Een jaar na de afzwakking: de wolf verliest zijn bescherming

Op 3 december 2024 stemde het Permanent Comité van de Conventie van Bern in met het EU-voorstel om de wolf te verplaatsen van bijlage II («streng beschermd») naar bijlage III («beschermd»). Drie maanden later, op 7 maart 2025, trad de wijziging in werking. Slechts drie staten dienden bezwaar in: Monaco, Tsjechië en het Verenigd Koninkrijk. Zwitserland, dat al in 2022 een mislukte poging in dezelfde richting had ondernomen, stemde voor de afzwakking.

Op dezelfde dag presenteerde de Europese Commissie haar voorstel tot wijziging van de Habitatrichtlijn: de wolf moet van bijlage IV naar bijlage V worden verplaatst. In mei 2025 stemde het Europees Parlement in een spoedprocedure in (371 voor, 162 tegen). De NABU bekritiseerde het afstappen van wetenschappelijk onderbouwd natuurbehoud. Het WWF sprak van een «gevaarlijk precedent», omdat de Commissie zonder nieuwe wetenschappelijke inzichten had gehandeld. De omzettingstermijn voor de lidstaten bedraagt 18 maanden.

Zwitserland: massa-afschot tijdens een lopende onderzoeksprocedure

Zwitserland wachtte niet op de internationale ontwikkelingen. Reeds met de herziene jachtwet (JSG) en de jachtverordening (JSV), in werking sinds 1 februari 2025, had de Bondsraad het preventief afschieten van hele roedels gelegaliseerd. In de reguleringsperiode 2024/2025 stemde het BAFU in met het afschot van zo'n 125 wolven. De kantons schoten 92 wolven preventief af, dus voordat er schade was ontstaan. Daarbij werden per ongeluk drie lynxen doodgeschoten (bron: BAFU-rapport, 27 mei 2025).

In de lopende derde reguleringsperiode (september 2025 tot januari 2026) zijn alleen al in het kanton Wallis 24 wolven gedood, waaronder 7 jonge dieren in het kader van een «basisregulering». De Walliser regeringsraad Christophe Darbellay formuleerde het doel openlijk: het aantal roedels moet van elf naar drie worden teruggebracht (bron: DJFW Wallis, 3 februari 2026). In heel Zwitserland werden na de reguleringsperiode 2024/2025 nog 36 roedels en ongeveer 320 aangetoonde wolven geteld.

Ondertussen loopt tegen Zwitserland een onderzoeksprocedure van de Conventie van Bern. Het comité van de Raad van Europa opende deze in december 2024 op klacht van CH-Wolf en Avenir Loup Lynx Jura. De kritiekpunten: de drempelwaarde van twaalf roedels als minimumbestand zou willekeurig zijn, en het doden van jonge dieren en hele roedels zonder concrete schade zou in strijd zijn met de doelstellingen van de conventie. In mei 2025 berispte het bureau van de Conventie van Bern het BAFU opnieuw en herinnerde eraan dat de nachtjacht en het gebruik van nachtkijkers volgens de conventie verboden zijn, hoewel de Zwitserse jachtverordening beide toestaat (bron: bureau van de Conventie van Bern, 14 mei 2025).

Domino-effect in Europa: Oostenrijk loopt voorop, Duitsland volgt

De afwaardering werkt als een politieke versneller. Neder-Oostenrijk heeft de wolf per 3 februari 2026 als bejaagbaar wild geclassificeerd. In Duitsland vond op 23 februari 2026 in de Bondsdag de openbare hoorzitting plaats over de wijziging van de federale jachtwet, die de wolf eveneens in het jachtrecht moet opnemen. Tegelijkertijd meldde Duitsland de staat van instandhouding van de wolf in het FFH-rapport als «onbekend», wat door de NABU als «vaktechnisch onjuist» wordt bekritiseerd, aangezien Duitsland een van de beste wolvenmonitorings van Europa uitvoert.

Klacht bij het Europese Hof van Justitie en Zweeds tegenontwerp

Vijf milieuorganisaties (Green Impact, Earth, LNDC Animal Protection, One Voice en Nagy Tavak) hebben in december 2024 bij het Gerecht van de Europese Unie een klacht ingediend tegen de afwaardering. In februari 2025 bevestigde het Gerecht de ontvankelijkheid van de procedure. Hun argument: het besluit is politiek gemotiveerd, wetenschappelijk ongegrond en schendt de beginselen van de soortenbescherming. Talrijke wetenschappers ondersteunen dit standpunt in een open brief van Green Impact (26 november 2024).

In Zweden hebben rechtbanken voor 2026 geplande afschoten van tot 48 wolven geblokkeerd, omdat de wetenschappelijke grondslag ontbrak. De Europese Commissie had Zwedens streefcijfer van 170 wolven eerder als «niet volledig wetenschappelijk onderbouwd» beoordeeld. Deze rechterlijke uitspraken tonen aan: de juridische strijd om de wolf is met de afwaardering niet beëindigd, ze is pas begonnen.

Wat een jaar afwaardering betekent

De balans na twaalf maanden is duidelijk: de afwaardering heeft geen enkel conflict opgelost, maar wel een politieke vergunning tot afschot gecreëerd. In Zwitserland dalen de aantallen gedode landbouwhuisdieren sinds 2022 continu, wat volgens het BAFU-rapport ook te danken is aan de verbeterde kuddebescherming. Toch stijgen de afschotcijfers.

De IG Wild beim Wild eist al lang het Geneefse model: professioneel wildbeheer door overheidsdiensten in plaats van hobbyjacht. Genève toont sinds 1974 aan dat coëxistentie zonder militiejacht werkt. Zolang het wolvenbeleid wordt bepaald door de hobbyjachtlobby in plaats van door onafhankelijke wetenschap, blijft de afwaardering wat ze van meet af aan was: een politiek geschenk aan diegenen die de wolf niet als onderdeel van het ecosysteem accepteren.

Verdiepende kennis op wildbeimwild.com:

→ Dossier: Wolf Zwitserland – feiten, politiek en grenzen van de jacht → Walliser wolvenbalans 2025/2026: cijfers van een bloedbad → Illegale wolvenjacht in Zwitserland → EU-voorstel tot verzwakking van de wolvenbescherming → Zweden stopt wolvenafschot 2026: signaal aan Zwitserland → FAQ: Hoeveel wolven zijn er in Zwitserland? → Voorbeeldteksten voor jachtkritische initiatieven → Alle dossiers

Bronnen

• Raad van Europa, persbericht 7 maart 2025: «Modification of wolf protection under the Bern Convention enters into force»
• Europese Commissie, voorstel FFH-wijziging, 7 maart 2025 (COM/2025/0098)
• Europees Parlement, persbericht 8 mei 2025: «Wolven: EU-Parlement stemt voor wijziging van de beschermingsstatus» (371:162:37)
• EU-Raad, persbericht 16 april 2025: «Habitats Directive: Council agrees on targeted proposal»
• BAFU, rapport «Regulering wolvenbestand», 27 mei 2025
• KORA/DJFW Wallis, balans 2025/2026 van de wolvenregulering, 3 februari 2026
• Bureau van de Conventie van Bern, berisping aan het BAFU, 14 mei 2025
• NABU Nedersaksen, standpunt FFH-rapport, 31 juli 2025
• WWF Duitsland, standpunt «EU verzwakt wolvenbescherming», 7 maart 2025
• Green Impact et al., klacht bij het EHvJ, 20 december 2024

Doe-mee-actie: Vraag bij jullie gemeente vanwege het rampzalige beleid van bondsraadslid Albert Rösti (SVP) een verzoek tot kwijtschelding van de federale en kantonale belastingen aan, vanwege het onlangs goedgekeurde afschot van wolven in Zwitserland. De voorbeeldbrief kunnen jullie hier downloaden: https://wildbeimwild.com/ein-appell-fuer-eine-veraenderung-in-der-schweiz/