«Per una gestione professionale della fauna selvatica» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

Iniziativa costituzionale nella forma del progetto elaborato / Initiative constitutionnelle rédigée de toutes pièces

In virtù dell'art. 41 della Costituzione del Cantone di Friburgo del 16 maggio 2004 e della legge sull'esercizio dei diritti politici

Presentata dal comitato d'iniziativa [data di presentazione]

Nota: il Cantone di Friburgo è bilingue. Per la presentazione, il testo dell'iniziativa deve essere disponibile in lingua tedesca e francese. La versione francese deve essere verificata da un esperto giuridico prima della presentazione.

Testo dell'iniziativa

Le persone sottoscrittrici, aventi diritto di voto nel Cantone di Friburgo, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone di Friburgo del 16 maggio 2004 è integrata dai seguenti articoli:

Art. [nuovo] Gestione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia con patente, caccia ricreativa) è vietato su tutto il territorio del Cantone di Friburgo.

2 La protezione, la cura e, nella misura in cui sia necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori della fauna selvatica professionalmente qualificati al servizio del Cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come misura di ultima istanza, qualora tutte le altre misure idonee alla prevenzione dei danni o alla difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede la previa approvazione della commissione per la fauna selvatica.

4 Il Cantone istituisce una commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, del mondo scientifico e delle autorità competenti. La commissione vigila sulla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il Cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, la connessione degli habitat e la coesistenza tra essere umano e fauna selvatica.

6 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

1 Il Cantone rinuncia a presentare domande per la regolazione preventiva delle popolazioni di specie di fauna selvatica protette ai sensi della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare del lupo, della lince, dell'orso, del castoro, della lontra, dello sciacallo dorato, dell'aquila reale, del merganso maggiore e di altre specie protette dal diritto federale.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra essere umano e animale selvatico, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza della fauna selvatica.

3 Rimangono riservate le misure nei confronti di singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo immediato e grave per le persone. Esse devono essere ridotte al minimo ed essere eseguite dall'ufficio specializzato competente del Cantone.

4 Il Cantone si impegna attivamente, nel quadro della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie di animali selvatici minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni esecutive entro due anni dall'approvazione della presente modifica costituzionale.

2 Le licenze di caccia esistenti si estinguono con l'entrata in vigore delle disposizioni esecutive. Le tasse di licenza già versate per la stagione venatoria in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Nel Cantone di Friburgo, un cantone bilingue al confine tra la Romandia e la Svizzera tedesca con circa 330’000 abitanti su una superficie di 1’671 km², l'attuale caccia ricreativa è un sistema che non serve né alla protezione delle specie né a una gestione moderna della fauna selvatica. Essa è l'esercizio di un cruento passatempo a spese di esseri senzienti, legittimato da narrazioni obsolete che non reggono a un esame scientifico. L'affermazione secondo cui, senza la caccia ricreativa, l'equilibrio ecologico verrebbe meno, è empiricamente confutata dal modello ginevrino da oltre 50 anni (cfr. il completo dossier sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com).

La caccia ricreativa è organizzata nel Cantone di Friburgo sotto forma di caccia con licenza. Privati cittadini acquistano una licenza cantonale e cacciano senza una responsabilità fissa sul territorio. Contrariamente all'affermazione ampiamente diffusa, i titolari di licenza non si assumono alcuna responsabilità ecologica, ma agiscono nell'ambito di piani di abbattimento cantonali orientati principalmente agli interessi dell'agricoltura e della silvicoltura (cfr. la psicologia della caccia ricreativa nel Cantone di Friburgo nonché la analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Parallelamente, a livello federale, un numero crescente di specie di animali selvatici protetti è sotto pressione. Con la revisione della legge sulla caccia nel dicembre 2022 è stata introdotta la regolazione preventiva del lupo. Dal febbraio 2025 il castoro può essere abbattuto su richiesta cantonale. La pressione politica su altre specie come la lince, la lontra e il merganso maggiore è in costante aumento. Il Canton Friburgo è direttamente interessato dal ritorno del lupo: la presenza del lupo è documentata nelle Prealpi friburghesi (Gruyères, Schwarzsee). La lince è di casa nel cantone. Il castoro colonizza la Sarine e i suoi affluenti (cfr. la analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e la politica sul lupo su wildbeimwild.com).

Il Canton Friburgo ha la possibilità di dare un segnale chiaro: non solo a favore di una protezione professionale della fauna selvatica invece della caccia ricreativa, ma anche a favore della tutela coerente delle specie selvatiche minacciate a livello cantonale. In quanto cantone bilingue al confine linguistico, questo segnale avrebbe una funzione di ponte tra la Romandia e la Svizzera tedesca.

2. Il modello: Canton Ginevra

Il 19 maggio 1974 circa due terzi dei votanti del Canton Ginevra si espressero a favore dell'abolizione della caccia ricreativa di milizia. Prima del divieto, la fauna di grandi dimensioni era praticamente sterminata nel cantone: cervi e cinghiali erano scomparsi da decenni, dei caprioli sopravvivevano solo poche dozzine di esemplari. Circa 300 cacciatori ricreativi immettevano massicciamente fagiani, starne e lepri per la caccia ricreativa.

Le esperienze maturate dal divieto della caccia ricreativa sono inequivocabili:

– La biodiversità è aumentata in modo marcato. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da poche centinaia a circa 30’000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri campestri e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera.

– La popolazione di caprioli si è stabilizzata su un livello sano, con un abbattimento annuo speciale da parte di guardiacaccia professionisti di soli 20-36 capi. La popolazione si attesta a una densità sostenibile per la superficie forestale.

– Nel 2005, in una nuova votazione popolare, il 90 percento degli elettori ginevrini si è espresso a favore del mantenimento del divieto della caccia ricreativa. Nel 2009 una mozione di reintroduzione è stata respinta nel parlamento cantonale con 70 voti contro 7.

– I costi totali della gestione professionale della fauna selvatica a Ginevra ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, suddivisi in circa 600’000 franchi per il personale (ca. tre posti a tempo pieno, distribuiti su una dozzina di responsabili ambientali), 250’000 franchi per la prevenzione e 350’000 franchi per il risarcimento dei danni. Ciò corrisponde a circa 2.40 franchi per abitante all'anno.

L'ispettore faunistico ginevrino Gottlieb Dandliker, responsabile della gestione della fauna selvatica dal 2001, definisce il divieto di caccia ricreativa come l'alternativa finanziariamente più vantaggiosa per il Cantone. Una presentazione dettagliata è disponibile nel dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com. Per la parte francofona del Cantone, la vicinanza culturale e linguistica a Ginevra rappresenta un vantaggio particolare: l'esperienza ginevrina è immediatamente accessibile.

L'efficienza del modello ginevrino emerge dal confronto diretto: un guardiacaccia professionale a Ginevra impiega in media 8 ore e al massimo 2 cartucce per un abbattimento sanitario di un cinghiale. Un cacciatore ricreativo nel Cantone di Zurigo impiega da 60 a 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri campestri a Ginevra è di 17,7 animali per 100 ettari (la più alta della Svizzera), nel Cantone di Zurigo solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato di Zurigo).

3. Il concetto: gestione professionale della fauna selvatica invece della caccia ricreativa

L'iniziativa non sostituisce la caccia ricreativa con un vuoto, bensì con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia. Questo modello si basa sui seguenti principi:

Competenza professionale invece di svago. Le gestori e i gestori professionali della fauna selvatica agiscono su basi scientifiche, con una formazione biologica e nell'ambito di un mandato di prestazioni cantonale. Il loro obiettivo è la conservazione di popolazioni sane di fauna selvatica, non la massimizzazione del numero di abbattimenti (cfr. l'analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammissibile solo quando tutte le misure non letali sono state esaurite. Queste includono recinzioni elettriche, dissuasione, gestione dell'habitat, traslocazione, repellenti gustativi e misure di protezione strutturali. A Ginevra gli alberi da frutto vengono protetti con reti affinché caprioli e lepri non rodano la corteccia. Per i cinghiali il Cantone mette a disposizione dei contadini recinzioni elettriche.

Controllo democratico attraverso una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che le pressioni politiche indeboliscano la gestione della fauna selvatica. L'iniziativa sancisce costituzionalmente l'obbligo di autorizzazione.

La regolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici lo dimostra: le popolazioni di animali selvatici si regolano da sole nella maggior parte dei casi. La caccia ricreativa disturba questo processo naturale, distruggendo le strutture sociali, aumentando artificialmente i tassi di riproduzione e alterando i movimenti migratori.

4. Perché Friburgo?

Il Cantone di Friburgo è particolarmente adatto all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica per diversi motivi:

Cantone ponte bilingue. Friburgo è bilingue: circa due terzi della popolazione parla francese, un terzo tedesco. L'iniziativa collega il dibattito della Svizzera tedesca e della Svizzera romanda al confine linguistico. Nella parte francofona del cantone, l'esperienza ginevrína è culturalmente e linguisticamente immediatamente accessibile. Nel distretto di Sensebezirk e nel distretto del lago, l'iniziativa può attingere alle esperienze della serie di iniziative della Svizzera tedesca. Friburgo è l'unico cantone, oltre a Berna e al Vallese, che può fungere da ponte tra le regioni linguistiche.

La politica del lupo nel Gruyerland. Il lupo è documentato nelle Prealpi friburghesi (Gruyerland, Schwarzsee). Gli abbattimenti controversi di lupi hanno politicizzato il dibattito. L'iniziativa offre una risposta costituzionale: gestione professionale della fauna selvatica invece di abbattimenti motivati politicamente (cfr. la politica del lupo su wildbeimwild.com).

La lince nelle Prealpi. La lince è autoctona nel cantone e regola in modo naturale la popolazione di caprioli. La gestione professionale della fauna selvatica protegge la lince e sfrutta la sua funzione ecologica.

Il castoro lungo la Sarine. Il castoro è documentato lungo la Sarine e i suoi affluenti. Dal febbraio 2025 può essere abbattuto in tutta la Svizzera su richiesta cantonale. L'iniziativa protegge il castoro nel cantone (cfr. wildbeimwild.com sui predatori).

6’000 firme. Con 330’000 abitanti, 6’000 firme rappresentano l'1,8 percento della popolazione. A Friburgo, Bulle, Murten, Düdingen e Villars-sur-Glâne la raccolta può essere organizzata in modo efficiente. La raccolta deve essere organizzata in entrambe le lingue (cfr. wildbeimwild.com sulla fauna selvatica nelle aree abitate).

Caccia a patente = un semplice cambiamento di sistema. Nessun contratto di affitto, nessun indennizzo comunale. I brevetti esistenti decadono e le tasse già pagate vengono rimborsate proporzionalmente.

Prossimità a Ginevra. Friburgo non confina direttamente con Ginevra, ma la vicinanza culturale della Romandia rende l'esperienza ginevrina immediatamente rilevante per la parte francofona del cantone. «Genève le fait depuis 50 ans» non è qui un riferimento astratto, ma una vicinanza vissuta.

5. Sul testo dell'iniziativa

Capoverso 1 – Divieto della caccia ricreativa

Il divieto della caccia a brevetto da parte di privati è il fulcro dell'iniziativa. Corrisponde al modello ginevrino. La competenza cantonale in materia è indiscussa: la legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente ai Cantoni l'organizzazione dell'esercizio venatorio (art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi di caccia della Svizzera – caccia a brevetto, caccia a reviere e caccia statale o in regie – sono equivalenti. Il Cantone di Ginevra pratica la caccia in regie dal 1974 in conformità al diritto federale. A differenza dei cantoni con caccia a reviere, a Friburgo non occorre sciogliere contratti di affitto venatorio né indennizzare i comuni.

Capoverso 2 – Gestione professionale della fauna selvatica

Al posto dei cacciatori e delle cacciatrici ricreativi, guardacaccia professionisti al servizio cantonale assumono tutti i compiti di cura della fauna selvatica e, ove necessario, di regolazione delle popolazioni. A Ginevra questo sistema si è dimostrato valido da oltre 50 anni.

Capoverso 3 – L'abbattimento come ultima ratio

L'abbattimento non è la regola, bensì l'eccezione. Le misure passive hanno la precedenza. A Ginevra vengono abbattuti annualmente circa 250 cinghiali dai guardacaccia (secondo le statistiche venatorie dell'UFAM), principalmente giovani esemplari, mentre gli animali guida vengono esplicitamente risparmiati.

Capoverso 4 – Commissione per la fauna selvatica

La commissione indipendente per la fauna selvatica si ispira al modello ginevrino. Essa garantisce che le organizzazioni per la protezione degli animali e della natura abbiano diritto di partecipazione e impedisce che il Consiglio di Stato conceda deroghe autonomamente. Il coinvolgimento della scienza assicura decisioni basate sulle evidenze (cfr. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Capoverso 5 – Regolazione naturale e coesistenza

La promozione della coesistenza comprende a Friburgo in particolare la salvaguardia e il collegamento dei corridoi faunistici lungo la Sarine e i suoi affluenti, la valorizzazione ecologica dei paesaggi prealpini del Gruyère e la sensibilizzazione della popolazione riguardo al comportamento verso la fauna selvatica (cfr. wildbeimwild.com zu Wildtieren im Siedlungsgebiet).

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni offre al Consiglio di Stato tempo sufficiente per elaborare la legislazione esecutiva, assumere professioniste e professionisti nella gestione della fauna selvatica e costituire la commissione per la fauna selvatica. L'attuale Ufficio delle foreste e della natura (WNA) può fungere da base istituzionale.

6. Sul secondo articolo: protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

Il secondo articolo è di particolare rilevanza per Friburgo. Il lupo è presente nelle Prealpi. La lince è di casa nel cantone. Il castoro colonizza la Sarine. La formulazione «in particolare» è concepita come un rinvio dinamico al diritto federale e protegge anche i futuri ritorni, in particolare la lontra, il cui ritorno nella Svizzera romanda è atteso (cfr. la politica sul lupo su wildbeimwild.com).

7. Conseguenze finanziarie: budget concreto per Friburgo

Il budget di riferimento ginevrino

A Ginevra, che con 282 km² è circa sei volte più piccola di Friburgo e conta circa 500’000 abitanti, i costi totali della gestione professionale della fauna selvatica ammontano a circa 1,2 milioni di franchi annui: circa 600’000 franchi per il personale, circa 250’000 franchi per la prevenzione e circa 350’000 franchi per il risarcimento dei danni.

Proiezione conservativa per Friburgo

Per Friburgo, con una superficie di 1’671 km² e circa 330’000 abitanti, si ricava la seguente stima dei costi, volutamente conservativa. Questa calcola in modo generoso e tiene conto delle zone prealpine (Gruyère, Schwarzsee, Jaun), della costruzione della protezione delle greggi e della gestione della fase di transizione:

Costi del personale: da 720’000 a 1’260’000 franchi annui. Sono necessari da 6 a 9 posti a tempo pieno. Un posto a tempo pieno nel servizio cantonale costa, compresi i contributi sociali e i costi accessori a carico del datore di lavoro, circa 120’000-140’000 franchi annui. Friburgo è sei volte più grande di Ginevra e topograficamente variegata: Altopiano a nord, Prealpi a sud (Gruyère, Schwarzsee, Jaun). Il lupo è documentato nel cantone e richiede una gestione specializzata dei grandi predatori.

Costi materiali: da 150’000 a 260’000 franchi annui. Attrezzature, veicoli, infrastrutture di monitoraggio, materiale per la protezione delle greggi, misure di protezione strutturali e comunicazione pubblica in due lingue (tedesco e francese).

Risarcimento dei danni: da 80’000 a 200’000 franchi annui.

Investimento iniziale per la protezione delle greggi: da 400’000 a 700’000 franchi.Investimento unico nell'infrastruttura di protezione delle greggi per la regione della Gruyère e del Schwarzsee nell'arco di tre-cinque anni: programmi per cani da protezione delle greggi, recinzioni mobili, recinti notturni, formazione di pastori. Non necessario nel Mittelland friburghese.

Costi totali: da 950’000 a 1’720’000 franchi annui (lordi).Ciò corrisponde a circa 2.90–5.20 franchi per abitante e anno.

Riproduzione compensatoria e gestione della transizione

La riproduzione compensatoria – il tasso di riproduzione artificialmente elevato dalla pressione venatoria – riguarda anche il Cantone di Friburgo. Dopo il cambio di sistema, nei primi tre-cinque anni sarà necessaria una gestione mirata della transizione, già inclusa nei numeri di posti più elevati (cfr. studi su wildbeimwild.com).

Risparmi e controfinanziamento

A ciò si contrappongono risparmi considerevoli: nessun esame venatorio, nessuna gestione delle licenze, nessuna pianificazione degli abbattimenti, nessuna sorveglianza della caccia. Un singolo lupo ucciso inutilmente costa alla collettività circa 35’000 franchi (impieghi in elicottero, coordinamento, procedure legali).

Entrate che vengono meno

Con l'abolizione della caccia ricreativa vengono meno i proventi delle licenze, stimati tra 700’000 e 1’000’000 di franchi annui. A ciò si contrappongono tuttavia i costi esterni mai contabilizzati della caccia miliziaria – incidenti con la fauna selvatica, danni da brucatura nei boschi di protezione causati dalla caccia, oneri amministrativi, interventi di polizia e giudiziari –, che ammontano a un multiplo di tali entrate. Nel Cantone di Ginevra queste entrate mancano dal 1974 – senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici effettuati da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul gergo venatorio o sulla «contatto con la natura» mal inteso dei cacciatori ricreativi. Un calcolo dei costi totali mostra che la caccia miliziaria costa al contribuente molto di più di quanto rende (cfr. «Quanto costa davvero la caccia ricreativa alla Svizzera» su wildbeimwild.com).

I cacciatori ricreativi in politica votano contro la protezione della natura. La lobby dei cacciatori ricreativi combatte sistematicamente le istanze di biodiversità e protezione delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 percento di no). Nel 2020 la legge sulla caccia da essa concepita è fallita alle urne (51,9 percento di no). Nel 2016 la federazione dei cacciatori ticinesi ha sabotato il parco nazionale Parc Adula. Nel periodo legislativo dal 2015 al 2019 i cacciatori ricreativi in parlamento hanno votato in maggioranza contro le istanze ambientali. Chi sostiene che i cacciatori ricreativi siano protettori della natura ignora il loro comportamento nelle votazioni (cfr. Federazione dei cacciatori ticinesi: 30 anni di sciocchezze e Dossier sui costi).

I costi netti aggiuntivi potrebbero ammontare a 500’000–1’100’000 franchi annui, il che corrisponde a circa 1.50–3.35 franchi per abitante. Anche calcolando generosamente: si tratta di meno di un caffè per persona all'anno. Per un cantone con un budget complessivo di circa 4,3 miliardi di franchi (conto dello Stato 2024, AFF) ciò rappresenta meno dello 0,03 percento (cfr. verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com).

8. Compatibilità con il diritto superiore

Primo articolo: abolizione della caccia ricreativa

L'iniziativa è conforme al diritto federale. La legge federale sulla caccia (LCP) lascia espressamente ai cantoni la regolamentazione del diritto di caccia, del sistema di caccia, del territorio di caccia e della vigilanza sulla caccia (art. 3 cpv. 1 LCP). I tre sistemi di caccia sono equivalenti. Il Cantone di Ginevra pratica la caccia in regie dal 1974 e in oltre 50 anni non ha mai ricevuto alcuna contestazione da parte del diritto federale.

Secondo articolo: protezione delle specie protette

L'art. 7a LCP consente ai cantoni la regolazione preventiva, ma non li obbliga a farlo. La rinuncia non viola né il diritto federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

L'iniziativa rispetta l'unità della materia, poiché tutte le disposizioni di entrambi gli articoli riguardano la gestione cantonale della fauna selvatica e la protezione degli animali selvatici.

9. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«Friburgo ha le Prealpi e l'economia alpestre – il modello ginevrino non è adatto»

I fatti: Anche Ginevra ha un entroterra rurale con viticoltura e agricoltura. La maggior parte del Cantone di Friburgo è altopiano (distretto del Lago, distretto della Sarine, Broye) ed è direttamente paragonabile a Ginevra. Le Prealpi (Gruyère) sono meno densamente abitate con meno zone di conflitto. L'economia alpestre richiede una protezione professionale delle greggi, non la caccia ricreativa. La protezione delle greggi è già oggi gestita da professionisti e non da cacciatori e cacciatrici ricreativi (cfr. Psicologia della caccia ricreativa nel Cantone di Friburgo).

Formula comunicativa sintetica: «Il Plateau friburghese è lo stesso paesaggio di Ginevra. E nelle Prealpi occorre una protezione professionale delle greggi, non la caccia ricreativa.» / «Le Plateau fribourgeois est le même paysage que Genève. Et dans les Préalpes, il faut une protection professionnelle des troupeaux, pas la chasse de loisir.»

«Il lupo ha bisogno della caccia ricreativa»

I fatti: Il lupo regola. La caccia ricreativa disturba. Ginevra lo dimostra da 50 anni. Una gestione professionale della fauna selvatica consente al lupo di svolgere la sua funzione ecologica, proteggendo al contempo le greggi attraverso una prevenzione professionale.

Formula comunicativa sintetica: «Il lupo regola. La caccia ricreativa disturba. Ginevra lo dimostra da 50 anni.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe. Genève le prouve depuis 50 ans.»

«I costi aumentano – alla fine paga il contribuente»

I fatti: Da 1.50 a 3.35 franchi per abitante all'anno. Al di sotto o in linea con il livello ginevrino. Ginevra lo fa da 50 anni, con 2.40 franchi pro capite, e il 90 percento della popolazione vuole mantenerlo.

Formula comunicativa sintetica: «Circa 2 franchi per persona all'anno. Paragonabile a Ginevra. E il 90% dei ginevrini vuole mantenerlo.» / «Environ 2 francs par personne et par an. Comparable à Genève. Et 90% des Genevois veulent le garder.»

10. Sintesi

Questa iniziativa offre alla popolazione friburghese la possibilità di esprimersi a favore di una gestione moderna e basata sull'evidenza della fauna selvatica e di una protezione completa delle specie selvatiche minacciate. Il primo articolo segue il modello ginevrino collaudato da oltre 50 anni e sostituisce la caccia ricreativa con la protezione professionale della fauna selvatica. Il secondo articolo tutela in particolare il lupo nella Gruyère, la lince nelle Prealpi e il castoro sulla Sarine. In quanto cantone bilingue al confine linguistico, Friburgo svolge un'unica funzione di ponte: l'iniziativa unisce l'esperienza ginevrina della Romandia al dibattito della Svizzera tedesca.

Comitato d'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato ai sensi del diritto cantonale, con domicilio nel Cantone di Friburgo)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione di approfondimento

I seguenti dossier e fonti supportano l'argomentazione di questa iniziativa e sono disponibili come allegati:

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Rappresentazione completa della gestione della fauna selvatica a Ginevra dal 1974.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien – Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di animali selvatici.

La caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Panoramica continuamente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia ricreativa nel Canton Friburgo: wildbeimwild.com – Psicologia della caccia ricreativa nel Canton FR – Analisi specifica per cantone.

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Contributi trasversali.

Animali selvatici nelle aree abitate: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coesistenza tra essere umano e animale selvatico.

Miti della caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verifica dei fatti.

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo modello dell'iniziativa nel Canton Basilea Città – Il modello per l'intera serie di iniziative.

Nota sulla procedura

Il comitato promotore dell'iniziativa presenta il testo dell'iniziativa in lingua tedesca e francese alla Cancelleria dello Stato del Canton Friburgo per un esame preliminare prima dell'avvio della raccolta firme. Per la validità dell'iniziativa sono necessarie 6’000 firme valide. Le modalità di deposito sono disciplinate dalla legge sull'esercizio dei diritti politici.

Briefing strategico per le attiviste e gli attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica» – Canton Friburgo Documento di lavoro interno – Stato marzo 2026

Sintesi

Friburgo è il cantone strategico di raccordo della serie di iniziative. In quanto cantone bilingue al confine linguistico, collega l'esperienza ginevrина della Romandia con il dibattito della Svizzera tedesca. La vicinanza culturale e linguistica a Ginevra rende l'esperienza ginevrina immediatamente accessibile nella parte francofona del cantone. 6’000 firme su 330’000 abitanti sono raggiungibili. I costi pro capite sono pari o inferiori al livello ginevríno. Il cambiamento di sistema verso la caccia con patente è amministrativamente semplice. Il lupo, la lince e il castoro sono presenti nel cantone.

1. Perché proprio Friburgo?

Cantone di raccordo bilingue. Collega la Romandia e la Svizzera tedesca. L'esperienza ginevrina è culturalmente vicina nella parte francofona.

Politica sul lupo nella Gruyère. Lupo documentato nelle Prealpi. Il paragrafo sulla protezione delle specie mobilita.

6’000 firme su 330’000 abitanti. 1,8 percento. Raggiungibile.

Caccia con patente = cambiamento di sistema semplice. Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale.

Prossimità a Ginevra. «Genève le fait depuis 50 ans» non è qui un riferimento astratto.

2. Le lezioni da Zurigo: cosa facciamo diversamente

Titolo positivo. «Per una protezione professionale della fauna selvatica» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage».

Calcolo del budget concreto. Circa 2 franchi pro capite. Paragonabile a Ginevra.

Assicurarsi il sostegno dei partiti in anticipo. Coinvolgere tempestivamente PS, Verdi, PVL, Centre gauche in entrambe le regioni linguistiche.

Campagna bilingue. Materiali in tedesco e francese sin dall'inizio.

3. Analisi degli oppositori e risposte preparate

Controargomento 1: «Friburgo ha le Prealpi e l'economia alpestre»

I fatti: Il Mittelland friburghese è lo stesso paesaggio di Ginevra. Nelle Prealpi occorre una protezione professionale delle greggi, non la caccia ricreativa.

Formula comunicativa sintetica: «Il Mittelland friburghese è Ginevra. Le Prealpi hanno bisogno di protezione delle greggi, non di caccia ricreativa.»

Controargomento 2: «Il lupo ha bisogno della caccia ricreativa»

I fatti: Il lupo regola. La caccia ricreativa disturba. Ginevra lo dimostra da 50 anni.

Formula comunicativa sintetica: «Il lupo regola. La caccia ricreativa disturba.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe.»

Controargomento 3: «I costi aumentano»

I fatti: Circa 2 franchi per abitante all'anno. Paragonabile a Ginevra.

Formula comunicativa sintetica: «Circa 2 franchi. Ginevra lo fa da 50 anni.» / «Environ 2 francs. Genève le fait depuis 50 ans.»

4. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

«Ginevra lo fa da 50 anni.» / «Genève le fait depuis 50 ans.»

«Professionale invece che ricreativo.» / «Professionnel au lieu de loisir.»

«Circa 2 franchi per persona all'anno.» / «Environ 2 francs par personne et par an.»

5. Calendario e prossime tappe

Fase	Contenuto	Calendario
Costituzione del comitato & verifica preliminare del testo	Consulenza legale; traduzione in francese; membri del comitato residenti nel canton FR provenienti da entrambe le regioni linguistiche	Mese 1–4
Presentazione per verifica preliminare	Cancelleria dello Stato di Friburgo (testo in tedesco e in francese)	Mese 4–5
Pubblicazione & avvio della raccolta firme	Obiettivo: 7’500+ firme come margine di sicurezza; raccolta in entrambe le lingue	Mese 5
Contatti con i partiti & costruzione della coalizione	PS, Verdi, PVL; Pro Natura Friburgo; BirdLife Friburgo; WWF; Fondation Franz Weber	Mese 1–12
Deposito delle firme	Cancelleria dello Stato, verifica ufficiale	Dopo il termine di raccolta
Dibattito in Gran Consiglio	Radicamento parlamentare; lavoro mediatico bilingue	Mesi successivi
Campagna referendaria	Mobilitazione bilingue, esperienza ginevrina, argomento lupo	Prima della votazione

6. Materiale della campagna

• Il dossier Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
• La psicologia della caccia ricreativa nel Canton Friburgo come materiale di approfondimento.
• Media locali: Freiburger Nachrichten, La Liberté, La Gruyère, Murtenbieter, Radio Fribourg.
• Infografica: ponte Romandia–Svizzera tedesca, lupo nella Gruyère, castoro alla Saane. Confronto costi FR vs. GE.
• Tutto il materiale della campagna bilingue fin dall'inizio (DE/FR).

7. Fonti di approfondimento

• Il divieto di caccia ginevrino in dettaglio
• Studi scientifici
• La caccia in Svizzera
• Psicologia della caccia ricreativa nel Canton Friburgo
• Verifica dei miti sulla caccia
• Statistica federale della caccia (UFAM)
• Iniziativa popolare cantonale Basilea Città

Questo documento è un testo modello della IG Wild beim Wild. Può essere liberamente utilizzato da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati d'iniziativa e adattato alle condizioni del Canton Friburgo.

Fact-check: le affermazioni della lobby dei cacciatori ricreativi

Il depliant «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» di JagdSchweiz si legge come un opuscolo pubblicitario – ma le sue affermazioni centrali non reggono a un fact-check. Dieci narrazioni messe alla prova, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80% di approvazione»: Dossier: fact-check dell'opuscolo JagdSchweiz →