Kantonalna inicjatywa ludowa – kanton Glarus

«Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt»

Wniosek memoriałowy do Landsgemeinde kantonu Glarus

Na podstawie art. 56 i nast. Konstytucji kantonu Glarus z dnia 1 maja 1988 r. oraz ustawy o prawach politycznych

Złożony przez [Imię i nazwisko], [Miejsce zamieszkania GL], [Data]

Uwaga: Kanton Glarus jest kantonem typu Landsgemeinde. Na zgromadzeniu ludowym (Landsgemeinde) wszyscy uprawnieni do głosowania mieszkańcy Glarus mogą bezpośrednio głosować nad projektami konstytucyjnymi i ustawowymi. Wniosek memoriałowy może zostać złożony przez każdą pojedynczą osobę uprawnioną do głosowania. Nie są wymagane żadne podpisy.

Wniosek

Zgromadzenie ludowe kantonu Glarus uchwala następującą zmianę konstytucji kantonu Glarus z dnia 1 maja 1988 r.:

Art. [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt

1 Wykonywanie polowań przez osoby prywatne (polowanie na podstawie patentu, polowanie hobbystyczne) jest zabronione na całym terytorium kantonu Glarus.

2 Ochrona, opieka oraz, w razie potrzeby, regulacja dziko żyjących zwierząt należą wyłącznie do wykwalifikowanych zarządców dzikiej przyrody w służbie kantonu.

3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny wyłącznie jako środek ostateczny, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub odwracania zagrożeń zostały wyczerpane lub są niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody komisji ds. dzikich zwierząt.

4 Kanton powołuje niezależną komisję ds. dzikich zwierząt, w której skład wchodzą przedstawiciele organizacji ochrony zwierząt i przyrody, nauki oraz właściwych władz. Komisja nadzoruje zarządzanie dziką przyrodą i decyduje o środkach regulacyjnych.

5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikich zwierząt.

6 Szczegóły reguluje ustawa.

Art. [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

1 Kanton rezygnuje ze składania wniosków o prewencyjną regulację populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt na podstawie ustawy federalnej o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków, w szczególności wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, nurogęsi oraz innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego.

2 Stawia on na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikich zwierząt, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczne podnoszenie wartości siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikich zwierząt.

3 Zastrzega się środki wobec pojedynczych dzikich zwierząt, które stanowią bezpośrednie i poważne zagrożenie dla ludzi. Należy je ograniczyć do minimum i przeprowadzać przez właściwą jednostkę specjalistyczną kantonu.

4 W ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec państwa federalnego kanton aktywnie angażuje się w ochronę i zachowanie zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.

Postanowienie przejściowe

1 Rada Rządowa wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2 Istniejące patenty łowieckie wygasają z chwilą wejścia w życie przepisów wykonawczych. Już opłacone opłaty patentowe za bieżący sezon łowiecki są zwracane proporcjonalnie.

3 Rada Rządowa zapewnia ciągłość zarządzania dziką zwierzyną w okresie przejściowym.

Objaśnienia

1. Sytuacja wyjściowa

W kantonie Glarus, niewielkim kantonie alpejskim liczącym około 40’000 mieszkanek i mieszkańców na powierzchni 685 km², dzisiejsze łowiectwo hobbystyczne jest systemem, który nie służy ani ochronie gatunków, ani nowoczesnemu zarządzaniu dziką zwierzyną. Jest ono uprawianiem krwawej rozrywki w czasie wolnym kosztem czujących istot, legitymizowanym przez przestarzałe narracje, które nie wytrzymują naukowej weryfikacji. Twierdzenie, że bez łowiectwa hobbystycznego załamie się równowaga ekologiczna, jest empirycznie obalane przez model genewski od ponad 50 lat (por. obszerne dossier dotyczące genewskiego zakazu polowań na wildbeimwild.com).

Łowiectwo hobbystyczne organizowane jest w Glarus jako łowiectwo patentowe. Osoby prywatne wykupują patent kantonalny i polują bez stałej odpowiedzialności za rewir (por. Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie Glarus oraz krytyczna analiza szkolenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Wilk jest obecny w regionie Glarus. Ryś jest rdzenny dla tego kantonu. Orzeł przedni gniazduje w Alpach Glarneńskich. Bóbr od lutego 2025 roku może być odstrzeliwany na wniosek kantonalny. Dolina Klöntal i dolina Sernftal są siedliskami o znaczeniu regionalnym. Wpisany na listę światowego dziedzictwa UNESCO obiekt Arena Tektoniczna Sardona leży częściowo w kantonie Glarus (por. analiza polityki łowieckiej na wildbeimwild.com oraz polityka wobec wilka na wildbeimwild.com).

Kanton Glarus ma możliwość dać tutaj wyraźny sygnał. Landsgemeinde oferuje ku temu idealny instrument demokratyczny: pojedyncza osoba może złożyć wniosek, a cała uprawniona do głosowania ludność decyduje bezpośrednio.

2. Wzór: kanton Genewa

19 maja 1974 roku około dwie trzecie głosujących w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem milicyjnego łowiectwa hobbystycznego. Doświadczenia są jednoznaczne:

– Bioróżnorodność znacznie wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych zwielokrotniła się z kilkuset do około 30’000. Genewa jest dziś domem dla największej populacji zająca polnego oraz jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.

– Pogłowie saren ustabilizowało się na zdrowym poziomie, przy corocznym specjalnym odstrzale wykonywanym przez profesjonalnych strażników łowieckich wynoszącym jedynie od 20 do 36 zwierząt.

– W 2005 roku 90 procent głosujących mieszkańców Genewy opowiedziało się za utrzymaniem zakazu. W 2009 roku wniosek o ponowne wprowadzenie polowań został odrzucony stosunkiem głosów 70 do 7.

– Całkowite koszty wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie, czyli około 2,40 franka na mieszkańca rocznie.

Genewski inspektor fauny Gottlieb Dandliker określa zakaz polowań hobbystycznych jako finansowo najkorzystniejszą alternatywę. Szczegółowe omówienie w dossier «Genewa i zakaz polowań» na wildbeimwild.com. Skuteczność modelu genewskiego widać w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik łowiecki w Genewie potrzebuje do sanitarnego odstrzału dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 nabojów. Hobby hunter w kantonie Zurych potrzebuje na to od 60 do 80 godzin i nawet do 15 nabojów. Zagęszczenie zająca polnego w Genewie wynosi 17,7 zwierzęcia na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), w kantonie Zurych tylko 1,0 na 100 hektarów (por. sprawdzenie faktów Rady Rządowej Zurychu).

3. Koncepcja: profesjonalna ochrona dzikiej zwierzyny zamiast polowań hobbystycznych

Wniosek memoriałowy zastępuje polowania hobbystyczne profesjonalnym zarządzaniem dzikimi zwierzętami według modelu strażnika łowieckiego:

Kompetencja fachowa zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalni zarządcy dzikiej zwierzyny działają na podstawach naukowych (por. krytyczna analiza szkolenia łowieckiego).

Zasada ultima ratio. Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie środki nieletalne.

Demokratyczna kontrola sprawowana przez komisję ds. dzikich zwierząt.

Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia. Potwierdzona przez Genewę, parki narodowe oraz badania.

4. Dlaczego Glarus?

Landsgemeinde: najbardziej bezpośrednia demokracja w Szwajcarii. Pojedyncza osoba uprawniona do głosowania może złożyć wniosek memoriałowy. Nie są potrzebne podpisy. Najniższy próg w całej Szwajcarii.

Światowe dziedzictwo UNESCO Arena Tektoniczna Sardona. Profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami wzmacnia ochronę tego wyjątkowego obszaru.

Alpy Glarneńskie: las ochronny i dzikie zwierzęta. Wilk, ryś, orzeł przedni, koziorożec, kozica. Klöntal i Sernftal jako cenne siedliska (por. wildbeimwild.com o obszarach chronionych oraz polityka wobec wilków).

Podobna wielkość jak Genewa. 685 km² vs. 282 km². Rzadziej zaludniony, mniej stref konfliktu (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zabudowanych).

Polowanie patentowe = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawy, brak odszkodowań dla gmin.

5. Do treści wniosku

Sześć ustępów pierwszego artykułu oraz cztery ustępy drugiego artykułu odpowiadają dokładnie modelowi genewskiemu i wariantowi polowania patentowego całej serii inicjatyw. Zgodne z prawem federalnym według art. 3 ust. 1 JSG. Genewa od 1974 roku bez zastrzeżeń. Komisja ds. dzikich zwierząt zapobiega temu, by Rada Rządowa samodzielnie zatwierdzała wyjątki (por. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

6. Do drugiego artykułu: Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

Wilk, ryś, orzeł przedni obecne w kantonie. Sformułowanie «w szczególności» chroni także przyszłych powracających.

7. Skutki kosztowe

W Genewie (282 km², 500’000 mieszkańców): 1,2 miliona franków rocznie. Dla Glarus (685 km², 40’000 mieszkańców) wynika następująca świadomie zachowawcza prognoza, która hojnie uwzględnia dodatkowe koszty alpejskie:

Koszty osobowe: od 360’000 do 700’000 franków. Wymagane są 3 do 5 etatów. Glarus to topograficznie wymagający kanton alpejski z wpisanym na listę UNESCO terenem tektonicznym Sardona, doliną Klöntal oraz Sernftal. Wyższa liczba etatów uwzględnia zarządzanie przejściowe jeleni.

Koszty rzeczowe: od 70’000 do 130’000 franków. Odszkodowanie za szkody: od 35’000 do 90’000 franków.

Inwestycja początkowa w ochronę stad: od 300’000 do 500’000 franków. Jednorazowa inwestycja w infrastrukturę ochrony stad dla Alp glarneńskich i Sernftal w okresie od trzech do pięciu lat.

Utracone dochody

Wraz ze zniesieniem polowań hobbystycznych odpadają opłaty patentowe szacowane na od 200’000 do 350’000 franków rocznie. Naprzeciwko temu stoją jednak nigdy nieuwzględniane w bilansie koszty zewnętrzne polowań milicyjnych – wypadki z udziałem dzikich zwierząt, szkody od zgryzania w lasach ochronnych spowodowane polowaniami, nakłady administracyjne, interwencje policji i sądów – które stanowią wielokrotność tych wpływów. W kantonie Genewa wpływy te odpadają od 1974 roku – bez problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 myśliwych hobbystycznych, dziś trzy etaty wykonują tę samą pracę lepiej. Odstrzały sanitarne i terapeutyczne przeprowadzane przez profesjonalnych strażników łowieckich nie są tym samym co regulacyjne polowania oparte na łowieckich opowieściach lub źle pojętym „doświadczaniu przyrody” przez myśliwych hobbystycznych. Pełny rachunek kosztów pokazuje: polowania milicyjne kosztują podatnika znacznie więcej, niż przynoszą (por. „Ile naprawdę kosztują Szwajcarię polowania hobbystyczne” na wildbeimwild.com).

Myśliwi hobbystyczni w polityce głosują przeciwko ochronie przyrody. Lobby polowań hobbystycznych systematycznie zwalcza postulaty dotyczące bioróżnorodności i ochrony gatunków. W 2024 roku zwalczało inicjatywę na rzecz bioróżnorodności (63 procent na nie). W 2020 roku współtworzona przez nie ustawa łowiecka przepadła w głosowaniu (51,9 procent na nie). W 2016 roku Tessyński Związek Łowiecki storpedował park narodowy Parc Adula. W kadencji od 2015 do 2019 roku myśliwi hobbystyczni w parlamencie uprawiali politykę w większości przeciwko postulatom środowiskowym. Kto twierdzi, że myśliwi hobbystyczni są obrońcami przyrody, ignoruje ich zachowanie podczas głosowań (por. Tessyński Związek Łowiecki: 30 lat bzdur oraz Dossier kosztów).

Łączne koszty brutto: od 465’000 do 920’000 franków. Po oszczędnościach (brak zarządzania patentami, nadzoru łowieckiego, planowania odstrzałów; bezsensownie zabity wilk kosztuje 35’000 franków): Dodatkowe koszty netto od 250’000 do 600’000 franków rocznie. Jeleń szlachetny jest obecny w Alpach Glarneńskich. Kompensacyjna reprodukcja wywołana presją łowiecką dotyczy także kantonu Glarus. Po zmianie systemu potrzebne jest ukierunkowane zarządzanie przejściowe w pierwszych trzech do pięciu lat. Dla kantonu z budżetem wynoszącym około 434 milionów franków (rachunek państwowy 2024, EFV) to kwota skromna: mniej niż 0,15 procent (por. Sprawdzenie faktów dotyczących mitów łowieckich).

8. Zgodność z prawem nadrzędnym

Zgodne z prawem federalnym (art. 3 ust. 1 JSG, trzy równorzędne systemy łowieckie, Genewa od 1974). Art. 7a JSG umożliwia, ale nie zobowiązuje do prewencyjnej regulacji. Zachowana jedność materii.

9. Wyprzedzenie przewidywalnych zarzutów

«Glarus jest zbyt mały»

Fakty: Genewa robi to od 50 lat na 282 km². Glarus ma 685 km² i jest słabiej zaludniony. Od 250’000 do 600’000 franków w wartościach bezwzględnych (por. Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie Glarus).

Komunikacyjna formuła skrótowa: «Genewa robi to od 50 lat na 282 km². Glarus ma 685 km².»

«Wilk zagraża zwierzętom hodowlanym»

Komunikacyjna formuła skrótowa: «Profesjonalna ochrona stad chroni stada. Hobby hunters ich nie chronią.»

«Koszty są zbyt wysokie»

Komunikacyjna formuła skrótowa: «Od 250’000 do 600’000 franków. Od 0,1 do 0,2 procent budżetu kantonu.»

10. Podsumowanie

Ten wniosek memoriałowy daje glarneńskiemu Landsgemeinde możliwość opowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dziką fauną. Landsgemeinde jest idealnym narzędziem demokratycznym: pojedyncza osoba składa wniosek, a społeczność uprawniona do głosowania decyduje bezpośrednio. Najniższa przeszkoda demokratyczna w Szwajcarii dla największej możliwej zmiany.

Wnioskodawczyni/Wnioskodawca: [Imię i nazwisko], [Adres], [Miejsce zamieszkania GL]

(Każda osoba uprawniona do głosowania w kantonie Glarus może złożyć wniosek memoriałowy.)

Załącznik: Dokumentacja uzupełniająca

Model genewski szczegółowo: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien

Polowanie w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie Glarus: wildbeimwild.com – Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie GL

Parki narodowe: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Mity o polowaniu: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalna inicjatywa ludowa Bazylea-Miasto: Tekst wzorcowy Bazylea-Miasto

Wskazówka dotycząca procedury

Wniosek memoriałowy może złożyć każda pojedyncza osoba uprawniona do głosowania w kantonie Glarus. Wniosek należy złożyć najpóźniej w dniu granicznym opublikowanym w dzienniku urzędowym w kancelarii rady. Wniosek jest publikowany w memoriale. Rada Rządowa zajmuje stanowisko. Na najbliższym zwyczajnym Landsgemeinde (zawsze w pierwszą niedzielę maja) odbywa się głosowanie nad wnioskiem. Wnioskodawczyni lub wnioskodawca ma prawo osobiście uzasadnić wniosek.

Strategiczny briefing dla aktywistek i aktywistów

Wniosek memoriałowy «Za profesjonalną ochroną dzikiej fauny» – kanton Glarus Wewnętrzny dokument roboczy – stan na marzec 2026

Podsumowanie

Glarus to kanton z Landsgemeinde. Memorialsantrag (wniosek obywatelski) może złożyć pojedyncza osoba. Bez podpisów. Najniższy próg w całej serii. 685 km², 40’000 mieszkańców. Światowe dziedzictwo UNESCO – Arena Tektoniczna Sardona. 150’000–350’000 franków dodatkowych kosztów netto.

1. Osobliwość: procedura Landsgemeinde

Bez podpisów. Memorialsantrag może złożyć pojedyncza osoba uprawniona do głosowania.

Osobiste uzasadnienie. Wnioskodawczyni lub wnioskodawca uzasadnia wniosek osobiście podczas Landsgemeinde (3–5 minut).

Bezpośrednie głosowanie. Społeczność uprawniona do głosowania decyduje przez podniesienie ręki.

Pamiętaj o terminie. Wniosek musi zostać złożony w kancelarii rady w wyznaczonym terminie.

2. Analiza przeciwników

«Glarus jest za mały»: «Genewa robi to od 50 lat na 282 km². Glarus ma 685 km².»

«Wilk zagraża zwierzętom hodowlanym»: «Profesjonalna ochrona stad chroni stada. Hobbyści myśliwi ich nie chronią.»

«Koszty są zbyt wysokie»: «Od 250’000 do 600’000 franków. Od 0,1 do 0,2 procenta budżetu kantonu.»

3. Główne przesłania

«Genewa daje przykład od 50 lat.» 90 procent poparcia.

«Profesjonalnie zamiast hobbystycznie.» Specjaliści zamiast strzelających w wolnym czasie.

«Landsgemeinde decyduje bezpośrednio.» Bez okrężnej drogi przez politykę partyjną.

4. Harmonogram

Faza	Treść	Ramy czasowe
Przygotowanie wniosku	Konsultacja z prawnikiem/prawniczką; finalizacja tekstu	Miesiąc 1–3
Złożenie	Kancelaria rady, przed terminem	Zgodnie z dziennikiem urzędowym
Praca z mediami	Südostschweiz Glarus, Glarner Nachrichten	Po złożeniu
Krąg wspierających	SP, Zieloni; Pro Natura GL; BirdLife; lokalne stowarzyszenia	Na bieżąco
Mowa na Landsgemeinde	3–5 min., jasna, oparta na faktach, osobista	Przed Landsgemeinde
Landsgemeinde	1. niedziela maja; uzasadnienie wniosku; podniesienie ręki	Dzień Landsgemeinde

5. Wskazówki do mowy na Landsgemeinde

Krótko i jasno. Od 3 do 5 minut. Zacznij osobiście. Genewa jako dowód. «Genewa robi to od 50 lat. 90 procent chce to zachować.» Koszty konkretnie. «Od 250’000 do 600’000 franków.» Zakończ apelem. «Głosujcie za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt. Za naszymi zwierzętami. Za naszą ziemią glaruńską.»

6. Źródła

Niniejszy dokument jest wzorcowym tekstem IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistki i aktywistów, organizacje lub wnioskodawców oraz dostosowywany do warunków w kantonie Glarus.

Sprawdzenie faktów: twierdzenia lobby łowiectwa hobbystycznego

Broszura «Łowiectwo w Szwajcarii chroni i przynosi pożytek» wydana przez JagdSchweiz czyta się jak prospekt reklamowy – jednak kluczowe twierdzenia nie wytrzymują weryfikacji faktów. Dziesięć narracji pod lupą, od «zadania państwowego» przez «różnorodność gatunkową» aż po «80 % poparcia»: Dossier: Sprawdzenie faktów broszury JagdSchweiz →