Inițiativă populară cantonală – cantonul St. Gallen

«Pentru o protecție profesională a faunei sălbatice»

Inițiativă constituțională sub forma unui proiect elaborat

În temeiul art. 43 din Constituția cantonului St. Gallen din 10 iunie 2001 și al legii privind referendumul și inițiativa

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Textul inițiativei

Persoanele subsemnate, cu drept de vot în cantonul St. Gallen, depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția cantonului St. Gallen din 10 iunie 2001 se completează cu următoarele articole:

Art. [nou] Protecția profesională a faunei sălbatice

1 Exercitarea vânătorii de către persoane private (vânătoare în districte, vânătoare de hobby) este interzisă pe întreg teritoriul cantonului St. Gallen.

2 Protecția, îngrijirea și, în măsura în care este necesar, reglarea animalelor sălbatice revin exclusiv managerilor de faună sălbatică pregătiți profesional, aflați în serviciul cantonului.

3 Împușcarea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate de prevenire a pagubelor sau de înlăturare a pericolelor au fost epuizate sau sunt insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru fauna sălbatică.

4 Cantonul instituie o comisie independentă pentru fauna sălbatică, alcătuită din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai mediului științific, precum și ai autorităților implicate. Comisia supraveghează managementul faunei sălbatice și decide asupra măsurilor de reglare.

5 Cantonul promovează reglarea naturală a efectivelor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalul sălbatic.

6 Detaliile sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la cererile de reglare preventivă a efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform Legii federale privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice, în special a lupului, râsului, ursului, castorului, vidrei, șacalului auriu, acvilei de munte, ferăstrașului mare și a altor specii protejate conform dreptului federal.

2 Cantonul mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalul sălbatic, pe prevenirea pasivă a pagubelor, pe valorificarea ecologică a habitatelor și pe monitorizarea științifică a prezenței faunei sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă un pericol imediat și considerabil pentru oameni. Acestea trebuie limitate la minimum și efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul colaborării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Guvernul emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la adoptarea acestei modificări constituționale.

2 Patentele de vânătoare existente expiră odată cu intrarea în vigoare a dispozițiilor de aplicare. Taxele de patentă deja achitate pentru sezonul de vânătoare în curs vor fi rambursate proporțional.

3 Guvernul asigură continuitatea gestionării faunei sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În cantonul St. Gallen, al cincilea canton ca mărime din Elveția, cu aproximativ 520’000 de locuitori pe o suprafață de 2’026 km², vânătoarea de tip hobby de astăzi este un sistem care nu servește nici protejării speciilor, nici unei gestionări moderne a faunei sălbatice. Este exercitarea unei plăceri de agrement sângeroase pe seama unor ființe vii capabile de a simți, legitimată prin narațiuni învechite care nu rezistă unei verificări științifice. Afirmația conform căreia, fără vânătoarea de tip hobby, echilibrul ecologic s-ar prăbuși, este infirmată empiric de modelul de la Geneva de peste 50 de ani (cf. amplul dosar privind interdicția de vânătoare de la Geneva de pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea de tip hobby este organizată în St. Gallen ca vânătoare de domeniu. Persoanele private obțin o patentă cantonală și vânează fără responsabilitate fixă asupra domeniului. Contrar afirmației larg răspândite, deținătorii de patentă nu își asumă nicio responsabilitate ecologică, ci acționează în cadrul planurilor cantonale de împușcare, care sunt orientate în primul rând spre interesele silviculturii și agriculturii (cf. psihologia vânătorii de tip hobby în cantonul St. Gallen precum și analiza critică a instruirii de vânătoare de pe wildbeimwild.com).

În paralel, la nivel federal, tot mai multe specii de animale sălbatice protejate ajung sub presiune. Odată cu revizuirea Legii vânătorii din decembrie 2022, a fost introdusă reglementarea preventivă a lupului. Castorul poate fi împușcat din februarie 2025 la cererea cantonului. Presiunea politică asupra altor specii, precum râsul, vidra și ferestrașul mare, crește constant. Cantonul St. Gallen este un canton bogat în faună sălbatică: lupul este documentat în Churfirsten și în Alpstein. Acvila de munte cuibărește în Alpstein. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul populează Rinul, Thur, Sitter și afluenții acestora. Malul sudic al lacului Constanța și Rheintaler Riet sunt zone de păsări acvatice de importanță suprateritorială (cf. analiza politicii vânătorii de pe wildbeimwild.com și politica privind lupul de pe wildbeimwild.com).

Cantonul St. Gallen are posibilitatea de a transmite aici un semnal clar: nu doar pentru protecția profesionistă a animalelor sălbatice în locul vânătorii de hobby, ci și pentru protecția consecventă a speciilor de animale sălbatice amenințate la nivel cantonal.

2. Modelul: Cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ două treimi dintre votanții din cantonul Geneva au votat pentru abolirea vânătorii de hobby de tip miliție. Înainte de interdicție, vânatul mare era practic exterminat în canton: cerbii și mistreții dispăruseră de zeci de ani, iar din căprioare mai trăiau doar câteva zeci de exemplare. Aproximativ 300 de vânători de hobby eliberau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea de hobby.

Experiențele de la interzicerea vânătorii de hobby sunt clare:

– Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor de apă care iernează aici s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârnichi din Elveția.

– Efectivul de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o vânare specială anuală efectuată de paznicii de vânat profesioniști de doar 20 până la 36 de animale. Populația se menține la o densitate compatibilă cu suprafața împădurită.

– În 2005, într-un nou referendum, 90 la sută din populația votantă geneveză s-a pronunțat pentru menținerea interdicției vânătorii de hobby. În 2009, în parlamentul cantonal, o propunere de reintroducere a fost respinsă cu 70 la 7 voturi.

– Costurile totale ale managementului profesionist al animalelor sălbatice din Geneva se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, repartizate în aproximativ 600’000 de franci pentru personal (cca. trei posturi cu normă întreagă, distribuite la aproximativ o duzină de responsabili de mediu), 250’000 de franci pentru prevenție și 350’000 de franci pentru despăgubirea daunelor. Aceasta corespunde la aproximativ 2.40 franci pe locuitor și an.

Inspectorul de faună genevez Gottlieb Dandliker, responsabil din 2001 de managementul animalelor sălbatice, descrie interdicția vânătorii de hobby ca fiind alternativa cea mai avantajoasă financiar pentru canton. O prezentare detaliată se găsește în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com.

Eficiența modelului genevez se evidențiază în comparația directă: un paznic de vânat profesionist din Geneva are nevoie pentru o vânare sanitară a unui mistreț în medie de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător de hobby din cantonul Zürich are nevoie pentru aceasta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea de iepuri de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. Verificarea faptelor Consiliul de Stat Zürich).

3. Conceptul: Pază profesională a vânatului în locul vânătorii de hobby

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea de hobby cu un vid, ci cu un management profesional al faunei sălbatice după modelul paznicului de vânat. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență de specialitate în locul plăcerii de petrecere a timpului liber. Managerii și managerele profesionale ale faunei sălbatice acționează pe baze științifice, cu pregătire biologică și în cadrul unui mandat de prestații cantonal. Scopul lor este conservarea unor populații sănătoase de animale sălbatice, nu maximizarea numărului de împușcături (cf. analiza critică a formării vânătorești pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. O împușcare este admisibilă doar atunci când toate măsurile non-letale au fost epuizate. Printre acestea se numără garduri electrice, alungarea, amenajarea habitatului, relocarea, repelenții gustativi și măsuri de protecție constructive. În Geneva, pomii fructiferi sunt protejați cu plase. Pentru mistreți, cantonul pune la dispoziția fermierilor garduri electrice.

Control democratic printr-o comisie pentru fauna sălbatică. Comisia independentă împiedică diluarea managementului faunei sălbatice de către presiunea politică. Inițiativa ancorează obligația de aprobare la nivel constituțional.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase studii științifice dovedește: populațiile de animale sălbatice se reglează în majoritatea cazurilor de la sine. Vânătoarea de hobby perturbă acest proces natural, distrugând structurile sociale, crescând artificial ratele de reproducere și modificând mișcările de migrație.

4. De ce St. Gallen?

Cantonul St. Gallen se pretează din mai multe motive în mod deosebit pentru introducerea unei protecții profesionale a faunei sălbatice:

Cel mai divers canton al faunei sălbatice din estul Elveției. St. Gallen reunește lacul Constanța, valea Rinului, Podișul Central și Alpii (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) într-un singur canton. Acvila de munte cuibărește în Alpstein. Lupul este documentat în Churfirsten. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul populează Rinul, Thur și Sitter. Malul sudic al lacului Constanța și mlaștina văii Rinului sunt zone de păsări de apă de importanță suprarregională. Această diversitate face din St. Gallen un caz de test ideal pentru managementul profesional al faunei sălbatice (cf. wildbeimwild.com despre predatori).

Paralela cu Lacul Constanța. La fel ca Thurgau, și St. Gallen beneficiază de argumentul Lacului Constanța: la Lacul Geneva, abolirea vânătorii ca hobby a înmulțit păsările de apă de la o sută la 30’000. Malul sudic al Lacului Constanța și mlaștina Rheintal au același potențial. Articolul privind protecția speciilor protejează în special ferăstrarul mare și alte specii de păsări de apă.

Politica privind lupul în Alpstein și în Churfirsten. Lupul este documentat în St. Gallen. Împușcăturile controversate ale lupilor au politizat dezbaterea. Inițiativa oferă un răspuns la nivel constituțional: gestionarea profesională a faunei sălbatice în locul împușcăturilor motivate politic (cf. politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

4’000 de semnături. La 520’000 de locuitori, 4’000 de semnături reprezintă mai puțin de un procent din populație. În St. Gallen, Rapperswil-Jona, Wil, Buchs, Rorschach și Gossau se pot strânge eficient (cf. wildbeimwild.com despre animalele sălbatice din zonele locuite).

Castorul pe Rin, Thur și Sitter. Castorul este documentat în mai multe ape din St. Gallen. Din februarie 2025, poate fi împușcat în toată Elveția la cererea cantonală. Inițiativa protejează castorul în canton.

Vânătoarea de district = schimbare simplă a sistemului. Fără contracte de arendare, fără despăgubiri comunale. Patentele existente expiră, iar taxele deja plătite sunt rambursate proporțional.

Efect de semnal pentru Elveția de Est. St. Gallen este cel mai mare canton din Elveția de Est. Un succes aici ar avea un efect de semnal pentru întreaga regiune (TG, AR, AI, SH, GL).

5. Despre textul inițiativei

Alineatul 1 – Interzicerea vânătorii ca hobby

Interzicerea vânătorii de district de către persoane private este nucleul inițiativei. Aceasta corespunde modelului din Geneva. Competența cantonală în această privință este incontestabilă: Legea federală privind vânătoarea (JSG) lasă în mod expres organizarea activității de vânătoare în seama cantoanelor (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare din Elveția – vânătoarea cu patent, vânătoarea de district și vânătoarea de stat, respectiv în regie – sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea în regie din 1974, în conformitate cu legislația federală.

Alineatul 2 – Gestionarea profesională a faunei sălbatice

În locul vânătorilor și vânătoarelor ca hobby, gestionari și gestionare ai faunei sălbatice instruiți profesional, aflați în serviciul cantonal, preiau toate sarcinile. În Geneva, acest sistem dă rezultate de peste 50 de ani.

Alineatul 3 – Împușcarea ca ultima ratio

O împuşcare nu este regula, ci excepţia. Măsurile pasive au prioritate. La Geneva sunt ucişi anual de către paznicii de vânătoare circa 250 de mistreţi (conform statisticii de vânătoare a BAFU), în principal animale tinere, animalele conducătoare fiind cruţate în mod explicit.

Alineatul 4 – Comisia pentru animale sălbatice

Comisia independentă pentru animale sălbatice este inspirată după modelul genevez. Ea asigură ca asociaţiile de protecţie a animalelor şi a naturii să aibă un drept de a se exprima şi împiedică guvernul să aprobe excepţii pe cont propriu. Implicarea ştiinţei garantează decizii bazate pe dovezi (cf. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Alineatul 5 – Reglarea naturală şi coexistenţa

Promovarea coexistenţei cuprinde în St. Gallen în special asigurarea şi interconectarea coridoarelor pentru animale sălbatice de-a lungul Rinului, Thurului şi Sitterului, valorificarea ecologică a zonei Rheintaler Riet şi a malului Lacului Constanţa, precum şi informarea populaţiei privind comportamentul faţă de animalele sălbatice (cf. wildbeimwild.com despre animalele sălbatice în zonele locuite).

Dispoziţii tranzitorii

Termenul de doi ani oferă guvernului suficient timp pentru a elabora legislaţia de aplicare, a angaja manageri profesionişti de animale sălbatice şi a constitui Comisia pentru animale sălbatice. Oficiul existent pentru Natură, Vânătoare şi Pescuit (ANJF) poate servi drept bază instituţională.

6. Referitor la al doilea articol: Protecţia speciilor de animale sălbatice ameninţate şi protejate

Al doilea articol este deosebit de relevant pentru St. Gallen. Lupul este documentat în Churfirsten şi în Alpstein. Acvila de munte cuibăreşte în Alpstein. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul populează Rinul, Thurul şi Sitterul. Malul sudic al Lacului Constanţa şi zona Rheintaler Riet sunt zone de păsări de apă de importanţă suprarregională. Formularea «în special» este concepută ca o trimitere dinamică la dreptul federal şi protejează şi viitorii care se vor întoarce, în special vidra (cf. politica privind lupii pe wildbeimwild.com).

7. Consecinţe asupra costurilor: Buget concret pentru St. Gallen

Bugetul de referinţă genevez

La Geneva, care cu 282 km² este de aproximativ şapte ori mai mică decât St. Gallen şi numără circa 500’000 de locuitori, costurile totale ale managementului profesionist al animalelor sălbatice se ridică la circa 1,2 milioane de franci anual: circa 600’000 de franci pentru personal, circa 250’000 de franci pentru prevenţie şi circa 350’000 de franci pentru despăgubirea pagubelor.

Estimare conservatoare pentru St. Gallen

Pentru St. Gallen, cu o suprafață de 2’026 km² și aproximativ 520’000 de locuitori, rezultă următoarea estimare a costurilor, în mod deliberat conservatoare. Aceasta calculează cu generozitate și ține cont de costurile alpine suplimentare, care nu apar la Geneva:

Costuri de personal: 960’000 până la 1’680’000 de franci pe an. Sunt necesare 8 până la 12 posturi cu normă întreagă. Un post cu normă întreagă în serviciul cantonal costă, inclusiv contribuțiile sociale și costurile auxiliare ale angajatorului, aproximativ 120’000 până la 140’000 de franci pe an. St. Gallen este de șapte ori mai mare decât Geneva și provocator din punct de vedere topografic: Alpstein, Churfirsten și Sarganserland necesită specialiști cu experiență alpină.

Costuri materiale: 200’000 până la 350’000 de franci pe an. Acestea includ echipamente, vehicule, dispozitive de alungare, infrastructură de monitorizare (camere cu declanșare automată, emițătoare GPS), măsuri de protecție constructive, garduri electrice și relații publice. Pe teren alpin, costurile materiale sunt mai mari decât în zonele de câmpie.

Despăgubiri pentru daune: 150’000 până la 300’000 de franci pe an. În principal daune cauzate de mistreți în agricultură, daune prin roadere în pădure, daune cauzate de castori la cursurile de apă și eventuale daune din atacuri ale lupilor. Estimarea mai ridicată ține cont de posibila creștere a prezenței lupilor.

Investiția inițială pentru protecția turmelor: 500’000 până la 1’000’000 de franci. În primii trei până la cinci ani după schimbarea sistemului, este necesară o investiție inițială unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru Churfirsten și Sarganserland: programe de câini de pază a turmelor, garduri mobile, țarcuri de noapte, instruirea ciobanilor. Această investiție nu este recurentă și se amortizează pe parcursul a trei până la cinci ani.

Costuri totale: 1’310’000 până la 2’330’000 de franci pe an (brut). Aceasta corespunde unei sume de aproximativ 2.50 până la 4.50 franci pe locuitor și pe an.

Managementul tranzitoriu al cerbului roșu

Cerbul nobil este prezent în mari efective în Alpii din St. Gallen. În primii ani după schimbarea sistemului este nevoie de un management de tranziție bine direcționat, deoarece reproducerea compensatorie – rata de înmulțire crescută artificial prin presiunea vânătorii – scade abia după câțiva ani. Literatura științifică demonstrează clar acest efect: presiunea ridicată a vânătorii duce la maturitate sexuală timpurie, la așternuturi mai mari și la o rată de supraviețuire mai ridicată a puilor. După eliminarea presiunii vânătorii, rata de reproducere se normalizează în decurs de trei până la cinci ani. Acest management de tranziție este deja luat în calcul în numărul mai mare de posturi (cf. Studii pe wildbeimwild.com).

Economii și finanțare compensatorie

Acestora le corespund economii considerabile: cantonul nu mai trebuie să organizeze examene de vânătoare, să elibereze și să administreze permise, să întocmească planuri de împușcare și să organizeze supravegherea vânătorii. Resursele actualmente alocate acestor sarcini în cadrul Oficiului pentru Natură, Vânătoare și Pescuit pot fi parțial reorientate. La acestea se adaugă costurile care apar astăzi pentru împușcarea lupilor: un singur lup ucis fără rost costă publicul aproximativ 35’000 de franci (intervenții cu elicopterul, coordonare, proceduri juridice). În cazul mai multor împușcări pe an, acest lucru se adună rapid.

Venituri care dispar

Odată cu desființarea vânătorii de hobby dispar veniturile din arendarea zonelor de vânătoare, estimate la 600’000 până la 900’000 de franci anual. Acestora le corespund însă costurile externe niciodată contabilizate ale vânătorii de miliție – accidentele cu vânat, daunele prin rosătură cauzate de vânătoare în pădurea de protecție, cheltuielile administrative, intervențiile poliției și ale instanțelor –, care depășesc de mai multe ori aceste venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri lipsesc din 1974 – fără probleme financiare: înainte de interdicția vânătorii erau activi peste 400 de vânători de hobby, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcările sanitare și terapeutice efectuate de paznicii profesioniști de vânat nu sunt același lucru cu o vânare reglatoare bazată pe pălăvrăgeala vânătorească sau pe «experiența naturii» greșit înțeleasă a vânătorilor de hobby. Un calcul al costurilor totale arată: vânătoarea de miliție îl costă pe contribuabil considerabil mai mult decât aduce (cf. «Cât costă cu adevărat Elveția vânătoarea de hobby» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii de hobby din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii de hobby combate în mod sistematic cauzele biodiversității și protecției speciilor. În 2024 a combătut inițiativa pentru biodiversitate (63 la sută Nu). În 2020, legea vânătorii la a cărei elaborare a participat a eșuat la urne (51,9 la sută Nu). În 2016, asociația vânătorilor din Ticino a torpilat Parcul Național Parc Adula. În legislatura 2015-2019, vânătorii de hobby din parlament au politizat majoritar împotriva cauzelor de mediu. Cine pretinde că vânătorii de hobby ar fi protectori ai naturii ignoră comportamentul lor la vot (cf. Asociația vânătorilor din Ticino: 30 de ani de absurdități și Dosar costuri).

Costurile suplimentare nete ar trebui să se situeze între 800’000 și 1’500’000 de franci anual, ceea ce corespunde la aproximativ 1.55 până la 2.90 franci pe locuitor. Chiar și calculând generos: este mai puțin decât o cafea de persoană pe an. Pentru un canton cu un buget total de circa 5.3 miliarde de franci (contul de stat 2024, EFV) este vorba de mai puțin de 0.03 la sută (cf. verificarea faptelor despre miturile vânătorii pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul articol: Desființarea vânătorii de hobby

Inițiativa este conformă cu dreptul federal. Legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod expres cantoanelor reglementarea autorizației de vânătoare, a sistemului de vânătoare, a zonei de vânătoare și a supravegherii vânătorii (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare sunt echivalente. Cantonul Geneva practică din 1974 vânătoarea în regie și în peste 50 de ani nu a primit niciodată o obiecție de drept federal.

Al doilea articol: Protecția speciilor protejate

Art. 7a JSG permite cantoanelor reglementarea preventivă, dar nu le obligă la aceasta. Renunțarea nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Inițiativa respectă unitatea materiei, deoarece toate dispozițiile ambelor articole se referă la managementul cantonal al faunei sălbatice și la protecția animalelor sălbatice.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«St. Gallen are Alpi și economie alpină – modelul genevez nu se potrivește»

Faptele: St. Gallen reunește toate tipurile de peisaj: lacul Constance, Podișul Central, Prealpii și Alpii. În Podișul Central (Fürstenland, Wil, Rapperswil-Jona) peisajul este direct comparabil cu Geneva. În Alpi (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) populația este rară, iar zonele de conflict sunt mai puține. Economia alpină necesită protecție profesională a turmelor, nu vânătoare de hobby. Această mare diversitate peisagistică face din St. Gallen cazul-test ideal: dacă funcționează aici, funcționează peste tot în Elveția de Est (cf. Psihologia vânătorii de hobby în cantonul St. Gallen).

Formulă comunicativă scurtă: «Podișul Central din St. Gallen este același peisaj ca Geneva. Iar în Alpi este nevoie de protecție profesională a turmelor, nu de vânătoare de hobby.»

«Lupul are nevoie de vânătoarea de hobby»

Faptele: Lupul reglează. Vânătoarea de hobby deranjează. Geneva o dovedește de 50 de ani. Managementul profesional al faunei sălbatice permite lupului să-și exercite funcția ecologică și, în același timp, protejează turmele de animale de fermă prin prevenție profesională.

Formulă comunicativă scurtă: «Lupul reglează. Vânătoarea de hobby deranjează. Geneva o dovedește de 50 de ani.»

«Costurile cresc – în final plătește contribuabilul»

Faptele: Chiar și într-un calcul generos și conservator, aproximativ 1,55 până la 2,90 franci de locuitor pe an – mai puțin decât o cafea de persoană pe an. Aceasta include deja costurile suplimentare alpine, investiția inițială pentru protecția turmelor și managementul de tranziție al cerbului roșu. În zona nivelului genevez (2,40 franci). Geneva o face de 50 de ani, iar 90 la sută din populație vrea să o păstreze. Mai puțin de 0,1 la sută din bugetul cantonal.

Formulă comunicativă scurtă: «Chiar calculat generos: mai puțin decât o cafea de persoană pe an. Mai puțin de 0,1 la sută din bugetul cantonal. Cele 20 de milioane din Zürich au fost o invenție.»

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din St. Gallen posibilitatea de a se pronunța pentru un management modern și bazat pe dovezi al faunei sălbatice și pentru o protecție cuprinzătoare a speciilor de animale sălbatice amenințate. Primul articol urmează modelul genevez, dovedit de peste 50 de ani, și înlocuiește vânătoarea de hobby cu protecția profesională a faunei sălbatice. Al doilea articol protejează în special acvila de munte în Alpstein, lupul în Churfirsten, castorul pe Rin, Thur și Sitter și păsările de apă de pe lacul Constance. Fiind cel mai mare canton din Elveția de Est, un succes în St. Gallen ar avea un efect de semnal pentru întreaga regiune.

Comitetul de inițiativă «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(Membrii comitetului conform legislației cantonale, cu domiciliul în cantonul St. Gallen)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Următoarele dosare și surse susțin argumentația acestei inițiative și sunt disponibile ca anexe:

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Prezentare cuprinzătoare a managementului animalelor sălbatice din Geneva începând din 1974.

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien – Colecție de studii științifice privind autoreglarea populațiilor de animale sălbatice.

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Prezentare actualizată permanent a politicii elvețiene de vânătoare.

Psihologia vânătorii de hobby în cantonul St. Gallen: wildbeimwild.com – Psihologia vânătorii de hobby în cantonul SG – Analiză specifică cantonului.

Psihologia vânătorii de hobby: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Contribuții generale.

Animalele sălbatice în zonele locuite: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coexistența dintre om și animalul sălbatic.

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificarea faptelor.

Inițiativă populară cantonală Basel-Stadt: Textul-model al inițiativei în cantonul Basel-Stadt – Modelul pentru întreaga serie de inițiative.

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă depune textul inițiativei la Cancelaria de Stat a cantonului St. Gallen pentru o examinare prealabilă, înainte de începerea colectării semnăturilor. Pentru ca inițiativa să se materializeze sunt necesare 4’000 de semnături valabile. Modalitățile de depunere sunt reglementate de legea privind referendumul și inițiativa.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativă populară «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» – Cantonul St. Gallen Document de lucru intern – Stadiul martie 2026

Rezumat

St. Gallen este cel mai mare canton din estul Elveției și cel mai divers canton al regiunii în ceea ce privește animalele sălbatice. El reunește Lacul Constanța, valea Rinului, Podișul Elvețian și Alpii. Acvila de munte cuibărește în Alpstein, lupul este documentat în Churfirsten, castorul populează Rinul, Thur și Sitter. 4’000 de semnături la 520’000 de locuitori sunt realizabile. Costurile pe cap de locuitor sunt sub nivelul genevez. Schimbarea sistemului de vânătoare pe districte este simplă din punct de vedere administrativ. Un succes ar avea efect de semnal pentru întreaga regiune a estului Elveției.

1. De ce tocmai St. Gallen?

Cel mai divers canton al estului Elveției în privința animalelor sălbatice. Lacul Constance, Valea Rinului, Podișul Elvețian, Alpi. Acvilă de munte, lup, râs, castor, păsări de apă.

Paralela cu Lacul Constance. Ceea ce a înmulțit păsările de apă la Lacul Geneva poate avea același efect la Lacul Constance.

Politica privind lupul în Alpstein. Lup documentat. Articolul privind protecția speciilor mobilizează.

4’000 de semnături la 520’000 de locuitori. Sub un procent. Realizabil.

Vânătoarea pe districte = schimbare simplă de sistem. Fără contracte de arendare, fără despăgubiri pentru comune.

Efect de semnal pentru Elveția de Est. Cel mai mare canton al regiunii.

2. Lecțiile din Zürich: ce facem altfel

Titlu pozitiv. «Pentru protecția profesionistă a animalelor sălbatice» în loc de «Paznici de vânat în loc de vânători».

Calcul bugetar concret. Aproximativ 1.55 până la 2.90 franci pe cap de locuitor. Sub nivelul din Geneva.

Asigurarea timpurie a sprijinului partidelor. Implicarea timpurie a PS, Verzilor, PVL.

Protecția speciilor ca lărgire a coaliției. Acvila de munte, lupul, castorul, păsările de apă mobilizează pe scară largă.

3. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargument 1: «St. Gallen are Alpi și economie alpină»

Faptele: Podișul St. Gallen este același peisaj ca Geneva. În Alpi: populare redusă, mai puține conflicte, protecția profesionistă a turmelor în loc de vânătoare de hobby.

Formulă comunicativă scurtă: «Podișul St. Gallen este Geneva. Alpii au nevoie de protecția turmelor, nu de vânătoare de hobby.»

Contraargument 2: «Lupul are nevoie de vânătoarea de hobby»

Faptele: Lupul reglează. Vânătoarea de hobby perturbă. Geneva o dovedește de 50 de ani.

Formulă comunicativă scurtă: «Lupul reglează. Vânătoarea de hobby perturbă.»

Contraargument 3: «Costurile cresc»

Faptele: Chiar și calculat generos: mai puțin decât o cafea pe persoană și an. Mai puțin de 0.1 procente din bugetul cantonal.

Formulă comunicativă scurtă: «Mai puțin decât o cafea pe persoană și an. Mai puțin de 0.1 procente din buget.»

4. Strategia de comunicare: cele trei mesaje cheie

«Geneva o face de 50 de ani.» Mai multă biodiversitate, populații stabile, costuri minime, 90 de procente aprobare.

«Profesionist în loc de hobby.» Specialiști în loc de trăgători de agrement.

«Aproximativ 1.55 până la 2.90 franci pe persoană și an.» Sub nivelul din Geneva.

5. Calendar și pașii următori

Faza	Conținut	Interval de timp
Formarea comitetului & examinarea prealabilă a textului	Implicarea unui jurist; recrutarea membrilor comitetului cu domiciliul în SG	Luna 1–3
Depunerea pentru examinarea prealabilă	Cancelaria de Stat St. Gallen	Luna 3–4
Publicarea & începutul colectării	Obiectiv: 5’000+ semnături ca rezervă	Luna 4
Contacte cu partidele & construirea coaliției	PS, Verzii, PLV; Pro Natura SG; BirdLife SG; WWF Elveția de Est	Luna 1–12
Depunerea semnăturilor	Cancelaria de Stat, verificare oficială	După termenul de colectare
Dezbaterea Consiliului cantonal	Ancorare parlamentară; activitate cu presa	Lunile următoare
Campania de vot	Mobilizare finală, argumentul Lacul Constanța, argumentul acvilei de munte	Înainte de vot

6. Materialul de campanie

Dosarul Geneva pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
Articolul Psihologia vânătorii de hobby în cantonul St. Gallen ca material de fundal.
Mass-media locală: St. Galler Tagblatt, Rheintaler, Sarganserländer, Wiler Zeitung, TVO, FM1.
Infografic: acvila de munte în Alpstein, păsările acvatice ale Lacului Constanța, castorul de pe Rin. Comparație de costuri SG vs. GE.

7. Surse suplimentare

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. El poate fi folosit liber de activiste și activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din cantonul St. Gallen.

Verificarea faptelor: afirmațiile lobby-ului vânătorii de hobby

Broșura «Vânătoarea în Elveția protejează și folosește» a JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar – însă afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină de stat», trecând prin «biodiversitate», până la «80 % aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor broșurii JagdSchweiz →