Qual è la differenza tra caccia a brevetto e caccia a riserva?

Quello che a prima vista appare come una differenza amministrativo-tecnica, dal punto di vista critico della caccia è molto di più: due sistemi legittimano la caccia per hobby come attività del tempo libero e nessuno di essi risolve le contraddizioni ecologiche e di diritto degli animali fondamentali della caccia.

I tre sistemi di caccia della Svizzera in sintesi

Il sistema venatorio svizzero si divide in tre modelli: la caccia a brevetto (16 cantoni) funziona in modo che lo stato venda brevetti di abbattimento a persone autorizzate. La caccia a riserva (9 cantoni) permette ai cacciatori per hobby di affittare riserve di caccia esclusive. La caccia statale (1 cantone: Ginevra) significa che solo le guardie forestali statali cacciano – di fatto un divieto di caccia per i privati. La distribuzione cantonale è cresciuta storicamente e riflette tradizioni culturali e politiche. Ginevra è l'unico cantone con un divieto di caccia di fatto per i privati – un modello unico in Svizzera. Il nostro Dossier sul divieto di caccia ginevrino analizza questo modello in dettaglio.

Cos'è la caccia a patente?

Nella caccia a patente il cantone rilascia licenze di abbattimento (cosiddetti patenti o tessere di caccia) per determinate specie animali, quantità e periodi. Ogni persona che ha completato una formazione venatoria e superato l'esame cantonale di caccia può acquistare un patente dietro pagamento. Con questo patente può cacciare in tutto il territorio venatorio pubblico del cantone – non in una riserva esclusiva, ma nello spazio venatorio definito dallo stato.

Cantoni con caccia a patente (16): Grigioni, Vallese, Ticino, Glarona, Uri, Obvaldo, Nidvaldo, Appenzello Interno, Appenzello Esterno, Sciaffusa, Svitto, Zugo, Lucerna, Soletta, Giura e altri.

Il cantone dei Grigioni è il più grande cantone della Svizzera con caccia a patente. Con circa 7'106 chilometri quadrati di superficie venatoria e migliaia di tessere di caccia rilasciate annualmente, la caccia grossa grigionese è uno spettacolo di massa: durante la caccia grossa di settembre migliaia di cacciatori per hobby affluiscono sui monti grigionesi. La caccia grossa al cervo, al camoscio e al capriolo si svolge in una finestra temporale serrata e causa comprovato stress considerevole alle popolazioni di fauna selvatica.

Tasse per i patenti: quanto pagano i cacciatori per hobby

L'ammontare delle tasse per i patenti varia notevolmente a seconda del cantone e della specie animale. Nei Grigioni ad esempio un patente per cervi costa diverse centinaia fino a oltre mille franchi, a seconda della classe (vitello, giovane, maschio adulto). I patenti per camosci e caprioli sono più economici. Si aggiungono tasse d'esame, costi dell'attrezzatura, alloggio e spese di viaggio – la caccia per hobby è un passatempo costoso.

Una parte di queste tasse per i patenti confluisce nella cassa cantonale e viene utilizzata per risarcimenti danni da selvaggina, guardiacaccia e gestione della fauna selvatica. Tuttavia i costi totali dell'amministrazione venatoria superano nettamente le tasse dei patenti riscosse in molti cantoni – la collettività sovvenziona il passatempo dei cacciatori per hobby. Maggiori dettagli nel dossier «Quanto costa veramente la caccia per hobby alla Svizzera».

Cos'è la caccia a riserva?

Nella caccia a riserva associazioni venatorie o singoli individui prendono in affitto una riserva di caccia delimitata da proprietari terrieri o comuni. L'affittuario ha il diritto esclusivo di caccia in questa riserva per la durata dell'affitto – di regola 8 anni (a seconda del cantone 6–12 anni). Si assume la responsabilità per la riserva, deve elaborare piani di abbattimento ed è responsabile della prevenzione dei danni da selvaggina.

Cantoni con caccia a riserva (9): Zurigo, Berna, Argovia, Basilea Campagna, Basilea Città, Friburgo, Neuchâtel, Vaud (parzialmente) e Turgovia. Zurigo è un cantone tipico con caccia a riserva. Le riserve di caccia sono di regola grandi diverse centinaia fino a oltre mille ettari. Gli affittuari pagano prezzi di affitto che variano notevolmente a seconda della riserva e della posizione – da alcune migliaia fino a diverse decine di migliaia di franchi all'anno in riserve attrattive con buono stock di selvaggina.

Durata dell'affitto e pianificazione degli abbattimenti nella caccia a riserva

La durata tipica dell'affitto di 8 anni dà agli affittuari delle riserve un orizzonte di pianificazione più lungo. Questo viene presentato dai sostenitori della caccia come vantaggio rispetto alla caccia a patente: gli affittuari avrebbero interesse a gestire la riserva in modo «sostenibile». Nella pratica tuttavia questo argomento porta a un altro problema:

Gli affittuari delle riserve hanno un interesse finanziario a mantenere alti gli stock di selvaggina – una riserva piena è più attrattiva per gli ospiti cacciatori e giustifica prezzi di affitto più elevati. Questo può portare a mantenere intenzionalmente alti gli stock di selvaggina – il che è controproducente dal punto di vista ecologico e favorisce i danni da morso nel bosco. I piani di abbattimento vengono spesso negoziati tra affittuari delle riserve e autorità cantonali, dove il potere di lobby delle associazioni venatorie ostacola una regolamentazione trasparente. Maggiori dettagli sugli stock di selvaggina e sui danni da morso nel dossier sul conflitto bosco-selvaggina.

Caccia grossa e caccia speciale: forme particolari di caccia nel sistema della caccia a patente

Nei cantoni con caccia con licenza, in particolare nei Grigioni, esistono oltre alla stagione di caccia regolare ulteriori forme particolari di caccia. La caccia d'alta quota dei Grigioni (settembre) è il più grande evento di caccia della Svizzera. In poche settimane vengono abbattute migliaia di cervi, camosci e caprioli. La caccia d'alta quota è oggetto di critiche perché la presenza massiccia di cacciatori per hobby nella regione montana porta a stress considerevoli per le popolazioni di fauna selvatica, soprattutto poco prima dell'inverno. Il nostro Dossier sulla caccia d'alta quota documenta in dettaglio questi problemi.

La caccia speciale nei Grigioni ha luogo dopo la caccia d'alta quota e mira ad abbattere fauna selvatica che non ha potuto essere inclusa nelle quote di abbattimento durante la caccia d'alta quota. Essa prolunga la pressione di caccia sulle popolazioni di fauna selvatica nei mesi invernali ed è particolarmente problematica dal punto di vista ecologico, poiché la fauna selvatica è già fortemente stressata energeticamente in inverno. Il nostro Dossier sulla caccia speciale nei Grigioni fornisce i dettagli.

La licenza di caccia: accesso a entrambi i sistemi

Indipendentemente dalla caccia con licenza o di riserva: presupposto in entrambi i sistemi è il superamento dell'esame per la licenza di caccia. La formazione comprende conoscenza della fauna selvatica, addestramento al tiro e basi legali. Dal punto di vista critico della caccia, tuttavia, la formazione di caccia in Svizzera non è adatta a trasmettere ai cacciatori per hobby una gestione della fauna selvatica ecologicamente fondata. Essa serve principalmente all'abilitazione tecnica all'uccisione – non alla questione se e quando gli abbattimenti siano ecologicamente sensati. Maggiori dettagli nel Dossier sulla licenza di caccia.

Critiche alla caccia con licenza dal punto di vista della protezione degli animali

La caccia con licenza viene criticata dalle organizzazioni per la protezione degli animali per i seguenti motivi: In primo luogo il carattere di massa della caccia d'alta quota – migliaia di cacciatori per hobby contemporaneamente nell'area di caccia portano a panico, stress da fuga e pressione di caccia che va ben oltre ciò che è ecologicamente accettabile. In secondo luogo la mancanza di selettività – il sistema della licenza permette poca selezione individuale degli animali da abbattere. In terzo luogo la commercializzazione: la caccia d'alta quota è per molte regioni montane un evento economico, il che porta al mantenimento del sistema anche quando argomenti ecologici sono contrari.

Critiche alla caccia di riserva dal punto di vista della protezione degli animali

La caccia di riserva viene criticata dalle organizzazioni per la protezione degli animali per altri motivi: Attraverso la privatizzazione, chi prende in affitto una riserva considera di fatto la fauna selvatica che vi vive come sua «proprietà» – il che contraddice il principio giuridico secondo cui la fauna selvatica è senza padrone. Gli affittuari di riserve hanno interessi economici che possono collidere con la necessità ecologica di popolazioni basse di ungulati. Le riserve di caccia in affitto limitano inoltre di fatto l'uso della natura e della foresta da parte della collettività.

Perché entrambi i sistemi legittimano la caccia per hobby

Nonostante le loro differenze, la caccia con licenza e quella di riserva condividono una caratteristica fondamentale: entrambe legittimano la caccia per hobby come attività ricreativa riconosciuta. In entrambi i sistemi la fauna selvatica viene uccisa per soddisfare quote di caccia o per massimizzare la propria esperienza di caccia – indipendentemente dal fatto che esista una reale necessità ecologica per l'abbattimento.

Il modello ginevrino dimostra che si può fare diversamente: nell'unico cantone senza caccia privata per hobby, la fauna selvatica viene regolata professionalmente da guardiacaccia statali. Il risultato è un sistema più efficiente, più economico e più rispettoso degli animali. Il motivo per cui questo modello non viene applicato a livello nazionale ha meno a che fare con argomenti oggettivi che con il peso politico della lobby della caccia. Maggiori dettagli nel Dossier introduttivo alla critica della caccia.

I sistemi di caccia a confronto numerico

Secondo il dossier «Caccia in Svizzera – cifre, sistemi e la fine di una narrativa» vengono abbattuti annualmente in Svizzera circa 130'000-150'000 animali selvatici nell'ambito della caccia per hobby. La distribuzione tra cantoni con caccia a patente e caccia a riserva è pressoché equilibrata. Un confronto tra i sistemi mostra che né la caccia a patente né la caccia a riserva sono più adatte per praticare una gestione faunistica ecologicamente fondata. Entrambi i sistemi sono orientati principalmente agli interessi dei cacciatori per hobby – non alle esigenze della fauna selvatica o della biodiversità.

Conclusione: Due sistemi, un problema

La distinzione tra caccia a patente e caccia a riserva è importante per la comprensione del sistema venatorio svizzero. Dal punto di vista critico della caccia, tuttavia, distoglie anche l'attenzione dall'essenziale: entrambi i sistemi permettono che decine di migliaia di cacciatori per hobby abbattano animali selvatici per il piacere di uccidere – finanziati dalle tasse, sovvenzionati attraverso affitti vantaggiosi su terreni statali e legittimati da un sistema politico intensamente influenzato dalla lobby venatoria. Il modello ginevrino della caccia statale dimostra che la gestione professionale della fauna selvatica senza caccia per hobby non è solo possibile, ma più efficiente.

Contenuti di approfondimento su wildbeimwild.com:

• Dossier: La caccia in Svizzera – Cifre, sistemi e la fine di una narrativa
• Dossier: Introduzione alla critica della caccia
• Dossier: Caccia d'alta montagna in Svizzera
• Dossier: Caccia speciale nei Grigioni
• Dossier: La licenza di caccia
• Dossier: Ginevra e il divieto di caccia

Maggiori approfondimenti sull'attuale politica venatoria in Svizzera li trovi nel nostro Dossier su wildbeimwild.com.