Kostaryka: zakaz polowań jako zasada państwowa

Kto chce zrozumieć, jak konsekwentnie państwo może odwrócić politykę łowiecką, musi spojrzeć na Kostarykę.

A kto chce zrozumieć, dlaczego kłusownictwo, przemyt i problemy z egzekwowaniem prawa pozostają także po wprowadzeniu zakazu, ten również.

Czy polowania hobbystyczne są w Kostaryce legalne?

W istocie odpowiedź jest jasna: polowania sportowe są zakazane. Kostaryka zreformowała swoje ustawodawstwo dotyczące dzikich zwierząt w taki sposób, że polowania hobbystyczne jako forma rekreacji lub aktywności sportowej są zabronione. Media międzynarodowe donosiły w 2012 roku o reformie ustawy o ochronie dzikiej przyrody (Ley de Conservación de la Vida Silvestre, nr 7317) oraz o roli szerokiej mobilizacji społecznej.

Jednocześnie istnieją wąskie wyjątki zakotwiczone w ustawodawstwie i rozporządzeniach, na przykład dla polowań kontrolnych lub na potrzeby przetrwania, pod ściśle określonymi warunkami. Również w rozporządzeniu wykonawczym podkreśla się trwałą ochronę dzikich zwierząt i wspomina się jedynie o ograniczonych pozwoleniach wyjątkowych.

Reforma została dostrzeżona na arenie międzynarodowej także dlatego, że wprowadziła konkretne sankcje. Media donosiły wówczas, że naruszenia mogą być karane karą do czterech miesięcy pozbawienia wolności lub grzywną do 3000 dolarów amerykańskich.

Ważne jest przy tym: nie chodzi tylko o zabijanie. Również chwytanie, przetrzymywanie, handel i transport mogą podlegać karze lub grzywnie, w zależności od stanu faktycznego i statusu ochrony gatunku. Odpowiednie teksty prawne i tłumaczenia pokazują, że regulacje zostały celowo sformułowane szerzej niż „tylko” polowania.

Dlaczego Kostaryka uchodzi za wzór i gdzie mimo to coś szwankuje?

1) Ochrona przyrody jest modelem gospodarczym, a polowania hobbystyczne ryzykiem reputacyjnym

Kostaryka stawia mocno na turystykę przyrodniczą i ekoturystykę. Kraj, który reklamuje się żywą bioróżnorodnością, nie może politycznie uzasadnić wyjazdów łowieckich. Właśnie to było częścią debaty wokół „clandestine hunting tours”, które miały być wówczas reklamowane za wysokie ceny.

2) Zakaz nie zatrzymuje automatycznie kłusownictwa i nielegalnego handlu dzikimi zwierzętami

Tam, gdzie istnieje popyt, powstają czarne rynki. Zwłaszcza rzadkie gatunki, kolorowe ptaki czy duże drapieżniki, takie jak jaguar, są pożądanymi symbolami w nielegalnym handlu i fantazjach o trofeach. To, że ustawodawca oprócz polowań hobbystycznych zajmuje się również przetrzymywaniem i handlem, nie jest przypadkiem.

3) Egzekwowanie prawa to decydująca bitwa

Obszary chronione, strażnicy, zgłoszenia, sądy, kontrole graniczne: bez zasobów ustawy często pozostają jedynie straszakiem. Kostaryka posiada duży udział obszarów chronionych i znaną administrację ochrony przyrody, ale także trudną topografię i długie wybrzeża, gdzie kontrola jest kosztowna i wymagająca.

Czego Europa może się z tego nauczyć

Kostaryka pokazuje jednocześnie dwie niewygodne prawdy:

• Politykę łowiecką da się kształtować. Państwo może obalić polowania hobbystyczne, jeśli istnieje wola polityczna, a społeczeństwo wywiera nacisk.
• Zakaz to początek, a nie cel. Bez egzekwowania prawa, finansowania i jasnego podziału kompetencji ochrona pozostaje selektywna i pozostawia tylne drzwi dla kłusownictwa i handlu.

Właśnie w Szwajcarii i krajach sąsiednich polowania hobbystyczne często sprzedawane są jako «narzędzie ochrony przyrody». Kostaryka odwraca tę logikę: ochrona oznacza przede wszystkim pozostawienie dzikich zwierząt przy życiu i zabezpieczenie ich siedlisk, zamiast normalizować odstrzał jako rutynę zarządzania.

Kontekst: bez romantyzowania, ale z jasnym sygnałem

Kostaryka nie jest rajem bez konfliktów. Istnieją interesy związane z użytkowaniem, wiejska bieda, częściowo realne szkody powodowane przez dzikie zwierzęta oraz powracająca nielegalna presja na populacje. Jednak prawne ramy są jednoznaczne: polowania hobbystyczne są niepożądane zarówno społecznie, jak i prawnie.

I właśnie tego sygnału brakuje w wielu miejscach: że ochrona przyrody nie zaczyna się od strzelby, lecz od szacunku dla życia.