Jaka jest różnica między polowaniem na podstawie patentu a polowaniem rewirowym?

To, co na pierwszy rzut oka wygląda jak różnica natury administracyjnej, z punktu widzenia krytyki polowań oznacza znacznie więcej: dwa systemy legitymizują polowanie hobbystyczne jako zajęcie czasu wolnego, a żaden z nich nie rozwiązuje fundamentalnych sprzeczności ekologicznych ani związanych z ochroną zwierząt, jakie niesie ze sobą polowanie.

Trzy szwajcarskie systemy łowieckie w skrócie

Szwajcarski system łowiecki dzieli się na trzy modele: polowanie na podstawie patentu (16 kantonów) funkcjonuje w ten sposób, że państwo sprzedaje patenty na odstrzał dopuszczonym osobom. Polowanie rewirowe (9 kantonów) pozwala hobbystycznym myśliwym dzierżawić wyłączne rewiry łowieckie. Polowanie państwowe (1 kanton: Genewa) oznacza, że polują wyłącznie państwowi strażnicy łowieccy – faktycznie zakaz polowań dla osób prywatnych. Rozkład kantonów ukształtował się historycznie i odzwierciedla tradycje kulturowe oraz polityczne. Genewa to jedyny kanton z faktycznym zakazem polowań dla osób prywatnych – model wyjątkowy w skali Szwajcarii. Nasz dossier dotyczący zakazu polowań w Genewie szczegółowo naświetla ten model.

Czym jest polowanie na podstawie patentu?

W przypadku polowania na podstawie patentu kanton przyznaje licencje na odstrzał (tak zwane patenty lub karty łowieckie) na określone gatunki zwierząt, ilości i okresy. Każda osoba, która ukończyła szkolenie łowieckie i zdała kantonalny egzamin łowiecki, może odpłatnie nabyć patent. Z takim patentem może polować na całym publicznym obszarze łowieckim kantonu – nie w wyłącznym rewirze, lecz w zdefiniowanej przez państwo przestrzeni łowieckiej.

Kantony z polowaniem na podstawie patentu (16): Gryzonia, Valais, Ticino, Glarus, Uri, Obwalden, Nidwalden, Appenzell Innerrhoden, Appenzell Ausserrhoden, Szafuza, Schwyz, Zug, Lucerna, Solura, Jura i inne.

Kanton Gryzonia jest największym kantonem z polowaniem na podstawie patentu w Szwajcarii. Z około 7’106 kilometrami kwadratowymi powierzchni łowieckiej i kilkoma tysiącami wystawianych corocznie kart łowieckich, gryzońskie polowanie wysokie masowe widowisko: podczas polowania wysokogórskiego we wrześniu tysiące hobby hunters napływają w góry Gryzonii. Polowanie wysokogórskie na jelenie, kozice i sarny odbywa się w ściśle wyznaczonym oknie czasowym i wywołuje udowodnioną, znaczną presję na populacje dzikich zwierząt.

Opłaty patentowe: ile płacą hobby hunters

Wysokość opłat patentowych znacznie różni się w zależności od kantonu i gatunku zwierzęcia. W Gryzonii na przykład patent na jelenia kosztuje od kilkuset do ponad tysiąca franków, w zależności od klasy (cielę, młody osobnik, byk). Patenty na kozice i sarny są tańsze. Do tego dochodzą opłaty egzaminacyjne, koszty wyposażenia, zakwaterowania i podróży – hobby hunting to kosztowne zajęcie rekreacyjne.

Część tych opłat patentowych trafia do kasy kantonalnej i jest wykorzystywana na odszkodowania za szkody łowieckie, służby łowieckie oraz gospodarkę dziką zwierzyną. Mimo to całkowite koszty administracji łowieckiej w wielu kantonach znacznie przewyższają wpływy z opłat patentowych – ogół społeczeństwa subsydiuje zajęcie rekreacyjne hobby hunters. Więcej na ten temat w dossier «Ile naprawdę kosztuje Szwajcarię hobby hunting».

Czym jest polowanie rewirowe?

W polowaniu rewirowym stowarzyszenia łowieckie lub osoby prywatne dzierżawią wydzielony rewir łowiecki od właścicieli gruntów lub gmin. Dzierżawca ma wyłączne prawo do polowania w tym rewirze przez okres dzierżawy – z reguły 8 lat (w zależności od kantonu 6–12 lat). Ponosi on odpowiedzialność za rewir, musi sporządzać plany odstrzału i odpowiada za zapobieganie szkodom łowieckim.

Kantony z polowaniem rewirowym (9): Zurych, Berno, Argowia, Bazylea-Okręg, Bazylea-Miasto, Fryburg, Neuchâtel, Vaud (częściowo) oraz Turgowia. Zurych to typowy kanton z polowaniem rewirowym. Rewiry łowieckie mają z reguły powierzchnię od kilkuset do ponad tysiąca hektarów. Dzierżawcy płacą czynsze dzierżawne, które znacznie różnią się w zależności od rewiru i położenia – od kilku tysięcy do kilkudziesięciu tysięcy franków rocznie w atrakcyjnych rewirach z dobrym pogłowiem zwierzyny.

Okres dzierżawy i planowanie odstrzału w polowaniu rewirowym

Typowy okres dzierżawy wynoszący 8 lat daje dzierżawcom rewirów dłuższy horyzont planowania. Jest to przedstawiane przez zwolenników polowania jako zaleta w porównaniu z polowaniem patentowym: dzierżawcy mieliby interes w „zrównoważonym” gospodarowaniu rewirem. W praktyce jednak ten argument prowadzi do innego problemu:

Dzierżawcy obwodów łowieckich mają finansowy interes w utrzymywaniu wysokich pogłowi zwierzyny – pełny obwód jest atrakcyjniejszy dla gości łowieckich i uzasadnia wyższe ceny dzierżawy. Może to prowadzić do celowego utrzymywania wysokich stanów zwierzyny – co jest ekologicznie kontrproduktywne i sprzyja szkodom od zgryzania w lesie. Plany odstrzału są często negocjowane między dzierżawcą obwodu a władzami kantonalnymi, przy czym siła lobby związków łowieckich utrudnia przejrzystą regulację. Więcej o pogłowiu zwierzyny i szkodach od zgryzania w dossier dotyczącym konfliktu las-zwierzyna.

Hochjagd i Sonderjagd: szczególne formy łowiectwa w systemie polowań patentowych

W kantonach z systemem polowań patentowych, w szczególności w Gryzonii, obok regularnego sezonu łowieckiego istnieją dodatkowe szczególne formy łowiectwa. Gryzońskie polowanie wysokie (wrzesień) jest największym wydarzeniem łowieckim w Szwajcarii. W ciągu kilku tygodni zabija się tysiące jeleni, kozic i saren. Polowanie wysokie jest krytykowane, ponieważ masowa obecność hobby hunters na terenach górskich prowadzi do znacznego stresu dla populacji dzikich zwierząt, zwłaszcza tuż przed zimą. Nasze dossier dotyczące polowania wysokiego szczegółowo dokumentuje te problemy.

Polowanie specjalne (Sonderjagd) w Gryzonii odbywa się po polowaniu wysokim i ma na celu odstrzelenie dzikich zwierząt, których nie udało się objąć kwotami odstrzału podczas polowania wysokiego. Przedłuża ono presję łowiecką na populacje dzikich zwierząt w miesiącach zimowych i jest ekologicznie szczególnie problematyczne, ponieważ dzikie zwierzęta zimą i tak są silnie obciążone energetycznie. Nasze dossier dotyczące polowania specjalnego w Gryzonii dostarcza szczegółów.

Patent łowiecki: dostęp do obu systemów

Niezależnie od tego, czy chodzi o łowiectwo patentowe, czy obwodowe: warunkiem w obu systemach jest zdany egzamin łowiecki. Szkolenie obejmuje wiedzę o dzikich zwierzętach, trening strzelecki oraz podstawy prawne. Z punktu widzenia krytyki łowiectwa szkolenie łowieckie w Szwajcarii nie nadaje się jednak do przekazania hobby hunters ekologicznie ugruntowanego zarządzania dziką zwierzyną. Służy ono przede wszystkim technicznemu przygotowaniu do zabijania – a nie kwestii, czy i kiedy odstrzały są ekologicznie sensowne. Więcej na ten temat w dossier dotyczącym patentu łowieckiego.

Krytyka łowiectwa patentowego z perspektywy ochrony zwierząt

Polowanie patentowe jest krytykowane przez organizacje ochrony zwierząt z następujących powodów: Po pierwsze, masowy charakter polowania głównego – tysiące hobby-myśliwych jednocześnie na terenie łowieckim prowadzi do paniki, stresu związanego z ucieczką i presji łowieckiej, która znacznie wykracza poza to, co jest ekologicznie uzasadnione. Po drugie, brak selektywności – system patentowy pozwala na niewielką indywidualną selekcję zwierząt przeznaczonych do odstrzału. Po trzecie, komercjalizacja: polowanie główne jest dla wielu regionów górskich wydarzeniem gospodarczym, co prowadzi do tego, że system jest utrzymywany nawet wtedy, gdy argumenty ekologiczne przemawiają przeciwko niemu.

Krytyka polowania rewirowego z punktu widzenia ochrony zwierząt

Polowanie rewirowe jest krytykowane przez organizacje ochrony zwierząt z innych powodów: poprzez prywatyzację dzikich zwierząt ten, kto dzierżawi rewir, traktuje żyjące w nim dzikie zwierzęta faktycznie jako swoją «własność» – co jest sprzeczne z zasadą prawną, że dzikie zwierzęta są niczyje. Dzierżawcy rewirów mają interesy gospodarcze, które mogą kolidować z ekologiczną koniecznością utrzymywania niskiej liczebności zwierzyny płowej. Wydzierżawione rewiry łowieckie ograniczają ponadto faktycznie korzystanie z natury i lasu przez ogół społeczeństwa.

Dlaczego oba systemy legitymizują hobby-polowanie

Pomimo różnic polowanie patentowe i rewirowe mają jedną fundamentalną cechę wspólną: oba legitymizują hobby-polowanie jako uznaną formę spędzania wolnego czasu. W obu systemach dzikie zwierzęta są zabijane, aby spełnić kwoty łowieckie lub zmaksymalizować własne przeżycia łowieckie – niezależnie od tego, czy istnieje rzeczywista potrzeba ekologiczna dla odstrzału.

Model genewski pokazuje, że można inaczej: w jedynym kantonie bez prywatnego hobby-polowania dzikie zwierzęta są profesjonalnie regulowane przez państwowych strażników łowieckich. Rezultatem jest bardziej wydajny, tańszy i przyjazny zwierzętom system. Dlaczego ten model nie jest stosowany w całej Szwajcarii, ma mniej wspólnego z rzeczowymi argumentami niż z politycznym znaczeniem lobby łowieckiego. Więcej na ten temat w dossier wprowadzającym do krytyki polowania.

Systemy łowieckie w porównaniu liczbowym

Według dossier «Polowanie w Szwajcarii – liczby, systemy i koniec pewnej narracji» w Szwajcarii rocznie odstrzeliwanych jest około 130’000 do 150’000 dzikich zwierząt w ramach polowań hobbystycznych. Podział między kantonami z systemem patentowym a rewirowym jest przy tym niemal wyrównany. Porównanie systemów pokazuje, że ani polowanie patentowe, ani rewirowe nie nadaje się lepiej do prowadzenia ekologicznie uzasadnionego zarządzania dziką zwierzyną. Oba systemy są przede wszystkim ukierunkowane na interesy hobbystów myśliwych – a nie na potrzeby dzikich zwierząt czy bioróżnorodności.

Wniosek: Dwa systemy, jeden problem

Rozróżnienie między polowaniem patentowym a rewirowym jest ważne dla zrozumienia szwajcarskiego systemu łowieckiego. Z perspektywy krytycznej wobec łowiectwa odwraca ono jednak uwagę od istoty rzeczy: oba systemy pozwalają, by dziesiątki tysięcy hobbystów myśliwych odstrzeliwało dzikie zwierzęta dla przyjemności zabijania – finansowane z podatków, subsydiowane korzystnymi dzierżawami na państwowych gruntach i legitymizowane przez system polityczny intensywnie obrabiany przez lobby łowieckie. Genewski model polowania państwowego pokazuje, że profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną bez polowań hobbystycznych jest nie tylko możliwe, ale i bardziej efektywne.

Materiały uzupełniające na wildbeimwild.com:

• Dossier: Łowiectwo w Szwajcarii – liczby, systemy i koniec pewnej narracji
• Dossier: Wprowadzenie do krytyki łowiectwa
• Dossier: Polowanie wysokie w Szwajcarii
• Dossier: Polowanie specjalne w Gryzonii
• Dossier: Karta łowiecka
• Dossier: Genewa i zakaz polowań

Więcej tła na temat aktualnej polityki łowieckiej w Szwajcarii znajdziesz w naszym dossier na wildbeimwild.com.