Protección de rebaños en Suiza: qué funciona y qué fracasa

Cada año mueren en las montañas suizas alrededor de 4.000 ovejas a causa de enfermedades, caídas y temporales. Los ataques de lobos, que desde hace años dominan el debate político, representan apenas una fracción: el lobo mató 336 animales de cría en 2022 (la segunda cifra más alta desde 1998), y 318 en Valais en 2025. Aun así, el dinero no se destina a la protección de los animales vivos, sino a la matanza de los predadores. En Valais, los programas de abatimiento devoraron en 2025 entre 0,8 y algo más de 1 millón de francos del erario público, unos 35.000 francos por lobo. Un solo perro de protección del rebaño cuesta al año entre 3.000 y 5.000 francos y protege a todo un rebaño.

Este dosier muestra qué medidas de protección de rebaños funcionan en Suiza, por qué a pesar de ello se aplican de forma insuficiente y qué intereses se esconden detrás de la sistemática infrafinanciación. Se basa en datos de la BAFU, de la fundación KORA, de administraciones cantonales y de investigaciones internacionales.

Lo que te espera aquí

Medidas de un vistazo: Vallas eléctricas, corrales nocturnos, perros de protección de rebaños, pastoreo guiado, formas adaptadas de pastoreo y su eficacia demostrada.
La manada del Calanda: la prueba que se ignora: 1.500 ovejas, 37 ataques en cinco años, una protección de rebaños consecuente en la zona más rica en lobos de Suiza.
Costes: abatimiento vs. prevención: 35.000 francos por lobo, de 0,8 a 1 millón en Valais en 2025. Lo que costaría la protección de rebaños y por qué resulta más económica.
Financiación y competencias: BAFU, BLW, programas cantonales, acuerdos de programa y las lagunas del sistema.
Perros de protección de rebaños: eficacia e instrumentalización política: Cómo el lobby de los cazadores aficionados convierte los encuentros con excursionistas en un argumento contra la protección de rebaños.
El fracaso político: por qué la protección de rebaños sigue infrafinanciada: Prioridades de Valais, resistencias cantonales, la crítica del DJFW de 2016 y el papel del lobby de los cazadores aficionados.
Modelos internacionales: Francia, Italia, España, Noruega y lo que Suiza puede aprender de ellos.
Lo que debería cambiar: 6 demandas para una protección de rebaños consecuente como requisito para la gestión del lobo.
Argumentario: Respuestas a las objeciones más frecuentes contra la protección de rebaños.
Enlaces rápidos: Todos los artículos, dosieres y fuentes externas relevantes.

Las medidas de protección de rebaños de un vistazo

Suiza dispone de un amplio abanico de medidas de protección de rebaños ya comprobadas que, combinadas, ofrecen una protección altamente eficaz contra los ataques de lobos. Ninguna medida por sí sola es suficiente, pero la aplicación sistemática de varios instrumentos reduce demostrablemente los ataques al mínimo.

Las vallas eléctricas constituyen la base de todo concepto moderno de protección de rebaños. Las vallas a prueba de lobos (mínimo 4’000 voltios, 90 cm de altura, con cable a ras de suelo) impiden el acceso a los pastos cercados. La fundación KORA documenta que las vallas eléctricas correctamente instaladas son eficaces en más del 90 por ciento de los casos. Los costes rondan los 3 a 5 francos por metro lineal y resultan así considerablemente más baratos que un solo abatimiento de lobo.

Los cercados nocturnos protegen al rebaño en su fase más vulnerable: por la noche, cuando los lobos están más activos. Encerrar a los animales durante la noche en un cercado móvil o fijo, combinado con una valla eléctrica, reduce drásticamente los ataques. En la mayoría de los pastos alpinos afectados esta medida sería viable, pero en muchos cantones no se exige de forma sistemática.

Los perros de protección de rebaños son el instrumento individual más eficaz. En Suiza hay en uso unos 300 perros de protección de rebaños, principalmente Maremmano-Abruzeses y Montañas de los Pirineos. Viven con el rebaño, detectan precozmente a los predadores y los ahuyentan ladrando y mediante un comportamiento intimidatorio. AGRIDEA y el organismo especializado en protección de rebaños documentan su eficacia desde hace más de 20 años.

El pastoreo guiado significa la presencia permanente de un pastor o una pastora junto al rebaño. En combinación con perros y vallas, el pastoreo guiado es la más eficaz de todas las medidas. Sin embargo, en muchas regiones alpinas suizas se pasa el verano sin pastoreo guiado por motivos de coste, lo que deja a los animales desprotegidos, no solo frente a los lobos, sino también frente a enfermedades, despeñamientos y temporales.

Las formas de pastoreo adaptadas abarcan la elección de superficies de pasto adecuadas, la evitación del pastoreo en franjas y la subida al pasto alpino ajustada temporalmente. En algunas regiones puede ser razonable la transición de la cría de ovejas a la de bovinos (menos amenazados por el lobo). La combinación de adaptación del pastoreo y medidas de protección de rebaños es lo que en la práctica significa «coexistencia».

Más al respecto: Alternativas a la caza de afición y Corredores de fauna silvestre e interconexión de hábitats

La manada del Calanda: la prueba que se ignora

La manada de Calanda, en los Grisones, es desde 2012 la manada de lobos mejor documentada de Suiza y aporta la prueba empírica más sólida de la eficacia de la protección de rebaños. En el territorio de la manada se llevan a pastar de verano unas 1’500 ovejas. En sus primeros cinco años de existencia, la manada de Calanda mató únicamente 37 animales de granja, una tasa que está muy por debajo de lo habitual en zonas no protegidas.

La razón no es casualidad: en la zona de Calanda se invirtió de forma sistemática en la protección de rebaños desde el principio. Se emplearon de manera coherente vallas eléctricas, corrales nocturnos, perros de protección de rebaños y un pastoreo adaptado. La experiencia demuestra que, allí donde la protección de rebaños se aplica de forma coherente, los ataques disminuyen, incluso cuando la población de lobos crece.

A pesar de ello, en el debate político apenas se toma el modelo de Calanda como ejemplo. En el Valais, donde solo en 2025 se mataron 27 lobos, según el balance del lobo del Valais se dedicaron 13’390 horas de trabajo a la gestión y regulación del lobo, y no al asesoramiento y la implementación de medidas de protección de rebaños. La manada de Calanda demuestra lo que sería posible. El Valais muestra lo que se quiere políticamente.

Más al respecto: El lobo en Suiza: hechos, política y los límites de la caza y El lobo: función ecológica y realidad política

Costes: abatimiento frente a prevención

El cálculo de costes de la política de abatimientos revela una desproporción grotesca. En el Valais se gastaron en 2025 entre 0,8 y algo más de 1 millón de francos en la regulación de 27 lobos, es decir, unos 35’000 francos por cada lobo abatido. Estos costes incluyen las intervenciones de los guardas de caza profesionales, los grupos de apoyo a la caza (UGJ), helicópteros, coordinación y administración. En el mismo periodo, para toda la protección de rebaños del cantón se dispuso de 3,2 puestos a tiempo completo, que además se emplearon para otras tareas.

¿Cuánto costaría una protección de rebaños coherente? El cálculo es manejable. Un perro de protección de rebaños cuesta entre 3’000 y 5’000 francos al año (alimentación, veterinario, formación). Una valla eléctrica para un pastizal alpino medio: entre 5’000 y 10’000 francos de inversión inicial, y después unos costes de mantenimiento mínimos. Un pastor o una pastora durante una temporada de pastoreo alpino: entre 15’000 y 25’000 francos. Con el coste de un único lobo abatido se podrían financiar entre siete y diez perros de protección de rebaños durante un año.

A nivel nacional, la Confederación invierte anualmente unos 5 millones de francos en la protección de rebaños (acuerdos programáticos de la BAFU con los cantones). Suena a mucho, pero se reparte entre más de 6’000 explotaciones alpinas. Por explotación y año son menos de 1’000 francos, una cantidad que apenas alcanza para una reconversión seria. La pregunta es: ¿Está Suiza dispuesta a invertir en la protección de animales vivos, o prefiere gastar el dinero de los contribuyentes en la matanza de predadores?

Más sobre esto: Balance del lobo en Valais: cifras de una masacre y Leyes de caza y control: por qué la autovigilancia no basta

Financiación y competencias

La protección de rebaños en Suiza se financia y coordina mediante una interacción entre la Confederación, los cantones y los organismos especializados. La BAFU (Oficina Federal de Medio Ambiente) financia las medidas de protección de rebaños a través de acuerdos programáticos con los cantones. La BLW (Oficina Federal de Agricultura) aporta fondos adicionales mediante contribuciones de estivación y programas de mejora estructural. La fundación KORA realiza el seguimiento científico. AGRIDEA coordina el organismo especializado en protección de rebaños y asesora a los agricultores.

En la práctica se observa un mosaico federal: la implementación recae en los cantones, y las diferencias son considerables. Mientras Grisones muestra con el modelo Calanda lo que es posible, Valais apuesta principalmente por los abatimientos. Los acuerdos programáticos de 2025 a 2028 prevén ciertamente un aumento de los fondos federales, pero la implementación cantonal sigue siendo voluntaria. Ningún cantón está legalmente obligado a financiar la protección de rebaños más allá de un mínimo.

El organismo especializado en protección de rebaños de AGRIDEA, que desde hace más de 20 años presta asesoramiento, formación y mediación de perros de protección de rebaños, está crónicamente infrafinanciado. Sus recomendaciones se tratan en muchos cantones como «sugerencias», no como normas vinculantes. Mientras la protección de rebaños no sea un requisito vinculante para las autorizaciones de abatimiento, seguirá siendo políticamente opcional y, por tanto, estructuralmente débil.

Más sobre esto: Cómo las asociaciones de cazadores influyen en la política y la opinión pública y El lobby de los cazadores en Suiza: cómo funciona la influencia

Perros de protección de rebaños: eficacia e instrumentalización política

Los perros de protección de rebaños son un elemento central de la gestión no letal del lobo. En Suiza hay unos 300 perros en servicio, y la demanda supera la oferta. Los perros viven todo el año junto al rebaño, están condicionados para proteger a los animales y ahuyentan a los predadores con su mera presencia. Estudios de Italia, Francia y Estados Unidos demuestran tasas de protección superiores al 80 por ciento cuando los perros se adiestran y emplean correctamente.

En Suiza, los perros de protección de rebaños provocan ocasionalmente conflictos con excursionistas: cuando un perro percibe una supuesta amenaza para su rebaño, puede ladrar a los paseantes o bloquear el camino. Estos incidentes son instrumentalizados sistemáticamente por el lobby de la caza por afición para presentar a los perros de protección de rebaños como «peligrosos» e «inadmisibles». La realidad: en más de 20 años de uso en Suiza no se ha documentado ningún caso de lesión grave causada por un perro de protección de rebaños. Los escasos incidentes pueden resolverse mediante señalización, información, educación canina y un trazado adaptado de los senderos.

El adiestramiento profesional es decisivo: el centro especializado en protección de rebaños adiestra a los cachorros, acompaña su colocación y asesora a las explotaciones alpinas. El adiestramiento dura unos dos años y requiere experiencia tanto con la raza canina como con las condiciones específicas de la ganadería alpina suiza. El mayor cuello de botella no es la eficacia, sino la disponibilidad: faltan perros adiestrados y criadores cualificados.

Más al respecto: Perros de caza: uso, sufrimiento y protección animal y Mitos sobre la caza: 12 afirmaciones que deberías examinar con sentido crítico

El fracaso político: por qué la protección de rebaños sigue infrafinanciada

En Suiza, la protección de rebaños no fracasa por la técnica, sino por la política. En el Valais, el servicio de caza, pesca y fauna silvestre (DJFW) ya fue duramente criticado en 2016 por la comisión de gestión: liderazgo débil, administración obsoleta, deficiencias estructurales. La DJFW es responsable al mismo tiempo de la protección de rebaños y de la regulación del lobo, un conflicto de intereses institucional que se resuelve sistemáticamente en favor de la política de abatimientos.

Christophe Darbellay, consejero de Estado de Mitte en el Valais y él mismo cazador aficionado, ha dejado meridianamente claras las prioridades de su cantón: el objetivo es reducir las manadas de lobos de 11 a 3. Bajo esta lógica, la protección de rebaños aparece como un obstáculo, no como una solución, ya que una protección eficaz socavaría la justificación para los abatimientos.

El lobby de la caza de afición tiene un interés estratégico en presentar la protección de rebaños como «insuficiente». Si la protección de rebaños funciona, desaparece el principal argumento para abatir lobos. Por eso, en el debate parlamentario se suelen magnificar casos aislados (una cabra abatida pese a la valla, un incidente con un perro de protección de rebaños) hasta convertirlos en un fallo sistémico, mientras se ignoran los éxitos sistemáticos (Calanda, alpes de proyecto).

La falta de transparencia en la notificación de daños agrava el problema: en muchos cantones se notifican ataques de lobos sin que se documente si había, y cuáles, medidas de protección de rebaños en vigor en el momento del ataque. Sin estos datos es imposible un análisis serio de coste-beneficio, lo que beneficia al lobby del abatimiento.

Más al respecto: El paisaje cultural como mito y Medios de comunicación y temas de caza

Modelos internacionales

La protección de rebaños no es un experimento suizo, sino una práctica vigente en numerosos países europeos.

Francia invierte sistemáticamente en la protección de rebaños desde los años noventa, en particular en los Alpes y los Pirineos. El programa nacional «Plan National d’Actions Loup» financia perros de protección de rebaños, vallas, pastoreo y medidas de emergencia. Más de 3’000 perros de protección de rebaños están en servicio en todo el país. La experiencia demuestra que, allí donde las medidas se aplican de forma coherente, los ataques disminuyen considerablemente.

Italia, como país de origen del maremmano-abruzzese, tiene la tradición más larga en el uso de perros de protección de rebaños. En los Abruzos, en Liguria y en el Piamonte las medidas de protección de rebaños se promueven con apoyo estatal desde hace décadas. La población local tiene más experiencia en la coexistencia que cualquier otra región de Europa.

España apuesta, en las regiones montañosas de Cantabria y Asturias, por enfoques participativos: proyectos locales de coexistencia en los que agricultores, autoridades de conservación de la naturaleza y municipios desarrollan soluciones conjuntas demuestran que la aceptación no surge mediante los abatimientos, sino mediante la participación.

Noruega es un contraejemplo: a pesar de los programas de sacrificio masivos, los conflictos persisten, porque la ganadería ovina noruega se basa en gran medida en el pastoreo libre sin vigilancia. Noruega demuestra que los sacrificios sin protección de rebaños no resuelven el problema, sino que generan un ciclo de matanza y reinmigración.

Más al respecto: El lobo en Europa: cómo la política y la caza por afición socavan la protección de las especies y Caza y biodiversidad: ¿realmente protege la caza la naturaleza?

Lo que tendría que cambiar

La protección de rebaños como requisito vinculante para las autorizaciones de sacrificio: Ningún sacrificio sin prueba documentada de que todas las medidas razonables de protección de rebaños se han aplicado y evaluado durante al menos una temporada completa de pastoreo. Esta condición ya está prevista en el Concepto Lobo Suiza 2008, pero en la práctica se elude sistemáticamente.
Triplicación de los fondos federales para la protección de rebaños: Los 5 millones de francos anuales actuales no bastan para una aplicación seria. Quince millones de francos, destinados específicamente a perros de protección de rebaños, vigilancia pastoril e infraestructura de vallado, permitirían a Suiza proteger de forma generalizada en lugar de disparar.
Documentación independiente de los daños: Cada notificación de ataque debe documentar obligatoriamente si las medidas de protección de rebaños eran eficaces en el momento del suceso, y cuáles. Sin estos datos, cualquier análisis de costes y beneficios carece de valor.
Programa nacional de perros de protección de rebaños: Las listas de espera para perros de protección de rebaños son largas y la cría está insuficientemente organizada. Un programa de cría y formación coordinado por la Confederación, con el objetivo de 500 perros activos para 2030, resolvería el mayor cuello de botella.
Separación institucional entre la protección de rebaños y la caza por afición: La competencia en materia de protección de rebaños debe desvincularse de los servicios que al mismo tiempo se encargan de la regulación del lobo. En el Valais, el conflicto de intereses institucional entre el DJFW y la protección de rebaños ha provocado de forma demostrable una infrafinanciación.
Asesoramiento obligatorio sobre protección de rebaños en la estivación en zonas de lobos: Toda explotación de alpe que estive dentro de un perímetro de lobos debe completar antes de la temporada un asesoramiento por parte del servicio especializado en protección de rebaños. El asesoramiento es gratuito y concluye con un plan de protección documentado.

Mociones modelo: Textos modelo para mociones críticas con la caza y Carta modelo: llamamiento por un cambio en Suiza

Argumentario

«La protección de rebaños no funciona en zonas alpinas escarpadas.» La manada de Calanda demuestra lo contrario: 1’500 ovejas, 37 ataques en cinco años en una de las zonas más empinadas de Suiza. Esta afirmación se repite desde hace años sin definir las condiciones bajo las cuales la protección de rebaños sería supuestamente imposible. En realidad, la protección de rebaños funciona allí donde se aplica de forma consecuente. La cuestión no es si funciona, sino si existe la voluntad de aplicarla.

«La protección de rebaños es demasiado cara para la agricultura de montaña.» Un perro de protección de rebaños cuesta entre 3’000 y 5’000 francos al año. El abatimiento de un lobo cuesta 35’000 francos. Los programas de abatimiento del Valais consumieron en 2025 entre 0,8 y 1 millón de francos. Con ese dinero se podrían financiar entre 200 y 300 perros de protección de rebaños durante un año. No es la protección de rebaños lo que resulta demasiado caro, sino la política de abatimientos.

«Los perros de protección de rebaños son peligrosos para los excursionistas.» En más de 20 años de uso en Suiza no se ha documentado ningún caso de lesión grave causada por un perro de protección de rebaños. Los encuentros con excursionistas pueden resolverse mediante señalización, campañas informativas y un trazado de senderos adaptado. El lobby de la caza por afición instrumentaliza deliberadamente estos casos aislados para desacreditar la protección de rebaños en su conjunto.

«Si la protección de rebaños fuera necesaria, nuestros antepasados ya la habrían aplicado.» La aplicaron. Los perros de protección de rebaños, los pastores y los corrales nocturnos fueron durante siglos la norma en los Alpes, hasta que los depredadores fueron exterminados. Que la economía alpina abandonara estas prácticas fue una consecuencia de la exterminación, no una señal de su carácter superfluo. El regreso de los depredadores exige el regreso de la protección de rebaños.

«Los daños causados por los lobos aumentan a pesar de la protección de rebaños.» Los ataques aumentan allí donde no existe protección de rebaños o esta es insuficiente. En zonas con protección consecuente (Calanda, alpes del proyecto AGRIDEA) los ataques se mantienen en niveles bajos. Quien se lamenta del aumento de los ataques sin preguntar por el nivel de protección de rebaños está desplazando las causas.

Enlaces rápidos

Artículos en Wild beim Wild:

Dosieres relacionados:

Nuestra aspiración

Este dossier demuestra que la protección de rebaños no es una exigencia utópica de los defensores de los animales, sino una práctica probada, financiable y reconocida internacionalmente. Quien exige abatimientos antes de haber agotado todas las medidas de protección de rebaños no actúa en interés de la ganadería de montaña, sino en interés de un lobby de la caza por afición que necesita al lobo como justificación de su propia existencia. La manada del Calanda y las experiencias de Francia, Italia y España lo demuestran: la coexistencia con los depredadores es posible si existe la voluntad política.

Quien conozca indicios, datos o testimonios sobre la protección de rebaños que deban figurar en este dossier, que nos escriba. Buscamos especialmente: documentación de explotaciones alpinas que trabajen con éxito con la protección de rebaños.

Más sobre el tema de la caza por afición: en nuestro dossier sobre la caza reunimos verificaciones de hechos, análisis e informes de fondo.