Dieronvriendelijke vrijetijdsformats en terraristiekbeurzen

De Regeringsraad wordt opgedragen om, in samenwerking met de bevoegde federale en kantonale autoriteiten alsook de gemeenten, te waarborgen dat evenementen met dieren zoals jacht-, sportvisserij- en terrariumbeurzen op kantonaal grondgebied strikt in overeenstemming zijn met de Dierenwelzijnswet (TSchG; SR 455) en de Dierenwelzijnsverordening (TSchV; SR 455.1) en niet langer bijdragen aan het normaliseren of legitimeren van dierenmishandeling.

Hij wordt in het bijzonder opgedragen:​

1. Te onderzoeken en te rapporteren in hoeverre op het grondgebied van het kanton via beurzen en evenementformats die jacht, sportvisserij en terrariumhouderij als vrijetijds- en consumptiewerelden presenteren, een feitelijke legitimering plaatsvindt van houderijwijzen en praktijken die kunnen voldoen aan de delictsomschrijving van dierenmishandeling volgens art. 26 TSchG (mishandeling, verwaarlozing, onnodige overbelasting of het schenden van de waardigheid van dieren) of andere strafbepalingen van het dierenwelzijnsrecht.
2. Te waarborgen dat bij evenementen met levende dieren (in het bijzonder terrariumhouderij) systematisch wordt gecontroleerd of de wettelijke minimumeisen voor houderij, verzorging, transport en verkoop worden nageleefd, en dat bij verdenking van onrechtmatige of dierkwellende houderij consequent straf- en bestuursrechtelijke procedures worden ingeleid.
3. Gemeenten en evenementlocaties (bijv. beurscentra en zogenoemde milieu- of belevenisarena's) aan te sporen hun rol niet te reduceren tot een vermeend «neutraal platform», maar bij het verlenen van vergunningen, bij verhuur en bij reclame te waarborgen dat geen formats worden ondersteund die systemische misstanden in de dierhouderij – bijvoorbeeld in de terrariumhouderij – normaliseren of bagatelliseren.
4. Voor te stellen hoe vergunningsvoorwaarden, reclame- en aanplakvergunningen in de openbare ruimte, voorwaarden inzake veiligheid, dierenwelzijn en levensmiddelenrecht alsook de samenwerking met kantonale vakdiensten zo kunnen worden ingezet dat evenementen met een verhoogd risico op overtredingen van de Dierenwelzijnswet vroegtijdig worden herkend, streng worden gecontroleerd of worden verboden.
5. Aan te tonen met welke bewustwordings- en voorlichtingsmaatregelen (bijv. in samenwerking met erkende dierenwelzijnsorganisaties) de bevolking kan worden voorgelicht over het strafbare risico van dierkwellende houderijwijzen, in het bijzonder op het gebied van reptielen- en exotenhouderij.

Toelichting

De Zwitserse dierenwelzijnswet verplicht tot het respecteren van de waardigheid van het dier en het niet toebrengen van vermijdbare pijn, lijden, schade of angst. Art. 26 van de dierenwelzijnswet stelt dierenmishandeling – met name mishandeling, verwaarlozing, onnodige overbelasting en het negeren van de waardigheid – strafbaar.

Ondanks deze duidelijke rechtssituatie vestigen zich ook in ons kanton evenementformaten die het gebruik van dieren als amusement, consumptieobject of vrijetijdsplezier presenteren en daarmee problematische vormen van het houden en gebruiken van dieren normaliseren. Voorbeelden uit Zwitserland tonen aan dat onder de noemer van «milieu-» of «belevenisarena's» de jacht, de sportvisserij en in het bijzonder de terrariumhobby als legitieme vrijetijdswerelden in scène worden gezet, hoewel er op het gebied van het houden van reptielen uitgegaan moet worden van tienduizenden potentieel dierkwellende en strafbare houderijvormen.

Wanneer organisatoren en gemeenten zich daarbij als «niet-morele instantie» verklaren en zich terugtrekken in een rol als louter discussieplatform, botst dit met de wettelijke plicht om de waardigheid van dieren te respecteren en dierenmishandeling te voorkomen. Gemeenten beschikken over reële instrumenten zoals vergunningen, voorwaarden, reclameregelingen en de samenwerking met kantonnale vakdiensten, om dierkwellende formaten te voorkomen of ze ten minste duidelijk in te perken.

Het voorliggende voorstel verlangt daarom een verduidelijking van de bevoegdheden, een consequenter gebruik van deze instrumenten alsmede een versterking van controles en bewustwording, zodat evenementen op kantonnaal grondgebied noch direct noch indirect bijdragen aan de legitimering van dierenmishandeling.