Moratoria ovvero divieto della caccia al lupo

Invece della caccia ai lupi, dovrebbero essere prioritari la protezione delle greggi, la prevenzione e l'accompagnamento scientifico.

1. Mozione

Il Consiglio di Stato è incaricato di sottoporre al parlamento cantonale un progetto per la modifica della legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (………) e dell'ordinanza sulla caccia (…………), con la quale nel cantone (………) viene regolamentata in modo nuovo la gestione del lupo. La revisione legislativa deve in particolare garantire che

venga introdotta una moratoria per gli abbattimenti preventivi e regolari di lupi sull'intero territorio cantonale, finché non sia disponibile un'analisi scientificamente fondata dello stock di lupi nel cantone (………)
il lupo nel diritto di caccia cantonale non venga classificato come specie cacciabile nell'ambito della caccia ordinaria (caccia con patente, caccia in riserva o forme comparabili di caccia ricreativa)
la caccia ai lupi per scopi ricreativi e una regolazione regolare dello stock da parte di persone autorizzate all'esercizio venatorio siano inammissibili
gli interventi sui branchi di lupi siano ammessi solo come misure ordinate dalle autorità in casi eccezionali strettamente definiti, nella misura in cui ciò sia compatibile con la legge federale sulla caccia, in particolare
- per il controllo delle epizoozie e per motivi di prevenzione delle epizoozie
- in caso di pericolo immediato per le persone o di minaccia significativa di beni materiali importanti
- per motivi imperativi di protezione della natura e delle specie
  In questi casi l'intervento avviene di norma tramite la guardiacaccia competente o su incarico delle autorità e si limita al minimo necessario
prima di ogni intervento sui branchi di lupi venga sempre verificato e documentato se misure non letali come la protezione delle greggi, l'adattamento delle forme di allevamento o gestione, l'allontanamento e altre misure preventive siano sufficienti, e che il cantone utilizzi il suo margine di manovra secondo il diritto federale in modo restrittivo a favore di una protezione del lupo il più possibile estesa
i mezzi per le misure di protezione delle greggi, per la consulenza agli allevatori nonché per la prevenzione dei conflitti e l'informazione della popolazione vengano aumentati considerevolmente
venga istituito un monitoraggio indipendente degli effetti del lupo sulla biodiversità, sui popolamenti di ungulati selvatici, sull'agricoltura, sui boschi di protezione e sul benessere animale e valutato regolarmente
i risultati di questo monitoraggio vengano pubblicati in modo trasparente e considerati in modo vincolante per l'ulteriore sviluppo della pratica cantonale di caccia e protezione delle greggi
il cantone elabori o aggiorni un concetto specialistico per la gestione dei lupi che regoli monitoraggio, prevenzione, misure non letali, informazione della popolazione nonché la procedura di un eventuale intervento delle autorità
il Consiglio di Stato illustri nel messaggio
- quali effetti ha l'abolizione della caccia al lupo a scopi ricreativi sulla pianificazione venatoria e sull'organizzazione della caccia
- come si ripercuote la nuova regolamentazione sui danni agricoli, sui boschi di protezione, sulle misure di protezione delle greggi e sui regolamenti di risarcimento
- quali conseguenze finanziarie e organizzative sono da aspettarsi per cantone e comuni

Il Consiglio di Stato considera nel suo progetto le necessarie disposizioni transitorie, in particolare riguardo alle autorizzazioni di abbattimento in corso, alle pianificazioni venatorie esistenti e ai programmi di protezione delle greggi già ordinati.

2. Breve motivazione

Il lupo è una specie autoctona protetta. Il suo ritorno in Europa centrale è conseguenza degli sforzi di protezione internazionali e nazionali. Gli abbattimenti interferiscono nelle complesse strutture sociali dei branchi di lupi, possono destabilizzare i branchi e scatenare effetti collaterali indesiderati, come maggiori conflitti con animali da reddito causati da individui isolati dispersi. Non risolvono le carenze strutturali nella protezione delle greggi.

Il cantone (………) dispone nel quadro del diritto federale della caccia di un margine di manovra per emanare disposizioni protettive aggiuntive, precisare i regolamenti di abbattimento e rafforzare la protezione delle greggi. Una moratoria per gli abbattimenti preventivi di lupi crea tempo per valutare su base scientificamente solida come il lupo influisce sugli ecosistemi, sui boschi di protezione, sui popolamenti di ungulati selvatici e sull'utilizzo agricolo e quali misure nella protezione delle greggi siano effettivamente efficaci e proporzionate.

Secondo il diritto federale, nessun cantone in Svizzera deve prevedere la caccia per hobby. È diritto dei cantoni decidere se la caccia venga ammessa o meno. Se un cantone decide contro o anche solo parzialmente contro la caccia, può farlo liberamente secondo la Costituzione federale. Il cantone di Ginevra ha da tempo scelto questa via esemplare.

Un principio conseguentemente attuato «protezione delle greggi prima dell'abbattimento» contribuisce a disinnescare i conflitti, evitare danni agli animali da reddito e al contempo prendere sul serio lo status di protezione legale del lupo. Mezzi aggiuntivi per protezione delle greggi, consulenza e prevenzione dei conflitti alleggeriscono gli allevatori interessati e promuovono soluzioni sostenibili e a lungo termine.

Con una tale regolamentazione il cantone (………) si posiziona come pioniere di un approccio obiettivo e basato su evidenze verso i predatori, invece di seguire soluzioni populiste affrettate, e dà un segnale per la protezione degli animali, la biodiversità e basi decisionali pulite secondo lo stato di diritto.

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