Testo modello: proteggere foreste di protezione e predatori

Le foreste di protezione sono un'infrastruttura rilevante per la sicurezza. Proteggono persone, insediamenti e vie di comunicazione da valanghe, cadute di sassi e frane. Allo stesso tempo, con l'argomento della «regolazione degli effettivi» vengono sempre più trasformate in area di gioco della caccia per hobby. I predatori naturali come lupo e lince, che potrebbero alleviare le foreste di protezione, vengono invece cacciati o respinti.

1. Mozione

Il Consiglio di Stato è incaricato di sottoporre al Gran Consiglio un progetto per la modifica della legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (………), della legge forestale (………) nonché eventualmente di altre ordinanze nel settore della prevenzione dei pericoli naturali e della pianificazione territoriale, con cui nel cantone (………) la foresta di protezione viene esplicitamente protetta dalle conseguenze negative della caccia per hobby e viene ancorata una politica faunistica conseguentemente orientata al bosco, ai predatori e ai pericoli naturali. La revisione legislativa deve in particolare garantire

che nel diritto cantonale il concetto di foresta di protezione e la sua funzione primaria, la protezione di persone, infrastrutture e insediamenti dai pericoli naturali, sia chiaramente definito e stabilito come interesse pubblico prioritario rispetto agli interessi ricreativi venatori.
che nelle foreste di protezione designate e nelle zone sensibili ai pericoli naturali
- vengano vietate le battute di caccia, le cacce in movimento e cacce in movimento comparabili
- venga proibito l'uso di cani per la caccia nella foresta di protezione
- la caccia notturna, le cacce speciali e le attività venatorie fortemente disturbanti vengano fondamentalmente escluse o limitate a casi eccezionali motivati, compatibili con la prevenzione dei pericoli naturali, la protezione degli animali e la tutela dei predatori.
che nelle foreste protettive non vengano autorizzate nuove infrastrutture venatorie come postazioni rialzate, capanni, pasturazione, alimentazione artificiale o piste di caccia e che le costruzioni esistenti illegali vengano progressivamente rimosse; va considerata la mozione «Postazioni di caccia illegali: liberare le foreste dalla crescita incontrollata venatoria».
che i concetti bosco-fauna per le aree di foresta protettiva contengano obbligatoriamente
- un'analisi complessiva delle cause dei problemi di rinnovazione, inclusi stress climatico, precedenti pratiche forestali, monoculture, pressione ricreativa, brucamento e il ruolo dei predatori
- considerino esplicitamente l'influenza della caccia per hobby sul comportamento degli animali, in particolare la spinta verso ripide foreste protettive difficilmente accessibili e la concentrazione del brucamento
- considerino lupo, lince e altri predatori come parte integrante dell'ecosistema della foresta protettiva e rappresentino nei concetti i loro effetti positivi sui popolamenti di ungulati
- coinvolgano le organizzazioni per la protezione degli animali e della fauna selvatica su base paritaria con caccia, silvicoltura e agricoltura.
che nelle aree di foresta protettiva valga il principio:
- priorità per misure silvicolturali e di pianificazione territoriale come bosco misto, ricchezza strutturale, controllo della luce, zone di quiete e di divieto, riduzione dei disturbi e promozione di meccanismi di regolazione naturale attraverso i predatori rispetto agli interventi venatori
- le misure venatorie siano ammissibili solo dove e solo nella misura in cui contribuiscano dimostrabilmente alla funzionalità della foresta protettiva e non servano primariamente interessi ricreativi o caccia da trofeo.
che per i grandi predatori come lupo e lince nella foresta protettiva e nelle zone nucleo adiacenti
- gli interventi venatori e gli abbattimenti vengano fondamentalmente esclusi, tranne in casi eccezionali strettamente definiti e regolamentati per legge
- le attività venatorie vengano orientate in modo che i corridoi migratori, i territori e le aree rifugio di queste specie non vengano sistematicamente disturbati o frammentati
- le misure di protezione greggi, le regole di indennizzo e la comunicazione con gli allevatori interessati dovrebbero essere rafforzate, invece di regolare i predatori attraverso la caccia per hobby.
che il Consiglio di Stato esamini come passare a medio termine nelle foreste protettive a una gestione professionale della fauna selvatica sotto responsabilità statale, in cui gli interventi delicati sui popolamenti di ungulati vengano effettuati da guardiacaccia o altri specialisti e la caccia per hobby in queste zone venga progressivamente ridotta o abolita.
che nella pianificazione venatoria e nell'assegnazione degli abbattimenti si impedisca esplicitamente che l'alta pressione venatoria in area aperta spinga sistematicamente gli animali nelle zone di foresta protettiva concentrandovi artificialmente il brucamento. I relativi conflitti di obiettivi devono essere dichiarati nei concetti, così come il ruolo dei predatori che possono ridurre tali concentrazioni artificiali.
che il Consiglio di Stato esponga nel messaggio in particolare,
- quali superfici di foresta protettiva esistano nel cantone (………) e come venga stimata la loro utilità economica
- come si siano sviluppati negli ultimi 10-20 anni i popolamenti di fauna selvatica, la situazione del brucamento, la presenza di lupo e lince e l'utilizzo venatorio in queste aree
- quali fondi pubblici confluiscano annualmente nella cura delle foreste protettive, nelle recinzioni, nelle misure di rinnovazione, nei progetti per i pericoli naturali e nelle misure di protezione greggi e come si rapportino questi costi al presunto «servizio gratuito» della caccia per hobby.

Il Consiglio di Stato considera nella sua proposta le necessarie disposizioni transitorie, in particolare per le pianificazioni venatorie in corso, le autorizzazioni di caccia esistenti, i progetti di protezione greggi e i progetti di foresta protettiva già iniziati.

2. Breve motivazione

Le foreste di protezione non sono boschi economici o ricreativi qualunque. Proteggono insediamenti, vie di comunicazione e infrastrutture da valanghe, colate detritiche, cadute di sassi e frane. Il valore economico nazionale di questa funzione protettiva è enorme. Allo stesso tempo, le foreste di protezione sono utilizzate intensivamente per la caccia. Battute di caccia, impiego di cani e alta pressione venatoria vengono giustificate con la protezione del rinnovamento forestale, anche se le correlazioni sono più complesse.

Il brucamento da parte degli ungulati è reale, ma è solo un fattore tra molti. Stress climatico, decenni di monocolture, struttura insufficiente nel popolamento, pratiche forestali passate e la crescente pressione ricreativa sulla foresta contribuiscono sostanzialmente alla situazione precaria. La caccia per hobby spesso aggrava i problemi invece di risolverli. L'alta pressione venatoria nei terreni aperti e nelle parti di bosco facilmente accessibili spinge cervi, caprioli e camosci nelle foreste di protezione ripide e difficilmente accessibili. Lì si concentra il brucamento, che viene poi utilizzato come argomento per ancora più caccia.

I predatori naturali come lupo e lince agiscono diversamente. Non cacciano secondo piani di caccia e patenti, ma secondo criteri ecologici. Selezionano piuttosto animali malati, deboli o incauti, distribuiscono la pressione su ampia scala e influenzano il comportamento delle popolazioni di ungulati. Gli animali selvatici che temono i predatori si trattengono meno a lungo esposti in aree aperte, modificano la loro presenza ai margini del bosco ed evitano certe zone a rischio. Questo può contribuire a ridurre i focolai di brucamento e facilitare il rinnovamento forestale.

Nonostante ciò, i predatori vengono combattuti da parti della lobby venatoria come concorrenza. Vengono richiesti abbattimenti di protezione e regolazione venatoria di lupo e lince, mentre contemporaneamente alti numeri di abbattimenti negli ungulati vengono presentati come indispensabili. Nelle foreste di protezione questo approccio è particolarmente contraddittorio. Proprio qui sarebbero importanti tranquillità, ricchezza strutturale e meccanismi di regolazione naturali, invece di ulteriori disturbi attraverso battute di caccia e cacce speciali.

Se le foreste di protezione vengono intese come infrastrutture rilevanti per la sicurezza, il loro futuro non può dipendere principalmente dagli interessi ricreativi venatori. Un approccio moderno richiede:

chiara priorità per la funzione della foresta di protezione, prevenzione dei pericoli naturali, protezione degli animali e protezione dei predatori naturali
minimizzazione dei disturbi e dell'infrastruttura venatoria nelle foreste di protezione
concetti integrali che mettano in discussione criticamente il ruolo della caccia per hobby e prendano sul serio il ruolo di lupo e lince come alleati naturali nella foresta di protezione.

Con la presente mozione il Consiglio di Stato viene incaricato di ancorare legalmente questo cambio di paradigma. Le foreste di protezione devono essere protette da errori di gestione venatoria, le cause dei problemi di rinnovamento devono essere analizzate onestamente e gli animali selvatici non devono più essere abusati come capro espiatorio conveniente per una politica forestale e venatoria mal guidata per decenni. Lupo e lince devono essere compresi come parte della soluzione, non come fattore di disturbo che la caccia per hobby può allontanare dai paesaggi delle foreste di protezione.

Articoli di approfondimento

Salvataggio di capretti e caccia per hobby: chi paga?

Strategia bosco-selvaggina di Berna: via libera per i cacciatori per hobby