Polen forbyder børn at deltage i jagt

Jagtloven, der blev vedtaget i 1995, var dog ældre end dyreværnsloven og blev aldrig opdateret for at tage højde for dennes bestemmelser om beskyttelse af børn.

Som følge heraf blev Jagt i årevis reelt behandlet som en undtagelse. Forbuddet fra 1997 mod at aflive dyr i børns nærvær blev ikke gennemført i forbindelse med familiejagtudflugter. Polske jagttraditioner involverede stadig mindreårige, hvor unge mennesker ledsagede deres ældre på jagt og endda deltog i rituel udstilling af dyrekroppe efter jagten – hvilket i den grad var i modstrid med den nyere dyreværnslovs ånd.

Denne juridiske smutvej gik stort set ubemærket hen i næsten to årtier, indtil aktivister og juridiske eksperter i midten af 2010’erne begyndte at gøre opmærksom på uoverensstemmelserne. De argumenterede for, at Jagdlov skulle bringes i overensstemmelse med både den eksisterende lovmæssige beskyttelse af børn i Polen og moderne uddannelsesstandarder.

2015: Øget offentlig opmærksomhed og lancering af kampagnen

I 2015 mobiliserede en bred koalition af dyrevelfærdsforkæmpere og børnerettighedsaktivister for at gøre opmærksom på problemet. Under sloganet „Polowanie NIE dla dzieci“ („Jagt IKKE for børn“) organiserede de offentlige demonstrationer – blandt andet en demonstration foran det polske parlament (Sejm) i Warszawa den 26. maj 2015, hvor aktivister holdt skilte med et logo med en bamse som skydeskive for at protestere mod børns deltagelse i jagt. Der blev sendt åbne breve til præsidenten og premierministeren, hvori man krævede reformer, herunder et forbud mod mindreåriges deltagelse i jagt.

Medierne begyndte at berette om den konsensus, der var ved at opstå, om at det er skadeligt for børn at deltage i jagt. Gazeta Wyborcza offentliggjorde således en artikel med titlen "Jagt påvirker børn negativt" og citerede eksperter, der advarede mod psykologiske skader. Selv inden for jægerkredse blev der udtrykt betænkeligheder: Jerzy Żagiell, en regional formand for den polske jagtforening, indrømmede, at tiderne havde ændret sig, og signalerede åbenhed over for at gøre en ende på traditionen med at tage børn med på jagt. Hans udtalelser udløste dog modreaktioner fra traditionsbevidste fritidsjægere, der følte sig angrebet i deres forældrerettigheder.

I 2015 var det især polske forskere og fagfolk, der gjorde deres stemme gældende. I april 2015 udsendte Det Pædagogiske Videnskabsudvalg under Det Polske Videnskabsakademi en erklæring, hvori det pegede på de "skadelige virkninger på de unge generationers socialisering", som børns deltagelse i jagt medfører. De henviste til de forfatningsmæssige garantier for beskyttelse af børn mod vold og grusomhed og påpegede udtrykkeligt det forbud mod at dræbe dyr i børns nærvær, der findes i dyreværnsloven fra 1997, og fastslog, at der ikke findes nogen undtagelser.

Ligeledes offentliggjorde en gruppe psykologer fra Schlesiens Universitet en udtalelse, hvori de advarede om, at børn, der udsættes for den traumatiske oplevelse at se dyr blive dræbt, kan lide en "skadelig påvirkning af deres psyke", der går langt ud over, hvad deres følelsesmæssige udvikling kan bære.

Disse offentlige udtalelser fra pædagoger, børnepsykologer og forskere blev forstærket af kampagner fra ikke-statslige organisationer. Organisationer, der arbejder for børns trivsel (herunder UNICEF), sluttede sig til dette kor. Alle var enige om, at rutinemæssig kontakt med jagtens vold er upassende og potentielt traumatiserende for mindreårige.

Den voksende offentlige bevidsthed i 2015 bragte emnet frem på den politiske dagsorden. Under et møde i det parlamentariske miljøudvalg om jagtloven i marts 2015 foreslog Paweł Suski – en af de få tilstedeværende parlamentsmedlemmer, som ikke var fritidsjægere – formelt at indføre et forbud mod, at unge under 18 år deltager i jagt, og fremstillede det som et socialt krav. Idéen mødte voldsom modstand fra de parlamentsmedlemmer, der var knyttet til fritidsjagten. Nogle erklærede vredt, at det var uacceptabelt at foreskrive fritidsjægere, hvordan de skulle opdrage deres børn, og betegnede sagen som et brud på familietraditionen. Et medlem af oppositionen argumenterede endda (på absurd vis) for, at børn, der holdes væk fra jagten, i sidste ende ville ende med at spise underlødigt kød fra butikken, «fremstillet af toiletpapir», i stedet for at lære at værdsætte vildt kød. På trods af sådanne udbrud var reformens frø nu spiret: I midten af 2015 blev børns tilstedeværelse ved jagt bredt diskuteret, og det engang oversete forbud fra 1997 var nu almindeligt kendt.

Opbygning af momentum

I de følgende år opbyggede aktivisterne en stærk, evidensbaseret argumentation og udvidede deres koalition. Børneombudsmanden Marek Michalak udtalte sig til fordel for forbuddet. Undervisningsministeriet og to forskellige udvalg under Det Polske Videnskabsakademi (pædagogikudvalget og psykologiudvalget) afgav hver deres udtalelse, hvori de gik ind for, at mindreårige ikke bør deltage i jagt. Også fremtrædende polske psykologer kom til orde: Mirosława Kątna fra Komitéen til Beskyttelse af Børns Rettigheder understregede for eksempel, at jagt ligger langt uden for enhver acceptabel barndomsoplevelse. Hun påpegede, at et barns udviklingstrin i en jægerfamilie er de samme som i enhver anden familie – "hvis en familie traditionelt skænker alkohol, betyder det ikke, at man giver det til børnene" – og drog en analogi for at illustrere risikoen for følelsesmæssig skade. "Deltagelse i fritidsjagt overstiger et barns alder," forklarede Kątna og opfordrede til at respektere børns psykiske skrøbelighed.

Ngo'er holdt emnet fortsat i offentlighedens søgelys gennem artikler, andragender og oplysningsarbejde. Det økologiske månedsblad Dzikie Życie offentliggjorde interviews og essays om emnet. Aktivisterne citerede ofte undersøgelser, der påviser en sammenhæng mellem dyremishandling i barndommen og øget voldsparathed senere i livet. Efterhånden som denne viden bredte sig, sluttede den offentlige mening sig i stigende grad til reformtilhængerne. Vigtigt er det, at koalitionen Niech żyją! og dens allierede fastholdt presset på de politiske beslutningstagere. De deltog i lovforberedende drøftelser og udvalgshøringer og sørgede for, at ekspertudsagn og borgerandragender blev optaget i referatet. I slutningen af 2016 arbejdede det regerende parlamentsflertal (det konservative PiS-parti) på en omfattende ændring af jagtloven – dels for at afklare spørgsmål rejst af en forfatningsdomstolsafgørelse fra 2014 om jagt på privat jord, men også for at åbne døren for længe ventede etiske reformer. Interesseorganisationer benyttede lejligheden til, sammen med andre dyrevelfærdstiltag, at presse på for at få indført et forbud for personer under 18 år.

Bag kulisserne arbejdede nøglepersoner på at nå til enighed. De politiske beslutningstagere var på tværs af alle partiskel overraskende åbne over for at beskytte børn mod vold i forbindelse med jagt – et emne, der overskrider de sædvanlige ideologiske skel. Paweł Suski (Borgerplatformen, PO) og Gabriela Lenartowicz (også PO) gik i opposition ind for sagen, mens personer inden for PiS-regeringen, som minister Henryk Kowalczyk (der overtog miljøressortet i begyndelsen af 2018), viste sig villige til at tage nogle dyrevenlige forslag til sig. I begyndelsen af 2018 kom det til en usædvanlig tværpolitisk tilnærmelse: Som aktivisten Paweł Średziński konstaterede, blev reformen mulig "takket være en aftale på tværs af de politiske skel". Dette afspejlede en bred samfundsmæssig konsensus, der havde udviklet sig – meningsmålinger viste, at et stort flertal af polakkerne, uanset om de var byliberale eller landlige konservative, var enige om, at børn bør holdes fri af jagtens vold.

Retligt gennembrud i 2018

I marts 2018 vedtog Polen efter mange års debat en banebrydende revision af jagtloven, som blandt andet forbyder mindreårige at deltage i eller overvære jagter. De nye bestemmelser – artikel 42aa punkt 15 og artikel 52 punkt 7 i jagtloven – gjorde det ulovligt "at gennemføre en jagt i nærvær af eller med deltagelse af børn under 18 år", hvor overtrædelser kan straffes med bøder, frihedsindskrænkninger eller op til et års fængsel.

Afstemningen i Sejmen (underhuset) viste en overvældende opbakning: 335 medlemmer stemte for forbuddet, 73 imod. Særligt regeringspartiet PiS stillede sig bag reformen (197 ud af 221 PiS-medlemmer støttede den), efterfulgt af næsten alle medlemmer af Borgerplatformen (PO) og de fleste andre fraktioner. Kun en håndfuld konservative og landbrugsorienterede medlemmer (primært fra PSL og Kukiz'15-alliancen) stillede sig imod ændringen – nogle af dem argumenterede forgæves for, at "opdragelse af børn uden for jagten" var i strid med traditionen. Men deres holdning blev afvist med eftertryk. Som et jagttidsskrift konstaterede med tænderskæren, betragtede lovgivere fra hele det politiske spektrum tanken om at tage børn med på jagt som et "horrendum" – noget forfærdeligt og uacceptabelt. Parlamentets budskab var entydigt: Børns ret til en voldsfri opvækst går forud for kravene fra jagttraditionen.

Lovgivningsprocessen forløb ikke uden dramatik i sidste øjeblik. Da lovforslaget blev fremsat i Senatet i marts 2018, forsøgte en gruppe jagtentusiaster i Senatet at udvande reguleringen for personer under 18 år. De fremsatte et ændringsforslag om at sænke minimumsalderen til 15 år, blandt andre ændringer til fordel for fritidsjægerne. Senatorerne Józef Łyczak, Zdzisław Pupa og Józef Zając (alle fritidsjægere eller allierede med jagtlobbyen) forsvarede ivrigt de gamle regler. Under senatsdebatten den 14. marts 2018 henviste senator Łyczak til religionen og hævdede, at mennesket har en gudgiven opgave om at underlægge sig naturen (han parafraserede endda det bibelske «Bliv frugtbare og talrige, opfyld jorden, og underlæg jer den» som støtte til fritidsjagten). Han insisterede også på, at i hvert fald teenagere burde have tilladelse til at deltage i fritidsjagt, da fritidsjagten vækker kærlighed til naturen og dyrene» – idet han bekvemt ignorerede den kendsgerning, at denne kærlighed» blev udtrykt ved at skyde blykugler mod vilde dyr. En anden senator argumenterede for, at et forbud ville drive børn til værre beskæftigelser som voldelige videospil, og udbrød: «Hellere en riffel end en joystick» som middel mod ungdommens kedsomhed. På trods af disse farverige indvendinger bøjede Senatet sig til sidst for det offentlige pres. Det godkendte loven med det fuldstændige forbud for unge under 18 år – forsøget på at svække det til 15 år blev afvist.

Den endelige lov, som blev underskrevet af præsident Andrzej Duda og trådte i kraft i april 2018, gjorde Polen til det første land i Europa, der kategorisk forbyder mindreårige at deltage i jagt. Som aktivisten Radosław Ślusarczyk fra Værkstedet for Alle Levende Væsener forklarede, markerer denne sejr «slutningen på Rzeczpospolita Myśliwska (Jægernes Republik)» – efter mange års indsats var jagtlobbyen blevet overvundet af en bred alliance af borgere og eksperter, hvilket gør Polens vildmark «mere sikker for mennesker og vilde dyr».

Polen: Revolutionäre Jagdreformen

Jægerlobbyens tilbageslag og forsøg på at ophæve forbuddet (2018-2022)

Det overrasker ikke, at jagt-establishmentet reagerede hurtigt og vredt på den nye lov – især på forbuddet mod at tage børn med på jagt. Det polske jagtforbund (PZŁ) og dets allierede betegnede forbuddet som et angreb på traditionen og familiens rettigheder. Det Nationale Jagtråd klagede offentligt over, at »vores børn ikke længere kan tage med os på fritidsjagt og dermed ikke kan lære noget om naturen«, og fremstillede fritidsjagten som en sund friluftsopdragelse for familien. Via PZŁ's sociale medier blev der udbredt infografikker, som roste jagtens angivelige fordele for børn: Den fremmer fysisk form, bånd mellem forældre og børn, respekt for naturen og forståelse for, hvor kødet kommer fra. (Sigende nok blev denne reklamegrafik fjernet fra internettet efter blot én dag, da den hurtigt vakte spot og kritik).

I 2018, kort efter den nye lovs ikrafttræden, indgav en gruppe jagtbegejstrede parlamentsmedlemmer en forfatningsklage (sag K 4/18) til den polske forfatningsdomstol. De argumenterede for, at forbuddet mod jagt i mindreåriges nærvær var i strid med forfatningsmæssige principper såsom forældrenes rettigheder (artikel 48), forsamlingsfriheden (artikel 58) og retssikkerheden. I februar 2019 fremlagde Polens rigsadvokat imidlertid en formel udtalelse, hvori han afviste klagen. Han fastholdt, at forbuddet var forfatningsmæssigt, og fremhævede statens forpligtelse til at beskytte børn mod vold og grusomhed. Rigsadvokaten argumenterede for, at jagt udgør en form for forsætlig drab på dyr, og at beskyttelsen af mindreårige mod sådanne handlinger er et legitimt mål, som er i overensstemmelse med forfatningen og dyreværnsloven fra 1997. Domstolen ophævede i sidste ende ikke bestemmelsen, og forbuddet mod mindreåriges deltagelse i jagt er fortsat gældende.

Jagtlobbyen forsøgte flere gange konkret at vælte eller udvande forbuddet. Ved udgangen af 2018, knap et år efter den nye lovs ikrafttræden, fremsatte PZŁ idéen om at få den polske jagt anerkendt af UNESCO som immateriel kulturarv. Iagttagere så dette som et forsøg på at bruge "traditions"-status til at undergrave forbuddet – især traditionen med at videregive jagtkundskaber inden for familien. UNESCO-ansøgningen mislykkedes dog.

I 2019 fandt jægerne så et lydhørt øre i miljøministeriet. Selvom loven fortsat forbød deltagelse af børn under 18 år i jagt, udstedte miljøministeren (selv fritidsjæger) en ny bekendtgørelse, der ændrede det officielle "jagtregelsæt". Denne bekendtgørelse fra 2019 tillod børns tilstedeværelse ved visse ikke-dødbringende momenter – for eksempel ved briefingen før jagten eller ved måltidet efter jagten – så længe de ikke deltog i selve jagten, aflivningen eller udstillingen af dyrene efter døden. Der var tale om en delvis tilbagetrækning af de udøvende forskrifter: Mindreårige måtte fortsat ikke deltage i selve jagten (ingen deltagelse i sporing, nedlægning eller håndtering af nedlagte dyr), og de var udelukket fra den rituelle udlægning af det døde vildt. Ændringen åbnede dog for, at fritidsjægere kunne tage børn med ind i jagtområdet. For jagtlobbyen var denne indrømmelse dog "alt for lidt" – de ønskede hele forbuddet ophævet.

Opmuntret valgte en koalition af jagtorganisationer en mere direkte tilgang. De organiserede et lovinitiativ med titlen "Krzewienie Tradycji Łowieckiej" ("Fremme af jagttraditionen") og indsamlede underskrifter til et lovforslag, der igen skulle tillade børns deltagelse i jagter. I oktober 2019 blev dette lovforslag forelagt Sejm, hvor det officielt blev støttet af PZŁ's nationale formand, Rafał Malec. Han foreslog at ændre loven, så mindreårige kunne jage "med forældrenes eller værgens samtykke". I bund og grund handlede det om at tilføje en undtagelse til forbuddet fra 2018: Hvis forældrene giver samtykke, kan et barn ledsage dem, og hverken den voksne eller arrangørerne bliver straffet. Modstanderne påpegede, at dette forbehold fuldstændig ville udhule forbuddet, da det som regel er jægernes egne børn, der primært er involveret.

Initiativet fik også opbakning fra udlandet. FACE offentliggjorde en officiel erklæring, hvori det polske forslag blev støttet. I sit kommuniké fra april 2020 hilste FACE lovforslaget velkommen som et "positivt skridt" og beklagede, at Polen overhovedet havde indført et så strengt forbud. Foreningen betegnede unges deltagelse i jagt som et pædagogisk redskab, der fremmer "forståelsen for naturen, ansvarlighed og bæredygtig udnyttelse af naturressourcerne", og opfordrede det polske parlament til at ophæve den begrænsning af familiære jagttraditioner, som blev kaldt "beklagelig".

Førstebehandlingen af lovforslaget fandt sted den 15. april 2020, altså midt i de allerførste dage af covid-19-pandemien. Selv midt i krisen samlede ngo'er og eksperter sig for at modsætte sig loven. En alliance af børnerettigheds- og miljøorganisationer sendte et fælles åbent brev til Sejmens formand. De opfordrede parlamentet til at afvise ophævelsen af loven, da de «bestemt tager afstand fra at slå dyr ihjel i mindreåriges nærvær af pædagogiske, psykologiske, sociale og juridiske årsager». Brevet understreger, at det forhold, at børn bliver vidne til jægeres brutale, voldelige og grusomme adfærd over for dyr – at såre, dræbe, parterer og til sidst udstille dem – har medført traumer, som følger børnene helt op i voksenlivet». Det advarede om, at denne «tidlige indoktrinering gennem jagt» lærer en afhumaniserende, objektiverende holdning til naturen og formidler, at det er acceptabelt at tage liv for sin egen fornøjelses skyld. Disse argumenter blev underbygget med henvisninger til polsk lovgivning og internationale forpligtelser: fortalerne påpegede, at polske skoler ikke tager børn med på ekskursioner til slagterier, og at man efter samme logik heller ikke bør føre børn til voldsscener i skoven. De henviste også til artikel 19 i FN's konvention om barnets rettigheder (som Polen har ratificeret), der pålægger beskyttelse af børn mod alle former for fysisk eller psykisk vold.

Takket være dette pres og den næsten enstemmige fordømmelse fra eksperter blev loven om fremme af jagttraditionen stoppet i 2020. Af parlamentets dokumenter fremgår det, at Sejmens miljøudvalg forkastede forslaget ved førstebehandlingen, så det ikke kunne gå videre. Børneombudsmanden og endda regeringens undervisningsministerium havde også afgivet negative udtalelser, hvilket gjorde det politisk vanskeligt at retfærdiggøre en ophævelse af forbuddet.

Jagtlobbyen har dog ikke opgivet. I 2022 var der endnu et forsøg – denne gang under dække af en mere omfattende deregulering. I september 2022 indføjede jagtvenlige lovgivere bestemmelser i en „lov om fjernelse af unødvendige administrative hindringer“, som – gemt blandt snesevis af usammenhængende klausuler – ville ændre jagtloven, så jagt bliver tilladt for personer under 18 år „med forældrenes samtykke“. Iagttagere bemærkede, at denne „bagdørs“-tilgang var et direkte kneb fra jægerlobbyen til i det skjulte at opnå det, som den ikke kunne gennemføre åbent. Endnu en gang slog miljø-NGO'er alarm. Da planen blev kendt i 2022, udløste den forargelse og blev et ømtåleligt politisk emne. I begyndelsen af december 2022 havde en parlamentarisk særkommission sat de omstridte artikler på is. Regeringen, som stod over for offentlig kritik, tøvede med at gennemføre ændringen op til valget. Fra 2025 er forbuddet mod mindreåriges deltagelse i jagt fortsat i kraft og udgør en hårdt tilkæmpet beskyttelse – selvom der stadig er behov for årvågenhed, da jægere jævnligt driver lobbyarbejde for at ophæve forbuddet.

Konklusion

Polens forbud mod jagt i nærværelse af mindreårige er et overbevisende eksempel på aktivisters vedholdenhed og effektive alliancedannelse. En reform, der engang virkede usandsynlig i betragtning af landets dybt rodfæstede jagtkultur, blev opnået gennem en kombination af juridisk indsigt, offentlige kampagner og støtte fra eksperter. Aktivisterne gravede først et glemt retsprincip frem (dyreværnsklausulen fra 1997) og brugte det som et moralsk og juridisk ankerpunkt. Derefter samlede de forskellige interessegrupper omkring sig: dyreværnsorganisationer, børnepsykologer, pædagoger, børnelæger og menneskerettighedsorganisationer, for at forene dem om det klare budskab, at børn bør holdes ude af organiseret drab. Gennem mediedækning og udarbejdelse af oplysningsmateriale ændrede de den offentlige mening og tvang politiske beslutningstagere til at handle. Vigtige polske institutioner talte med én stemme – fra Det Polske Videnskabsakademi og Børneombudsmanden til anerkendte NGO'er og endda religiøse skikkelser – som alle understregede, at det strider både mod videnskabelig viden og mod Polens forfatningsmæssige pligt til at beskytte børn mod vold. Denne brede samfundsmæssige enighed gav politikere på tværs af partiskel mandat til at støtte forbuddet i 2018, hvilket er et sjældent eksempel på tværpolitisk samarbejde om et socialt spørgsmål.

Kilde: Ban on Hunting with Children

Alle kan her officielt klage til FN over dette emne.

https://www.ohchr.org/en/documents/tools-and-resources/form-and-guidance-submitting-individual-communication-treaty-bodies

Læs mere i dossieret: Jagtens psykologi