Nagroda za głowę wilka: kanton Schwyz i lobby łowieckie

Na pierwszy rzut oka brzmi to jak formalność.

W rzeczywistości jest to krok o doniosłych konsekwencjach: Rząd otwiera tym samym drogę do tego, by w przyszłości w zabijanie wilków angażować nie tylko straż łowiecką, ale również prywatnych hobbystycznych myśliwych.

Pod pretekstem „zwiększenia efektywności” znający teren hobbystyczni myśliwi mają w przyszłości oficjalnie móc polować na chronione dzikie zwierzęta, takie jak wilk. To, co w Valais czy St. Gallen jest już praktyką, zostanie więc teraz wprowadzone również w Schwyz, mimo jednoznacznego statusu ochronnego w ustawie federalnej.

Argumentacja jest zawsze taka sama: hobbystyczni myśliwi są tańsi, odciążają władze i zwiększają „szanse na sukces” przy odstrzałach. Innymi słowy: im więcej strzelb w lesie, tym większa szansa, że wilki znikną. Zamiast traktować ochronę ustawową poważnie i inwestować w prewencję – choćby ochronę stad czy edukację – rząd stawia na odstrzał jako pozornie proste rozwiązanie.

Szczególnie niepokojąca jest myśl o wprowadzeniu premii za odstrzał. Tym samym zabicie wilka byłoby nagradzane finansowo – powrót do XIX wieku, kiedy hobbystyczni myśliwi inkasowali nagrody za głowy upolowanych drapieżników. Choć wilk został w Szwajcarii wytępiony już w 1872 roku, państwowa ustawa łowiecka przewidywała aż do 1902 roku premię za odstrzał w wysokości 100 franków. Takie zachęty są nie tylko ekologicznie kontrproduktywne, ale też społecznie nie do przyjęcia: w czasach, gdy bioróżnorodność na całym świecie jest pod presją, wypłacanie pieniędzy za zabijanie chronionych zwierząt jest całkowicie anachronizmem. Kto dziś wciąż chce premiami podsycać instynkt łowiecki, pokazuje, jak wsteczna i sterowana przez lobby pozostaje polityka łowiecka w części Szwajcarii.

Oficjalne uzasadnienie, że chce się wzorować na „pozytywnych doświadczeniach” innych kantonów, pomija rzeczywistość: wszędzie tam, gdzie wilki są systematycznie odstrzeliwane, powstają nowe konflikty ze zwierzętami hodowlanymi, ponieważ struktury społeczne watah zostają rozbite, a niedoświadczone młode zwierzęta coraz częściej sięgają po łatwą zdobycz, taką jak owce.

Zamiast w końcu opracować nowoczesne, kompleksowe zarządzanie populacją drapieżników, Rada Rządowa ugina się przed lobby myśliwskim. To, że właśnie ta grupa interesu, która już w przypadku zwierzyny kopytnej masywnie negatywnie wpływa na stany populacji, teraz oficjalnie zostaje włączona do regulacji wilków, jest niebezpiecznym przełamaniem tamy. Polowanie hobbystyczne oznacza w przypadku wielu gatunków nie mniej zwierzyny, lecz więcej narodzin.

Kanton Schwyz: Eldorado für Jagdverbrechen

Udział zagrożonych gatunków nie jest w żadnym kraju na świecie tak wysoki jak w Szwajcarii. Ponad jedna trzecia roślin, dzikich zwierząt i gatunków grzybów uznawana jest za zagrożoną. Szwajcaria jest również w skali europejskiej na ostatnim miejscu pod względem wyznaczania obszarów chronionych dla bioróżnorodności.

Populacja wilków (a także lisów) reguluje się sama po osiągnięciu określonej liczebności na danym terytorium i nie rośnie dalej, lecz rozszerza się ponad granicami państw. Do mechanizmów regulacyjnych należą zwiększone walki o terytorium, podwyższona śmiertelność młodych zwierząt lub ograniczona dostępność pożywienia. Wilki żyją koczowniczo w watahach w obrębie stałego terytorium. Wielkość watahy zmienia się w ciągu roku i wynosi zazwyczaj od czterech do sześciu zwierząt — para rodzicielska i jej potomstwo z jednego lub dwóch lat. Terytoria obejmują w Europie Środkowej, w zależności od zagęszczenia zdobyczy, powierzchnię około 200 km².

Jeśli Rada Kantonu uzna postulat za istotny — czego należy się spodziewać — Schwyz dołączy do grona tych kantonów, które faktycznie podważają ochronę wilka. W ostatecznym rozrachunku pozostaje krzywe wrażenie: podczas gdy ustawodawstwo federalne i umowy międzynarodowe wyraźnie chronią wilka, kantony wykorzystują każdą lukę, aby zapewnić hobby hunters nowe okazje do polowań.

Wilk nie jest szkodnikiem, lecz częścią zdrowego ekosystemu. Kto sztucznie utrzymuje jego populacje na niskim poziomie lub wręcz zachęca do zabijania premiami, sabotuje przyrodę i cementuje nienaukowy system łowiecki, który dawno wypadł z czasu.

Regulacja watahy Chöpfenberg

Rada Rządowa kantonu Schwyz wydała w dniu 02.09.2025 zarządzenie o regulacyjnym odstrzale jedynej żyjącej w kantonie Schwyz rodziny wilków. Do 31.01.2026 ma zostać zastrzelone 2/3 szczeniąt. Przeciwko tej decyzji Rady Rządowej organizacja CHWOLF złożyła skargę nadzorczą do kantonu. Zarządzenie o odstrzale nie jest proporcjonalne i nie da się go pogodzić ani z ustawą łowiecką, ani z rozporządzeniem łowieckim.

Aspekty prawne:

1. Ustawa federalna i wytyczne międzynarodowe
   • Zgodnie z ustawą federalną o łowiectwie oraz ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków (JSG) oraz rozporządzeniem łowieckim (JSV) wilk jest gatunkiem chronionym.
   • Również na arenie międzynarodowej Szwajcaria jest do tego zobowiązana:
     • Konwencja Berneńska (Konwencja o ochronie europejskich dziko żyjących roślin i zwierząt)
     • CITES (Konwencja Waszyngtońska o ochronie gatunków)
   • Zobowiązują one Szwajcarię do długoterminowego zabezpieczenia populacji gatunków chronionych. Odstrzały są dozwolone wyłącznie w ściśle określonych przypadkach wyjątkowych (np. znaczne zagrożenie dla ludzi lub znaczne szkody w zwierzętach hodowlanych).
2. Zezwolenia wyjątkowe
   • Zgodnie z ustawą łowiecką kanton może zezwolić na odstrzały tylko wtedy, gdy wszystkie inne rozsądne środki (np. ochrona stad) okażą się niewystarczające.
   • Federalny Urząd Środowiska (BAFU) musi z reguły wyrazić zgodę.
   • Decyzja Rady Rządowej kantonu Schwyz o zastrzeleniu 2/3 szczeniąt watahy Chöpfenberg stoi zatem na chwiejnych nogach: jest ledwie proporcjonalna i mogłaby zostać zaskarżona przed sądem.
3. Wniosek (motion) a postulat
   • Wniosek (motion) zobowiązuje rząd do wdrożenia.
   • Postulat sprawdza jedynie, czy dana sprawa powinna zostać wdrożona.
   • Przekształcenie przez Radę Rządową wniosku M 13/25 w postulat formalnie wydaje się nieszkodliwe – pozwala jednak później rozszerzyć pole manewru, np. poprzez oficjalne zaangażowanie marnie wyszkolonych hobbystycznych myśliwych.
4. Prawna szara strefa: nagroda za głowę / premie
   • Premia za odstrzał ściśle chronionych zwierząt byłaby jawnym złamaniem prawa federalnego i zobowiązań międzynarodowych.
   • Nawet gdyby kanton formalnie ją wprowadził, skargi prawne miałyby niemal pewne szanse powodzenia, ponieważ cel ustawodawstwa ochronnego – zabezpieczenie gatunku – zostałby w ten sposób udaremniony.
   • Pod względem prawnym grożą pozwy, krytyka międzynarodowa oraz konflikty z prawem federalnym.

IUCN kritisiert Schweizer Wolfsabschüsse 2025

Skutki ekologiczne

1. Zakłócenie struktur watahy
   • Wilki żyją w watahach o jasnej hierarchii.
   • Gdy zwierzęta zostają zastrzelone (przede wszystkim rodzice lub wilki przewodnie), struktury te rozpadają się.
   • Konsekwencje: młode, niedoświadczone wilki polują na łatwiej dostępną zdobycz → więcej ataków na owce. W ten sposób często osiąga się efekt odwrotny do zamierzonego, patrz Gryzonia.
2. Samoregulacja populacji
   • Wilki same regulują swoją populację:
     • walki o terytorium
     • naturalna śmiertelność (przede wszystkim młodych osobników)
     • ograniczona dostępność pożywienia
   • Badania pokazują: po osiągnięciu określonego zagęszczenia populacja nie rośnie w nieskończoność, lecz się stabilizuje.
3. Efekty kaskadowe w ekosystemie
   • Wilki są drapieżnikami szczytowymi, regulują populacje zwierzyny płowej (sarny, jelenie), co zapobiega nadmiernemu wypasowi i wzmacnia las ochronny.
   • Gdy brakuje wilków, rośnie presja na lasy i młode rośliny.
   • Odstrzały zaburzają tę regulację i osłabiają stabilność ekosystemu.
4. Różnorodność biologiczna i ochrona gatunków w Szwajcarii
   • Już dziś ponad 1/3 gatunków jest zagrożona (rośliny, zwierzęta, grzyby).
   • Szwajcaria zajmuje ostatnie miejsce w Europie pod względem wyznaczania obszarów chronionych.
   • W takim kontekście polityka, która osłabia gatunki chronione, takie jak wilk, jest ekologicznie absurdalna. Grożą nam niestabilne populacje wilków, więcej konfliktów ze zwierzętami hodowlanymi i osłabiony ekosystem.

Pod względem prawnym kanton Schwyz wraz z planowanym działaniem ponownie porusza się po bardzo cienkim lodzie. Zarówno wobec prawa federalnego, jak i zobowiązań międzynarodowych. Ekologicznie podejście to jest przeciwskuteczne, ponieważ zaburza naturalne mechanizmy regulacyjne, destabilizuje watahy, a nawet może nasilać konflikty ze zwierzętami hodowlanymi.

O wiele rozsądniej byłoby inwestować w ochronę stad, systemy odszkodowań i edukację, zamiast wysyłać do lasu wojowniczych hobbystycznych myśliwych z karabinami i premiami.

Dossier: Wilk w Szwajcarii: fakty, polityka i granice polowań