovia	Mese 3–4
Pubblicazione & inizio raccolta	Termine di 12 mesi; obiettivo: 3'500+ firme come riserva	Mese 4
Contatti con i partiti & costruzione coalizione	PS, Verdi, PLV; associazioni ambientaliste; gruppi sui castori	Mese 1–12
Inoltro delle firme	Cancelleria di Stato, verifica ufficiale	Mese 19–21
Dibattito al Gran Consiglio	Ancoraggio parlamentare; lavoro mediatico	Mese 22–30
Campagna di votazione	Mobilitazione finale, infografiche, presenza mediatica	Mese 30–36

6. Materiale di campagna

Il dossier Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
La psicologia della caccia nel cantone Argovia come materiale di approfondimento.
Media locali: Aargauer Zeitung, Badener Tagblatt, Lenzburger Bezirks-Anzeiger, Tele M1, Radio Argovia.
Infografica: Castori su Aare, Reuss e Limmat come elemento visivo guida. Confronto dei costi AG vs. GE.

7. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello della IG Wild beim Wild. Può essere utilizzato liberamente da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati d'iniziativa e adattato alle condizioni del Canton Argovia.

Fact-checking: Le affermazioni della lobby della caccia per hobby

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di JagdSchweiz si legge come un prospetto pubblicitario – ma le affermazioni centrali non resistono a un fact-checking. Dieci narrative sotto esame, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80% di consenso»: Dossier: Fact-checking opuscolo JagdSchweiz →