Text-model: Protecția turmelor în locul împușcării lupilor
Gestionarea lupului în cantonul (………) trebuie orientată consecvent spre protecția turmelor, prevenție și informare obiectivă. Împușcarea lupilor trebuie limitată, ca ultima ratio, la cazuri excepționale clar definite.
1. Moțiune
Consiliul Guvernamental este mandatat să prezinte Marelui Consiliu un proiect de modificare a legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………), precum și a dispozițiilor cantonale de aplicare a dreptului federal privind protecția prădătorilor (în special a lupului). Obiectivul este un management cantonal al lupului care acordă prioritate clară protecției turmelor și măsurilor neletale și care limitează împușcarea lupilor la cazuri excepționale strict delimitate.
Revizuirea legii și a ordonanței trebuie să asigure în special:
ca autoritatea cantonală să emită un plan obligatoriu de management al lupului, actualizat periodic, care:
se bazează pe cunoștințe recunoscute din domeniul biologiei și etologiei animalelor sălbatice
stabilește protecția turmelor și prevenția drept prioritate absolută
definește clar competențele și procedurile în caz de conflict.
ca autoritatea cantonală să promoveze sistematic măsuri de protecție a turmelor în zonele cu lupi și în zonele potențiale cu lupi, în special prin:
contribuții financiare pentru garduri adaptate lupilor, corespunzătoare bunăstării animalelor, și pentru câini de protecție a turmelor
consiliere și planificare gratuită sau subvenționată pentru conceptele de protecție a turmelor
formare și perfecționare pentru crescătorii de animale, precum și pentru autoritățile de aplicare.
ca autoritatea cantonală să țină cont, la despăgubirile pentru animalele de fermă ucise, de măsurile efective de protecție a turmelor, în special:
criterii transparente privind momentul în care o pagubă este considerată eligibilă pentru despăgubire
stimulente pentru instalarea și aplicarea consecventă a protecției turmelor
nicio favorizare a exploatațiilor care, deși dispuneau de posibilități rezonabile, nu implementează o protecție adecvată a turmelor.
ca împușcarea lupilor să fie luată în considerare doar în următoarele condiții cumulative:
sunt îndeplinite condițiile legale prevăzute de dreptul federal
exploatația dispune de o protecție a turmelor conform stadiului actual al tehnicii
măsurile neletale au fost examinate serios și puse în aplicare
o evaluare tehnică independentă confirmă în mod plauzibil necesitatea și proporționalitatea unei împușcări.
ca autorizațiile pentru împușcarea lupilor:
să fie limitate la numărul strict necesar și la o perioadă de timp strict determinată
să fie motivate în mod transparent și publicate într-o formă adecvată
să fie limitate, pe cât posibil, la indivizi sau haite identificate, pentru a evita intervenții nediscriminate în populație.
ca autoritatea cantonală să efectueze o colectare sistematică de date și o raportare privind prezența lupilor, atacurile asupra animalelor de fermă, măsurile de protecție a turmelor și intervențiile autorizate, și să le facă publice anual.
ca autoritatea cantonală să desfășoare în mod activ o politică de informare obiectivă față de populație, în special prin:
educarea publicului cu privire la biologia și comportamentul lupului
prezentarea realistă a riscurilor și conflictelor
evitarea și respingerea propagandei bazate pe frică și pe crearea unei imagini de dușman.
ca guvernul cantonal să explice în mesajul său:
ce marjă de manevră legală are cantonul în aplicarea dreptului federal privind lupul
în ce mod contribuie concret reglementările propuse la reducerea conflictelor
cu ce efecte organizatorice și financiare trebuie să se calculeze pentru canton.
Guvernul cantonal se asigură că dispozițiile cantonale sunt compatibile cu dreptul federal, dar nu subminează protecția minimă a lupului prevăzută de dreptul federal, ci o concretizează în direcția unui management modern al prădătorilor, orientat spre prevenire.
2. Motivare succintă
Lupul revine ca specie autohtonă în peisajul elvețian. Reîntoarcerea sa este o consecință a schimbării cadrului legal și a evoluțiilor sociale. Cu toate acestea, ea este combătută de o parte a lobby-ului vânătorii și agriculturii prin comunicare masivă bazată pe frică și campanii politice. Lupul este instrumentalizat în mod deliberat ca țap ispășitor pentru problemele structurale ale creșterii animalelor de fermă și ale agriculturii.
De fapt, experiențele din numeroase regiuni ale Europei arată că, conflictele cu lupul se agravează în primul rând acolo unde protecția turmelor este neglijată și unde semnalele politice mizează pe împușcare în locul prevenirii. Animalele de pășunat insuficient protejate în zonele cu lupi reprezintă o problemă previzibilă, nu un fenomen natural inexplicabil.
În loc de cereri tot mai numeroase pentru cote de împușcare și o slăbire de facto a statutului de protecție, este nevoie de o prioritate clară și obligatorie din punct de vedere legal pentru protecția turmelor și măsurile neletale. Doar astfel conflictele pot fi diminuate durabil, fără a împinge din nou o specie strict protejată la limita dispariției.
Un plan cantonal de management al lupului, bazat pe temeiuri juridice obligatorii, creează transparență și predictibilitate pentru toți cei implicați:
Crescătorii de animale de fermă știu în ce condiții sunt susținuți și despăgubiți
Autoritățile de executare obțin repere clare pentru decizii
Populația poate înțelege modul în care este gestionat lupul
Lupul nu mai este mingea de fotbal a campaniilor politice pe termen scurt.
Cantonul (………) dispune, în cadrul aplicării dreptului federal, de marjă de manevră pentru a gestiona pe propria răspundere problematica lupului, atâta timp cât este respectată protecția minimă prevăzută de dreptul federal. Acesta poate face, în special în domeniul protecției turmelor, al transparenței, al datelor disponibile și al politicii de informare, mult mai mult decât simpla punere în aplicare minimală a cerințelor federale.
Prezenta moțiune nu cere o înmulțire necontrolată a lupilor, ci o gestionare responsabilă și prevăzătoare a unei specii protejate. Împușcarea rămâne posibilă în cazuri excepționale, dar este condiționată, ca ultimă soluție, de cerințe stricte. În centrul atenției se află prevenirea, protecția turmelor, informarea obiectivă și renunțarea la propaganda emoționalizată împotriva vânătorii și a lupului.
Cine lasă animalele de pășunat fără protecție în zonele cu lupi nu are o problemă legată de lup, ci o problemă legată de protecția turmelor. Politica și administrația trebuie, în sfârșit, să numească acest lucru sincer și să acționeze în consecință.
