Italiaanse jachtwetshervorming: Breed front van politiek, wetenschap, kerk en verenigingen

In Italië spitst het politieke conflict over de hervorming van jachtwet nr. 157/1992 zich toe.

De Senaat heeft het door critici «Sparatutto»-wet genoemde wetsvoorstel (DDL 1552), ingediend door Fratelli-d’Italia-fractievoorzitter Lucio Malan, op 23 juni 2026 met 80 tegen 56 stemmen bij twee onthoudingen aangenomen. Sinds 7 juli 2026 lopen in de landbouwcommissie van de Kamer van Afgevaardigden de hoorzittingen; op 16 juli eindigt de termijn voor amendementen. Het verzet groeit daarbij op steeds meer niveaus tegelijk, inmiddels dwars door het hele politieke spectrum.

Op 7 juli 2026 formeerde zich aanvullend politiek verzet: de afgevaardigde Michela Vittoria Brambilla (Noi Moderati), voorzitter van de parlementaire intergroep voor dierenrechten en milieubescherming, trad samen met de verenigingen Enpa, Lipu, WWF, Animalisti Italiani, Oipa, Lac, Gaia en Green Impact voor de pers. Hun kernboodschap: de Italianen willen de dieren niet cadeau doen aan 500’000 hobbyjagers die voor hun plezier schieten. Peilingen die in het publieke debat worden aangehaald, wijzen erop dat tussen de 60 en 80 procent van de Italiaanse bevolking een uitbreiding van de hobbyjacht afwijst of de bestaande wetgeving van 1992 wil behouden.

Wat de hervorming concreet verandert

De wettekst verankert nieuw dat de hobbyjacht «bijdraagt aan de bescherming van de biodiversiteit en het ecosysteem» en stileert hobbyjagers daarmee tot «bioregulatoren». Kritische stemmen beschouwen dit als een semantische kunstgreep: wildpopulaties behoren volgens het Italiaanse burgerlijk recht toe aan de staat en zijn van openbaar belang; hun beheer zou daarom niet moeten worden overgelaten aan degenen die deze dieren tegelijkertijd bejagen.

Centraal staat het ontmachtigen van ISPRA, het staatsinstituut voor milieubescherming en -onderzoek. Tot nu toe was zijn deskundige advies bindend voor het vaststellen van de jachtkalenders; in de toekomst zou het slechts adviserend van karakter mogen zijn. De regio's zouden daarmee kunnen afwijken van de wetenschappelijke aanbevelingen, de grens van 10 februari voor het einde van het seizoen kunnen opheffen en de jacht kunnen verlengen tot in de periode van de vogeltrek en het broeden. De Lipu-vertegenwoordiger Giovanni Albarella noemde dit punt «de loper om ook in februari en maart te kunnen jagen».

Verdere nieuwigheden: grondeigenaren mogen hobbyjagers de toegang tot hun land niet meer om louter ethische redenen weigeren. Nieuw bejaagbaar worden onder andere de wilde gans en de duif, bovendien zou de jacht op staatsgebied aan zee worden toegestaan. Voor de jacht op evenhoevig wild worden nachtkijkers, warmtebeeldcamera's en geluiddempers toegelaten, en levende lokvogels mogen in de toekomst praktisch onbeperkt worden gehouden. De wolf wordt geschrapt van de lijst van «bijzonder beschermde» soorten, wat toekomstige afschotregelingen zou moeten vergemakkelijken, een stap die in tegenspraak is met recentere wetenschappelijke inzichten over de omgang met predatoren. Nieuw ingevoerd wordt bovendien een verbod om de hobbyjacht «te belemmeren of te vertragen», wat dierenwelzijnsobservaties ter plaatse zou kunnen bemoeilijken.

Breuk dwars door de eigen regeringsmeerderheid

Opmerkelijk is dat de weerstand zich niet beperkt tot het linkse kamp. Binnen de coalitiepartij Forza Italia heeft zich onder leiding van afgevaardigde Rita Dalla Chiesa, verantwoordelijk voor dierenwelzijn in het partijbestuur, een openlijk front van zes tot zeven afgevaardigden gevormd die wijzigingsvoorstellen aankondigen. Dalla Chiesa beroept zich daarbij uitdrukkelijk op de erfenis van partijoprichter Silvio Berlusconi en diens jarenlange inzet tegen dierenleed. Ook de bekende rechtse journalist Vittorio Feltri heeft zich kritisch uitgelaten, evenals delen van de katholieke kerk. Deze scheuren binnen het burgerlijke kamp verhogen de druk op de regeringsmeerderheid om de wet vóór de eindstemming nogmaals te herzien.

Nu ook de wetenschap ertegen

Op 8 juli 2026 kwam de weerstand een gewichtige stem sterker te staan: het Centro Italiano Studi Ornitologici (CISO), de vooraanstaande Italiaanse vakorganisatie voor vogelkunde, publiceerde een technisch-wetenschappelijk advies dat de hervorming op meerdere punten scherp afwijst. Het initiatief sluit aan bij een eerder gepubliceerde analyse van de Associazione Teriologica Italiana (ATIt), die zich met zoogdieren bezighoudt en het voorstel een vaktechnisch zwak fundament toeschreef. Beide vakverenigingen zijn inmiddels samen met de Società Italiana di Etologia officieel uitgenodigd voor de parlementaire hoorzittingen, evenals Lipu, Legambiente, WWF, Enpa, Lac en Oipa.

Het CISO bekritiseert met name de herduiding van hobbyjagers tot «bioregulatoren» als een categoriale fout: een jachtakte bevestigt de geschiktheid voor een gereglementeerde activiteit, geen opleiding in zoölogie, ecologie of natuurbeschermingsbiologie. De controle van wildstanden is een publieke taak die op gegevens, monitoring en behoudsdoelstellingen moet berusten, en niet op de som van particuliere, recreatieve afschotactiviteit. De veralgemeende bejaging kan integendeel de sociale structuur van dierenpopulaties verstoren, de verspreiding van ziekteverwekkers bevorderen en via loodmunitie een toxische belasting in het milieu brengen.

Bijzonder brisant: Het wetsontwerp verandert niets aan het feit dat er nog steeds op soorten gejaagd mag worden die zich in een slechte staat van instandhouding bevinden, zoals de veldleeuwerik en het alpensneeuwhoen, beide al lange tijd in aantal afnemend. Cijfers van het ISPRA zelf onderbouwen de kritiek: 28 procent van de gewervelde diersoorten in Italië geldt als met uitsterven bedreigd, 26 procent van de broedvogels is bedreigd, en tussen 2017 en 2023 werden landelijk meer dan 32 miljoen vogels geschoten. Bovendien verschuift de vogeltrek door de klimaatverandering steeds meer naar vroegere kalenderfasen, zoals gegevens van het citizen-science-platform Ornitho.it aantonen. Het CISO roept het parlement daarom op om de wetgevingsprocedure op te schorten en de dialoog met de wetenschap opnieuw aan te knopen.

Een krimpend milieu met groeiende invloed

Eén argument van de kritische zijde springt bijzonder in het oog: Het aantal jachtvergunningen in Italië is gedaald van 738’000 in het seizoen 2016/2017 naar nog 155’496 in het jaar 2026, alleen al binnen de laatste twee jaar van 160’055 naar deze waarde. Hobbyjagers vormen daarmee ongeveer één procent van de Italiaanse bevolking, maar krijgen met deze hervorming verregaande nieuwe bevoegdheden. Edgar Meyer van Gaia Animali & Ambiente noemde de wet daarom «een klap in het gezicht van de wetenschap». Hij wees bovendien op een zelden besproken onderwerp: Volgens een analyse van de vereniging Vittime della Caccia telden de afgelopen twintig jaar ongeveer 1’937 jachtongevallen met dodelijke afloop, waaronder 33 gevallen waarin hobbyjagers zichzelf dodelijk verwondden, en 13 gevallen met onbetrokken slachtoffers.

57 organisaties, waaronder Lav, Leal, Legambiente, Lipu BirdLife Italia, Wwf, Enpa, Greenpeace, Oipa, Lndc en Gaia Animali e Ambiente, hebben in een gezamenlijke brief aan Kamervoorzitter Lorenzo Fontana bovendien geëist dat naast de landbouwcommissie ook de milieucommissie bij de beraadslagingen wordt betrokken.

Tegenspraak uit Brussel

De Europese Commissie volgt de procedure aandachtig en heeft de Italiaanse regering meerdere kritiekpunten overgebracht, die vooral betrekking hebben op de verlenging van het jachtseizoen tot na 10 februari, de uitholling van de rol van ISPRA en de geplande uitbreiding van levende lokvogels. Deskundigen zien hierin een mogelijke schending van de EU-Vogelrichtlijn, die tijdens de gevoeligste fasen van de voortplantingscyclus uitgebreide bescherming voorschrijft. Voor de regeling inzake levende lokvogels loopt sinds 2023 al een EU-pilotprocedure, en een formele aanmaningsbrief is aanhangig. Ook de Italiaanse president onderzoekt of de wettekst verenigbaar is met artikel 9 van de sinds 2022 gewijzigde grondwet, dat de bescherming van milieu, biodiversiteit, ecosystemen en dieren als staatsdoel verankert. Al in het voorjaar had ook paus Leo XIV kritiek geuit op de jachthervorming, en dierenbeschermingsorganisaties hadden al eerder gewaarschuwd voor de geplande herinterpretatie van hobbyjagers tot milieu-educatoren.

Duiding

De Italiaanse casus toont een patroon dat ook uit Zwitserland bekend is: wanneer wetenschappelijke adviezen over jachtregulering van bindend naar adviserend worden afgezwakt, verschuift de beslissingsmacht van vakkundige evidentie naar politieke willekeur. Opmerkelijk aan de Italiaanse casus is echter hoe breed het front inmiddels is geworden: het reikt van dierenbeschermingsorganisaties over de twee toonaangevende wetenschappelijke vakverenigingen voor vogels en zoogdieren tot in de gelederen van de regeringsmeerderheid zelf, waar afgevaardigden zoals Rita Dalla Chiesa openlijk stelling nemen tegen de eigen coalitie. Brambilla vatte het treffend samen: de strijd voor de natuur en de biodiversiteit kent geen politieke kleur. Het verloop van het debat in Rome bevestigt dat juist op indrukwekkende wijze.