Ulovlige jagttårne: Fritidsjægere forbygger skovene

Ofte romantiseret som en «traditionsbygning», er det juridisk set blot en bygning uden for byggezonen. Og netop dér bliver det spændende i 2025, for retstilstanden er blevet skærpet og samtidig udvandet igen. For dyr, skov og landskab er budskabet klart: Jagttårne hører ikke hjemme i en moderne, etisk vildtpolitik.

1. Jagttårne er ikke romantik, men sortbyggeri i ikke-byggeområder

Den, der opfører et skjul med tag, vindue, plexiglas og liggeflade i skoven, bygger ikke uskyldige «jagthjælpemidler». Set fra et arealplanlægningsjuridisk synspunkt er der tale om en bygning eller anlæg i et ikke-byggeområde.

Det schweiziske forbundskontor for arealudvikling har i årevis mindet om det: Byggeri uden for byggezonerne er strengt reguleret og kun tilladt i snævre undtagelsestilfælde. Grundlaget er arealplanlægningsloven (RPG) og arealplanlægningsbekendtgørelsen (RPV).

Et vigtigt punkt, som mange fritidsjægere bevidst ignorerer:

• Et samtykke fra grundejeren er ikke tilstrækkeligt.
• En kommunal byggetilladelse uden kantonal godkendelse er heller ikke tilstrækkeligt.
• Uden korrekt undtagelses- eller zonekonformitetsgodkendelse er sådanne bygninger ganske enkelt ulovlige.

Den, der tror, at et «privat jagttårn» er en privat sag, tager dobbelt fejl: Det overtræder bygge-, skov- og ofte også natur- og dyreværnslovgivningen.

2. Forbundsdomstolen: Ulovlige bygninger uden for byggezonen skal i princippet fjernes

I 2021 gjorde Forbundsdomstolen det i en principiel afgørelse klart, hvad der er særligt betændt for jagttårne. I dommen BGE 147 II 309 om en materielgård i landbrugszonen afgjorde retten:

• For ulovlige bygninger uden for byggezonerne bortfalder pligten til at genoprette den lovlige tilstand ikke efter 30 år.
• Myndighederne kan til enhver tid beordre nedrivning af sådanne bygninger, uanset hvornår de blev opført.

Afgørelsen begrunder blandt andet dette således:

• I ikke-byggeområder gælder der særligt strenge krav, fordi det forfatningsmæssige princip om adskillelse mellem byggeområde og ikke-byggeområde skal beskyttes.
• En forældelse ville belønne ulovlig adfærd og stille andre, lovlydige ejere ringere.

Overført til højsæder betyder det: Selv det «urgamle» jagttårn i skoven er ikke et naturmindesmærke, men kan retligt til enhver tid erklæres ulovligt og pålægges fjernelse, medmindre en efterfølgende tilladelse er mulig.

3. RPG 2: 30 års frist for sorte byggerier, men strengere håndhævelsesregler

Jagtlobbyen har ikke accepteret denne klare linje. Som led i anden etape af revisionen af arealplanloven (RPG 2) har parlamentet nyreguleret byggeri uden for byggezonerne. Det officielle mål er at stabilisere antallet af bygninger og det befæstede areal i ikke-byggeområder.

Med den nye arealplanforordning, der træder i kraft trinvist fra 1. januar og 1. juli 2026, kommer der nu en betænkelig nyskabelse:

• Kravet om genoprettelse af den lovlige tilstand skal forældes efter 30 år for ulovlige bygninger, forudsat at der ikke berøres beskyttelsesværdige offentlige interesser.

Samtidig skærper RPG 2 håndhævelsen:

• Ikke-tilladte anvendelser skal hurtigt konstateres og øjeblikkeligt forbydes.
• Nedrivninger skal beordres uden ophold.
• Ulovlige bygninger må ikke bruges til at udvide det tilladte samlede antal bygninger uden for byggezonen.

Det betyder: Den, der i dag opstiller et nyt højsæde i skoven uden tilladelse, bygger bevidst mod bedre vidende. Og dette højsæde kan stadig årtier senere blive erklæret ulovligt og fjernet, så længe de 30 år ikke er udløbet, eller der berøres tungtvejende natur- og landskabsinteresser, som også efterfølgende kan begrunde en fjernelse.

4. Kantonal praksis: Mellem anmeldepligt og tolererede monsterhøjsæder

Billedet forbliver et lappetæppe, men næsten overalt gælder: Den, der overholder reglerne, skulle bygge lille og meget beskedent. Virkeligheden i skoven ser anderledes ud.

Appenzell Innerrhoden: Anmeldepligt og 2 kvadratmeter

Kantonen Appenzell Innerrhoden foreskriver i et informationsblad:

• Højsæder er anmeldepligtige.
• Grundareal maksimalt 2 kvadratmeter.
• Plads til højst 2 personer.
• Ingen fastgørelse med søm eller skruer i træer, ingen indvoksning af kæder eller ledninger.
• Bygning uden fundament, med et neutralt, ikke-reflekterende materiale.

Den, der kender virkeligheden i skoven, ved: Mange jagttårne overskrider disse krav uden problemer. Flere sæder, fuldt beklædte skure, stiger med platforme, fastgjorte fundamenter, metalankre. Juridisk set er der da ikke længere tale om «simple højsæder», men om tilladelseskrævende småbygninger.

Bern: Jagttårne kræver en undtagelsestilladelse

Et rundskrivelse fra kantonen Bern skelner klart:

• Skærme og simple, fritstående stigesæder samt mobile sæder, der fjernes efter jagten, betragtes skovlovsmæssigt som tilladelsesfrie.
• Opførelsen af jagttårne i skoven, fritstående eller fastgjort til træer, betragtes som ikke-skovbrugsmæssige småbygninger og kræver en undtagelsestilladelse efter Art. 24 RPG.

Sådanne tilladelser må ifølge rundskrivelsen kun udstedes, hvis der foreligger en offentlig interesse. Eksempel: en svært tilgængelig terrænlomme med betydelige vildtskader.

Den udbredte praksis i mange jagtdistrikter, hvor man blot sætter «et fast sæde til hver fritidsjæger» i skoven, står i direkte modstrid med denne logik.

Andre kantoner: Der findes regler, men næsten ingen kontrol

Lignende tendenser findes i andre kantoner:

• Luzern beskriver i et informationsblad «jagtlige anlæg til postjagt» som «formålstjenlige indretninger» og fastlægger, hvornår jagttårne er tilladelseskrævende, og hvilke kriterier der gælder.
• Uri understreger tydeligt i sine dokumenter, at projekter uden for byggezonerne skal prøves strengt efter forbundsretten, og at det er det ansvarlige kantonale kontor, der skal afgøre, om zonekonformitet eller en undtagelsestilladelse overhovedet kommer på tale.
• Kommuner som Flims har indført deres eget regelsæt for jagttårne og jagthytter. Ansøgninger er tilladelseskrævende, og der findes klare regler for, hvem der må bygge hvor, og hvor længe sådanne anlæg må stå.

Og alligevel: Den, der går gennem de schweiziske skove, ser talløse jagttårne, som hverken opfylder krav til areal, materiale eller tilladelse. De står der, som om offentlig skov var privat ejendom for jagtcliquen.

5. Sikkerheds- og dyrevelfærdsperspektiv: Jagttårne udgør også en risiko

Jagtforeninger og forsikringsselskaber udgiver deres egne brochurer om «sikre jagttårnkonstruktioner». Der advares indtrængende om faldrisiko, mangelfulde rækværker, mørne stiger og manglende kuglefang.

Det er dobbelt afslørende:

1. Fritidsjagten skaber ekstra, fuldstændig unødvendige risici i skoven, som ikke ville findes uden fritidsjagt.
2. Den påståede «sikkerhed for befolkningen» gennem øget skydning bliver ført ad absurdum, når placeringen samtidig er dårligt valgt, kuglefang mangler og gåstier ligger i skudretningen.

Set fra et dyrevelfærdsperspektiv er højsæder det perfekte redskab til en jagtpraksis, der gør dyr til rent udskiftelige mål:

• Natligt anstand med restlysforstærkere.
• Lokkefodring inden for skudvidde.
• Skud mod dyr, der langsomt nærmer sig, og som ikke har nogen chance for at vurdere situationen.

Det handler ikke om «fair natur», men om maksimal effektivitet i drab. Højsæder er platformen for denne ukultur.

Abschussrampen in der Tradition

6. Genève viser: Det kan også lade sig gøre uden fritidsjægere og uden højsædeskove

Kantonen Genève afskaffede fritidsjagten ved folkeafstemning i 1974. Siden da har der ikke været nogen privat jagt på pattedyr og fugle dér.

I stedet satser kantonen på en professionel forvaltning af vilde dyr gennem statsansatte vildtforvaltere. Nedskydninger er kun tilladt som sidste udvej, når alle forebyggende foranstaltninger er udtømte.

Balancen efter årtier:

• Høj biodiversitet, rige bestande af hovdyr, harer og vandfugle.
• Ingen hær af fritidsjægere, der møblerer skoven med private højsæder.
• Regulering af vildsvin og rådyr efter klare kriterier og under statens ansvar.

Genève beviser, at moderne vildtbeskyttelse fungerer uden fritidsjagt. Og dermed også uden et tæt krat af ulovlige højsæder.

7. Hvad der nu står for døren: Opgørelse, nedrivning, Genève-modellen

Set fra IG Wild beim Wild's synspunkt trænger konkrete skridt sig på:

1. Fuldstændig opgørelse af højsæder pr. kanton
   Ethvert højsæde i skoven skal registreres, opmåles og juridisk kontrolleres: placering, grundareal, materiale, byggeår, tilladelser, ejer.
2. Konsekvent nedrivning af ulovlige konstruktioner
   Højsæder, der er for store, har fundamenter, beskadiger træer eller ikke har en gyldig tilladelse, skal konsekvent fjernes. BGE 147 II 309 giver det klare grundlag herfor, RPG 2 tvinger udtrykkeligt myndighederne til en stærkere håndhævelse.
3. Moratorium for nye jagtrelaterede konstruktioner i skoven
   Så længe stabiliseringsmålene for byggeri uden for byggezonerne og de nye håndhævelsesregler ikke overholdes, bør nye højsæder som udgangspunkt ikke længere godkendes.
4. Overgang til professionel vildtforvaltning efter genevisk forbillede
   I stedet for fritidsjægere, der forskanser sig i skoven med private jagttårne, er der brug for veluddannede vildtforvaltere i almenhedens tjeneste, ikke i en fritidslobbys tjeneste. Genève viser, at det fungerer og gavner biodiversiteten.
5. Etisk minimumsstandard: Ingen dyremishandling på stylter
   Jagt fra jagttårn er den radikale asymmetri mellem mennesket med våben og dyret uden flugtmulighed. Den, der taler om dyrevelfærd, kan ikke samtidig acceptere dette.

Jagttårne er ikke en uskyldig del af »levende tradition«. De er synlige tegn på en jagtlig parallelverden, hvor skovret, arealplanlægning og dyrevelfærd opleves som en forstyrrelse.

Den nuværende retstilstand fjerner alle undskyldninger fra myndighederne: Ulovlige jagttårne kan registreres, vurderes retligt og fjernes.

Det, der mangler, er ikke loven, men den politiske vilje til at befri skovene for denne jagtlige infrastruktur og bane vejen for en vildtforvaltning, der orienterer sig mod Genève i stedet for fritidsjægeren på træplatformen.