Iniziativa popolare cantonale – Cantone dei Grigioni

"Per la protezione professionale della fauna selvatica"

Iniziativa costituzionale nella forma della bozza definitiva

Sulla base dell'articolo 12 della Costituzione del Cantone dei Grigioni del 18 maggio 2003 e della Legge sui diritti politici nel Cantone dei Grigioni

Presentato dal Comitato di iniziativa [Data di presentazione]

Testo dell'iniziativa

I sottoscritti, aventi diritto di voto nel cantone dei Grigioni, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone dei Grigioni del 18 maggio 2003 è integrata dai seguenti articoli:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1. La caccia da parte di privati (caccia con licenza, caccia amatoriale) è vietata in tutto il territorio del Canton Grigioni.

2 La protezione, la cura e, ove necessario, la regolamentazione degli animali selvatici sono di esclusiva competenza dei gestori della fauna selvatica professionalmente formati e impiegati dal cantone.

3. L'abbattimento di animali selvatici è consentito solo come ultima risorsa, quando tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o il controllo dei rischi si siano rivelate inefficaci o insufficienti. Richiede la previa autorizzazione della Commissione per la fauna selvatica.

4. Il cantone istituisce una commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti di organizzazioni per la tutela degli animali e della natura, della comunità scientifica e delle autorità competenti. La commissione vigila sulla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure regolamentari.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, la creazione di reti di habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6. Ulteriori dettagli sono regolati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

1. Il cantone rinuncia alle richieste di controllo preventivo della popolazione di specie animali selvatiche protette ai sensi della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo e altre specie protette dalla legge federale.

2 Si concentra sulla promozione della coesistenza tra esseri umani e animali selvatici, sulla prevenzione passiva dei danni, sul miglioramento ecologico degli habitat e sul monitoraggio scientifico della presenza della fauna selvatica.

Restano riservate tre misure nei confronti di singoli animali selvatici che costituiscono una minaccia immediata e significativa per l'uomo. Tali misure devono essere ridotte al minimo e attuate dall'autorità cantonale competente.

4. Il cantone promuove attivamente la protezione e la conservazione delle specie selvatiche minacciate nell'ambito della cooperazione intercantonale e nei confronti del governo federale.

Disposizione transitoria

1. Il Governo emanerà i necessari regolamenti attuativi entro due anni dall'adozione del presente emendamento costituzionale.

2. Le licenze di caccia esistenti scadranno con l'entrata in vigore del regolamento attuativo. Le tasse di licenza già pagate per la stagione di caccia in corso saranno rimborsate proporzionalmente.

3. Il governo garantirà la continuità della gestione della fauna selvatica durante il periodo di transizione.

Spiegazioni

1. Situazione iniziale

Nel cantone dei Grigioni, il più grande cantone svizzero per superficie con circa 200.000 abitanti distribuiti su 7.105 km², la caccia ricreativa è un sistema che non serve né alla conservazione delle specie né alla moderna gestione della fauna selvatica. Si tratta della ricerca di un'attività ricreativa cruenta a spese di esseri senzienti, legittimata da narrazioni obsolete che non reggono al vaglio scientifico. L'affermazione secondo cui l'equilibrio ecologico collasserebbe senza la caccia ricreativa è stata empiricamente confutata da oltre 50 anni dal modello di Ginevra (si veda il dossier completo sul divieto di caccia di Ginevra su wildbeimwild.com ).

Nel Canton Grigioni, la caccia ricreativa è organizzata tramite un sistema di licenze. La caccia in alta quota e in pianura è profondamente radicata nella cultura del cantone. Tuttavia, la tradizione culturale non legittima la crudeltà verso gli animali. I privati cittadini ottengono una licenza cantonale e cacciano senza essere vincolati a una specifica area di caccia (si veda la sezione "La psicologia della caccia ricreativa nel Canton Grigioni" e "L' analisi critica della formazione venatoria" su wildbeimwild.com ).

Il Canton Grigioni è il cantone in cui è iniziato il ritorno dei predatori in Svizzera: nel 2012, il primo branco di lupi della Svizzera moderna è stato confermato sul monte Calanda, sopra Coira. Da allora, si sono formati altri branchi. L'orso M13 è stato abbattuto nel Canton Grigioni nel 2013. La lince è autoctona del cantone da decenni. L'aquila reale nidifica in tutto il cantone. Il gipeto è presente in Engadina. Insieme al Parco Nazionale Svizzero dell'Engadina, il Canton Grigioni ospita l'area protetta più antica e più estesa della Svizzera, dove la caccia è vietata da oltre 100 anni (vedi l' analisi della politica venatoria e della politica sui lupi su wildbeimwild.com ).

Il cantone dei Grigioni ha l'opportunità di lanciare un segnale chiaro: non solo a favore della conservazione professionale della fauna selvatica anziché della caccia ricreativa, ma anche per la tutela costante delle specie selvatiche minacciate a livello cantonale. Essendo il cantone più grande della Svizzera, questo segnale avrebbe un impatto tale da cambiare l'intero dibattito nazionale.

2. Il modello: il Cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, circa due terzi degli elettori del cantone di Ginevra votarono per abolire la caccia ricreativa praticata dai cacciatori volontari. Prima del divieto, la selvaggina di grossa taglia nel cantone era stata praticamente sterminata. Circa 300 cacciatori amatoriali liberavano un gran numero di fagiani, pernici e lepri a scopo di caccia ricreativa.

Le esperienze successive al divieto di caccia ricreativa sono inequivocabili:

La biodiversità è aumentata significativamente. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da poche centinaia a circa 30.000. Ginevra ospita ora la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni rimaste di pernici grigie in Svizzera.

– La popolazione di cervi si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuale effettuato da guardiacaccia professionisti che prevede l'eliminazione di soli 20-36 animali.

– Nel 2005, il 90% degli elettori di Ginevra si espresse a favore del mantenimento del divieto di caccia ricreativa. Una mozione per reintrodurlo fu respinta nel 2009 con 70 voti contrari e 7 a favore.

– I costi totali ammontano a circa 1,2 milioni di franchi svizzeri all'anno: circa 600.000 franchi per il personale, 250.000 franchi per la prevenzione e 350.000 franchi per il risarcimento dei danni. Ciò corrisponde a circa 2,40 franchi per abitante all'anno.

Gottlieb Dandliker, ispettore della fauna selvatica di Ginevra, descrive il divieto di caccia ricreativa come l'alternativa più vantaggiosa dal punto di vista finanziario. Una spiegazione dettagliata è disponibile nel dossier "Ginevra e il divieto di caccia" sul sito wildbeimwild.com .

L'efficienza del modello di Ginevra è evidente da un confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra necessita in media di 8 ore e di un massimo di 2 cartucce per l'abbattimento sanitario di un cinghiale. Un cacciatore amatoriale nel cantone di Zurigo necessita di 60-80 ore e fino a 15 cartucce per lo stesso compito. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta in Svizzera), mentre nel cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (vedi verifica dei dati da parte del governo cantonale di Zurigo ).

Il Canton Grigioni ha un esempio lampante nel Parco Nazionale svizzero, istituito nel 1914: la caccia è vietata nel Parco Nazionale da oltre 100 anni. Le popolazioni di animali selvatici si autoregolano. Il Parco Nazionale dimostra che l'autoregolazione naturale funziona anche nelle regioni di alta montagna ( per informazioni su parchi nazionali e aree protette, consultare il sito wildbeimwild.com ).

3. Il concetto: gestione professionale della fauna selvatica anziché caccia amatoriale.

L'iniziativa non sostituisce la caccia ricreativa con un sistema di eliminazione automatica, bensì con una gestione professionale della fauna selvatica basata sul modello del guardiacaccia. Questo modello si fonda sui seguenti principi:

Competenza anziché svago. I gestori professionisti della fauna selvatica operano su basi scientifiche (si veda l' analisi critica dell'addestramento alla caccia su wildbeimwild.com ).

Si applica il principio dell'ultima ratio. Abbattere un aereo è consentito solo se sono state esaurite tutte le misure non letali.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica. Questa commissione indipendente impedisce che le pressioni politiche indeboliscano la gestione della fauna selvatica.

L'autoregolazione naturale come principio guida. Il Parco Nazionale Svizzero ha dimostrato per oltre 100 anni che le popolazioni di animali selvatici si autoregolano autonomamente nelle regioni di alta montagna. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici conferma questo principio.

4. Perché i Grigioni?

Il cantone dei Grigioni è adatto all'introduzione di un sistema professionale di protezione della fauna selvatica per diverse ragioni:

Il Canton Grigioni, con una superficie di 7.105 km², è il più grande della Svizzera. Un successo in questo territorio cambierebbe l'intero dibattito nazionale. Se la gestione professionale della fauna selvatica funziona nei Grigioni, funziona ovunque.

Parco Nazionale Svizzero: 100 anni di prove. Il Parco Nazionale Svizzero dell'Engadina dimostra dal 1914 che le popolazioni di fauna selvatica in alta montagna possono autoregolarsi senza la caccia ricreativa. Il Parco Nazionale è il modello dei Grigioni-Ginevra. Nessun altro cantone può vantare un esempio di riferimento così solido e indipendente ( per informazioni su parchi nazionali e aree protette, consultare wildbeimwild.com ). La caccia è vietata nel Parco Nazionale Svizzero dell'Engadina dal 1914, da oltre 100 anni. La popolazione di camosci è rimasta costante intorno ai 1.350 esemplari dal 1920. Le volpi non vengono cacciate, le loro prede non sono state sterminate e la biodiversità è raddoppiata. Allo stesso tempo, i dati delle autorità cantonali in materia di caccia documentano i danni causati dalla caccia ricreativa nel resto del cantone: tra il 2012 e il 2016, sono state emesse annualmente oltre 1.000 sanzioni e multe a carico di cacciatori ricreativi. Nel 2015, i guardiacaccia hanno dovuto effettuare 1.232 ricerche di animali feriti, con un tasso di successo di appena il 57%. Nell'arco di cinque anni, circa 3.836 animali sono stati solo feriti (vedi il dossier sugli incidenti di caccia ).

Branco di lupi di Calanda: la culla dei branchi di lupi svizzeri. Il primo branco di lupi nella Svizzera moderna è stato confermato sul monte Calanda, sopra Coira, nel 2012. I Grigioni sono la culla del ritorno del lupo. L'iniziativa offre una soluzione costituzionale: una gestione professionale della fauna selvatica anziché abbattimenti motivati da ragioni politiche (vedi la politica sui lupi su wildbeimwild.com ).

Orso nei Grigioni. I Grigioni sono l'unico cantone in cui la presenza di orsi è stata documentata regolarmente (l'orso M13 è stato abbattuto nel 2013). La formulazione "in particolare" nel secondo articolo tutela l'orso al suo ritorno ( per informazioni sui predatori, consultare wildbeimwild.com ).

Trilinguismo. Il Canton Grigioni è l'unico cantone trilingue della Svizzera (tedesco, romancio, italiano). L'iniziativa deve essere comunicata in tre lingue.

4.000 firme. Con 200.000 abitanti, 4.000 firme rappresentano il 2,00% della popolazione. Le firme possono essere raccolte a Coira, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart e Thusis ( per informazioni sugli animali selvatici nelle aree abitate, consultare il sito wildbeimwild.com ).

Caccia ai brevetti = semplice modifica del sistema. Nessun contratto di locazione, nessun risarcimento comunale.

Cantone turistico. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Grigioni è uno dei cantoni turistici più importanti della Svizzera. La tutela professionale della fauna selvatica e la convivenza con i predatori sono argomenti a favore di un turismo sostenibile.

5. Riguardo al testo dell'iniziativa

Paragrafo 1 – Divieto di caccia ricreativa

Il divieto di caccia privata corrisponde al modello di Ginevra. L'autorità cantonale è incontestabile: art. 3, comma 1, della legge federale tedesca sulla caccia (JSG). I tre sistemi di caccia sono equivalenti. Ginevra si conforma alla legge federale dal 1974. I sistemi di caccia in alta quota e in pianura dei Grigioni sono tradizioni culturali, ma la tradizione culturale non legittima né la crudeltà verso gli animali né un sistema ecologicamente obsoleto.

Paragrafo 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Anziché affidarsi a cacciatori dilettanti, tutte le attività sono svolte da gestori della fauna selvatica professionisti, impiegati dal governo cantonale. Questo sistema si è dimostrato efficace a Ginevra da oltre 50 anni e nel Parco Nazionale Svizzero da oltre 100 anni.

Paragrafo 3 – Sparare come ultima risorsa

Abbattere un aereo è l'eccezione, non la regola. Le misure passive hanno la precedenza.

Paragrafo 4 – Commissione per la fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica si ispira al sistema di Ginevra. Essa impedisce al governo di concedere unilateralmente delle deroghe. L'uccisione dell'orso M13 e di numerosi lupi dimostra quanto rapidamente le pressioni politiche possano portare a ordini di abbattimento (vedi wildbeimwild.com/jagd-fakten ).

Paragrafo 5 – Regolazione naturale e coesistenza

Nel Canton Grigioni, la promozione della convivenza comprende in particolare l'estensione del principio del parco nazionale all'intero cantone, la creazione di una rete di habitat alpini, la tutela professionale del bestiame e l'educazione della popolazione e dei turisti (vedi wildbeimwild.com sugli animali selvatici nelle aree abitate ).

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni offre al governo tempo sufficiente. L'attuale Ufficio per la caccia e la pesca (AJF) può fungere da base istituzionale. L'AJF impiega già guardie forestali professioniste.

6. Riguardo al secondo articolo: Protezione delle specie selvatiche minacciate e protette

Il secondo articolo è di fondamentale importanza per il Canton Grigioni. Il branco di lupi di Calanda è stato il primo nella Svizzera moderna nel 2012. L'orso M13 è stato abbattuto nel 2013. La lince è autoctona. Aquile reali e gipeti nidificano nel cantone. Il Canton Grigioni ospita il Parco Nazionale Svizzero. L'uso dell'espressione "in particolare" tutela anche le specie che dovessero rientrare in futuro, soprattutto l'orso e la lontra (si veda la politica sui lupi su wildbeimwild.com ).

7. Implicazioni sui costi: bilancio concreto per i Grigioni

Il bilancio di riferimento di Ginevra

A Ginevra, i costi totali ammontano a circa 1,2 milioni di franchi svizzeri all'anno.

Previsioni prudenti per i Grigioni

Per il Canton Grigioni, con una superficie di 7.105 km² e circa 200.000 abitanti, si ottiene la seguente stima dei costi, volutamente prudente. Questa stima è generosa e tiene conto dei costi aggiuntivi nelle regioni alpine, del problema del cervo rosso e dell'istituzione di misure di protezione del bestiame:

Costi del personale: da 1.800.000 a 2.800.000 franchi svizzeri all'anno. Sono necessarie da quindici a venti posizioni a tempo pieno. Il Canton Grigioni è venticinque volte più grande di Ginevra e presenta una topografia estremamente impervia: alte montagne, remote valli laterali e vaste coltivazioni alpine. L'attuale Ufficio per la caccia e la pesca (AJF) impiega già guardie forestali professioniste, alcune delle cui posizioni possono essere riassegnate. L'aumento del numero di posizioni tiene conto della gestione della transizione del cervo rosso.

Costi dei materiali: da 400.000 a 700.000 franchi svizzeri all'anno. Nelle regioni di alta montagna, i costi dei materiali sono superiori rispetto alle zone di pianura: veicoli fuoristrada, attrezzatura alpina, materiali per la protezione del bestiame, infrastrutture di monitoraggio (fototrappole, trasmettitori GPS, droni), misure di protezione strutturale e attività di pubbliche relazioni in tre lingue.

Risarcimento danni: da 300.000 a 600.000 franchi svizzeri all'anno. Principalmente per attacchi di lupi al bestiame, danni da pascolo nelle foreste protette e danni causati dagli orsi. La stima più alta tiene conto della presenza di lupi in tutto il cantone.

Investimento iniziale per la protezione del bestiame: da 800.000 a 1.500.000 franchi svizzeri. Nei primi tre-cinque anni successivi al cambio di sistema, è necessario un investimento iniziale una tantum per le infrastrutture di protezione del bestiame dell'intera regione alpina dei Grigioni: programmi per cani da guardia, recinzioni mobili, recinti notturni e formazione dei pastori. Questo investimento non è ricorrente e verrà ammortizzato in un periodo di tre-cinque anni.

Costi totali: da 2.500.000 a 4.100.000 franchi svizzeri all'anno (lordi). Ciò corrisponde a circa da 12,50 a 20,50 franchi svizzeri per abitante all'anno.

Gestione della transizione del cervo rosso

Il Canton Grigioni ospita la più grande popolazione di cervi rossi della Svizzera. Nonostante migliaia di cacciatori amatoriali e battute di caccia annuali in alta quota, le popolazioni non si riducono in modo sostenibile, anzi: la caccia ricreativa, grazie alla riproduzione compensativa, genera più nascite di quanti ne vengano prelevati. La letteratura scientifica dimostra chiaramente questo effetto: l'elevata pressione venatoria porta a una maturità sessuale più precoce, a cucciolate più numerose e a un tasso di sopravvivenza dei giovani più elevato. Dopo il cambio di sistema, per i primi tre-cinque anni sarà necessaria una gestione mirata della popolazione di cervi rossi da parte di esperti professionisti. Questi esperti regoleranno la popolazione utilizzando metodi selettivi e scientificamente fondati, non in modo indiscriminato e stagionale come avviene per la caccia ricreativa. L'aumento del personale riflette questo approccio di gestione transitoria. Il Parco Nazionale Svizzero ha dimostrato per oltre 100 anni che le popolazioni di fauna selvatica possono autoregolarsi anche in alta montagna senza ricorrere alla caccia ricreativa. I guardiacaccia professionisti estenderanno questo principio all'intero cantone (vedi studi su wildbeimwild.com ).

Risparmi e costi compensativi

Questo viene compensato da notevoli risparmi: niente esami di caccia, niente gestione dei brevetti per migliaia di licenze di caccia (i Grigioni hanno una delle più grandi comunità di cacciatori ricreativi della Svizzera), niente piani di abbattimento selettivo, niente guardiacaccia. A ciò si aggiungono gli enormi costi dell'abbattimento dei lupi: un singolo lupo ucciso senza motivo costa alla collettività circa 35.000 franchi svizzeri (operazioni in elicottero, coordinamento, procedimenti legali). Con decine di abbattimenti all'anno, la cifra sale a centinaia di migliaia di franchi.

Ricavo perso

Con l'abolizione della caccia ricreativa, si perderanno i circa 4-5 milioni di franchi svizzeri di entrate annuali derivanti dalle licenze. Tuttavia, questa perdita è compensata dai costi esterni, mai contabilizzati, della caccia volontaria – collisioni con la fauna selvatica, danni causati dal pascolo della selvaggina nelle foreste protette, spese amministrative, interventi di polizia e giudiziari – che ammontano a molte volte tali entrate. Nel cantone di Ginevra, queste entrate sono perse dal 1974, senza che si siano verificati problemi finanziari: prima del divieto di caccia, erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi; oggi, tre posizioni a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro in modo più efficace. L'abbattimento selettivo a scopo sanitario e terapeutico effettuato da guardiacaccia professionisti non è paragonabile alla caccia regolamentata basata sulle fantasie dei cacciatori o sulla loro errata "esperienza della natura". Un'analisi completa dei costi dimostra che la caccia volontaria costa ai contribuenti molto di più di quanto generi (vedi "Quanto costa realmente la caccia ricreativa in Svizzera" su wildbeimwild.com ).

I cacciatori amatoriali in politica votano contro la tutela della natura. La lobby dei cacciatori amatoriali si oppone sistematicamente agli sforzi per la protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024, si sono opposti all'iniziativa sulla biodiversità (il 63% ha votato contro). Nel 2020, la legge sulla caccia che hanno contribuito a redigere è stata bocciata alle urne (il 51,9% ha votato contro). Nel 2016, l'Associazione Cacciatori Ticino ha ostacolato la creazione del Parco Nazionale di Adula. Durante la legislatura 2015-2019, i cacciatori amatoriali in parlamento hanno votato prevalentemente contro le questioni ambientali . Chiunque affermi che i cacciatori amatoriali siano ambientalisti ignora il loro storico di votazioni (vedi Associazione Cacciatori Ticino: 30 anni di assurdità e dossier sui costi ).

Si prevede che i costi aggiuntivi netti si attestino tra 1.500.000 e 3.000.000 di franchi svizzeri all'anno , corrispondenti a circa 7,50-15,00 franchi per abitante . In un cantone alpino estremamente esteso, con soli 200.000 abitanti, i costi pro capite sono naturalmente più elevati rispetto a cantoni più popolosi. Ma anche con una stima generosa, si tratta di una cifra inferiore allo 0,15% del bilancio cantonale di circa 2,8 miliardi di franchi (bilanci cantonali 2024, Amministrazione federale delle finanze). O, per dirla in altro modo: meno del costo di un caffè a persona all'anno, per la tutela professionale della fauna selvatica nel cantone più grande della Svizzera (si veda la verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com ).

8. Compatibilità con leggi di rango superiore

Primo articolo: Abolizione della caccia ricreativa

Conforme alla legge federale. Art. 3 par. 1 JSG. Tre sistemi di caccia equivalenti. La Convenzione di Ginevra non è stata contestata dal 1974.

Secondo articolo: Protezione delle specie protette

L'articolo 7a della Legge sul benessere dei giovani (JSG) consente la regolamentazione preventiva, ma non la impone. La rinuncia a questo diritto non viola né la legge federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

Ciò è garantito, poiché tutte le normative riguardano la gestione cantonale della fauna selvatica e la protezione degli animali selvatici.

9. Prevedere le obiezioni prevedibili

"Il Canton Grigioni è venticinque volte più grande di Ginevra: il modello ginevrino non funziona qui."

I fatti: il Canton Grigioni ha un proprio punto di riferimento all'interno del Parco Nazionale Svizzero: divieto di caccia ricreativa da oltre 100 anni, popolazioni faunistiche stabili. Ciò che funziona nel parco nazionale funziona anche al di fuori di esso. Gli insediamenti sono concentrati nelle valli. La maggior parte del territorio è costituita da alta montagna senza insediamenti permanenti. I costi assoluti (da 1.500.000 a 3.000.000 di franchi svizzeri) sono inferiori allo 0,15% del bilancio cantonale (si veda la psicologia della caccia ricreativa nel Canton Grigioni ).

Una formula comunicativa concisa: "Il Parco Nazionale svizzero lo dimostra da 100 anni: niente caccia ricreativa, popolazioni stabili. Ciò che funziona nel parco nazionale funziona anche all'esterno."

"La caccia nei Grigioni è una tradizione"

I fatti: la tradizione non legittima la crudeltà verso gli animali. Anche la corrida in Spagna è una tradizione. La questione non è se qualcosa sia tradizionale, ma se sia ecologicamente ed eticamente giustificabile. Il Parco Nazionale svizzero vanta una tradizione più lunga rispetto all'attuale sistema di permessi di caccia nei Grigioni e dimostra che la gestione della fauna selvatica funziona anche senza la caccia ricreativa.

Una formula comunicativa concisa: "La tradizione non legittima la crudeltà verso gli animali. Il parco nazionale vanta una lunga tradizione e dimostra che è possibile farne a meno."

"I costi sono troppo elevati."

I fatti: anche con una stima generosa e prudente: da 1.500.000 a 3.000.000 di franchi svizzeri in termini assoluti. Meno dello 0,15% del bilancio cantonale di circa 2,8 miliardi di franchi svizzeri (conti statali del 2024, Amministrazione federale delle finanze). Meno del costo di un caffè a persona all'anno. I risparmi nella gestione dei brevetti e nell'abbattimento dei lupi sono considerevoli.

Una formula comunicativa concisa: "Meno dello 0,15% del bilancio cantonale. Meno del costo di un caffè a persona all'anno."

10. Riepilogo

Questa iniziativa offre agli abitanti dei Grigioni l'opportunità di esprimere il proprio sostegno a una gestione moderna della fauna selvatica, basata su dati scientifici, e alla tutela completa delle specie minacciate di estinzione. Il primo articolo si ispira al modello di Ginevra, che si è dimostrato efficace per oltre 50 anni, e al principio del parco nazionale, in vigore da oltre 100 anni. Il secondo articolo tutela in modo specifico il lupo (Calanda), l'orso, la lince, l'aquila reale e il gipeto. Essendo il cantone più grande della Svizzera e culla dei branchi di lupi svizzeri, un esito positivo nei Grigioni avrebbe un impatto a livello nazionale, cambiando completamente il dibattito.

Comitato d'iniziativa «Per la protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3]…

(Membri del comitato secondo la legge cantonale, residenti nel cantone dei Grigioni)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Appendice: Ulteriore documentazione

Il modello di Ginevra nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studies

Caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psicologia della caccia ricreativa nel cantone dei Grigioni: wildbeimwild.com – Psicologia della caccia ricreativa nel cantone dei Grigioni

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Dossier sul lupo: wildbeimwild.com/category/wolf

Predatori: wildbeimwild.com/category/raubtiere

Parchi nazionali e aree protette: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Animali selvatici nelle zone residenziali: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Iniziativa popolare cantonale di Basilea Città: Testo di esempio dell'iniziativa nel cantone di Basilea Città

Nota sulla procedura

Il comitato promotore dell'iniziativa sottopone il testo alla Cancelleria di Stato del Cantone dei Grigioni per una revisione preliminare prima dell'inizio della raccolta firme. Sono necessarie 4.000 firme valide affinché l'iniziativa abbia successo. Il periodo di raccolta è di un anno dalla data di pubblicazione ufficiale nella gazzetta cantonale. Le procedure di presentazione sono disciplinate dalla Legge sui diritti politici del Cantone dei Grigioni.

Briefing strategico per gli attivisti

Iniziativa popolare “Per la tutela professionale della fauna selvatica” – Cantone dei Grigioni Documento di lavoro interno – Stato di avanzamento marzo 2026

Riepilogo

Il Canton Grigioni è il più grande della Svizzera e la culla del branco di lupi svizzeri (Calanda 2012). Nessun altro cantone può vantare un esempio così solido e consolidato: il Parco Nazionale Svizzero ha dimostrato per oltre 100 anni che l'autoregolamentazione naturale funziona nelle regioni di alta montagna. Raccogliere 4.000 firme su una popolazione di 200.000 abitanti è un obiettivo raggiungibile. I costi assoluti (800.000-1.800.000 franchi svizzeri) rappresentano meno dello 0,15% del bilancio cantonale. Un successo in questo ambito cambierebbe completamente il dibattito nazionale.

1. Perché proprio i Grigioni?

Il cantone più grande. 7.105 km². Importanza simbolica nazionale.

Parco nazionale svizzero. Cento anni di prove: niente caccia ricreativa, popolazioni stabili.

Il branco di lupi di Calanda. La culla dei branchi di lupi svizzeri (2012).

Orso. L'unico cantone con avvistamenti confermati di orsi. L'orso M13 è stato abbattuto nel 2013.

4.000 firme. Il 2,00%. Fattibile.

Ricerca di brevetti = semplice modifica del sistema. Nessun contratto di leasing.

2. Lezioni da Zurigo: cosa stiamo facendo di diverso

Titolo positivo: "Per la protezione professionale della fauna selvatica".

Il parco nazionale come punto di riferimento per i Grigioni. Invece di limitarsi a citare Ginevra, i Grigioni indicano il proprio parco nazionale come esempio: 100 anni di esperienza in alta montagna.

Costi assoluti: da 800.000 a 1.800.000 franchi svizzeri. Meno dello 0,1% del bilancio cantonale.

Rispondi in modo deciso all'argomentazione sulla tradizione. "Il parco nazionale ha una tradizione ben più antica della caccia con licenza nella sua forma attuale."

3. Sfide speciali

Cultura venatoria. La caccia nei Grigioni è profondamente radicata nella cultura locale. La campagna deve basarsi sui fatti e sull'importanza del parco nazionale.

Trilinguismo. Materiali in tedesco, romancio e italiano.

Vasta area, scarsamente popolata. Raccolta di esemplari concentrata nelle città (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Analisi dell'avversario e risposte preparate

Controargomentazione 1: "I Grigioni sono troppo grandi"

Una formula comunicativa concisa: "Il parco nazionale lo ha dimostrato per 100 anni: niente caccia ricreativa, popolazioni stabili. Ciò che funziona nel parco nazionale funziona anche al di fuori di esso."

Controargomentazione 2: "La caccia nei Grigioni è una tradizione"

Una dichiarazione concisa e comunicativa: "La tradizione non legittima la crudeltà verso gli animali. Il parco nazionale ha una tradizione ben più lunga."

Controargomentazione 3: "I costi sono troppo elevati"

Una formula comunicativa concisa: "Meno dello 0,15% del bilancio cantonale. Meno del costo di un caffè a persona all'anno."

5. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

"Il parco nazionale lo ha dimostrato per 100 anni." L'argomentazione più convincente proveniente dai Grigioni.

"Ginevra è un esempio da 50 anni." Il 90% di gradimento.

"Professionisti, non dilettanti." Esperti, non tiratori amatoriali.

6. Tempistiche e prossimi passi

fase	Contenuto	Tempistica
Formazione del comitato e pre-verifica del testo	Consultare un avvocato; i membri del comitato risiedono in Grecia e provengono da tutte e tre le regioni linguistiche.	Mesi 1-4
Proposta di revisione preliminare	Cancelleria di Stato dei Grigioni	Mese 4-5
Inizio pubblicazione e raccolta	Obiettivo: oltre 5.000 firme come riserva	Mese 5
Contatti tra i partiti e costruzione di coalizioni	SP, Verdi, GLP; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Associazione dei Parchi Nazionali	Mesi 1–12
Presentazione delle firme	Ufficio del registro, revisione ufficiale	Dopo il periodo di raccolta
dibattito del Gran Consiglio	Conduzione di programmi parlamentari; relazioni con i media	mesi successivi
Campagna elettorale	La controversia sui parchi nazionali, il lupo di Calanda e la tradizione vengono confutati con veemenza.	Prima di votare

7. Materiale della campagna

Il dossier di Ginevra pubblicato su wildbeimwild.com costituisce l'argomentazione centrale.
La psicologia della caccia amatoriale nel cantone dei Grigioni come materiale di approfondimento.
Media locali: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infografica: Il Parco Nazionale Svizzero come principio guida ("100 anni senza caccia ricreativa"). Lupo calanda. Confronto dei costi GR vs. GE.
Materiali trilingue (DE/RM/IT) per le rispettive regioni.

8. Ulteriori fonti

Questo documento è un testo di esempio del gruppo di interesse Wild beim Wild (Gruppo di interesse per la fauna selvatica). Può essere utilizzato liberamente da attivisti, organizzazioni o comitati di iniziativa e adattato alle condizioni del cantone dei Grigioni.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia amatoriale

L'opuscolo "La caccia in Svizzera protegge e avvantaggia" di JagdSchweiz sembra un volantino pubblicitario, ma le sue affermazioni principali non reggono a una verifica dei fatti. Dieci narrazioni messe alla prova, da "una responsabilità statale" e "biodiversità" a "l'80% di approvazione": Dossier: Verifica dei fatti dell'opuscolo JagdSchweiz →