Iniziativa popolare cantonale – Cantone dei Grigioni

«Per una gestione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale nella forma del progetto elaborato

Ai sensi dell'art. 12 della Costituzione del Cantone dei Grigioni del 18 maggio 2003 e della Legge sui diritti politici nel Cantone dei Grigioni

Presentata dal comitato d'iniziativa [data di presentazione]

Testo dell'iniziativa

Le persone sottoscrittrici, aventi diritto di voto nel Cantone dei Grigioni, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone dei Grigioni del 18 maggio 2003 è integrata dai seguenti articoli:

Art. [nuovo] Gestione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia a patente, caccia per hobby) è vietato sull'intero territorio del Cantone dei Grigioni.

2 La protezione, la cura e, ove necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori professionisti della fauna selvatica con formazione specialistica, al servizio del Cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso unicamente come ultima misura, qualora tutte le altre misure idonee alla prevenzione dei danni o alla difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede l'approvazione preventiva della Commissione per la fauna selvatica.

4 Il Cantone istituisce una Commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, del mondo scientifico e delle autorità interessate. La Commissione supervisiona la gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il Cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, l'interconnessione degli habitat e la coesistenza tra essere umano e fauna selvatica.

6 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

1 Il Cantone rinuncia a presentare richieste di regolazione preventiva delle popolazioni di specie selvatiche protette ai sensi della Legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare di lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e di altre specie protette dal diritto federale.

2 Esso punta sulla promozione della coesistenza tra essere umano e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza della fauna selvatica.

3 Restano riservate le misure nei confronti di singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo diretto e grave per l'essere umano. Tali misure devono essere limitate al minimo indispensabile e devono essere eseguite dal servizio specializzato competente del Cantone.

4 Il Cantone si impegna attivamente, nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie selvatiche minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Governo emana le necessarie disposizioni esecutive entro due anni dall'approvazione della presente modifica costituzionale.

2 Le patenti di caccia esistenti decadono con l'entrata in vigore delle disposizioni esecutive. Le tasse di patente già versate per la stagione venatoria in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3 Il Governo garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione iniziale

Nel Cantone dei Grigioni, il più esteso della Svizzera con circa 200’000 abitanti su una superficie di 7’105 km², l'attuale caccia per hobby è un sistema che non serve né alla protezione delle specie né a una gestione moderna della fauna selvatica. Si tratta dell'esercizio di un passatempo cruento a spese di esseri senzienti, legittimato da narrative obsolete che non reggono a un esame scientifico. L'affermazione secondo cui senza la caccia per hobby l'equilibrio ecologico crollerebbe viene confutata empiricamente da oltre 50 anni dal modello ginevrino (cfr. il dettagliato dossier sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com).

La caccia per hobby nei Grigioni è organizzata come caccia a patente. La caccia alta grigionese e la caccia bassa grigionese sono profondamente radicate nella cultura cantonale. Tuttavia, la tradizione culturale non legittima la crudeltà verso gli animali. Privati cittadini acquistano una patente cantonale e cacciano senza alcuna responsabilità territoriale fissa (cfr. la psicologia della caccia per hobby nel Cantone dei Grigioni nonché l'analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

I Grigioni sono il cantone in cui è iniziato il ritorno dei predatori in Svizzera: nel 2012 sul Calanda, sopra Coira, è stato confermato il primo branco di lupi della Svizzera moderna. Da allora se ne sono aggiunti altri. L'orso M13 è stato abbattuto nei Grigioni nel 2013. La lince è presente da decenni. L'aquila reale nidifica in tutto il cantone. Il gipeto è presente in Engadina. Con il Parco Nazionale Svizzero in Engadina, i Grigioni ospitano la più antica e grande area protetta della Svizzera, in cui da oltre 100 anni non si caccia (cfr. l'analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e la politica sul lupo su wildbeimwild.com).

Il Cantone dei Grigioni ha la possibilità di dare qui un segnale chiaro: non solo a favore di una gestione professionale della fauna selvatica anziché della caccia per hobby, ma anche per la protezione coerente delle specie selvatiche minacciate a livello cantonale. In quanto cantone più grande della Svizzera, questo segnale avrebbe un impatto capace di cambiare l'intero dibattito nazionale.

2. Il modello: Cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974 circa due terzi dei votanti nel Cantone di Ginevra si espressero a favore dell'abolizione della caccia di milizia per hobby. Prima del divieto, la selvaggina di grossa taglia nel cantone era praticamente sterminata. Circa 300 cacciatori per hobby immettevano massicciamente fagiani, pernici e lepri per la caccia ricreativa.

Le esperienze maturate dopo il divieto della caccia per hobby sono inequivocabili:

– La biodiversità è aumentata in modo significativo. Il numero di uccelli acquatici svernanti è passato da poche centinaia a circa 30’000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di pernici grigie della Svizzera.

– La popolazione di caprioli si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuo da parte di guardiacaccia professionisti di appena 20-36 capi.

– Nel 2005 il 90 percento dell'elettorato ginevrino si è espresso a favore del mantenimento del divieto della caccia per hobby. Nel 2009 una proposta di reintroduzione è stata respinta con 70 voti contro 7.

– I costi complessivi ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno: circa 600’000 franchi per il personale, 250’000 franchi per la prevenzione e 350’000 franchi per il risarcimento dei danni. Ciò corrisponde a circa 2,40 franchi per abitante all'anno.

L'ispettore della fauna ginevrino Gottlieb Dandliker definisce il divieto della caccia per hobby come l'alternativa finanziariamente più vantaggiosa. Una trattazione dettagliata si trova nel dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

L'efficienza del modello ginevrino si evidenzia nel confronto diretto: un guardacaccia professionista a Ginevra necessita in media per un abbattimento sanitario di un cinghiale di 8 ore e al massimo 2 cartucce. Un cacciatore per hobby nel Canton Zurigo necessita invece di 60-80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri comuni a Ginevra è di 17,7 animali per 100 ettari (la più alta della Svizzera), nel Canton Zurigo è di soli 1,0 per 100 ettari (cfr. Verifica dei fatti Consiglio di Stato Zurigo).

I Grigioni dispongono dal 1914, con il Parco Nazionale Svizzero, di un proprio esempio di riferimento: nel Parco Nazionale non si caccia da oltre 100 anni. Le popolazioni di fauna selvatica si regolano autonomamente. Il Parco Nazionale dimostra che l'autoregolazione naturale funziona anche in alta montagna (cfr. wildbeimwild.com su parchi nazionali e aree protette).

3. Il concetto: guardacaccia professionisti invece della caccia per hobby

L'iniziativa non sostituisce la caccia per hobby con un vuoto, bensì con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello dei guardacaccia. Questo modello si basa sui seguenti principi:

Competenza professionale invece di svago ricreativo. I gestori professionisti della fauna selvatica agiscono su basi scientifiche (cfr. l'analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammissibile solo quando tutte le misure non letali sono state esaurite.

Controllo democratico attraverso una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che pressioni politiche indeboliscano la gestione della fauna selvatica.

Autoregolazione naturale come principio guida. Il Parco Nazionale Svizzero lo dimostra da oltre 100 anni: le popolazioni di fauna selvatica si regolano autonomamente in alta montagna. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici conferma questo principio.

4. Perché i Grigioni?

Il Canton Grigioni si presta per diverse ragioni all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica:

Il cantone più grande della Svizzera. Con 7’105 km², i Grigioni sono il cantone più grande della Svizzera per superficie. Un successo qui cambierebbe l'intero dibattito nazionale. Se la gestione professionale della fauna selvatica funziona nei Grigioni, funziona ovunque.

Parco Nazionale Svizzero: 100 anni di prove. Il Parco Nazionale Svizzero in Engadina dimostra dal 1914 che le popolazioni di fauna selvatica si regolano autonomamente in alta montagna senza la caccia per hobby. Il Parco Nazionale è il modello ginevrino dei Grigioni. Nessun altro Cantone dispone di un esempio di riferimento proprio così forte (cfr. wildbeimwild.com sui parchi nazionali e le aree protette). Nel Parco Nazionale Svizzero in Engadina non si caccia dal 1914, da oltre 100 anni. La popolazione di camosci è costante dal 1920 a circa 1’350 esemplari. La volpe non viene cacciata, le prede non sono state sterminate, la biodiversità è raddoppiata. Al contempo, i dati dell'amministrazione venatoria cantonale documentano ciò che la caccia per hobby provoca nel resto del Cantone: tra il 2012 e il 2016 sono state emesse annualmente oltre 1’000 denunce e multe contro cacciatori per hobby. Nel 2015 i guardacaccia hanno dovuto effettuare 1’232 ricerche di animali feriti, con una percentuale di successo di appena il 57 percento. In cinque anni circa 3’836 animali sono stati soltanto feriti da colpi d'arma da fuoco (cfr. Dossier incidenti di caccia).

Branco di lupi del Calanda: culla dei branchi di lupi svizzeri. Sul Calanda, sopra Coira, nel 2012 è stato confermato il primo branco di lupi della Svizzera moderna. I Grigioni sono la culla del ritorno del lupo. L'iniziativa offre una risposta costituzionale: gestione professionale della fauna selvatica anziché abbattimenti motivati politicamente (cfr. la politica sul lupo su wildbeimwild.com).

Orso nei Grigioni. I Grigioni sono l'unico Cantone in cui gli orsi sono stati documentati regolarmente (l'orso M13 è stato abbattuto nel 2013). La formulazione «in particolare» nel secondo articolo protegge l'orso al suo ritorno (cfr. wildbeimwild.com sui predatori).

Trilinguismo. I Grigioni sono l'unico Cantone trilingue della Svizzera (tedesco, romancio, italiano). L'iniziativa deve essere comunicata in tre lingue.

4’000 firme. Con 200’000 abitanti, 4’000 firme corrispondono al 2,00 percento della popolazione. La raccolta può avvenire a Coira, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart e Thusis (cfr. wildbeimwild.com sulla fauna selvatica nelle aree urbane).

Caccia a patente = cambiamento di sistema più semplice. Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo ai Comuni.

Cantone turistico. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: i Grigioni sono uno dei più importanti Cantoni turistici della Svizzera. La protezione professionale della fauna selvatica e la coesistenza con i predatori sono un argomento a favore del turismo sostenibile.

5. Sul testo dell'iniziativa

Capoverso 1 – Divieto della caccia per hobby

Il divieto della caccia con patente da parte di privati corrisponde al modello ginevrino. La competenza cantonale è incontestata: art. 3 cpv. 1 LCP. I tre sistemi di caccia sono equivalenti. Ginevra è conforme al diritto federale dal 1974. La caccia alta grigionese e la caccia bassa grigionese sono tradizioni culturali, ma la tradizione culturale non legittima né la crudeltà verso gli animali né un sistema ecologicamente obsoleto.

Capoverso 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Al posto dei cacciatori per hobby, professionisti della gestione della fauna selvatica con formazione specialistica al servizio del Cantone assumono tutti i compiti. A Ginevra questo sistema ha dato ottima prova di sé da oltre 50 anni. Nel Parco Nazionale Svizzero da oltre 100 anni.

Capoverso 3 – Abbattimento come ultima ratio

Un abbattimento è l'eccezione, non la regola. Le misure passive hanno la priorità.

Capoverso 4 – Commissione per la fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica è modellata sul modello ginevrino. Essa impedisce che il Governo autorizzi autonomamente delle eccezioni. Gli abbattimenti dell'orso M13 e di numerosi lupi dimostrano con quanta rapidità la pressione politica porti a decreti di uccisione (cfr. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Capoverso 5 – Regolazione naturale e coesistenza

La promozione della coesistenza comprende nei Grigioni in particolare l'estensione del principio del Parco Nazionale all'intero Cantone, l'interconnessione degli habitat alpini, la protezione professionale delle greggi e l'informazione della popolazione e dei turisti (cfr. wildbeimwild.com sulla fauna selvatica nelle aree insediative).

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni concede al Governo tempo sufficiente. L'attuale Ufficio per la caccia e la pesca (UCP) può fungere da base istituzionale. L'UCP impiega già guardacaccia professionisti.

6. Sul secondo articolo: Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

Il secondo articolo è di massima rilevanza per i Grigioni. Il branco di lupi del Calanda è stato nel 2012 il primo della Svizzera moderna. L'orso M13 è stato abbattuto nel 2013. La lince è autoctona. L'aquila reale e il gipeto barbuto nidificano nel Cantone. I Grigioni ospitano il Parco Nazionale Svizzero. La formulazione «in particolare» protegge anche futuri ritorni, segnatamente dell'orso e della lontra (cfr. la politica sul lupo su wildbeimwild.com).

7. Conseguenze finanziarie: budget concreto per i Grigioni

Il budget di riferimento ginevrino

A Ginevra i costi complessivi ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno.

Proiezione conservativa per i Grigioni

Per i Grigioni, con una superficie di 7’105 km² e circa 200’000 abitanti, si ottiene la seguente stima dei costi, volutamente conservativa. Questa calcola in modo generoso e tiene conto dei costi aggiuntivi alpini, della problematica del cervo nobile e dello sviluppo della protezione delle greggi:

Costi del personale: da 1’800’000 a 2’800’000 franchi annui. Sono necessari da 15 a 20 posti a tempo pieno. I Grigioni sono venticinque volte più grandi di Ginevra e topograficamente estremamente impegnativi: alta montagna, valli laterali isolate, economia alpestre su vasta scala. L'attuale Ufficio per la caccia e la pesca (AJF) impiega già guardiacaccia professionisti, i cui posti possono essere parzialmente riconvertiti. Il numero più elevato di posti tiene conto della gestione transitoria del cervo nobile.

Costi materiali: da 400’000 a 700’000 franchi annui. In alta montagna i costi materiali sono più elevati che in pianura: veicoli fuoristrada, equipaggiamento alpino, materiale per la protezione delle greggi, infrastruttura di monitoraggio (fototrappole, trasmettitori GPS, droni), misure di protezione edilizia e comunicazione pubblica in tre lingue.

Indennizzo dei danni: da 300’000 a 600’000 franchi annui. Principalmente danni da predazione del lupo sugli animali da reddito, danni da brucatura nel bosco di protezione ed eventuali danni causati dall'orso. La stima più alta tiene conto della presenza del lupo in tutto il Cantone.

Investimento iniziale per la protezione delle greggi: da 800’000 a 1’500’000 franchi. Nei primi tre-cinque anni dopo il cambio di sistema è necessario un investimento iniziale una tantum nell'infrastruttura di protezione delle greggi per l'intera area alpestre grigionese: programmi di cani da protezione del bestiame, recinzioni mobili, recinti notturni, formazione di pastori. Questo investimento non è ricorrente e viene ammortizzato in tre-cinque anni.

Costi totali: da 2’500’000 a 4’100’000 franchi annui (lordi). Ciò corrisponde a circa 12.50–20.50 franchi per abitante all'anno.

Gestione transitoria del cervo nobile

I Grigioni hanno le più grandi popolazioni di cervo rosso della Svizzera. Nonostante migliaia di cacciatori per hobby e la caccia alta annuale, le popolazioni non vengono ridotte in modo sostenibile – al contrario: la caccia per hobby produce, attraverso la riproduzione compensatoria, più nascite di quanti animali vengano prelevati. La letteratura scientifica documenta questo effetto in modo inequivocabile: un'elevata pressione venatoria porta a una maturità sessuale precoce, a cucciolate più numerose e a un tasso di sopravvivenza più elevato dei giovani. Dopo il cambio di sistema, nei primi tre-cinque anni è necessaria una gestione transitoria mirata del cervo rosso da parte di professionisti specializzati, che regolino la popolazione in modo scientifico e selettivo – non in modo estensivo e stagionale come la caccia per hobby. Il maggior numero di posti tiene conto di questa gestione transitoria. Il Parco Nazionale Svizzero dimostra da oltre 100 anni che le popolazioni di fauna selvatica si regolano anche in alta montagna senza la caccia per hobby. La guardiacaccia professionale estenderà questo principio all'intero Cantone (cfr. Studi su wildbeimwild.com).

Risparmi e controfinanziamento

A fronte di ciò vi sono risparmi considerevoli: nessun esame di caccia, nessuna gestione di patenti per migliaia di licenze (i Grigioni hanno una delle più grandi comunità di cacciatori per hobby della Svizzera), nessuna pianificazione degli abbattimenti, nessuna sorveglianza venatoria. A ciò si aggiungono gli enormi costi per gli abbattimenti di lupi: un singolo lupo ucciso inutilmente costa al pubblico circa 35’000 franchi (impieghi di elicotteri, coordinamento, procedimenti giuridici). Con decine di abbattimenti all'anno, le cifre si sommano a centinaia di migliaia.

Mancati introiti

Con l'abolizione della caccia per hobby vengono meno le tasse per la licenza di caccia, stimate in 4-5 milioni di franchi all'anno. A queste si contrappongono tuttavia i costi esterni mai contabilizzati della caccia di milizia – incidenti con la fauna selvatica, danni da brucatura nei boschi di protezione causati dalla caccia, oneri amministrativi, interventi di polizia e giudiziari – che ammontano a un multiplo di queste entrate. Nel Canton Ginevra queste entrate sono venute meno dal 1974 – senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori per hobby, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro in modo migliore. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici effettuati da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul gergo venatorio o su una «esperienza della natura» mal interpretata dai cacciatori per hobby. Un calcolo a costi pieni dimostra che la caccia di milizia costa al contribuente molto più di quanto produce (cfr. «Quanto costa realmente la caccia per hobby alla Svizzera» su wildbeimwild.com).

I cacciatori per hobby in politica votano contro la protezione della natura. La lobby della caccia per hobby combatte sistematicamente le istanze per la biodiversità e la protezione delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 per cento di no). Nel 2020 la legge sulla caccia, da essa co-elaborata, è stata bocciata alle urne (51,9 per cento di no). Nel 2016 la federazione dei cacciatori ticinese ha silurato il Parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura dal 2015 al 2019 i cacciatori per hobby in parlamento hanno fatto politica in maggioranza contro le istanze ambientali. Chi sostiene che i cacciatori per hobby siano ambientalisti ignora il loro comportamento di voto (cfr. Federazione dei cacciatori ticinese: 30 anni di assurdità e Dossier sui costi).

I costi netti aggiuntivi dovrebbero ammontare a 1’500’000 - 3’000’000 franchi all'anno, il che corrisponde a circa 7.50 - 15.00 franchi per abitante. In un cantone estremamente grande, alpino e con soli 200’000 abitanti, i costi pro capite sono per natura più elevati rispetto ai cantoni densamente popolati. Ma anche calcolando generosamente: si tratta di meno dello 0,15 per cento del budget cantonale di circa 2,8 miliardi di franchi (consuntivo 2024, AFF). O detto altrimenti: meno di un caffè per persona all'anno – per una gestione professionale della fauna selvatica nel più grande cantone della Svizzera (cfr. Verifica dei miti venatori su wildbeimwild.com).

8. Compatibilità con il diritto superiore

Primo articolo: abolizione della caccia per hobby

Conforme al diritto federale. Art. 3 cpv. 1 LCP. Tre sistemi di caccia equivalenti. Ginevra dal 1974 senza contestazioni.

Secondo articolo: protezione delle specie protette

L'art. 7a LCP consente la regolazione preventiva, ma non la impone. La rinuncia non viola né il diritto federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

Rispettata, poiché tutte le disposizioni si riferiscono alla gestione cantonale della fauna selvatica e alla protezione degli animali selvatici.

9. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«I Grigioni sono venticinque volte più grandi di Ginevra – il modello ginevrino qui non funziona»

I fatti: I Grigioni dispongono con il Parco Nazionale Svizzero di un proprio esempio di riferimento: da oltre 100 anni nessuna caccia per hobby, popolazioni di fauna selvatica stabili. Ciò che funziona nel Parco Nazionale funziona anche al di fuori. L'insediamento è concentrato nelle valli. La maggior parte del territorio è alta montagna senza insediamenti permanenti. I costi assoluti (1’500’000 – 3’000’000 franchi) corrispondono a meno dello 0,15 per cento del bilancio cantonale (cfr. la Psicologia della caccia per hobby nel Cantone dei Grigioni).

Formula comunicativa sintetica: «Il Parco Nazionale Svizzero lo dimostra da 100 anni: nessuna caccia per hobby, popolazioni stabili. Ciò che funziona nel Parco Nazionale funziona anche al di fuori.»

«La caccia grigionese è tradizione»

I fatti: La tradizione non legittima la crudeltà verso gli animali. Anche le corride in Spagna sono tradizione. La domanda non è se qualcosa sia tradizione, bensì se sia ecologicamente ed eticamente sostenibile. Il Parco Nazionale Svizzero vanta una tradizione più lunga della caccia a patente grigionese nella sua forma attuale e dimostra che la gestione della fauna selvatica funziona senza caccia per hobby.

Formula comunicativa sintetica: «La tradizione non legittima la crudeltà verso gli animali. Il Parco Nazionale ha una tradizione più lunga e dimostra: si può fare anche senza.»

«I costi sono troppo elevati»

I fatti: Anche con un calcolo generoso e conservativo: 1’500’000 – 3’000’000 franchi in termini assoluti. Meno dello 0,15 per cento del bilancio cantonale di circa 2,8 miliardi di franchi (Consuntivo 2024, AFF). Meno di un caffè a persona all'anno. I risparmi sulla gestione delle patenti e sugli abbattimenti di lupi sono considerevoli.

Formula comunicativa sintetica: «Meno dello 0,15 per cento del bilancio cantonale. Meno di un caffè a persona all'anno.»

10. Riepilogo

Questa iniziativa offre alla popolazione grigionese la possibilità di esprimersi a favore di una gestione della fauna selvatica moderna e basata sull'evidenza scientifica, nonché di una protezione completa delle specie selvatiche minacciate. Il primo articolo segue il modello ginevrino, collaudato da oltre 50 anni, e il principio del Parco Nazionale, comprovato da oltre 100 anni. Il secondo articolo protegge in particolare il lupo (Calanda), l'orso, la lince, l'aquila reale e il gipeto. In quanto cantone più grande della Svizzera e culla dei branchi di lupi svizzeri, un successo nei Grigioni avrebbe un effetto di segnale a livello nazionale, capace di trasformare l'intero dibattito.

Comitato d'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, con domicilio nel Cantone dei Grigioni)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione complementare

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien

Caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psicologia della caccia per hobby nel Cantone dei Grigioni: wildbeimwild.com – Psicologia della caccia per hobby nel Cantone GR

Psicologia della caccia per hobby: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parchi nazionali e aree protette: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Fauna selvatica nelle aree residenziali: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo modello dell'iniziativa nel Cantone di Basilea Città

Nota sulla procedura

Il comitato d'iniziativa presenta il testo dell'iniziativa alla Cancelleria dello Stato del Cantone dei Grigioni per un esame preliminare prima dell'inizio della raccolta delle firme. Per la riuscita dell'iniziativa sono necessarie 4’000 firme valide. Il termine di raccolta è di 1 anno dalla pubblicazione ufficiale nel Foglio ufficiale cantonale. Le modalità di presentazione sono disciplinate dalla legge sui diritti politici del Cantone dei Grigioni.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica» – Cantone dei Grigioni Documento di lavoro interno – Stato marzo 2026

Sintesi

I Grigioni sono il cantone più grande della Svizzera e la culla dei branchi di lupi svizzeri (Calanda 2012). Nessun altro cantone dispone di un esempio di riferimento proprio così forte: il Parco Nazionale Svizzero dimostra da oltre 100 anni che l'autoregolazione naturale funziona in alta montagna. 4’000 firme su 200’000 abitanti sono realizzabili. I costi assoluti (800’000–1’800’000 franchi) rappresentano meno dello 0,15 percento del budget cantonale. Un successo qui cambierebbe l'intero dibattito nazionale.

1. Perché proprio i Grigioni?

Cantone più grande. 7’105 km². Effetto segnale a livello nazionale.

Parco Nazionale Svizzero. 100 anni di prova: nessuna caccia per hobby, popolazioni stabili.

Branco di lupi del Calanda. Culla dei branchi di lupi svizzeri (2012).

Orso. Unico cantone con avvistamenti confermati di orsi. Orso M13 abbattuto nel 2013.

4’000 firme. 2,00 percento. Realizzabile.

Caccia con patente = cambio di sistema più semplice. Nessun contratto di affitto venatorio.

2. Le lezioni da Zurigo: cosa facciamo diversamente

Titolo positivo. «Per una gestione professionale della fauna selvatica».

Il Parco Nazionale come riferimento grigionese. Invece di riferirsi solo a Ginevra, i GR fanno riferimento al proprio Parco Nazionale: 100 anni di prova in alta montagna.

Costi assoluti. 800’000–1’800’000 franchi. Meno dello 0,1 percento del budget cantonale.

Confutare offensivamente l'argomento della tradizione. «Il Parco Nazionale ha una tradizione più lunga della caccia con patente nella sua forma attuale.»

3. Sfide particolari

Cultura venatoria. La caccia grigionese è profondamente radicata nella cultura. La campagna deve lavorare con fatti e con l'argomento del Parco Nazionale.

Trilinguismo. Materiali in tedesco, romancio e italiano.

Grande superficie, bassa densità abitativa. Concentrare la raccolta firme sulle città (Coira, Davos, St. Moritz).

4. Analisi degli avversari e risposte preparate

Controargomento 1: «I Grigioni sono troppo grandi»

Formula comunicativa sintetica: «Il Parco Nazionale lo dimostra da 100 anni: nessuna caccia per hobby, popolazioni stabili. Ciò che funziona nel Parco Nazionale funziona anche al di fuori.»

Controargomento 2: «La caccia grigionese è tradizione»

Formula comunicativa sintetica: «La tradizione non legittima la crudeltà verso gli animali. Il Parco Nazionale ha una tradizione più lunga.»

Controargomento 3: «I costi sono troppo alti»

Formula comunicativa sintetica: «Meno dello 0,15 percento del budget cantonale. Meno di un caffè a persona all'anno.»

5. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

«Il Parco Nazionale lo dimostra da 100 anni.» L'argomento più forte dei Grigioni.

«Ginevra lo dimostra da 50 anni.» 90 percento di approvazione.

«Professionale invece che per hobby.» Personale specializzato invece di tiratori ricreativi.

6. Calendario e prossimi passi

Fase	Contenuto	Arco temporale
Formazione del comitato & esame preliminare del testo	Coinvolgere un/una giurista; membri del comitato con domicilio nei GR da tutte e tre le regioni linguistiche	Mese 1–4
Inoltro per l'esame preliminare	Cancelleria cantonale dei Grigioni	Mese 4–5
Pubblicazione & inizio della raccolta	Obiettivo: 5’000+ firme come margine di sicurezza	Mese 5
Contatti con i partiti & costruzione della coalizione	PS, Verdi, PVL; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Associazione Parco Nazionale	Mese 1–12
Consegna delle firme	Cancelleria cantonale, verifica ufficiale	Dopo il termine di raccolta
Dibattito in Gran Consiglio	Ancoraggio parlamentare; lavoro con i media	Mesi successivi
Campagna di votazione	Contrastare offensivamente l'argomento del Parco Nazionale, il lupo del Calanda, la tradizione	Prima della votazione

7. Materiale per la campagna

Il Dossier Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
La Psicologia della caccia per hobby nel Canton Grigioni come materiale di approfondimento.
Media locali: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infografica: Parco Nazionale Svizzero come motivo conduttore («100 anni senza caccia per hobby»). Lupo del Calanda. Confronto dei costi GR vs. GE.
Materiali trilingui (DE/RM/IT) per le rispettive regioni.

8. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello della IG Wild beim Wild. Può essere liberamente utilizzato e adattato alle condizioni del Canton Grigioni da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati d'iniziativa.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia per hobby

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e giova» di JagdSchweiz si legge come un dépliant pubblicitario – ma le affermazioni centrali non reggono a una verifica dei fatti. Dieci narrative al banco di prova, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80 % di approvazione»: Dossier: Verifica dei fatti sull'opuscolo JagdSchweiz →