Inițiativă populară cantonală – cantonul Graubünden

«Pentru o protecție profesională a faunei sălbatice»

Inițiativă constituțională sub forma proiectului elaborat

În temeiul art. 12 din Constituția cantonului Graubünden din 18 mai 2003 și al legii privind drepturile politice în cantonul Graubünden

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Textul inițiativei

Persoanele semnatare, cu drept de vot în cantonul Graubünden, depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția cantonului Graubünden din 18 mai 2003 se completează cu următoarele articole:

Art. [nou] Protecția profesională a animalelor sălbatice

1 Practicarea vânătorii de către persoane private (vânătoare cu patentă, vânătoare hobby) este interzisă pe întreg teritoriul cantonului Graubünden.

2 Protecția, îngrijirea și, în măsura în care este necesar, reglarea animalelor sălbatice revin exclusiv managerilor de animale sălbatice calificați profesional, aflați în serviciul cantonului.

3 Împușcarea animalelor sălbatice este admisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate de prevenire a daunelor sau de înlăturare a pericolelor au fost epuizate sau sunt insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul instituie o comisie independentă pentru animale sălbatice, alcătuită din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai mediului științific, precum și ai autorităților vizate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglare.

5 Cantonul promovează reglarea naturală a efectivelor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalele sălbatice.

6 Detaliile sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la cererile de reglare preventivă a efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform legii federale privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice, în special a lupului, râsului, ursului, castorului, vidrei, șacalului auriu, vulturului de stâncă, ferăstrașului mare și a altor specii protejate conform dreptului federal.

2 Acesta mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalele sălbatice, pe prevenirea pasivă a daunelor, pe revalorizarea ecologică a habitatelor și pe însoțirea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă un pericol imediat și considerabil pentru oameni. Acestea trebuie limitate la minimum și efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul cooperării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Guvernul emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la adoptarea acestei modificări constituționale.

2 Permisele de vânătoare existente expiră odată cu intrarea în vigoare a dispozițiilor de aplicare. Taxele de permis deja achitate pentru sezonul de vânătoare în curs sunt rambursate proporțional.

3 Guvernul asigură continuitatea gestionării animalelor sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de pornire

În cantonul Grisons, cel mai mare canton al Elveției ca suprafață, cu aproximativ 200’000 de locuitori pe o suprafață de 7’105 km², vânătoarea de hobby actuală este un sistem care nu servește nici protecției speciilor, nici unei gestionări moderne a animalelor sălbatice. Ea reprezintă exercitarea unei plăceri sângeroase de petrecere a timpului liber pe seama unor ființe capabile să simtă, legitimată prin narațiuni învechite care nu rezistă unei verificări științifice. Afirmația că, fără vânătoarea de hobby, echilibrul ecologic s-ar prăbuși este infirmată empiric de modelul de la Geneva de peste 50 de ani (cf. amplul dosar privind interdicția vânătorii de la Geneva pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea de hobby este organizată în Grisons ca vânătoare pe bază de permis. Vânătoarea de altitudine din Grisons și vânătoarea de șes din Grisons sunt adânc înrădăcinate în cultura cantonală. Însă tradiția culturală nu legitimează cruzimea față de animale. Persoanele private obțin un permis cantonal și vânează fără responsabilitate fixă asupra unui teritoriu (cf. psihologia vânătorii de hobby în cantonul Grisons precum și analiza critică a instruirii vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Grisons este cantonul în care a început întoarcerea prădătorilor în Elveția: în 2012, pe Calanda, deasupra orașului Chur, a fost confirmată prima haită de lupi din Elveția modernă. De atunci au apărut și alte haite. Ursul M13 a fost împușcat în 2013 în Grisons. Râsul este autohton de decenii. Acvila de munte cuibărește în întreg cantonul. Vulturul bărbos este prezent în Engadina. Cu Parcul Național Elvețian din Engadina, Grisons găzduiește cea mai veche și mai mare zonă protejată a Elveției, în care nu se vânează de peste 100 de ani (cf. analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și politica privind lupii pe wildbeimwild.com).

Cantonul Grisons are posibilitatea de a da aici un semnal clar: nu numai pentru protecția profesională a animalelor sălbatice în locul vânătorii de hobby, ci și pentru protecția consecventă a speciilor de animale sălbatice amenințate la nivel cantonal. Ca cel mai mare canton al Elveției, acest semnal ar avea un efect care ar schimba întreaga dezbatere națională.

2. Modelul: cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ două treimi dintre cei care au votat în cantonul Geneva s-au pronunțat pentru abolirea vânătorii de tip miliție practicate ca hobby. Înainte de interdicție, vânatul mare din canton era practic exterminat. Aproximativ 300 de vânători de hobby eliberau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea de hobby.

Experiențele acumulate de la interzicerea vânătorii de hobby sunt clare:

– Biodiversitatea a crescut considerabil. Numărul păsărilor de apă care iernează aici s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârnichi din Elveția.

– Efectivul de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o vânare specială anuală efectuată de paznicii profesioniști de vânat de doar 20 până la 36 de animale.

– În 2005, 90 la sută dintre alegătorii genevezi s-au pronunțat pentru menținerea interdicției vânătorii de hobby. În 2009, o propunere de reintroducere a fost respinsă cu 70 de voturi contra 7.

– Costurile totale se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci pe an: circa 600’000 de franci pentru personal, 250’000 de franci pentru prevenție și 350’000 de franci pentru despăgubirea daunelor. Aceasta corespunde la aproximativ 2.40 franci pe locuitor pe an.

Inspectorul de faună genevez Gottlieb Dandliker califică interdicția vânătorii de hobby drept alternativa cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar. O prezentare detaliată se găsește în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com.

Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic profesionist de vânat din Geneva are nevoie pentru o împușcare sanitară a unui mistreț în medie de 8 ore și cel mult 2 cartușe. Un vânător de hobby din cantonul Zürich are nevoie pentru aceasta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. verificarea faptelor a Consiliului Guvernamental Zürich).

Grisonul are propriul exemplu de referință prin Parcul Național Elvețian, încă din 1914: în Parcul Național nu se vânează de peste 100 de ani. Populațiile de animale sălbatice se reglează singure. Parcul Național dovedește că autoreglarea naturală funcționează și în înaltul munților (cf. wildbeimwild.com despre parcurile naționale și zonele protejate).

3. Conceptul: paznici profesioniști de vânat în locul vânătorii de hobby

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea de hobby cu un vid, ci cu un management profesionist al faunei sălbatice după modelul pădurarului-vânător. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență tehnică în locul plăcerii de timp liber. Managerii profesioniști ai faunei sălbatice acționează pe baze științifice (cf. analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. Împușcarea este permisă doar atunci când toate măsurile non-letale au fost epuizate.

Control democratic printr-o comisie pentru fauna sălbatică. Comisia independentă împiedică ca presiunea politică să dilueze managementul faunei sălbatice.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Parcul Național Elvețian demonstrează de peste 100 de ani: populațiile de animale sălbatice se reglează singure în zonele alpine înalte. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase studii științifice confirmă acest principiu.

4. De ce Grisons?

Cantonul Grisons este potrivit din mai multe motive pentru introducerea unei protecții profesioniste a faunei sălbatice:

Cel mai mare canton al Elveției. Grisons este, cu 7’105 km², cel mai mare canton al Elveției ca suprafață. Un succes aici ar schimba întreaga dezbatere națională. Dacă managementul profesionist al faunei sălbatice funcționează în Grisons, funcționează peste tot.

Parcul Național Elvețian: 100 de ani de dovadă. Parcul Național Elvețian din Engadin demonstrează din 1914 că populațiile de animale sălbatice se reglează singure în zonele alpine înalte, fără vânătoare de hobby. Parcul național este modelul Geneva al cantonului Grisons. Niciun alt canton nu are un exemplu de referință propriu atât de puternic (cf. wildbeimwild.com despre parcuri naționale și zone protejate). În Parcul Național Elvețian din Engadin nu se vânează din 1914, de peste 100 de ani. Populația de capre negre este constantă din 1920, la circa 1’350 de animale. Vulpea nu este vânată, prăzile nu au fost exterminate, biodiversitatea s-a dublat. În același timp, cifrele administrației cantonale de vânătoare documentează ce provoacă vânătoarea de hobby în restul cantonului: între 2012 și 2016 au fost emise anual peste 1’000 de plângeri și amenzi împotriva vânătorilor de hobby. În 2015, pădurarii-vânători au trebuit să efectueze 1’232 de căutări, rata de succes fiind de doar 57 la sută. În cinci ani, circa 3’836 de animale au fost doar rănite prin împușcare (cf. Dosar accidente de vânătoare).

Haita de lupi Calanda: leagănul haitelor de lupi elvețiene. La Calanda, deasupra orașului Chur, a fost confirmată în 2012 prima haită de lupi din Elveția modernă. Grisonul este leagănul reîntoarcerii lupului. Inițiativa oferă un răspuns constituțional: management profesional al faunei sălbatice în locul împușcăturilor motivate politic (cf. politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Ursul în Grison. Grisonul este singurul canton în care urșii au fost documentați cu regularitate (ursul M13 a fost împușcat în 2013). Formularea «în special» din al doilea articol protejează ursul la reîntoarcerea sa (cf. wildbeimwild.com despre prădători).

Trilingvismul. Grisonul este singurul canton trilingv al Elveției (germană, retoromană, italiană). Inițiativa trebuie comunicată în trei limbi.

4’000 de semnături. La 200’000 de locuitori, 4’000 de semnături reprezintă 2,00 la sută din populație. Se poate colecta în Chur, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart și Thusis (cf. wildbeimwild.com despre fauna sălbatică în zonele locuite).

Vânătoarea cu patentă = schimbare simplă de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale.

Canton turistic. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Grisonul este unul dintre cele mai importante cantoane turistice ale Elveției. Protecția profesională a faunei sălbatice și coexistența cu prădătorii sunt un argument în favoarea turismului durabil.

5. Despre textul inițiativei

Alineatul 1 – Interzicerea vânătorii de hobby

Interzicerea vânătorii cu patentă de către persoane private corespunde modelului genevez. Competența cantonală este incontestabilă: art. 3 alin. 1 din Legea privind vânătoarea (JSG). Cele trei sisteme de vânătoare sunt echivalente. Geneva este conformă cu dreptul federal din 1974. Vânătoarea înaltă din Grison și vânătoarea joasă din Grison sunt tradiții culturale, însă tradiția culturală nu legitimează nici cruzimea față de animale, nici un sistem depășit din punct de vedere ecologic.

Alineatul 2 – Management profesional al faunei sălbatice

În locul vânătorilor de hobby, manageri ai faunei sălbatice calificați profesional, aflați în serviciul cantonal, preiau toate sarcinile. În Geneva, acest sistem se dovedește eficient de peste 50 de ani. În Parcul Național Elvețian, de peste 100 de ani.

Alineatul 3 – Împușcarea ca ultima ratio

O împușcare este excepția, nu regula. Măsurile pasive au prioritate.

Alineatul 4 – Comisia pentru fauna sălbatică

Comisia independentă pentru animale sălbatice este inspirată din modelul de la Geneva. Aceasta împiedică guvernul să aprobe în mod autonom excepții. Împușcarea ursului M13 și a numeroși lupi arată cât de repede presiunea politică duce la ordine de ucidere (vezi wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Alineatul 5 – Reglare naturală și coexistență

Promovarea coexistenței cuprinde în Grisons în special extinderea principiului parcului național la întregul canton, conectarea habitatelor alpine, protecția profesională a turmelor și informarea populației și a turiștilor (vezi wildbeimwild.com despre animalele sălbatice în zonele de așezare).

Dispoziții tranzitorii

Termenul de doi ani oferă guvernului suficient timp. Oficiul existent pentru Vânătoare și Pescuit (AJF) poate servi drept bază instituțională. AJF angajează deja paznici de vânat profesioniști.

6. Referitor la al doilea articol: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Al doilea articol are cea mai mare relevanță pentru Grisons. Haita de lupi din Calanda a fost, în 2012, prima din Elveția modernă. Ursul M13 a fost împușcat în 2013. Râsul este autohton. Vulturul de munte și zăganul cuibăresc în canton. Grisons găzduiește Parcul Național Elvețian. Formularea «în special» protejează și viitorii revenitori, în special ursul și vidra (vezi politica privind lupii pe wildbeimwild.com).

7. Consecințe asupra costurilor: buget concret pentru Grisons

Bugetul de referință de la Geneva

La Geneva, costurile totale se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual.

Estimare conservatoare pentru Grisons

Pentru Grisons, cu o suprafață de 7’105 km² și aproximativ 200’000 de locuitori, rezultă următoarea estimare a costurilor, deliberat conservatoare. Aceasta calculează generos și ia în considerare costurile suplimentare alpine, problematica cerbilor și constituirea protecției turmelor:

Costuri de personal: de la 1’800’000 până la 2’800’000 de franci anual. Sunt necesare 15 până la 20 de posturi cu normă întreagă. Grisons este de douăzeci și cinci de ori mai mare decât Geneva și extrem de solicitant din punct de vedere topografic: munți înalți, văi laterale izolate, economie alpină pe suprafețe mari. Oficiul existent pentru Vânătoare și Pescuit (AJF) angajează deja paznici de vânat profesioniști, ale căror posturi pot fi parțial reorientate. Numărul mai mare de posturi ia în considerare managementul de tranziție al cerbilor.

Costuri materiale: de la 400’000 până la 700’000 de franci anual. În zona alpină înaltă, costurile materiale sunt mai mari decât în zonele de șes: vehicule de teren, echipament alpin, materiale pentru protecția turmelor, infrastructură de monitorizare (camere-capcană, emițătoare GPS, drone), măsuri constructive de protecție și activități de relații publice în trei limbi.

Despăgubiri pentru daune: 300’000 până la 600’000 de franci anual. În principal daune cauzate de atacurile lupilor asupra animalelor de fermă, daune prin pășunat în pădurile de protecție și eventuale daune cauzate de urși. Estimarea mai ridicată ține cont de prezența lupilor în întregul canton.

Investiție inițială pentru protecția turmelor: 800’000 până la 1’500’000 de franci. În primii trei până la cinci ani după schimbarea sistemului este necesară o investiție inițială unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru întreaga zonă alpină a Grisonului: programe pentru câini de pază a turmelor, garduri mobile, țarcuri de noapte, formarea ciobanilor. Această investiție nu este recurentă și se amortizează pe parcursul a trei până la cinci ani.

Costuri totale: 2’500’000 până la 4’100’000 de franci anual (brut). Aceasta corespunde unei sume de aproximativ 12,50 până la 20,50 franci pe locuitor și an.

Managementul tranzitoriu al cerbului roșu

Grisonul are cele mai mari populații de cerb roșu din Elveția. În ciuda miilor de hobby hunters și a vânătorii de munte anuale, populațiile nu sunt reduse în mod durabil – dimpotrivă: hobby hunting produce, prin reproducerea compensatorie, mai multe nașteri decât numărul de animale prelevate. Literatura științifică demonstrează acest efect în mod clar: presiunea ridicată a vânătorii duce la maturitate sexuală mai timpurie, la dimensiuni mai mari ale puietului și la o rată de supraviețuire mai ridicată a puilor. După schimbarea sistemului, în primii trei până la cinci ani este necesar un management tranzitoriu specific al cerbului roșu, realizat de specialiști profesioniști care reglementează populația pe baze științifice și selectiv – nu pe suprafețe întinse și sezonier, precum hobby hunting. Numărul mai mare de posturi reflectă acest management tranzitoriu. Parcul Național Elvețian demonstrează de peste 100 de ani că populațiile de animale sălbatice se autoreglează și în zona alpină înaltă, fără hobby hunting. Paza profesionistă a vânatului va extinde acest principiu la întregul canton (cf. Studii pe wildbeimwild.com).

Economii și finanțare compensatorie

Acestora li se opun economii considerabile: niciun examen de vânătoare, nicio administrare a permiselor pentru mii de licențe (Grisonul are una dintre cele mai mari comunități de vânători hobby din Elveția), nicio planificare a împușcăturilor, nicio supraveghere a vânătorii. La acestea se adaugă costurile enorme pentru împușcarea lupilor: un singur lup ucis fără sens costă publicul aproximativ 35’000 de franci (intervenții cu elicopterul, coordonare, proceduri juridice). La zeci de împușcături pe an, acest lucru se ridică la sute de mii.

Venituri pierdute

Odată cu abolirea vânătorii hobby dispar taxele de permis estimate la 4 până la 5 milioane de franci anual. Cu toate acestea, acestea se opun costurilor externe niciodată bilanțate ale vânătorii de miliție – accidente cu animale sălbatice, daune de roadere cauzate de vânătoare în pădurea de protecție, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și instanțelor – care reprezintă un multiplu al acestor venituri. În cantonul Geneva aceste venituri lipsesc din 1974 – fără probleme financiare: înainte de interdicția vânătorii erau activi peste 400 de vânători hobby, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcăturile sanitare și terapeutice efectuate de paznicii profesioniști de vânat nu sunt același lucru cu o vânătoare de reglare bazată pe poveștile vânătorești sau pe „experiența naturii" greșit înțeleasă a vânătorilor hobby. Un calcul al costurilor totale arată: vânătoarea de miliție îl costă pe contribuabil considerabil mai mult decât aduce (cf. «Cât costă cu adevărat vânătoarea hobby Elveția» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii hobby din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii hobby combate sistematic preocupările legate de biodiversitate și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa pentru biodiversitate (63 la sută Nu). În 2020 legea vânătorii la care a contribuit a eșuat la urne (51,9 la sută Nu). În 2016 asociația vânătorilor din Ticino a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019 vânătorii hobby din parlament au votat în majoritate împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii hobby sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (cf. Asociația vânătorilor din Ticino: 30 de ani de absurditate și Dosarul costurilor).

Cele costuri suplimentare nete s-ar situa probabil între 1’500’000 și 3’000’000 de franci anual, ceea ce înseamnă aproximativ 7.50 până la 15.00 franci pe locuitor îi corespunde. Într-un canton alpin extrem de mare, cu doar 200’000 de locuitori, costurile pe cap de locuitor sunt în mod natural mai ridicate decât în cantoanele dens populate. Dar chiar și calculat generos: aceasta reprezintă mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal de aproximativ 2,8 miliarde de franci (contul de stat 2024, EFV). Sau, altfel spus: mai puțin de o cafea pe persoană și pe an – pentru protecția profesională a animalelor sălbatice în cel mai mare canton al Elveției (cf. verificarea faptelor privind miturile vânătorii pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul articol: Abolirea vânătorii de hobby

Conform dreptului federal. Art. 3 alin. 1 JSG. Trei sisteme de vânătoare echivalente. Geneva necontestată din 1974.

Al doilea articol: Protecția speciilor protejate

Art. 7a JSG permite reglementarea preventivă, dar nu obligă la aceasta. Renunțarea nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Respectată, deoarece toate dispozițiile se referă la gestionarea cantonală a animalelor sălbatice și la protecția animalelor care trăiesc în sălbăticie.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«Graubünden este de douăzeci și cinci de ori mai mare decât Geneva – modelul genevez nu funcționează aici»

Faptele: Graubünden are propriul exemplu de referință cu Parcul Național Elvețian: de peste 100 de ani fără vânătoare de hobby, populații stabile de animale sălbatice. Ceea ce funcționează în parcul național funcționează și în afara lui. Populația este concentrată în văi. Cea mai mare parte a suprafeței este munte înalt, fără locuire permanentă. Costurile absolute (1’500’000 până la 3’000’000 de franci) reprezintă mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal (cf. Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Graubünden).

Formulă comunicativă scurtă: «Parcul Național Elvețian o dovedește de 100 de ani: fără vânătoare de hobby, populații stabile. Ceea ce funcționează în parcul național funcționează și în afara lui.»

«Vânătoarea din Graubünden este tradiție»

Faptele: Tradiția nu legitimează cruzimea față de animale. Coridele din Spania sunt și ele tradiție. Întrebarea nu este dacă ceva este tradiție, ci dacă este justificabil ecologic și etic. Parcul Național Elvețian are o tradiție mai lungă decât vânătoarea cu patentă din Graubünden în forma sa actuală și dovedește că gestionarea animalelor sălbatice funcționează fără vânătoare de hobby.

Formulă comunicativă scurtă: «Tradiția nu legitimează cruzimea față de animale. Parcul național are o tradiție mai lungă și dovedește: se poate și fără.»

«Costurile sunt prea ridicate»

Faptele: Chiar și în cazul unui calcul generos, conservator: între 1’500’000 și 3’000’000 de franci în valoare absolută. Mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal de aproximativ 2,8 miliarde de franci (Contul de stat 2024, EFV) de franci. Mai puțin decât o cafea pe persoană și pe an. Economiile la administrarea patentelor și la împușcarea lupilor sunt considerabile.

Formulă comunicativă scurtă: «Mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal. Mai puțin decât o cafea pe persoană și pe an.»

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din Grisons posibilitatea de a se pronunța în favoarea unei gestionări moderne, bazate pe dovezi, a faunei sălbatice și a unei protecții cuprinzătoare a speciilor de animale sălbatice amenințate. Primul articol urmează modelul de la Geneva, care s-a dovedit eficient de peste 50 de ani, și principiul parcului național, valabil de peste 100 de ani. Al doilea articol protejează în special lupul (Calanda), ursul, râsul, vulturul de stâncă și zăganul. Fiind cel mai mare canton al Elveției și leagănul haitelor de lupi elvețiene, un succes în Grisons ar avea un efect de semnal la nivel național, care ar schimba întreaga dezbatere.

Comitetul de inițiativă «Pentru o protecție profesională a faunei sălbatice»

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(Membri ai comitetului în conformitate cu dreptul cantonal, cu domiciliul în cantonul Grisons)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Modelul de la Geneva în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psihologia vânătorii de hobby în cantonul Grisons: wildbeimwild.com – Psihologia vânătorii de hobby în cantonul GR

Psihologia vânătorii de hobby: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Parcuri naționale și zone protejate: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Animale sălbatice în zonele locuite: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Inițiativă populară cantonală Basel-Stadt: Text-model al inițiativei în cantonul Basel-Stadt

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă depune textul inițiativei la Cancelaria de Stat a cantonului Grisons pentru o verificare prealabilă, înainte de începerea colectării semnăturilor. Pentru reușita inițiativei sunt necesare 4’000 de semnături valabile. Termenul de colectare este de 1 an de la publicarea oficială în Foaia oficială a cantonului. Modalitățile de depunere se conformează legii privind drepturile politice din cantonul Grisons.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativă populară «Pentru protecția profesionistă a animalelor sălbatice» – Cantonul Graubünden Document de lucru intern – Stadiul martie 2026

Rezumat

Graubünden este cel mai mare canton al Elveției și leagănul haitelor de lupi elvețiene (Calanda 2012). Niciun alt canton nu are un exemplu de referință propriu atât de puternic: Parcul Național Elvețian dovedește de peste 100 de ani că autoreglarea naturală funcționează în înaltul munte. 4’000 de semnături la 200’000 de locuitori sunt realizabile. Costurile absolute (800’000–1’800’000 de franci) reprezintă mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal. Un succes aici ar schimba întreaga dezbatere națională.

1. De ce tocmai Graubünden?

Cel mai mare canton. 7’105 km². Efect de semnal la nivel național.

Parcul Național Elvețian. 100 de ani de dovezi: Nicio vânătoare de hobby, populații stabile.

Haita de lupi Calanda. Leagănul haitelor de lupi elvețiene (2012).

Ursul. Singurul canton cu dovezi ale prezenței urșilor. Ursul M13 împușcat în 2013.

4’000 de semnături. 2,00 la sută. Realizabil.

Vânătoarea pe bază de licență = schimbare de sistem simplă. Fără contracte de arendă.

2. Învățămintele din Zürich: Ce facem altfel

Titlu pozitiv. «Pentru protecția profesionistă a animalelor sălbatice».

Parcul Național ca referință a cantonului Graubünden. În loc să facă trimitere doar la Geneva, GR face trimitere la propriul Parc Național: 100 de ani de dovezi în înaltul munte.

Costuri absolute. 800’000–1’800’000 de franci. Mai puțin de 0,1 la sută din bugetul cantonal.

Combaterea ofensivă a argumentului tradiției. «Parcul Național are o tradiție mai lungă decât vânătoarea pe bază de licență în forma sa actuală.»

3. Provocări deosebite

Cultura vânătorii. Vânătoarea din Graubünden este puternic ancorată cultural. Campania trebuie să lucreze cu fapte și cu argumentul Parcului Național.

Trilingvismul. Materiale în germană, retoromană și italiană.

Suprafață mare, populație rară. Concentrarea colectării asupra orașelor (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargument 1: «Graubünden este prea mare»

Formulă scurtă de comunicare: «Parcul Național o dovedește de 100 de ani: Nicio vânătoare de hobby, populații stabile. Ce funcționează în Parcul Național funcționează și în afara lui.»

Contraargument 2: «Vânătoarea din Graubünden este o tradiție»

Formulă scurtă de comunicare: «Tradiția nu legitimează cruzimea față de animale. Parcul Național are o tradiție mai lungă.»

Contraargument 3: «Costurile sunt prea mari»

Formulă scurtă de comunicare: «Mai puțin de 0,15 la sută din bugetul cantonal. Mai puțin decât o cafea pe persoană și pe an.»

5. Strategia de comunicare: cele trei mesaje-cheie

«Parcul Național o dovedește de 100 de ani.» Cel mai puternic argument din Grisons.

«Geneva o demonstrează de 50 de ani.» 90 la sută aprobare.

«Profesional în loc de hobby.» Specialiști în locul vânătorilor de agrement.

6. Calendar și pașii următori

Faza	Conținut	Interval de timp
Formarea comitetului & verificarea preliminară a textului	Apelarea la un/o jurist/ă; membri ai comitetului cu domiciliu în GR din toate cele trei regiuni lingvistice	Luna 1–4
Depunere pentru verificare preliminară	Cancelaria de Stat Grisons	Luna 4–5
Publicare & începerea colectării	Obiectiv: 5’000+ semnături ca rezervă	Luna 5
Contacte cu partidele & construirea coaliției	PS, Verzii, PVL; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Asociația Parcului Național	Luna 1–12
Depunerea semnăturilor	Cancelaria de Stat, verificare oficială	După termenul de colectare
Dezbaterea în Marele Consiliu	Ancorarea parlamentară; activitate mediatică	Lunile următoare
Campania de vot	Argumentul Parcului Național, lupul din Calanda, combaterea ofensivă a tradiției	Înaintea votului

7. Material de campanie

Dosarul Geneva pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
Documentul Psihologia vânătorii de agrement în cantonul Grisons ca material de fundal.
Mass-media locale: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infografic: Parcul Național Elvețian ca laitmotiv («100 de ani fără vânătoare de agrement»). Lupul din Calanda. Comparație de costuri GR vs. GE.
Materiale trilingve (DE/RM/IT) pentru regiunile respective.

8. Surse suplimentare

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. Poate fi utilizat liber de către activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din cantonul Grisons.

Verificarea faptelor: afirmațiile lobby-ului vânătorii de agrement

Broșura «Vânătoarea în Elveția protejează și folosește» a JagdSchweiz se citește ca un prospect publicitar – dar afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină a statului» la «biodiversitate» și «80 % aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor privind broșura JagdSchweiz →