Il Consiglio federale vuole allentare la protezione di lupo e orso

Propone che la popolazione animale possa essere ridotta, qualora gli animali selvatici causino gravi danni, mettano in pericolo le persone o minaccino la biodiversità.

I problemi esistono da quando i grandi predatori riconquistano spazio vitale in Svizzera. Soprattutto gli allevatori delle regioni di montagna hanno difficoltà con il lupo, poiché continuamente vengono sbranati animali. Gli orsi creano occasionalmente problemi, perché perdono la timidezza e si avvicinano agli insediamenti. Una revisione della legge sulla caccia dovrebbe attenuare questi conflitti. Mercoledì il Consiglio federale ha aperto la relativa consultazione.

D'ora in poi le autorità non dovrebbero più poter autorizzare l'abbattimento solo di singoli animali di specie protette, bensì permettere la riduzione di intere popolazioni. La condizione sarebbe che gli animali minaccino gli spazi vitali o la biodiversità, mettano in pericolo le persone o causino gravi danni non evitabili con uno sforzo ragionevole.

Anche le competenze verrebbero ridistribuite. Oggi l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) deve autorizzare un abbattimento. In futuro sarebbe il Consiglio federale a designare le specie animali la cui popolazione può essere regolata. La decisione se gli animali protetti possano effettivamente essere abbattuti spetterebbe poi ai cantoni. Non sarebbe più necessario dimostrare un danno concreto. La popolazione non deve tuttavia essere messa in pericolo dagli abbattimenti.

Il lupo è espressamente menzionato nel progetto di legge, sebbene, secondo la Convenzione di Berna, appartenga alle specie animali rigorosamente protette. Sono tuttavia possibili eccezioni nell'interesse della pubblica sicurezza o per prevenire gravi danni. Già nel 2013 il Consiglio federale aveva ottenuto la garanzia che una regolazione della popolazione, in determinate circostanze, sarebbe compatibile con l'accordo.

Con la revisione della legge sulla caccia si intendono adeguare anche i periodi di protezione. A tutte le specie autoctone dovrebbe essere concesso un periodo di protezione, mentre le specie non autoctone come il daino, il sika e il muflone potrebbero essere cacciate tutto l'anno. Secondo il progetto, i periodi di protezione del cinghiale e del cormorano verrebbero ridotti. Sarebbero nuovamente posti sotto protezione la starna e lo svasso maggiore, mentre la cornacchia nera potrebbe essere cacciata.

Infine, il Consiglio federale propone una certa uniformazione dell'autorizzazione alla caccia. Questa continua a essere rilasciata dai cantoni e permette l'esercizio della caccia in un cantone. La condizione è il superamento di un esame di caccia. Le materie d'esame, la protezione delle specie e degli habitat, il benessere animale nonché l'uso delle armi e la precisione di tiro dovrebbero essere uniformati nei contenuti e riconosciuti reciprocamente dai cantoni.

La revisione è stata avviata da vari interventi parlamentari. Tra questi la mozione Engler, che chiede una regolazione della popolazione, o la mozione Fournier, che ha come obiettivo un adeguamento della Convenzione di Berna.

Come è proseguita: dieci anni di conflitto sulla legge sulla caccia

Dalla procedura di consultazione aperta nel 2016 nacque un decennio di scontro politico. Il 23 agosto 2017 il Consiglio federale approvò il messaggio sulla revisione parziale della legge sulla caccia. Il Parlamento allentò in seguito la protezione del lupo in misura maggiore di quanto il Consiglio federale avesse originariamente proposto. Le associazioni ambientaliste e per il benessere animale lanciarono il referendum, che riuscì con circa 58’000 firme.

Il 27 settembre 2020 il corpo elettorale svizzero respinse alle urne la legge sulla caccia riveduta. In tal modo rimasero per il momento in vigore le regole finora vigenti nella gestione del lupo. La disputa non era però conclusa: sulla base della mozione Engler, il Parlamento avviò una nuova revisione, che questa volta non fu oggetto di referendum.

Dal 1° febbraio 2025 è possibile la regolazione preventiva di interi branchi di lupi, ancora prima che si sia verificato un danno. Proprio quell'estensione dai singoli animali a intere popolazioni, che il Consiglio federale aveva proposto per la prima volta nel 2016, è così diventata diritto vigente. Nell'anno di monitoraggio 2025/26 in Svizzera sono stati documentati circa 43 branchi e circa 350 lupi, e allo stesso tempo, tra febbraio 2025 e gennaio 2026, sono stati abbattuti complessivamente 89 lupi, spesso giovani.

La pressione sullo status di protezione continua. Il 24 giugno 2026 il Consiglio federale ha avviato un'ulteriore procedura di consultazione, con la quale in futuro i lupi problematici potrebbero essere abbattuti tutto l'anno e anche nelle bandite di caccia federali, persino durante il periodo riproduttivo da febbraio a maggio. La consultazione è aperta fino al 16 ottobre 2026. Ciò che nel 2016 era iniziato come «attenuazione dei conflitti» si è trasformato in una progressiva riduzione della protezione dei predatori. Come la ricomparsa del lupo influisca sulla natura lo mostra l'articolo «Senza lupo niente bosco: cosa significano i predatori per la Svizzera». Quanto siano discutibili molte delle accuse di predazione addotte lo illustra «Lupo o cane? Perché molti ‹attacchi di lupo› non sono mai stati provati».