Kantonalna inicjatywa ludowa – kanton Valais

«Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

Inicjatywa ustawodawcza w formie opracowanego projektu / Initiative constitutionnelle rédigée de toutes pièces

Na podstawie art. 33 Konstytucji kantonu Valais z dnia 8 marca 1907 r. oraz ustawy o prawach politycznych

Złożona przez komitet inicjatywy [data złożenia]

Uwaga: Kanton Valais jest dwujęzyczny. Do złożenia inicjatywy tekst musi być dostępny w języku niemieckim i francuskim. Wersję francuską należy przed złożeniem zweryfikować przez wykwalifikowanego prawnika.

Tekst inicjatywy

Niżej podpisane osoby uprawnione do głosowania w kantonie Valais składają następującą inicjatywę ustawodawczą:

Konstytucja kantonu Valais z dnia 8 marca 1907 roku zostaje uzupełniona o następujące artykuły:

Art. [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt

1 Wykonywanie polowań przez osoby prywatne (polowanie na licencji, polowanie hobbystyczne) jest zabronione na całym terytorium kantonu Valais.

2 Ochrona, opieka oraz, w razie potrzeby, regulacja dziko żyjących zwierząt należą wyłącznie do wykwalifikowanych menedżerek i menedżerów dzikich zwierząt pozostających w służbie kantonu.

3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny wyłącznie jako środek ostateczny, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub odwracania zagrożeń zostały wyczerpane lub okazały się niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody komisji ds. dzikich zwierząt.

4 Kanton powołuje niezależną komisję ds. dzikich zwierząt, w skład której wchodzą przedstawicielki i przedstawiciele organizacji ochrony zwierząt i przyrody, nauki oraz właściwych władz. Komisja nadzoruje zarządzanie dzikimi zwierzętami i decyduje o środkach regulacyjnych.

5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikich zwierząt.

6 Szczegóły reguluje ustawa.

Art. [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

1 Kanton rezygnuje z wniosków o prewencyjną regulację populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt zgodnie z ustawą federalną o polowaniach i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków, w szczególności wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, nurogęsia oraz innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego.

2 Stawia on na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikich zwierząt, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczne podnoszenie wartości siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikich zwierząt.

3 Zastrzega się środki wobec pojedynczych dzikich zwierząt, które stanowią bezpośrednie i znaczące zagrożenie dla ludzi. Środki te należy ograniczyć do minimum i przeprowadzać przez właściwą jednostkę specjalistyczną kantonu.

4 W ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec Konfederacji kanton aktywnie angażuje się w ochronę i zachowanie zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.

Przepis przejściowy

1 Rada Stanu wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2 Istniejące licencje łowieckie wygasają z chwilą wejścia w życie przepisów wykonawczych. Już opłacone opłaty licencyjne za bieżący sezon łowiecki podlegają proporcjonalnemu zwrotowi.

3 Rada Stanu zapewnia ciągłość zarządzania dziką zwierzyną w okresie przejściowym.

Objaśnienia

1. Sytuacja wyjściowa

W kantonie Valais, trzecim co do wielkości i największym pod względem powierzchni czysto alpejskim kantonie Szwajcarii, liczącym około 345’000 mieszkańców na powierzchni 5’224 km², dzisiejsze łowiectwo hobbystyczne jest systemem, który nie służy ani ochronie gatunków, ani nowoczesnemu zarządzaniu dziką zwierzyną. Jest to oddawanie się krwawej rozrywce rekreacyjnej kosztem czujących istot, usprawiedliwiane przestarzałymi narracjami, które nie wytrzymują naukowej weryfikacji. Twierdzenie, że bez łowiectwa hobbystycznego runie równowaga ekologiczna, jest empirycznie obalane przez genewski model od ponad 50 lat (por. obszerne dossier dotyczące zakazu polowań w Genewie na wildbeimwild.com).

Łowiectwo hobbystyczne jest w Valais organizowane jako łowiectwo licencyjne. Osoby prywatne wykupują licencję kantonalną i polują bez stałej odpowiedzialności za obwód łowiecki (por. psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie Valais oraz krytyczna analiza szkolenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Kanton Valais znajduje się w centrum krajowej debaty o wilkach. Valais ma najwięcej watah wilków w całej Szwajcarii. Żaden inny kanton w ostatnich latach nie wnioskował o większą liczbę odstrzałów wilków ani ich nie przeprowadził. Bóbr od lutego 2025 roku może być odstrzeliwany na wniosek kantonalny. Ryś jest w kantonie gatunkiem rodzimym. Orzeł przedni gniazduje w Alpach Walijskich. Valais jest domem dla orłosępa, koziorożca oraz wyjątkowej fauny alpejskiej. Wraz z obiektem światowego dziedzictwa przyrodniczego UNESCO Jungfrau-Aletsch jeden z najcenniejszych obszarów chronionych Europy leży częściowo w tym kantonie (por. analiza polityki łowieckiej na wildbeimwild.com oraz polityka wobec wilków na wildbeimwild.com).

Kanton Valais ma możliwość dać tutaj wyraźny sygnał: nie tylko na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt zamiast hobbystycznego polowania, ale także na rzecz konsekwentnej ochrony zagrożonych gatunków dzikich zwierząt na poziomie kantonalnym. Jako kanton z największą liczbą watah wilków w Szwajcarii, taki sygnał miałby oddziaływanie sięgające daleko poza granice kantonu.

2. Wzorzec: Kanton Genewa

19 maja 1974 roku około dwie trzecie głosujących w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem milicyjnego polowania hobbystycznego. Przed zakazem grubsza zwierzyna była w kantonie praktycznie wytępiona: jelenie i dziki zniknęły od dziesięcioleci, z saren pozostało zaledwie kilkadziesiąt osobników. Około 300 hobbystycznych myśliwych wypuszczało masowo bażanty, kuropatwy i zające do polowania hobbystycznego.

Doświadczenia od czasu zakazu polowania hobbystycznego są jednoznaczne:

– Bioróżnorodność znacznie wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych zwiększyła się kilkukrotnie z kilkuset do około 30’000. Genewa jest dziś domem dla największej populacji zająca polnego i jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.

– Liczebność saren ustabilizowała się na zdrowym poziomie, przy rocznym specjalnym odstrzale przez profesjonalnych strażników łowieckich wynoszącym zaledwie od 20 do 36 zwierząt.

– W 2005 roku w ponownym głosowaniu ludowym 90 procent głosujących mieszkańców Genewy opowiedziało się za utrzymaniem zakazu polowania hobbystycznego. W 2009 roku w parlamencie kantonalnym wniosek o ponowne wprowadzenie został odrzucony stosunkiem głosów 70 do 7.

– Całkowite koszty profesjonalnego zarządzania dziką zwierzyną w Genewie wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie, w podziale na około 600’000 franków na personel (ok. trzy etaty pełnoetatowe, rozłożone na około tuzin urzędników ds. środowiska), 250’000 franków na prewencję i 350’000 franków na odszkodowania za szkody. Odpowiada to około 2,40 franka na mieszkańca rocznie.

Genewski inspektor fauny Gottlieb Dandliker, odpowiedzialny za zarządzanie dziką zwierzyną od 2001 roku, określa zakaz polowania hobbystycznego jako finansowo najkorzystniejszą alternatywę dla kantonu. Szczegółowe przedstawienie znajduje się w dossier «Genewa i zakaz polowania» na wildbeimwild.com.

Efektywność modelu genewskiego ukazuje się w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik łowiecki w Genewie potrzebuje na sanitarny odstrzał dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 naboje. Hobbystyczny myśliwy w kantonie Zurych potrzebuje na to od 60 do 80 godzin i do 15 naboi. Zagęszczenie zająca polnego w Genewie wynosi 17,7 zwierząt na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), w kantonie Zurych zaledwie 1,0 na 100 hektarów (por. Sprawdzenie faktów dotyczące Rady Rządowej Zurychu).

3. Koncepcja: profesjonalna straż łowiecka zamiast łowiectwa hobbystycznego

Inicjatywa nie zastępuje łowiectwa hobbystycznego próżnią, lecz profesjonalnym zarządzaniem dziką zwierzyną według modelu strażnika łowieckiego. Model ten opiera się na następujących zasadach:

Kompetencje fachowe zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalni zarządcy dzikiej zwierzyny działają na podstawach naukowych (por. krytyczną analizę szkolenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Zasada ostateczności (ultima ratio). Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie środki nieśmiercionośne.

Demokratyczna kontrola przez komisję ds. dzikiej zwierzyny. Niezależna komisja zapobiega temu, by presja polityczna rozwadniała zarządzanie dziką zwierzyną.

Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia. Doświadczenia z Genewy, z parków narodowych oraz z licznych naukowych badań dowodzą: populacje dzikich zwierząt w większości przypadków regulują się same.

4. Dlaczego Valais?

Kanton Valais nadaje się do wprowadzenia profesjonalnej ochrony dzikiej zwierzyny z kilku powodów:

Kanton wilków nr 1 w Szwajcarii. Valais ma najwięcej watah wilczych w całej Szwajcarii. Żaden inny kanton w ostatnich latach nie wnioskował i nie przeprowadził więcej odstrzałów wilków. Polityka wilcza kantonu jest kontrowersyjna na poziomie krajowym i międzynarodowym. Inicjatywa oferuje odpowiedź zgodną z konstytucją: profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną i profesjonalną ochronę stad zamiast politycznie motywowanych masowych odstrzałów. Drugi artykuł dotyczący ochrony gatunków czyni inicjatywę atrakcyjną dla związków ochrony przyrody, które w debacie o wilkach były dotychczas defensywne (por. politykę wilczą na wildbeimwild.com).

Światowe Dziedzictwo Przyrodnicze UNESCO Jungfrau-Aletsch. Wielki Lodowiec Aletsch i okoliczny obszar należą do Światowego Dziedzictwa Przyrodniczego UNESCO. Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną chroniłoby ten wyjątkowy obszar ochrony konsekwentniej niż łowiectwo hobbystyczne (por. wildbeimwild.com o parkach narodowych i obszarach chronionych).

Wyjątkowa fauna alpejska. Valais jest siedliskiem orłosępa, orła przedniego, koziorożca, kozicy, wilka, rysia i licznych innych gatunków w wyjątkowym wysokogórskim krajobrazie. To najbogatszy gatunkowo kanton alpejski Szwajcarii (por. wildbeimwild.com o drapieżnikach).

Dwujęzyczność jako pomost. Valais jest dwujęzyczny: około dwóch trzecich ludności mówi po francusku (Dolne Valais), jedna trzecia po niemiecku (Górne Valais). Inicjatywa łączy genewskie doświadczenia Romandii z debatą niemieckojęzycznej Szwajcarii. Kluczowe przesłania muszą działać po niemiecku i po francusku.

Las ochronny i gospodarka halna. Valais ma wysoki udział lasów ochronnych. Wilk w naturalny sposób reguluje populację saren i zmniejsza presję zgryzania w lasach ochronnych. Dla gospodarki halnej profesjonalna ochrona stad zapewnia lepsze zabezpieczenie niż łowiectwo hobbystyczne, które nie utrzymuje predatorów skutecznie z dala od stad zwierząt hodowlanych.

4’000 podpisów. Przy 345’000 mieszkańcach 4’000 podpisów to 1,15 procent ludności. W Sion, Brig-Glis, Visp, Monthey, Martigny i Naters można zbierać podpisy. Zbieranie musi być zorganizowane w obu językach (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zabudowanych).

Łowiectwo patentowe = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawnych, brak rekompensat dla gmin.

Kanton turystyczny. Zermatt, Saas-Fee, Verbier, Crans-Montana: Valais jest jednym z najważniejszych kantonów turystycznych Szwajcarii. Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt i koegzystencja z predatorami stanowią argument na rzecz zrównoważonej turystyki.

5. Tekst inicjatywy

Ustęp 1 – Zakaz łowiectwa hobbystycznego

Zakaz łowiectwa patentowego przez osoby prywatne odpowiada modelowi genewskiemu. Kompetencja kantonalna jest bezsporna: art. 3 ust. 1 JSG. Trzy systemy łowieckie są równorzędne. Genewa od 1974 roku jest zgodna z prawem federalnym.

Ustęp 2 – Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną

Zamiast hobbystycznych myśliwych wszystkie zadania przejmują fachowo wyszkolone zarządczynie i zarządcy dzikiej zwierzyny w służbie kantonalnej. W Genewie system ten sprawdza się od ponad 50 lat.

Ustęp 3 – Odstrzał jako ostateczność

Odstrzał jest wyjątkiem, a nie regułą. Pierwszeństwo mają środki pasywne.

Ustęp 4 – Komisja ds. dzikiej zwierzyny

Niezależna komisja ds. dzikiej zwierzyny wzorowana jest na modelu genewskim. Zapobiega ona samodzielnemu udzielaniu wyjątków przez radę kantonalną. W Valais polityka wobec wilka pokazała, jak szybko presja polityczna prowadzi do masowych odstrzałów. Zakotwiczona w konstytucji komisja ds. dzikiej zwierzyny zapobiegłaby temu automatyzmowi (por. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Ustęp 5 – Naturalna regulacja i koegzystencja

Promowanie koegzystencji obejmuje w Valais w szczególności zabezpieczenie wpisanego na listę światowego dziedzictwa przyrodniczego UNESCO obszaru Jungfrau-Aletsch, łączenie alpejskich siedlisk, profesjonalną ochronę stad oraz edukację mieszkańców i turystów (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zabudowanych).

Przepisy przejściowe

Dwuletni termin daje Radzie Stanu wystarczająco dużo czasu. Istniejący kantonalny urząd ds. łowiectwa, rybołówstwa i dzikich zwierząt (Service de la chasse, de la pêche et de la faune) może posłużyć jako baza instytucjonalna. Ważne: Valais jest dwujęzyczny. Tekst inicjatywy musi być dostępny w obu językach.

6. O drugim artykule: ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

Drugi artykuł ma dla Valais najwyższą aktualność. Valais ma najwięcej watah wilków w całej Szwajcarii i najwięcej odstrzałów wilków. Inicjatywa zapewnia ochronę konstytucyjną, która zapobiega temu, by z każdej obecności wilka automatycznie wynikało zarządzenie o odstrzale. Orłosęp gnieździ się w Valais. Orzeł przedni jest obecny. Ryś jest gatunkiem rodzimym. Sformułowanie „w szczególności” chroni także przyszłych powracających, zwłaszcza niedźwiedzia, który mógłby powrócić do Szwajcarii przez Valais (por. polityka wobec wilków na wildbeimwild.com).

7. Skutki kosztowe: konkretny budżet dla Valais

Budżet referencyjny Genewy

W Genewie, która z powierzchnią 282 km² jest około osiemnaście razy mniejsza niż Valais i liczy około 500’000 mieszkańców, całkowite koszty wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie.

Ostrożna ekstrapolacja dla Valais

Dla Valais o powierzchni 5’224 km² i około 345’000 mieszkańcach wynika następujący celowo ostrożny szacunek kosztów. Liczy on hojnie i uwzględnia szczególne wyzwania największego czysto alpejskiego kantonu:

Koszty osobowe: od 1’440’000 do 2’520’000 franków rocznie. Wymaganych jest od 12 do 18 etatów. Valais jest osiemnaście razy większy niż Genewa i topograficznie niezwykle wymagający: wysokie góry, liczne doliny boczne, rozległe gospodarstwa alpejskie. Zasiedlenie skupia się jednak w dolinie Rodanu i dolinach bocznych. Wyższa liczba etatów uwzględnia zarządzanie przejściowe jeleniami.

Koszty rzeczowe: od 350’000 do 600’000 franków rocznie. W wysokich górach koszty rzeczowe są wyższe: pojazdy terenowe, sprzęt alpejski, materiały do ochrony stad, infrastruktura monitoringu oraz działalność informacyjna w dwóch językach.

Odszkodowania za szkody: od 250’000 do 500’000 franków rocznie. Głównie szkody w zwierzętach hodowlanych spowodowane przez wilki oraz szkody od zgryzania w lasach ochronnych.

Inwestycja początkowa w ochronę stad: od 700’000 do 1’200’000 franków. W ciągu pierwszych trzech do pięciu lat po zmianie systemu potrzebna jest jednorazowa inwestycja początkowa w infrastrukturę ochrony stad dla całego obszaru alpejskiego Walezji, który stanowi największe wyzwanie w zakresie ochrony stad w skali całej Szwajcarii: programy psów pasterskich, ogrodzenia mobilne, nocne zagrody, szkolenie pasterzy. Inwestycja ta nie jest powtarzalna.

Koszty całkowite: od 2’040’000 do 3’620’000 franków rocznie (brutto). Odpowiada to około 5.90 do 10.50 franka na mieszkańca rocznie.

Zarządzanie przejściowe populacją jelenia szlachetnego

Również w Walezji populacje jeleni szlachetnych są znaczne i nie są zrównoważenie regulowane przez polowania hobbystyczne. Reprodukcja kompensacyjna – czyli sztucznie zwiększony przez presję łowiecką wskaźnik rozrodu – uniemożliwia zrównoważoną redukcję. Po zmianie systemu potrzebne jest ukierunkowane zarządzanie przejściowe, które jest uwzględnione w wyższej liczbie etatów (por. Badania na wildbeimwild.com).

Oszczędności i finansowanie zastępcze

Naprzeciw temu stoją znaczne oszczędności: brak egzaminów łowieckich, brak administracji patentów, brak planowania odstrzałów, brak nadzoru łowieckiego. W Walezji dochodzą zwłaszcza ogromne koszty logistycznie skomplikowanych odstrzałów wilków: jeden bezsensownie zabity wilk kosztuje społeczeństwo około 35’000 franków (loty helikopterami, koordynacja, postępowania prawne). Przy dziesiątkach odstrzałów rocznie szybko sumuje się to do setek tysięcy.

Wpływy, które przestaną wpływać

Wraz ze zniesieniem polowań hobbystycznych znikają opłaty patentowe szacowane na 2,5 do 3,5 miliona franków rocznie. Naprzeciw temu stoją jednak nigdy nieuwzględnione w bilansie koszty zewnętrzne polowań milicyjnych – wypadki z udziałem zwierząt, szkody zgryzowe w lasach ochronnych spowodowane polowaniami, nakłady administracyjne, interwencje policji i sądów – które stanowią wielokrotność tych przychodów. W kantonie Genewa przychody te znikają od 1974 roku – bez problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 myśliwych hobbystycznych, dziś trzy etaty wykonują tę samą pracę lepiej. Odstrzały sanitarne i terapeutyczne przeprowadzane przez profesjonalnych strażników łowieckich to nie to samo, co polowania regulacyjne oparte na myśliwskich opowieściach czy źle pojętym „doświadczaniu przyrody" myśliwych hobbystycznych. Pełny rachunek kosztów pokazuje: polowania milicyjne kosztują podatnika znacznie więcej, niż przynoszą (por. „Ile naprawdę kosztuje Szwajcarię polowanie hobbystyczne" na wildbeimwild.com).

Myśliwi hobbystyczni w polityce głosują przeciw ochronie przyrody. Lobby polowań hobbystycznych systematycznie zwalcza postulaty dotyczące różnorodności biologicznej i ochrony gatunków. W 2024 roku zwalczało inicjatywę na rzecz różnorodności biologicznej (63 procent na nie). W 2020 roku współtworzona przez nie ustawa łowiecka przepadła w głosowaniu (51,9 procent na nie). W 2016 roku Tessyński Związek Łowiecki storpedował park narodowy Parc Adula. W kadencji 2015–2019 myśliwi hobbystyczni w parlamencie w większości głosowali przeciw postulatom środowiskowym. Kto twierdzi, że myśliwi hobbystyczni są obrońcami przyrody, ignoruje ich zachowanie podczas głosowań (por. Tessyński Związek Łowiecki: 30 lat bzdur oraz Dossier kosztowe).

Dodatkowe koszty netto wyniosłyby prawdopodobnie od 1’200’000 do 2’500’000 franków rocznie, co odpowiada około 3,50 do 7,25 franka na mieszkańca. Nawet przy hojnym wyliczeniu: to mniej niż 0,06 procent budżetu kantonalnego wynoszącego około 4,6 miliarda franków (rachunek państwowy 2024, EFV). Albo inaczej: mniej niż jedna kawa na osobę rocznie – za profesjonalną ochronę dzikich zwierząt w wilczym kantonie nr 1 w Szwajcarii (por. Sprawdzenie mitów łowieckich na wildbeimwild.com).

8. Zgodność z prawem nadrzędnym

Artykuł pierwszy: Zniesienie polowań hobbystycznych

Zgodne z prawem federalnym. Art. 3 ust. 1 JSG. Trzy równorzędne systemy łowieckie. Genewa od 1974 roku bez zastrzeżeń.

Artykuł drugi: Ochrona gatunków chronionych

Art. 7a JSG umożliwia regulację prewencyjną, lecz do niej nie zobowiązuje. Rezygnacja nie narusza ani prawa federalnego, ani Konwencji Berneńskiej.

Jedność materii

Zachowana, ponieważ wszystkie przepisy odnoszą się do kantonalnego zarządzania dziką zwierzyną i ochrony dziko żyjących zwierząt.

9. Uprzedzenie przewidywalnych zarzutów

«Valais jest osiemnaście razy większy niż Genewa i jest kantonem wysokogórskim – model genewski tutaj nie działa»

Fakty: Większa powierzchnia wymaga więcej specjalistów (10–12 zamiast 2–3 etatów). Jednak: zaludnienie skupia się w dolinie Rodanu i dolinach bocznych. Przeważająca część powierzchni kantonu to wysokie góry bez stałego osadnictwa – tam nie ma konfliktów między człowiekiem a dziką zwierzyną. Koszty bezwzględne (od 1’200’000 do 2’500’000 franków) są skromne dla kantonu o miliardowym budżecie (por. Psychologia polowania hobbystycznego w kantonie Valais).

Krótka formuła komunikacyjna: «Dolina Rodanu to taki sam krajobraz jak Genewa. A w wysokich górach jest mniej konfliktów, nie więcej.» / «La plaine du Rhône est le même paysage que Genève. Et en haute montagne, il y a moins de conflits, pas plus.»

«Wilka trzeba regulować – Valais ma najwięcej watah»

Fakty: Valais ma najwięcej watah i najwięcej odstrzałów – a mimo to liczba watah rośnie. Polityka odstrzału nie osiągnęła swojego celu. Wilk reguluje naturalnie populację saren, obniża presję zgryzania w lesie ochronnym i zmienia zachowanie kopytnych na korzyść lasu (Landscape of Fear). Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną umożliwia wilkowi pełnienie jego funkcji ekologicznej, a jednocześnie chroni stada zwierząt gospodarskich poprzez profesjonalną prewencję.

Krótka formuła komunikacyjna: «Valais odstrzeliwuje najwięcej wilków – a mimo to ma najwięcej watah. Odstrzał nie działa. Koegzystencja tak.» / «Le Valais tire le plus de loups – et a quand même le plus de meutes. Tirer ne fonctionne pas. La coexistence, si.»

«Koszty na osobę są zbyt wysokie»

Fakty: W dużym, alpejskim kantonie liczącym 345’000 mieszkańców koszty na osobę są z natury wyższe niż w Zurychu. W liczbach bezwzględnych: nawet przy hojnym wyliczeniu: od 1’200’000 do 2’500’000 franków rocznie. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu. Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie. Ogromne koszty odstrzałów wilków odpadają całkowicie.

Krótka formuła komunikacyjna: «Mniej niż jedna kawa na osobę rocznie. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu. A pracochłonne odstrzały wilków odpadają.»

10. Podsumowanie

Inicjatywa ta daje mieszkańcom Valais możliwość opowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dzikimi zwierzętami oraz za kompleksową ochroną zagrożonych gatunków dzikiej fauny. Pierwszy artykuł jest zgodny ze sprawdzonym od ponad 50 lat genewskim modelem. Drugi artykuł stanowi bezpośrednią odpowiedź na politykę Valais wobec wilków: zapobiega temu, by każda obecność wilka automatycznie skutkowała wydaniem nakazu odstrzału, a także chroni orłosępa, rysia, orła przedniego oraz przyszłych powracających, takich jak niedźwiedź. Jako kanton wilczy nr 1 w Szwajcarii sukces w Valais miałby ogólnokrajowy efekt sygnalizacyjny.

Komitet inicjatywny «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

[Nazwisko 1], [Nazwisko 2], [Nazwisko 3] …

(Członkowie komitetu zgodnie z prawem kantonalnym, zamieszkali w kantonie Valais)

Adres kontaktowy: [Adres komitetu]

Załącznik: Dokumentacja uzupełniająca

Model genewski szczegółowo: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Kompleksowe przedstawienie genewskiego zarządzania dzikimi zwierzętami od 1974 roku.

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien

Łowiectwo w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie Valais: wildbeimwild.com – Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie VS

Psychologia łowiectwa hobbystycznego: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parki narodowe i obszary chronione: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Dzikie zwierzęta na terenach zabudowanych: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Mity łowieckie: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalna inicjatywa ludowa Basel-Stadt: Wzorcowy tekst inicjatywy w kantonie Basel-Stadt

Uwaga dotycząca procedury

Komitet inicjatywny składa tekst inicjatywy w języku niemieckim i francuskim przed rozpoczęciem zbierania podpisów Kancelarii Stanu kantonu Valais do wstępnego sprawdzenia. Do powstania inicjatywy wymaganych jest 4’000 ważnych podpisów. Tryb składania regulowany jest ustawą o prawach politycznych.

Briefing strategiczny dla aktywistek i aktywistów

Inicjatywa ludowa «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt» – kanton Valais Wewnętrzny dokument roboczy – stan na marzec 2026

Podsumowanie

Valais to najtrudniejszy, a zarazem strategicznie najważniejszy kanton w całej serii. Kanton wilków nr 1 w Szwajcarii, najwięcej watah, najwięcej odstrzałów. Inicjatywa stanowi kontrofensywę: profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną zamiast motywowanych politycznie masowych odstrzałów. 4’000 podpisów przy 345’000 mieszkańców jest osiągalne. Dwujęzyczność jako pomost. Światowe dziedzictwo przyrodnicze UNESCO Jungfrau-Aletsch. Główne przesłanie: «Valais zabija najwięcej wilków, a mimo to ma najwięcej watah. Odstrzał nie działa.»

1. Dlaczego akurat Valais?

Kanton wilków nr 1. Najwięcej watah, najwięcej odstrzałów, najwięcej debat. Paragraf o ochronie gatunków to odpowiedź.

Światowe dziedzictwo przyrodnicze UNESCO. Jungfrau-Aletsch. Profesjonalna ochrona dla dziedzictwa światowego.

Wyjątkowa fauna alpejska. Orłosęp, orzeł przedni, wilk, ryś, koziorożec.

4’000 podpisów. 1,15 procent. Osiągalne.

Dwujęzyczność. Pomost Romandia–Szwajcaria niemieckojęzyczna.

Łowiectwo na licencji = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawnych.

2. Wnioski z Zurychu: co robimy inaczej

Pozytywny tytuł. «Za profesjonalną ochronę dzikiej zwierzyny» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage».

Debata o wilku jako kontrofensywa. Nie defensywnie («wilk nie jest niebezpieczny»), lecz ofensywnie («odstrzał nie działa – koegzystencja owszem»).

Koszty bezwzględne. 800’000–1’500’000 franków. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu.

Dwujęzyczna kampania od pierwszego dnia.

3. Szczególne wyzwania

Kultura łowiecka. Valais to jeden z kantonów Szwajcarii najsilniej naznaczonych kulturą łowiecką. Kampania musi opierać się na faktach, a nie na emocjach.

Polaryzacja wokół wilka. Debata w Valais jest bardziej spolaryzowana niż w jakimkolwiek innym kantonie. Inicjatywa musi pozyskać centrum, a nie skrajności.

Gospodarka halna. Gospodarka halna ma w Valais znaczenie kulturowe i gospodarcze. Inicjatywa musi pokazać, że profesjonalna ochrona stad chroni je lepiej niż łowiectwo hobbystyczne.

4. Analiza przeciwników i przygotowane odpowiedzi

Argument przeciwny 1: «Valais jest zbyt duże i zbyt alpejskie»

Krótka formuła komunikacyjna: «Dolina Rodanu to taki sam krajobraz jak Genewa. W wysokich górach konfliktów jest mniej.» / «La plaine du Rhône est Genève.»

Argument przeciwny 2: «Wilk musi być regulowany»

Krótka formuła komunikacyjna: «Wallis odstrzeliwuje najwięcej wilków, a mimo to ma najwięcej watah. Odstrzał nie działa.» / «Le Valais tire le plus de loups et a quand même le plus de meutes.»

Kontrargument 3: «Koszty są zbyt wysokie»

Komunikatywne hasło skrótowe: «1’200’000 do 2’500’000 franków. Mniej niż 0,1 procent budżetu kantonu. A kosztowne odstrzały wilków odpadają.»

5. Strategia komunikacji: trzy kluczowe przesłania

«Odstrzał nie działa. Koegzystencja owszem.» / «Tirer ne fonctionne pas. La coexistence, si.»

«Genewa pokazuje to od 50 lat.» / «Genève le fait depuis 50 ans.»

«Profesjonalnie zamiast hobbystycznie.» / «Professionnel au lieu de loisir.»

6. Harmonogram i kolejne kroki

Faza	Treść	Ramy czasowe
Utworzenie komitetu i wstępna weryfikacja tekstu	Włączenie prawniczki/prawnika; tłumaczenie; członkowie komitetu z Górnego i Dolnego Wallis	Miesiąc 1–4
Złożenie do wstępnej weryfikacji	Kancelaria Stanu Wallis (tekst niemiecki i francuski)	Miesiąc 4–5
Publikacja i rozpoczęcie zbiórki	Cel: 5’000+ podpisów jako bufor; dwujęzyczna organizacja zbiórki	Miesiąc 5
Kontakty z partiami i budowanie koalicji	SP, Zieloni, GLP; Pro Natura Wallis; WWF Wallis; Fondation Franz Weber; Groupe Loup Suisse	Miesiąc 1–12
Złożenie podpisów	Kancelaria Stanu, oficjalna weryfikacja	Po terminie zbiórki
Debata w Radzie Wielkiej	Zakotwiczenie parlamentarne; dwujęzyczna praca z mediami	Kolejne miesiące
Kampania przed głosowaniem	Debata o wilku jako kontrofensywa, argument UNESCO, dwujęzycznie	Przed głosowaniem

7. Materiały kampanijne

Dossier genewskie na wildbeimwild.com jako główna argumentacja.
Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie Wallis jako materiał tła.
Media lokalne: Walliser Bote, Le Nouvelliste, Rhone Zeitung, Kanal 9, Radio Rottu.
Infografika: wykres «Odstrzały vs. watahy» (odstrzały rosną, watahy mimo to rosną). Światowe Dziedzictwo Przyrodnicze UNESCO jako element wizualny. Porównanie kosztów VS vs. GE.
Cały materiał kampanijny dwujęzyczny (DE/FR).

8. Źródła uzupełniające

Niniejszy dokument jest tekstem wzorcowym IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistki i aktywistów, organizacje lub komitety inicjatywne oraz dostosowany do warunków w kantonie Wallis.

Sprawdzenie faktów: twierdzenia lobby hobbystycznych myśliwych

Broszura «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» (Polowanie w Szwajcarii chroni i przynosi pożytek) autorstwa JagdSchweiz czyta się jak prospekt reklamowy – jednak kluczowe twierdzenia nie wytrzymują weryfikacji faktów. Dziesięć narracji poddanych próbie, od «zadania państwowego» przez «różnorodność gatunkową» po «80% poparcia»: Dossier: Weryfikacja faktów broszury JagdSchweiz →