Łotwa zwiększa limit odstrzału wilków do 400 mimo raportu kontrolnego

Łotwa podniosła dopuszczalny limit odstrzału wilków na sezon 2026/2027 z 370 do 400 zwierząt; okres łowiecki trwa od 15 lipca 2026 roku.

Łotewska izba obrachunkowa już wcześniej określiła ocenę liczebności populacji dokonaną przez właściwą służbę leśną jako niezrozumiałą i niemożliwą do zweryfikowania.

Co ustalono na nowy sezon

Państwowa Służba Leśna podzieliła limit na dwie jednostki zarządzania. W jednostce A, która obejmuje większą część terytorium państwa i w której wilki występują na stałe, dopuszczono odstrzał 330 zwierząt; okres łowiecki trwa tam do osiągnięcia limitu, najpóźniej do 31 marca. W jednostce B, w której występowanie jest jedynie sporadyczne, obowiązuje limit 70 zwierząt oraz termin do 31 grudnia.

Decydująca jest dodatkowa klauzula, która umyka opinii publicznej: po wyczerpaniu limitu władze mogą dopuścić do odstrzału kolejnych dziesięć wilków. Rzeczywisty górny pułap wynosi zatem 410 zwierząt.

Służba leśna szacuje liczebność populacji na około 1’400 wilków. Przy 400 dopuszczonych zwierzętach odpowiada to wskaźnikowi pozyskania na poziomie 28 procent całej populacji, a przy wykorzystaniu dodatkowego dopuszczenia niemal 30 procent.

Bilans minionego sezonu

W trzech państwach bałtyckich w sezonie 2025/2026 zabito łącznie ponad 800 wilków. Łotwa w pełni wyczerpała swój limit 370 zwierząt w styczniu 2026 roku. Na Litwie limit wynosił 307 zwierząt, a do końca sezonu, czyli do 31 marca 2026 roku, ustrzelono łącznie 275 wilków. W Estonii zabito 151 z 163 dopuszczonych zwierząt, do czego doszło jeszcze 16 wilków na podstawie specjalnych zezwoleń wydanych przez organ ds. ochrony środowiska.

Przebieg wydarzeń w Estonii zasługuje na osobne omówienie. Kontyngent wyjściowy wynosił w listopadzie 2025 roku 84 zwierzęta, przy czym jeszcze przed rozpoczęciem sezonu zabito dwanaście wilków na podstawie zezwoleń specjalnych. W grudniu 2025 roku Agencja Środowiska zaproponowała zwiększenie o 28 zwierząt w pięciu obszarach gospodarczych, uzasadniając to nowymi danymi o watahach z pierwszych zimowych polowań. Ostatecznie zatwierdzono 163 zwierzęta plus 16 zezwoleń specjalnych. Kwota, która w trakcie sezonu zostaje niemal podwojona, nie kieruje się biologią populacji, lecz popytem.

Gdy własny organ kontrolny się sprzeciwia

Łotewski Trybunał Obrachunkowy przedstawił w 2020 roku raport kontrolny dotyczący tego, czy państwowa gospodarka zwierzętami dzikimi jest zrównoważona. Jego ogólna ocena: odpowiedzialna i zrównoważona gospodarka nie istnieje.

W odniesieniu do oceny populacji predatorów raport stwierdza, że metodyka została opracowana około dwadzieścia lat temu, gdy administracja leśna była inaczej zorganizowana, a personel leśny mógł codziennie obchodzić znacznie mniejsze powierzchnie. Podczas kontroli wyrywkowych w okręgach leśnych kontrolerzy uznali wiarygodność i przydatność danych za wątpliwe: ocena opiera się na danych z poprzedniego roku, zmiany w nich są niemożliwe do prześledzenia i nie poddają się weryfikacji. Im dłużej ta procedura jest kontynuowana, tym bardziej prawdopodobne, że ustalona wielkość populacji odbiega od rzeczywistej sytuacji. Nie da się na tej podstawie wykazać ani stanu z momentu przystąpienia do UE, ani znaczącego wzrostu populacji.

Raport dokumentuje ponadto, jak dalece rozbiegają się szacunki. W przypadku rysia służba leśna oszacowała populację po sezonie 2018 trzykrotnie wyżej niż powołany ekspert i ośmiokrotnie wyżej niż specjalny monitoring instytutu badawczego Silava. W przypadku wilka Trybunał Obrachunkowy opisuje porównywalną konstelację. Obliczenia nauki nie potwierdziły zakładanego przez służbę leśną znacznego wzrostu populacji w ciągu ostatnich piętnastu lat.

Szczególnie godne uwagi jest ustalenie proceduralne: grupa robocza ustalająca kwoty odstrzału ma według oceny organu kontrolnego jedynie znaczenie formalne, i dotyczy to wyraźnie także agencji ochrony przyrody, która właściwie odpowiada za ochronę gatunków objętych szczególną ochroną. Ponadto Trybunał Obrachunkowy stwierdził, że krajowy system sprawozdawczy nie dostarcza wiarygodnych danych o faktycznie zabitych zwierzętach.

Kto chce polować na gatunek chroniony, musi wykazać właściwy stan zachowania. Gdy brakuje możliwości weryfikacji leżących u podstaw liczb, cała logika kwot pozostaje bez fundamentu.

Służba leśna uzasadnia zwiększenie kwot między innymi tym, że polowanie na wilki daje ludności wiejskiej poczucie bezpieczeństwa i ułatwia współistnienie z populacją wilków. Poczucie bezpieczeństwa nie jest parametrem biologicznym. Liczby dotyczące szkód podane przez sam organ wskazują ponadto w przeciwnym kierunku: do 13 lipca 2026 roku zarejestrowano 24 potwierdzone ataki wilków, w których poszkodowanych zostało 67 zwierząt domowych, natomiast w analogicznym okresie roku poprzedniego było to 82 ataki i 372 poszkodowane zwierzęta.

Co pokazuje genetyka

Najbardziej wiarygodne ustalenia dostarcza monitoring genetyczny państwowego instytutu badawczego Silava. Między lipcem 2009 a marcem 2021 roku pomyślnie zbadano genotyp 1’269 wilków zabitych na Łotwie, czyli około 42 procent wszystkich upolowanych w tym okresie zwierząt. Na tej podstawie zrekonstruowano 223 grupy pokrewieństwa.

Wynik jest dwudzielny i dlatego regularnie cytowany jest w sposób skrócony. Różnorodność genetyczna, heterozygotyczność oraz wskaźniki wsobności populacji łotewskiej pozostały bez zastrzeżeń, populacja nie jest pofragmentowana. Ustalenia dotyczące struktury społecznej wypadają natomiast wyraźnie negatywnie.

W 46,1 procentach grup pokrewieństwa spokrewnione zwierzęta udało się wykazać jedynie podczas jednego sezonu łowieckiego, w kolejnych 15,6 procentach podczas dwóch sezonów. Mniej niż jedna trzecia grup przetrwała cztery lata lub dłużej. W 64,6 procentach grup utracono co najmniej jednego rodzica. W 27,1 procentach przypadków rodzic został zabity, gdy żyły jeszcze młode, a w 17,5 procentach te młode miały od trzech do dziesięciu miesięcy, średnio 5,6 miesiąca.

Młode wilki do wieku dziewięciu lub dziesięciu miesięcy są zależne od opieki i wskazówek dorosłych członków watahy. Grupa badawcza zaleca zatem otwieranie polowań dopiero wtedy, gdy młode osobniki mają co najmniej sześć miesięcy, co dla Łotwy oznaczałoby skrócenie sezonu i jego rozpoczęcie w październiku lub listopadzie. Łotwa, z okresem od 15 lipca do 31 marca, ma najdłuższy sezon polowań na wilki spośród państw bałtyckich.

Udokumentowano ponadto rozpady watah, porzucanie odwiecznych terytoriów oraz przedwczesne migracje młodych osobników. W dziewięciu rodzinach młode zostały zabite w odległości od 30 do 230 kilometrów po utracie jednego z rodziców. Narracja, jakoby odstrzały były jedynie regulacją populacji, nie wytrzymuje konfrontacji z tym ustaleniem: usuwana jest nie anonimowa nadwyżka, lecz sama struktura reprodukcyjna i społeczna.

Umocnienia graniczne jako kwestia łączności

Sporządzony w ramach Konwencji Berneńskiej raport o stanie ochrony wilka w Europie wyraźnie wskazuje nowo wzniesione płoty bezpieczeństwa na granicach z Białorusią i Federacją Rosyjską jako powód do niepokoju, ponieważ zmniejszają one stopień połączenia populacji. Bez dokładnego monitoringu i bez tego połączenia możliwe jest obniżenie statusu populacji.

Płoty nie zamykają wilków, lecz utrudniają wymianę i napływ osobników. To rozróżnienie jest kluczowe, ponieważ zdolność kompensacyjna populacji poddanej polowaniom zależy w znacznym stopniu od tego, czy dorosłe zwierzęta napływają z sąsiednich obszarów. Właśnie na to wskazuje również badanie Silava: część łotewskiej populacji dla swej stabilności jest zależna od napływu osobników, a grupa badawcza wyraźnie wymienia płoty graniczne jako czynnik, który w przyszłości należy uwzględniać przy ustalaniu limitów polowań.

Na południe pozostaje korytarz przez Polskę, gdzie od 1998 roku nie strzela się do wilków. Granica polsko-litewska liczy jednak tylko około 100 kilometrów.

Estonia: Sąd wyznacza granicę

W czerwcu 2026 roku estoński Sąd Najwyższy uznał za bezprawne zarządzenie organu ochrony środowiska na sezon 2020/2021, które zezwalało na odstrzał 140 wilków. Organ przy jego przygotowaniu nie uwzględnił wymogów Konwencji Berneńskiej, na mocy której wilk był wówczas objęty surowszą ochroną. Skargę wniosła organizacja Eesti Suurkiskjad.

Sprawa pokazuje, że administracyjny nawyk i pasująca statystyka nie wystarczą jako uzasadnienie odstrzału chronionych gatunków. Wymagane są dane naukowe, solidne ramy prawne, a w razie wątpliwości zasada ostrożności. Tym samym Estonia wpisuje się w europejski trend, w którym sądy wyznaczają granice wymarzonym liczbom polityki łowieckiej, jak wcześniej już w Szwecji.

Odniesienie do Szwajcarii

Praktyka bałtycka jest promowana przez europejskie organizacje hobby hunters jako wzór do naśladowania. Również w naszym kraju szacowanie populacji predatorów spoczywa w dużej mierze w rękach organów administracyjnych związanych z łowiectwem, i również tutaj do decyzji o odstrzale wykorzystuje się liczby, których sposób powstania jest z zewnątrz praktycznie niemożliwy do zweryfikowania. Przypadek łotewski pokazuje, dokąd prowadzi ta konstelacja, gdy przez dwie dekady pozostaje niekontrolowana: zarządza się nie populacją, lecz popytem na odstrzały.

Więcej: Wilk w Europie: dlaczego hobby hunting nie jest rozwiązaniem