Strategia forestale e faunistica di Berna: Via libera ai cacciatori dilettanti

L'attenzione si concentra su un piano di caccia riorganizzato, un maggior numero di abbattimenti selettivi – che includono esplicitamente anche gli esemplari femmina – e ulteriori misure per prevenire i danni causati dalla fauna selvatica.

In altre parole, la caccia amatoriale finora non ha chiaramente raggiunto gli obiettivi che si era prefissata.

A prima vista, questo potrebbe sembrare un esempio di politica forestale responsabile. Tuttavia, un esame più attento rivela uno schema ricorrente: gli animali selvatici vengono indicati come i principali responsabili, mentre le pratiche venatorie, la gestione forestale inadeguata e l'uso intensivo del territorio passano in gran parte inosservati.

Cosa sta pianificando nello specifico Berna

Secondo un comunicato stampa del cantone, la nuova strategia si articola in quattro aree di intervento principali:

1. Pianificazione della caccia appena organizzata
   Le popolazioni di capriolo, camoscio e cervo rosso saranno soggette a una regolamentazione "mirata". Il cantone ritiene fondamentale che venga abbattuto un maggior numero di esemplari femmina e che gli obiettivi di abbattimento vengano raggiunti in modo costante.
2. Incentivi per i proprietari forestali
   La gestione forestale dovrebbe essere "vicina alla natura" e basarsi maggiormente sulla rigenerazione naturale. I proprietari forestali dovrebbero ricevere consulenza e sostegno finanziario a tal fine.
3. Ampliamento delle misure di prevenzione dei danni causati dalla fauna selvatica
   Gli alberi nelle aree maggiormente colpite dovrebbero essere protetti meglio, ad esempio attraverso misure di tutela individuali. Allo stesso tempo, è necessario valorizzare i margini delle foreste, creare elementi di collegamento nei paesaggi aperti e ampliare le riserve naturali.
4. Monitoraggio regolare dei progressi
   Ogni due anni, il cantone intende utilizzare la cosiddetta valutazione d'impatto sulla fauna selvatica per verificare l'efficacia delle misure adottate.

Al tavolo sedevano rappresentanti della caccia, della silvicoltura, dell'agricoltura e della conservazione della natura. Tuttavia, è sorprendente che le organizzazioni per il benessere degli animali e la protezione della fauna selvatica non abbiano praticamente alcun ruolo ufficiale, nonostante la strategia abbia un impatto profondo sulla vita di migliaia di animali selvatici.

Quanto è grave il problema in realtà?

I rapporti cantonali dipingono un quadro drammatico. Secondo l'Associazione dei proprietari forestali di Berna, il rapporto sull'impatto sulla fauna selvatica del 2023 mostra un ulteriore peggioramento di una situazione che da anni è definita "drastica". Il rapporto indica che le specie arboree resistenti ai cambiamenti climatici riescono a malapena a crescere, o non crescono affatto, in circa metà della superficie forestale di Berna perché i giovani alberi vengono brucati dagli ungulati.

Questi dati sono confermati dal governo. Il comunicato stampa del cantone afferma che il nuovo metodo applicato, che si concentra maggiormente sulle specie resistenti ai cambiamenti climatici, aumenta ulteriormente la pressione ad agire.

Tuttavia, uno sguardo alla Svizzera nel suo complesso rivela un quadro più sfaccettato:

• Un'analisi dei dati cantonali relativi agli anni dal 2020 al 2024 conclude che, sebbene l'impatto della fauna selvatica sia enorme a livello regionale, in tutta la Svizzera circa la metà della superficie forestale è interessata in misura variabile, non l'intera Svizzera.
• Uno studio di revisione precedente aveva già rilevato che in circa due terzi dell'area forestale esaminata, la rigenerazione da parte di caprioli, camosci e cervi non risultava significativamente compromessa.

In altre parole, esistono veri e propri punti critici con problemi enormi. Tuttavia, i politici spesso sfruttano questa situazione per costruire una generica "crisi forestale dovuta all'eccessiva presenza di fauna selvatica". Anche la strategia di Berna adotta proprio questa interpretazione.

Ciò che viene spesso trascurato nel dibattito è la politica forestale, il mercato del legname e l'impatto umano.

L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) afferma chiaramente nel suo documento guida "Foreste e fauna selvatica" che i conflitti tra foreste e fauna selvatica non sono legati esclusivamente al numero di animali. Altri fattori cruciali includono:

• la qualità e la diversità dell'habitat
• Gestione forestale e utilizzo del legname
• la pressione derivante dall'uso ricreativo, dal turismo e dalle strade forestali
• la distribuzione della fauna selvatica, che è fortemente influenzata dai disturbi

Quando la foresta viene costantemente disturbata dai cacciatori ricreativi, cervi e daini sono costretti a uscire dai loro rifugi e a rifugiarsi in zone più tranquille. Lì, il pascolo si concentra in piccole aree. Il danno alla foresta diventa visibile, ma la causa reale – lo stress indotto dall'uomo sull'habitat – rimane in gran parte irrisolta.

Anche le pratiche di gestione forestale giocano un ruolo importante: le monocolture di abete rosso o faggio, la mancanza di struttura, la scarsità di legno morto e decenni di mancata rigenerazione naturale rendono le foreste vulnerabili. Allo stesso tempo, ci si aspetta che la foresta fornisca legname, mitighi i rischi naturali, offra opportunità ricreative e protegga la biodiversità. Questi obiettivi contrastanti passano regolarmente in secondo piano nel dibattito pubblico non appena la "fauna selvatica" viene convenientemente additata come capro espiatorio.

La caccia amatoriale come parte del problema

La strategia del Cantone di Berna si basa sul presupposto che una maggiore attività venatoria porti automaticamente a foreste migliori. Tuttavia, le ricerche sul rapporto tra foreste e fauna selvatica delineano un quadro più complesso:

• La rigenerazione forestale di successo non dipende esclusivamente dalla scarsità di selvaggina. Una valutazione di esempi positivi ha evidenziato che la comunicazione e la cooperazione tra silvicoltura e caccia, una sufficiente illuminazione della foresta e interventi selvicolturali mirati sono cruciali.
• L'Ufficio federale dell'ambiente (BAFU) sottolinea che gli abbattimenti selettivi devono essere inseriti in una gestione integrata dell'habitat, dei fattori di disturbo e delle popolazioni di fauna selvatica.

Ciononostante, il cantone di Berna si sta ora concentrando con decisione sull'aumento del numero di animali abbattuti, soprattutto femmine. Ciò solleva questioni fondamentali dal punto di vista del benessere animale:

• L'aumento degli abbattimenti di femmine e femmine di cervo colpisce gli animali gravidi o in allattamento e può lasciare orfani vitelli e cerbiatti.
• Le battute di caccia e le battaglie causano uno stress enorme che va ben oltre gli animali uccisi. Fughe, ferite e un notevole dispendio energetico in pieno inverno sono difficilmente compatibili con i moderni standard di benessere animale.
• Una struttura sociale fortemente influenzata dalla caccia può portare a rapporti innaturali tra età e sesso e distorcere le dinamiche della popolazione.

Il fatto che lo stesso ispettorato venatorio abbia svolto un ruolo chiave nella formulazione della strategia rende improbabile un'analisi autocritica di questi effetti. L'istituzione che dipende dal sistema di caccia ricreativa dovrebbe al contempo gestirne la risoluzione dei problemi. Un classico conflitto di interessi.

Predatori: Alleati sgraditi della foresta

Una scomoda verità per la lobby dei cacciatori è che, in un ecosistema sostanzialmente intatto, predatori come la lince e il lupo si assumono parte del compito di regolare le popolazioni di cervi e caprioli.

Le linee guida di attuazione del governo federale e la letteratura specialistica affermano:

• La lince e il lupo possono avere un impatto regionale significativo sulle popolazioni di capriolo, camoscio e cervo e devono essere presi in considerazione nella pianificazione della caccia.
• Le organizzazioni ambientaliste sottolineano che il ritorno di linci, orsi e lupi può contribuire a regolare le popolazioni eccessivamente numerose di caprioli e cervi.

In pratica, tuttavia, questo effetto regolatore naturale viene minato dagli abbattimenti autorizzati politicamente, dalla caccia ai predatori e dalle pressioni del settore agricolo. Invece di cogliere l'opportunità per un maggiore equilibrio ecologico, la logica del "controllo della popolazione" da parte dell'uomo viene difesa con le armi da fuoco.

Nel dibattito politico relativo alle foreste e alla fauna selvatica, i predatori come lupi e linci hanno finora svolto un ruolo marginale. La nuova strategia bernese non li pone certo al centro delle soluzioni proposte. Manca ancora un dibattito serio su come lupi e linci potrebbero essere accettati e protetti come alleati a lungo termine della foresta.

La scienza avverte, la politica restringe il campo.

I ricercatori dell'Istituto federale svizzero per la ricerca su foreste, neve e paesaggio (WSL) segnalano da anni che in molte foreste protette svizzere crescono troppo pochi giovani alberi e che cervi, camosci e daini prediligono le specie arboree che sarebbero particolarmente importanti per la foresta resiliente ai cambiamenti climatici del futuro.

Allo stesso tempo, le più recenti analisi nazionali sull'impatto sulla fauna selvatica mostrano che la situazione varia considerevolmente da regione a regione. Ciò suggerisce che le misure mirate nelle aree critiche siano più efficaci delle campagne di abbattimento su larga scala.

È proprio qui che la strategia di Berna restringe la prospettiva:

• Invece di soluzioni integrate che tengano conto anche della pressione ricreativa, della struttura forestale, dei predatori e delle pratiche forestali, l'attenzione si concentra principalmente sulla caccia amatoriale.
• Invece di integrare strutturalmente le voci indipendenti a favore del benessere degli animali, prevale un comitato con forti interessi di sfruttamento: legname, caccia, agricoltura.
• Invece di chiedersi in che misura la caccia ricreativa possa essere conciliata con il benessere animale moderno, la caccia viene presentata come uno strumento di controllo basato in gran parte su leggi naturali.

Cosa dovrebbe realizzare una politica forestale e faunistica veramente moderna

Una politica forestale moderna, scientificamente fondata ed eticamente responsabile dovrebbe andare oltre l'attuale strategia bernese. Come minimo, sarebbero necessari i seguenti elementi:

1. Integrazione coerente del benessere animale
   Le organizzazioni per il benessere degli animali e la protezione della fauna selvatica dovrebbero avere pari voce in capitolo con i cacciatori e i proprietari forestali quando si prendono decisioni su interventi di vasta portata sulle popolazioni di animali selvatici.
2. Limiti massimi chiari per la crudeltà nella caccia
   Le battute di caccia con grandi gruppi, l'abbattimento delle femmine dominanti e la caccia in periodi sensibili come l'inverno e la stagione dei parti dovrebbero essere drasticamente limitate o vietate.
3. Priorità all'habitat, non alla sfera
   Ove possibile, la conversione forestale, la diversità strutturale, il controllo della luce all'interno del popolamento forestale, le zone di silenzio e le restrizioni all'uso ricreativo devono avere la precedenza sugli interventi venatori.
4. Prendi sul serio il ruolo ecologico dei grandi predatori
   Lupi e linci non sono semplicemente fonte di conflitto. Sono elementi chiave in un ecosistema forestale funzionante e devono essere protetti di conseguenza e inclusi nella pianificazione.
5. Base dati trasparente
   Le valutazioni dell'impatto sulla fauna selvatica, le statistiche sugli abbattimenti e i dati di monitoraggio dovrebbero essere accessibili a tutti, facilmente comprensibili e valutati in modo indipendente, anziché servire principalmente agli interessi di singole lobby.

Il cantone di Berna presenta la sua nuova strategia per la gestione delle foreste e della fauna selvatica come un compromesso equilibrato. In realtà, si tratta principalmente di una cosa sola: un ulteriore passo verso politiche di caccia ricreativa più incisive, legittimate da problemi forestali reali ma interpretati in modo unilaterale.

Chiunque voglia davvero ristabilire l'equilibrio tra foresta e fauna selvatica deve innanzitutto mettere in discussione lo squilibrio di potere tra gli animali selvatici e le strutture che traggono profitto dal loro sfruttamento, dalla loro regolamentazione e dalla loro uccisione. Finché la caccia ricreativa sarà parte del problema, difficilmente rappresenterà la soluzione completa.

Per approfondire

• Lupi sotto costante fuoco: come la politica venatoria svizzera ignora la scienza e l'etica
• Foreste protette: la caccia amatoriale crea proprio i problemi che pretende di risolvere.
• Il lupo non è il problema, è la soluzione.
• Conversione forestale: percorsi verso foreste miste resilienti di fronte alla caccia
• Conversione forestale al passo di Lukmanier
• La caccia non è la soluzione per la conversione delle foreste
• I cacciatori amatoriali non aiutano la conversione delle foreste
• Il conflitto tra silvicoltura, caccia e fauna selvatica