Inițiativă populară cantonală – cantonul Uri

«Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice»

Inițiativă constituțională sub forma unui proiect elaborat

Întemeiată pe art. 28 din Constituția cantonului Uri din 28 octombrie 1984 și pe Legea privind drepturile politice în cantonul Uri

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Textul inițiativei

Persoanele cu drept de vot în cantonul Uri, semnatare, depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția cantonului Uri din 28 octombrie 1984 se completează cu următoarele articole:

Art. [nou] Protecția profesională a animalelor sălbatice

1 Exercitarea vânătorii de către persoane private (vânătoarea cu permis, vânătoarea de agrement) este interzisă pe întreg teritoriul cantonului Uri.

2 Protecția, îngrijirea și, în măsura în care este necesar, reglarea animalelor sălbatice revin exclusiv managerilor de animale sălbatice cu pregătire de specialitate aflați în serviciul cantonului.

3 Împușcarea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate de prevenire a pagubelor sau de îndepărtare a pericolelor au fost epuizate sau sunt insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul instituie o comisie independentă pentru animale sălbatice, alcătuită din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai mediului științific, precum și ai autorităților vizate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglare.

5 Cantonul promovează reglarea naturală a efectivelor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalul sălbatic.

6 Detaliile sunt reglementate de lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la cererile de reglare preventivă a efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform Legii federale privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice, în special a lupului, râsului, ursului, castorului, vidrei, șacalului auriu, vulturului de stâncă, ferăstrașului mare și a altor specii protejate conform dreptului federal.

2 Acesta mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalul sălbatic, pe prevenirea pasivă a pagubelor, pe revalorizarea ecologică a habitatelor și pe monitorizarea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă un pericol direct și considerabil pentru oameni. Acestea trebuie limitate la minimum și efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul cooperării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Consiliul de stat emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la adoptarea acestei modificări constituționale.

2 Patentele de vânătoare existente expiră odată cu intrarea în vigoare a dispozițiilor de aplicare. Taxele de patent deja plătite pentru sezonul de vânătoare în curs se rambursează proporțional.

3 Consiliul de Guvern asigură continuitatea gestionării faunei sălbatice pe parcursul fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În cantonul Uri, un canton alpin din Elveția Centrală cu aproximativ 37’000 de locuitori pe o suprafață de 1’077 km², vânătoarea de hobby de astăzi este un sistem care nu servește nici protecției speciilor, nici unei gestionări moderne a faunei sălbatice. Ea reprezintă practicarea unei distracții sângeroase de timp liber pe seama unor ființe capabile de simțire, legitimată prin narațiuni învechite care nu rezistă unei verificări științifice. Afirmația că, fără vânătoarea de hobby, echilibrul ecologic s-ar prăbuși este infirmată empiric de modelul genevez de peste 50 de ani (vezi dosarul complet despre interdicția vânătorii la Geneva pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea de hobby este organizată în Uri ca vânătoare cu patent. Persoanele private obțin un patent cantonal și vânează fără responsabilitate fixă pe un teritoriu. Spre deosebire de afirmația larg răspândită, deținătorii de patent nu își asumă nicio responsabilitate ecologică, ci acționează în cadrul planurilor cantonale de împușcare, orientate în primul rând spre interesele silviculturii și agriculturii (vezi Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Uri precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

În paralel, la nivel federal, tot mai multe specii de animale sălbatice protejate ajung sub presiune. Odată cu revizuirea legii vânătorii din decembrie 2022 a fost introdusă reglementarea preventivă a lupului. Castorul poate fi împușcat, la cerere cantonală, începând din februarie 2025. Lupul este prezent în Uri. Râsul este autohton în Prealpii din Uri. Acvila de munte cuibărește în Alpii din Uri. Capra neagră de stâncă trăiește pe versanții stâncoși ai văii Reuss din Uri. Uri este unul dintre cantoanele cele mai bogate în faună sălbatică din Elveția și, în același timp, unul dintre cele mai slab populate (vezi analiza politicii vânătorii pe wildbeimwild.com și politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul Uri are posibilitatea de a transmite aici un semnal clar: nu doar pentru protecția profesională a faunei sălbatice în locul vânătorii de hobby, ci și pentru protecția consecventă a speciilor de animale sălbatice amenințate la nivel cantonal.

2. Modelul: cantonul Geneva

Pe 19 mai 1974, aproximativ două treimi dintre alegătorii din cantonul Geneva au votat pentru abolirea vânătorii de hobby de tip miliție. Înainte de interdicție, vânatul mare era practic exterminat în canton: cerbii și mistreții dispăruseră de decenii, iar din căprioare mai trăiau doar câteva zeci de exemplare. Aproximativ 300 de vânători de hobby eliberau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea de hobby.

Experiențele de la interdicția vânătorii de hobby sunt clare:

– Biodiversitatea a crescut considerabil. Numărul păsărilor de apă care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârnichi din Elveția.

– Efectivul de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o vânare specială anuală efectuată de paznicii de vânat profesioniști de doar 20 până la 36 de animale.

– În 2005, într-un nou referendum popular, 90 la sută dintre alegătorii genevezi s-au pronunțat pentru menținerea interdicției vânătorii de hobby. În 2009, în parlamentul cantonal, o moțiune de reintroducere a fost respinsă cu 70 de voturi contra 7.

– Costurile totale ale gestionării profesioniste a faunei sălbatice în Geneva se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, împărțite în aproximativ 600’000 de franci pentru personal (cca. trei posturi cu normă întreagă, repartizate între aproximativ o duzină de responsabili de mediu), 250’000 de franci pentru prevenție și 350’000 de franci pentru despăgubirea pagubelor. Aceasta corespunde la aproximativ 2,40 franci pe locuitor și an.

Inspectorul de faună genevez Gottlieb Dandliker, responsabil din 2001 de gestionarea faunei sălbatice, descrie interdicția vânătorii de hobby drept alternativa cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar pentru canton. O prezentare detaliată se găsește în dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com.

Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânat profesionist din Geneva are nevoie pentru o vânare sanitară a unui mistreț în medie de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător de hobby din cantonul Zürich are nevoie pentru aceasta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. verificarea faptelor Consiliul de Stat Zürich).

3. Conceptul: pază profesionistă a faunei sălbatice în loc de vânătoare de hobby

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea de hobby cu un vid, ci cu un management profesional al faunei sălbatice după modelul paznicului de vânătoare. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență profesională în locul plăcerii de petrecere a timpului liber. Managerii profesioniști ai faunei sălbatice acționează pe baze științifice, cu o pregătire biologică și în cadrul unui mandat de prestații cantonal (cf. analiza critică a pregătirii vânătorești pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. Împușcarea este permisă doar atunci când toate măsurile non-letale au fost epuizate. Printre acestea se numără gardurile electrice, alungarea, amenajarea habitatului, relocarea, repelenții gustativi și măsurile de protecție constructive.

Control democratic printr-o comisie pentru fauna sălbatică. Comisia independentă împiedică ca presiunea politică să dilueze managementul faunei sălbatice. Inițiativa ancorează obligația de aprobare la nivel constituțional.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase studii științifice demonstrează: populațiile de animale sălbatice se reglează singure în majoritatea cazurilor. Vânătoarea de hobby perturbă acest proces natural.

4. De ce Uri?

Cantonul Uri este potrivit din mai multe motive pentru introducerea unei protecții profesionale a faunei sălbatice:

Unul dintre cantoanele cele mai bogate în faună sălbatică din Elveția. Uri adăpostește lupul, râsul, acvila de munte, capra neagră de stâncă, cerbul, capra neagră și numeroase alte specii într-un peisaj alpin unic. Valea Reuss din Uri, Valea Maderaner și Valea Meiental sunt habitate de importanță ecologică suprareregională. Managementul profesional al faunei sălbatice ar proteja această bogăție mai consecvent decât vânătoarea de hobby (cf. wildbeimwild.com despre parcurile naționale și zonele protejate).

Pădurea de protecție la Gotthard. Uri are cea mai mare pondere de păduri de protecție din Elveția. Presiunea exercitată prin pășunatul căprioarei și cerbului este una dintre provocările centrale. Vânătoarea de hobby nu a reușit timp de decenii să reducă durabil presiunea pășunatului. Managementul profesional al faunei sălbatice, care folosește lupul ca regulator natural și reduce presiunea pășunatului prin măsuri țintite, bazate științific, este soluția mai bună. Lupul reglează efectivul de căprioare și reduce presiunea pășunatului în pădurea de protecție – ceea ce este semnificativ ecologic și economic într-un canton în care pădurea de protecție decide soarta așezărilor și a căilor de transport.

Politica privind lupul. Lupul este prezent în Uri. Iniţiativa oferă un răspuns constituţional la dezbaterea despre lupi: management profesionist al faunei sălbatice în locul împuşcăturilor motivate politic (vezi politica privind lupii pe wildbeimwild.com).

600 de semnături. Uri are, cu 600 de semnături, cel mai scăzut prag de semnături din serie. La 37’000 de locuitori, aceasta înseamnă 1,6 la sută din populaţie. Se poate strânge în Altdorf, Erstfeld, Flüelen şi Schattdorf (vezi wildbeimwild.com despre animalele sălbatice în zonele locuite).

Vânătoarea cu licenţă = schimbare simplă de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale. Licenţele existente expiră, iar taxele deja plătite sunt rambursate proporţional.

Cea mai redusă densitate a populaţiei = cele mai puţine conflicte. Uri are, cu circa 34 de locuitori pe km², una dintre cele mai scăzute densităţi ale populaţiei din Elveţia. Aceasta înseamnă: mai puţine zone de conflict între om şi animalele sălbatice decât în oricare alt canton. Managementul profesionist al faunei sălbatice are aici cele mai bune condiţii.

5. Despre textul iniţiativei

Alineatul 1 – Interzicerea vânătorii de hobby

Interzicerea vânătorii cu licenţă de către persoane private este nucleul iniţiativei. Aceasta corespunde modelului din Geneva. Competenţa cantonală în acest sens este incontestabilă: legea federală privind vânătoarea (JSG) lasă în mod explicit organizarea activităţii de vânătoare în seama cantoanelor (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare din Elveţia – vânătoarea cu licenţă, vânătoarea pe district şi vânătoarea de stat, respectiv în regie – sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea în regie din 1974, în conformitate cu legislaţia federală.

Alineatul 2 – Management profesionist al faunei sălbatice

În locul vânătoarelor şi vânătorilor de hobby, manageri ai faunei sălbatice cu pregătire de specialitate aflaţi în serviciul cantonal preiau toate sarcinile. În Geneva, acest sistem se dovedeşte eficient de peste 50 de ani.

Alineatul 3 – Împuşcarea ca ultimă soluţie

O împuşcare nu este regula, ci excepţia. Măsurile pasive au prioritate.

Alineatul 4 – Comisia pentru fauna sălbatică

Comisia independentă pentru fauna sălbatică este inspirată din modelul de la Geneva. Aceasta se asigură că asociaţiile de protecţie a animalelor şi a naturii au drept de a-şi exprima opinia şi împiedică Consiliul de Stat să aprobe în mod independent excepţii (vezi wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Alineatul 5 – Reglarea naturală şi coexistenţa

Promovarea coexistenței include în Uri în special protejarea și interconectarea habitatelor alpine, asigurarea pădurii de protecție prin reglare naturală și informarea populației cu privire la comportamentul față de animalele sălbatice (cf. wildbeimwild.com despre animalele sălbatice în zonele locuite).

Dispoziții tranzitorii

Termenul de doi ani oferă Consiliului de Guvernare suficient timp pentru a elabora legislația de aplicare. Oficiul existent pentru Păduri și Vânătoare poate servi drept bază instituțională.

6. Despre al doilea articol: Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Al doilea articol este deosebit de relevant pentru Uri. Lupul este prezent în canton. Râsul este originar din Prealpi. Acvila de munte cuibărește în Alpii din Uri. Castorul este documentat la râul Reuss. Formularea «în special» este concepută ca o trimitere dinamică la dreptul federal și protejează și viitorii reveniți, în special ursul, a cărui întoarcere în Elveția Centrală este așteptată (cf. politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

7. Consecințe asupra costurilor: Buget concret pentru Uri

Bugetul de referință de la Geneva

La Geneva, care cu 282 km² este de aproximativ patru ori mai mic decât Uri și are circa 500’000 de locuitori, costurile totale se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual.

Estimare conservatoare extrapolată pentru Uri

Pentru Uri, cu o suprafață de 1’077 km² și circa 37’000 de locuitori, rezultă următoarea estimare a costurilor, deliberat conservatoare. Aceasta calculează cu generozitate și ține cont de topografia alpină și de proporția ridicată a pădurii de protecție:

Costuri de personal: 360’000 până la 700’000 de franci anual. Sunt necesare 3 până la 5 posturi cu normă întreagă. Uri este de patru ori mai mare decât Geneva și extrem de solicitant din punct de vedere topografic: înalta montană, pădurea de protecție de la Gotthard, văi laterale izolate. Topografia alpină necesită specialiști cu cunoștințe de teren și experiență alpină. Numărul mai mare de posturi ține cont de managementul tranzitoriu al cerbului în pădurea de protecție.

Costuri materiale: 80’000 până la 150’000 de franci anual. Echipament alpin, vehicule de teren, infrastructură de monitorizare, materiale pentru protecția turmelor și relații publice.

Despăgubirea daunelor: 40’000 până la 100’000 de franci anual.

Investiție inițială pentru protecția turmelor: 300’000 până la 500’000 de franci. Investiție unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru Alpii din Uri și valea Reuss, pe parcursul a trei până la cinci ani: programe de câini de protecție a turmelor, garduri mobile, țarcuri de noapte, formarea ciobanilor.

Costuri totale: 480’000 până la 950’000 de franci pe an (brut).

Cerbul roșu și pădurea de protecție

Cerbul roșu este prezent în Uri, iar presiunea de roadere în pădurea de protecție este una dintre provocările centrale. Vânătoarea de hobby nu a reușit în decenii să reducă durabil presiunea de roadere – și din cauza reproducerii compensatorii, care produce mai multe nașteri din cauza presiunii de vânătoare. Managementul profesional al faunei sălbatice, care folosește lupul ca regulator natural și intervine țintit acolo unde presiunea de roadere este cea mai mare, reprezintă soluția mai bună (cf. Studii pe wildbeimwild.com).

Economii și finanțare compensatorie

În contrapartidă există economii: niciun examen de vânătoare, nicio administrare a permiselor, nicio planificare a împușcăturilor, niciun control al vânătorii. Un singur lup ucis fără rost costă publicul aproximativ 35’000 de franci.

Venituri care dispar

Odată cu abolirea vânătorii de hobby dispar taxele de permis estimate la 200’000 până la 350’000 de franci pe an. Acestora li se opun însă costurile externe niciodată contabilizate ale vânătorii de miliție – accidente cu animale sălbatice, pagube de roadere cauzate de vânătoare în pădurea de protecție, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și ale instanțelor –, care reprezintă un multiplu al acestor venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri lipsesc din 1974 – fără probleme financiare: înainte de interzicerea vânătorii erau activi peste 400 de vânători de hobby, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcăturile sanitare și terapeutice efectuate de paznici de vânat profesioniști nu sunt același lucru cu o vânătoare de reglare bazată pe latina vânătorească sau pe „experiența naturii" greșit înțeleasă a vânătorilor de hobby. Un calcul al costurilor totale arată: vânătoarea de miliție costă contribuabilul considerabil mai mult decât aduce (cf. «Cât costă cu adevărat Elveția vânătoarea de hobby» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii de hobby din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii de hobby combate sistematic preocupările legate de biodiversitate și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa pentru biodiversitate (63 la sută Nu). În 2020, legea vânătorii co-elaborată de aceasta a eșuat la urne (51,9 la sută Nu). În 2016, asociația vânătorilor din Ticino a torpilat parcul național Parc Adula. În perioada legislativă 2015–2019, vânătorii de hobby din parlament au făcut politică majoritar împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii de hobby sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (cf. Asociația vânătorilor din Ticino: 30 de ani de absurditate și Dosar de costuri).

Costurile suplimentare nete ar trebui să se situeze între 250’000 și 600’000 de franci anual, ceea ce corespunde la aproximativ 6.75 până la 16.20 franci pe locuitor. Într-un canton alpin foarte mic, costurile pe cap de locuitor sunt, în mod natural, cele mai ridicate din serie, deoarece doar 37’000 de locuitori suportă costurile. Dar chiar și calculate generos: costurile absolute se ridică la 250’000 până la 600’000 de franci – adică mai puțin de 0.15 la sută din bugetul cantonal de aproximativ 501 milioane de franci (contul de stat 2024, EFV). Pentru comparație: cantonul Uri cheltuiește un multiplu al acestei sume pentru întreținerea drumurilor (cf. Verificarea faptelor despre miturile vânătorii pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul articol: Abolirea vânătorii de hobby

Conform cu dreptul federal. Art. 3 alin. 1 JSG. Trei sisteme de vânătoare echivalente. Geneva, necontestată din 1974.

Al doilea articol: Protecția speciilor protejate

Art. 7a JSG permite reglementarea preventivă, dar nu obligă la aceasta. Renunțarea nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Păstrată, întrucât toate dispozițiile se referă la managementul cantonal al faunei sălbatice și la protecția animalelor care trăiesc în sălbăticie.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«Uri este un canton alpin – modelul genevez se potrivește cel mai puțin aici»

Faptele: Uri este slab populat. Aceasta înseamnă: mai puține zone de conflict, nu mai multe. Sarcina principală a managementului profesional al faunei sălbatice într-un canton alpin este pădurea de protecție. Vânătoarea de hobby nu a reușit, în decenii, să reducă durabil presiunea de roadere în pădurea de protecție. Managementul profesional al faunei sălbatice, care folosește lupul ca regulator natural, este soluția mai bună. Și: costurile absolute sunt modeste, de 250’000 până la 600’000 de franci anual (cf. Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Uri).

Formula comunicativă scurtă: «Densitatea redusă a populației înseamnă mai puține conflicte, nu mai multe. Iar lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea de hobby.»

«Pădurea de protecție are nevoie de vânătoarea de hobby»

Faptele: Vânătoarea de hobby nu a redus durabil presiunea de roadere din pădurea de protecție în decenii. Lupul reglează populația de căprioare în mod natural și mai eficient decât vânătoarea sezonieră cu patentă. Managementul profesional al faunei sălbatice poate interveni țintit acolo unde presiunea de roadere este cea mai mare, în timp ce vânătoarea de hobby operează pe suprafețe extinse și sezonier.

Formulă comunicativă scurtă: «Vânătoarea de hobby nu a rezolvat presiunea de roadere din pădurea de protecție de decenii. Lupul poate. Paza profesională a faunei sălbatice o poate face țintit.»

«Costurile pe cap de locuitor sunt prea mari»

Faptele: Costurile pe cap de locuitor sunt, în mod firesc, mai mari într-un canton cu 37’000 de locuitori decât la Zürich, cu 1,5 milioane. Dar: costurile absolute se ridică, chiar și calculate generos, la 250’000 până la 600’000 de franci pe an. Asta înseamnă mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal. Cantonul Uri cheltuiește un multiplu pentru întreținerea drumurilor.

Formulă comunicativă scurtă: «250’000 până la 600’000 de franci. 0,1 până la 0,2 la sută din bugetul cantonal. Modest.»

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din Uri posibilitatea de a se pronunța pentru un management modern, bazat pe dovezi, al faunei sălbatice și pentru o protecție cuprinzătoare a speciilor de animale sălbatice amenințate. Primul articol urmează modelul genevez, dovedit de peste 50 de ani. Al doilea articol protejează în special lupul, râsul, vulturul de stâncă și castorul. Cel mai scăzut prag de semnături din serie (600), densitatea redusă a populației cu puține zone de conflict și problematica pădurii de protecție, pe care lupul o rezolvă mai bine decât vânătoarea de hobby, fac din Uri un canton unic al seriei.

Comitetul de inițiativă «Pentru protecția profesională a faunei sălbatice»

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(Membri ai comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în cantonul Uri)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Următoarele dosare și surse susțin argumentația acestei inițiative:

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Prezentare cuprinzătoare a managementului genevez al faunei sălbatice din 1974.

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien – Colecție de studii științifice privind autoreglarea populațiilor de animale sălbatice.

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Prezentare actualizată permanent a politicii vânătorești elvețiene.

Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Uri: wildbeimwild.com – Psihologia vânătorii de hobby în cantonul UR – Analiză specifică cantonului.

Psihologia vânătorii de hobby: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Articole cu caracter general.

Parcuri naționale și zone protejate: wildbeimwild.com/category/nationalpark – Autoreglarea naturală în zonele protejate.

Animalele sălbatice în zonele locuite: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coexistența dintre om și animalul sălbatic.

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificarea faptelor.

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Textul model al inițiativei în cantonul Basel-Stadt – Modelul pentru întreaga serie de inițiative.

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă depune textul inițiativei la cancelaria de stat a cantonului Uri pentru o examinare prealabilă, înainte de începerea colectării semnăturilor. Pentru reușita inițiativei sunt necesare 600 de semnături valabile. Modalitățile de depunere se conformează legii privind drepturile politice din cantonul Uri.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativa populară «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» – cantonul Uri Document de lucru intern – situație martie 2026

Rezumat

Uri este cantonul pădurilor de protecție din această serie. Cea mai mare pondere a pădurilor de protecție din Elveția, cea mai redusă densitate a populației și cel mai scăzut prag de semnături (600) fac din Uri un caz unic. Mesajul central: lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea de hobby, deoarece reglează în mod natural efectivul de căprioare și reduce presiunea de pășunare. Costurile absolute sunt modeste, situându-se între 250’000 și 600’000 de franci. Lupul, râsul, vulturul de stâncă și capra de munte sunt prezenți în canton.

1. De ce tocmai Uri?

Cantonul pădurilor de protecție. Cea mai mare pondere a pădurilor de protecție din Elveția. Lupul o protejează mai bine decât vânătoarea de hobby.

600 de semnături. Cel mai scăzut prag din serie. 1,6 la sută din populație.

Cea mai redusă densitate a populației. Puține zone de conflict. Cele mai bune condiții pentru un management profesional al animalelor sălbatice.

Bogăția de animale sălbatice. Lup, râs, vultur de stâncă, capră de munte, cerb roșu, capră neagră.

Vânătoarea pe permis = schimbare simplă de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri pentru comune.

Costuri absolute modeste. Între 250’000 și 600’000 de franci. 0,05 până la 0,1 la sută din bugetul cantonal.

2. Învățămintele din Zürich: ce facem altfel

Titlu pozitiv. «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» în loc de «Paznici de vânătoare în locul vânătorilor».

Argumentul pădurii de protecție. În Uri, argumentul cel mai puternic: lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea de hobby.

Costuri absolute în loc de pe cap de locuitor. Într-un canton mic, cifrele pe cap de locuitor sunt înșelătoare. Cifra absolută (150’000–350’000 de franci) este mai convingătoare.

3. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargument 1: «Uri este alpin – modelul genevez nu se potrivește»

Faptele: Densitatea redusă a populației înseamnă mai puține conflicte. Iar lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea de hobby.

Formula comunicativă scurtă: «Mai puțini oameni înseamnă mai puține conflicte. Iar lupul protejează pădurea de protecție.»

Contraargument 2: «Pădurea de protecție are nevoie de vânătoarea de hobby»

Faptele: Vânătoarea de hobby nu a rezolvat presiunea cauzată de roaderea vegetației de zeci de ani. Lupul poate. Paza profesionistă a vânatului o poate face în mod țintit.

Formula comunicativă scurtă: «Vânătoarea de hobby nu a rezolvat presiunea cauzată de roaderea vegetației de zeci de ani. Lupul poate.»

Contraargument 3: «Costurile sunt prea mari»

Faptele: 250’000 până la 600’000 de franci în valoare absolută. 0,05 până la 0,1 la sută din bugetul cantonal.

Formula comunicativă scurtă: «250’000 până la 600’000 de franci. O fracțiune din bugetul cantonal.»

4. Strategia de comunicare: cele trei mesaje centrale

«Lupul protejează pădurea de protecție mai bine decât vânătoarea de hobby.» Cel mai puternic argument pentru Uri. Ecologic și economic.

«Geneva o face de 50 de ani.» 90 la sută aprobare, populații stabile, costuri minime.

«Profesionist în loc de hobby.» Specialiști în loc de țintași de agrement.

5. Calendar și pașii următori

Faza	Conținut	Cadrul temporal
Formarea comitetului & preverificarea textului	Implicarea unei juriste/unui jurist; recrutarea membrilor comitetului cu domiciliul în UR	Luna 1–3
Depunerea pentru preverificare	Cancelaria cantonală Uri	Luna 3–4
Publicarea & începerea colectării	Obiectiv: 750+ semnături ca rezervă; 600 este pragul cel mai scăzut din serie	Luna 4
Contacte cu partidele & construirea coaliției	SP, Verzii; Pro Natura Uri; pădurea de protecție ca argument pentru o coaliție mai largă	Luna 1–10
Depunerea semnăturilor	Cancelaria cantonală, verificarea oficială	După termenul de colectare
Dezbaterea în Landrat	Ancorarea parlamentară; activitate mediatică	Lunile următoare
Campania de vot	Argumentul pădurii de protecție, lupul ca regulator natural, costuri absolute	Înaintea votului

6. Materiale de campanie

Dosarul Geneva de pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
Aspectul Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Uri ca material de fundal.
Mass-media locală: Urner Zeitung, Urner Wochenblatt, Tele 1.
Infografic: Pădurea de protecție și lupul ca laitmotiv. Presiunea de roadere cu și fără lup. Costuri absolute (150’000–350’000 de franci).

7. Surse suplimentare

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. El poate fi folosit liber de activiste și activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la situația din cantonul Uri.

Verificarea faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii de hobby

Broșura «Vânătoarea în Elveția protejează și folosește» a JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar – însă afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină de stat», trecând prin «biodiversitate», până la «80 % aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor broșurii JagdSchweiz →