Iniziativa popolare cantonale – Cantone Glarona

«Per la protezione professionale della fauna selvatica»

Proposta di memoriale alla Landsgemeinde del Cantone Glarona

Basata sull'Art. 56 ss. della Costituzione del Cantone Glarona del 1° maggio 1988 e sulla Legge sui diritti politici

Presentata da [Nome], [Domicilio GL], [Data]

Nota: Il Cantone Glarona è un cantone della Landsgemeinde. Alla Landsgemeinde tutti i cittadini aventi diritto di voto del Glarona possono votare direttamente su proposte costituzionali e legislative. Una proposta di memoriale può essere presentata da qualsiasi singola persona avente diritto di voto. Non sono richieste firme.

Proposta

La Landsgemeinde del Cantone Glarona decide la seguente modifica della Costituzione del Cantone Glarona del 1° maggio 1988:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia con licenza, caccia per hobby) è vietato su tutto il territorio del Cantone Glarona.

2 La protezione, la cura e, se necessario, la regolamentazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori della fauna selvatica professionalmente qualificati al servizio del cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è consentito solo come ultima misura, quando tutte le altre misure appropriate per la prevenzione dei danni o la protezione dai pericoli sono esaurite o insufficienti. Richiede la previa approvazione della commissione per la fauna selvatica.

4 Il cantone istituisce una commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle organizzazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza e delle autorità competenti. La commissione supervisiona la gestione della fauna selvatica e decide sulle misure di regolamentazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di fauna selvatica, la connessione degli habitat e la coesistenza tra essere umano e fauna selvatica.

6 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alle richieste di regolazione preventiva delle popolazioni di specie di fauna selvatica protette secondo la legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici, in particolare di lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra essere umano e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza di fauna selvatica.

3 Rimangono riservate le misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo immediato e considerevole per gli esseri umani. Esse devono essere limitate al minimo e condotte dal servizio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente per la protezione e la conservazione delle specie di fauna selvatica minacciate nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni esecutive entro due anni dall'accettazione di questa modifica costituzionale.

2 I brevetti di caccia esistenti scadono con l'entrata in vigore delle disposizioni esecutive. Le tasse di brevetto già pagate per la stagione venatoria in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Nel cantone di Glarona, un piccolo cantone alpino con circa 40'000 abitanti su 685 km² di superficie, l'attuale caccia per hobby è un sistema che non serve né alla protezione delle specie né a una gestione contemporanea della fauna selvatica. È l'esercizio di un divertimento sanguinoso nel tempo libero a spese di esseri senzienti, legittimato da narrazioni obsolete che non resistono a un esame scientifico. L'affermazione che senza la caccia per hobby crolli l'equilibrio ecologico viene smentita empiricamente dal modello ginevrino da oltre 50 anni (cfr. il dossier completo Dossier sul divieto di caccia ginevrino su wildbeimwild.com).

La caccia per hobby è organizzata a Glarona come caccia a brevetto. I privati ottengono un brevetto cantonale e cacciano senza responsabilità fissa di riserva (cfr. la Psicologia della caccia per hobby nel cantone di Glarona nonché l'analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Il lupo è presente nel territorio glaronese. La lince è autoctona nel cantone. L'aquila reale nidifica nelle Alpi glaronesi. Il castoro può essere abbattuto dal febbraio 2025 su richiesta cantonale. La Klöntal e la Sernftal sono habitat di importanza regionale. Il sito Patrimonio dell'Umanità UNESCO Tektonikarena Sardona si trova parzialmente nel cantone di Glarona (cfr. l'Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e la politica del lupo su wildbeimwild.com).

Il cantone di Glarona ha la possibilità di dare qui un segnale chiaro. La Landsgemeinde offre per questo lo strumento democratico ideale: una singola persona può presentare la richiesta e l'intero corpo elettorale decide direttamente.

2. Il modello: cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974 circa due terzi dei votanti nel cantone di Ginevra votarono per l'abolizione della caccia per hobby della milizia. Le esperienze sono inequivocabili:

– La biodiversità è aumentata notevolmente. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da qualche centinaio a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera.

– La popolazione di caprioli si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionali di soli 20-36 animali.

– Nel 2005 il 90% degli elettori ginevrini si è espresso a favore del mantenimento. Nel 2009 una proposta di reintroduzione è stata respinta con 70 voti contro 7.

– I costi totali ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, circa 2,40 franchi per abitante all'anno.

L'ispettore della fauna ginevrina Gottlieb Dandliker definisce il divieto di caccia per hobby come l'alternativa finanziariamente più conveniente. Esposizione dettagliata nel Dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com. L'efficienza del modello ginevrino si manifesta nel confronto diretto: un guardiacaccia professionale a Ginevra impiega per un abbattimento sanitario di un cinghiale in media 8 ore e al massimo 2 cartucce. Un cacciatore per hobby nel Canton Zurigo impiega per lo stesso compito dalle 60 alle 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri nel Canton Ginevra è di 17,7 animali per 100 ettari (la più alta della Svizzera), nel Canton Zurigo solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

3. Il concetto: gestione professionale della fauna selvatica al posto della caccia per hobby

La mozione memoriale sostituisce la caccia per hobby con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia:

Competenza specialistica invece di divertimento ricreativo. Manager professionali della fauna selvatica agiscono su base scientifica (cfr. l'analisi critica della formazione venatoria).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammissibile solo quando tutte le misure non letali sono esaurite.

Controllo democratico attraverso una commissione per la fauna selvatica.

Autoregolazione naturale come principio guida. Dimostrato da Ginevra, parchi nazionali e studi.

4. Perché Glarona?

Landsgemeinde: la democrazia più diretta della Svizzera. Una singola persona avente diritto di voto può presentare una mozione memoriale. Non sono necessarie firme. La soglia più bassa di tutta la Svizzera.

Patrimonio mondiale UNESCO Tettonica Arena Sardona. La gestione professionale della fauna selvatica rafforza la protezione di quest'area unica.

Alpi glaronesi: boschi di protezione e fauna selvatica. Lupo, lince, aquila reale, stambecco, camoscio. Klöntal e Sernftal come habitat preziosi (cfr. wildbeimwild.com sulle aree protette e politica sui lupi).

Dimensioni simili a Ginevra. 685 km² vs. 282 km². Meno densamente popolato, meno zone di conflitto (cfr. wildbeimwild.com sulla fauna selvatica nelle aree abitate).

Caccia a patente = cambio di sistema semplice. Nessun contratto di affitto, nessun indennizzo comunale.

5. Sul testo della mozione

I sei paragrafi del primo articolo e i quattro paragrafi del secondo articolo corrispondono esattamente al modello ginevrino e alla variante della caccia a patente dell'intera serie di iniziative. Conforme al diritto federale secondo art. 3 cpv. 1 LCP. Ginevra dal 1974 senza obiezioni. La commissione per la fauna selvatica impedisce che il Consiglio di Stato autorizzi autonomamente eccezioni (cfr. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

6. Sul secondo articolo: protezione delle specie di fauna selvatica minacciate e protette

Lupo, lince, aquila reale presenti nel cantone. La formulazione «in particolare» protegge anche futuri ritornanti (cfr. la politica sui lupi su wildbeimwild.com).

7. Conseguenze sui costi

A Ginevra (282 km², 500'000 abitanti): 1,2 milioni di franchi all'anno. Per Glarona (685 km², 40'000 abitanti) risulta la seguente proiezione volutamente conservativa, che considera generosamente i costi aggiuntivi alpini:

Costi del personale: da 360'000 a 700'000 franchi. Necessari da 3 a 5 posti a tempo pieno. Glarona è un cantone alpino topograficamente impegnativo con il patrimonio mondiale UNESCO Tettonica Arena Sardona, il Klöntal e il Sernftal. Il numero maggiore di posti considera la gestione transitoria del cervo.

Costi materiali: da 70'000 a 130'000 franchi. Risarcimento danni: da 35'000 a 90'000 franchi.

Investimento iniziale protezione greggi: da 300'000 a 500'000 franchi. Investimento unico nell'infrastruttura di protezione delle greggi per le Alpi glaronesi e il Sernftal su tre-cinque anni.

Mancate entrate

Con l'abolizione della caccia per hobby vengono meno le tasse di licenza stimate tra 200'000 e 350'000 franchi annui. A ciò si contrappongono tuttavia i costi esterni della caccia popolare mai contabilizzati – incidenti con la fauna selvatica, danni da morso legati alla caccia nelle foreste di protezione, spese amministrative, interventi di polizia e tribunali – che ammontano a un multiplo di questi introiti. Nel canton Ginevra questi introiti vengono meno dal 1974 – senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori per hobby, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro meglio. Abbattimenti sanitari e terapeutici da parte di guardiacaccia professionali non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul gergo dei cacciatori o su una mal intesa «esperienza della natura» dei cacciatori per hobby. Un calcolo dei costi totali mostra: la caccia popolare costa al contribuente significativamente di più di quanto renda (cfr.«Quanto costa realmente alla Svizzera la caccia per hobby» su wildbeimwild.com).

I cacciatori per hobby in politica votano contro la protezione della natura. La lobby della caccia per hobby combatte sistematicamente le istanze di biodiversità e protezione delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa per la biodiversità (63 percento di no). Nel 2020 la legge sulla caccia da essa co-elaborata è fallita alle urne (51,9 percento di no). Nel 2016 l'associazione cacciatori ticinese ha silurato il Parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori per hobby in parlamento hanno fatto politicaprevalentemente contro le istanze ambientali. Chi sostiene che i cacciatori per hobby siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr.Associazione cacciatori ticinese: 30 anni di assurdità e Dossier costi).

Costi totali lordi: da 465'000 a 920'000 franchi. Dopo i risparmi (nessuna amministrazione brevetti, sorveglianza caccia, pianificazione abbattimenti; un lupo ucciso inutilmente costa 35'000 franchi): Costi netti aggiuntivi da 250'000 a 600'000 franchi annui. Il cervo è presente nelle Alpi glaronesi. La riproduzione compensatoria dovuta alla pressione venatoria riguarda anche Glarona. Dopo il cambio di sistema serve una gestione di transizione mirata nei primi tre-cinque anni. Per un cantone con un budget di circa 434 milioni di franchi (Conto dello Stato 2024, AFF) modesto: meno dello 0,15 percento (cfr.Verifica dei fatti sui miti della caccia).

8. Compatibilità con il diritto superiore

Conforme al diritto federale (art. 3 cpv. 1 LCP, tre sistemi di caccia equivalenti, Ginevra dal 1974). L'art. 7a LCP rende possibile ma non obbliga alla regolazione preventiva. Unità della materia salvaguardata.

9. Anticipazione di obiezioni prevedibili

«Glarona è troppo piccola»

I fatti: Ginevra lo fa da 50 anni su 282 km². Glarona ha 685 km² ed è meno densamente popolata. Da 250'000 a 600'000 franchi in assoluto (cfr.Psicologia della caccia per hobby nel canton Glarona).

Formula comunicativa breve: «Ginevra lo fa da 50 anni su 282 km². Glarona ha 685 km².»

«Il lupo mette in pericolo gli animali da reddito»

Formula comunicativa breve: «La protezione professionale delle greggi protegge le mandrie. I cacciatori per hobby non le proteggono.»

«I costi sono troppo elevati»

Formula comunicativa breve: «Da 250'000 a 600'000 franchi. Dallo 0,1 allo 0,2 percento del budget cantonale.»

10. Riassunto

Questa richiesta di memoriale dà alla Landsgemeinde glaronese la possibilità di pronunciarsi per una gestione moderna e basata su evidenze della fauna selvatica. La Landsgemeinde è lo strumento democratico ideale: una singola persona presenta la richiesta, l'elettorato decide direttamente. La soglia democratica più bassa della Svizzera per il massimo cambiamento possibile.

Richiedente: [Nome], [Indirizzo], [Località GL]

(Ogni persona avente diritto di voto nel canton Glarona può presentare una richiesta di memoriale.)

Allegato: Documentazione di approfondimento

Modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien

Caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psicologia della caccia per hobby nel canton Glarona: wildbeimwild.com – Psicologia della caccia per hobby nel canton GL

Dossier lupo: wildbeimwild.com/category/wolf

Predatori: wildbeimwild.com/category/raubtiere

Parchi nazionali: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Miti della caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Iniziativa popolare cantonale Basilea-Città: Testo modello Basilea-Città

Avviso sulla procedura

Una proposta memoriale può essere presentata da qualsiasi singola persona avente diritto di voto nel canton Glarona. La proposta deve essere presentata alla Cancelleria del Consiglio entro la data limite pubblicata nel Bollettino ufficiale. La proposta viene pubblicata nel Memoriale. Il Consiglio di Stato prende posizione. Nella prossima Landsgemeinde ordinaria (sempre la prima domenica di maggio) si voterà sulla proposta. Il proponente ha il diritto di motivare personalmente la proposta.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Proposta memoriale «Per una protezione professionale della fauna selvatica» – Canton Glarona Documento di lavoro interno – Stato marzo 2026

Riassunto

Glarona è un cantone con Landsgemeinde. Una singola persona può presentare la proposta memoriale. Non servono firme. La soglia più bassa della serie. 685 km², 40’000 abitanti. Patrimonio mondiale UNESCO Arena tettonica di Sardona. 150’000–350’000 franchi di costi netti aggiuntivi.

1. Particolarità: procedura Landsgemeinde

Nessuna firma. Una proposta memoriale può essere presentata da una singola persona avente diritto di voto.

Motivazione personale. Il proponente motiva la proposta personalmente alla Landsgemeinde (3–5 minuti).

Votazione diretta. La popolazione vota alzando la mano.

Rispettare la scadenza. La proposta deve essere presentata tempestivamente alla Cancelleria del Consiglio.

2. Analisi degli avversari

«Glarona è troppo piccola»: «Ginevra lo fa da 50 anni su 282 km². Glarona ha 685 km².»

«Il lupo mette in pericolo il bestiame»: «La protezione professionale del bestiame protegge le mandrie. I cacciatori per hobby non le proteggono.»

«I costi sono troppo alti»: «250’000 a 600’000 franchi. Dallo 0.1 allo 0.2 per cento del budget cantonale.»

3. Messaggi chiave

«Ginevra mostra la strada da 50 anni.» 90 per cento di approvazione.

«Professionale invece che hobby.» Specialisti invece di tiratori ricreativi.

«La Landsgemeinde decide direttamente.» Nessun giro vizioso attraverso la politica di partito.

4. Cronoprogramma

Fase	Contenuto	Tempistica
Preparare la proposta	Consultare giurista; finalizzare testo	Mesi 1–3
Presentazione	Cancelleria del Consiglio, prima della scadenza	Secondo Bollettino ufficiale
Lavoro con i media	Südostschweiz Glarona, Glarner Nachrichten	Dopo la presentazione
Cerchia di sostenitori	PS, Verdi; Pro Natura GL; BirdLife; associazioni locali	Continuo
Discorso Landsgemeinde	3–5 min., chiaro, basato sui fatti, personale	Prima della Landsgemeinde
Landsgemeinde	1ª domenica di maggio; motivare la proposta; alzata di mano	Giorno della Landsgemeinde

5. Consigli per il discorso alla Landsgemeinde

Breve e chiaro. 3-5 minuti. Iniziare in modo personale. Ginevra come prova. «Ginevra lo fa da 50 anni. Il 90 per cento vuole mantenerlo.» Costi concreti. «250’000 a 600’000 franchi.» Conclusione con appello. «Votate per la protezione professionale della fauna selvatica. Per i nostri animali. Per la nostra terra glaronese.»

6. Fonti

Questo documento è un testo modello della IG Wild beim Wild. Può essere utilizzato liberamente da attiviste e attivisti, organizzazioni o proponenti e adattato alle condizioni del canton Glarona.

Fact-checking: le affermazioni della lobby della caccia per hobby

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di JagdSchweiz si legge come un prospetto pubblicitario – ma le affermazioni centrali non reggono a un fact-checking. Dieci narrazioni sotto esame, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80% di approvazione»: Dossier: Fact-checking opuscolo JagdSchweiz →