Bracconaggio e criminalità venatoria in Svizzera: impunità sistematica e i limiti dell'autocontrollo

Il bracconaggio è ufficialmente considerato in Svizzera un problema marginale. Gli ispettorati cantonali della caccia parlano di «pochi casi isolati», le associazioni venatorie sottolineano il rispetto delle leggi da parte dei loro membri, e le statistiche nazionali semplicemente non esistono. Questo dossier dimostra perché questa rappresentazione non regge alla realtà: studi scientifici, procedimenti giudiziari e ricerche investigative documentano un problema strutturale che va ben oltre il bracconaggio classico e mette in discussione la credibilità dell'intero sistema della caccia per hobby.

Il dossier si basa su dati della Fondazione KORA, sentenze giudiziarie, statistiche cantonali sulla caccia, ricerche di Pro Natura e rapporti mediatici. Documenta le forme di criminalità venatoria, illumina le debolezze strutturali nel controllo e nel perseguimento penale e mostra perché i predatori come lince e lupo sono particolarmente colpiti. Chi vuole approfondire, trova nell'Introduzione alla critica della caccia la base per l'argomentazione più ampia.

Cosa ti aspetta qui

Quanto è grande il problema? Perché non esistono statistiche nazionali e cosa rivelano i pochi dati disponibili.
Forme di criminalità venatoria: Dalle trappole a laccio agli abbattimenti illegali fino all'avvelenamento di specie protette.
Chi controlla i cacciatori per hobby? Perché la sorveglianza venatoria e la guardiania della fauna sono strutturalmente sovraccariche o in conflitto di interessi.
Perseguimento penale: Perché i procedimenti vengono archiviati e quali pene sono previste.
Cantoni sotto osservazione: Vallese, Svitto e Grigioni come punti critici.
Predatori come vittime principali: Perché lince, lupo e rapaci sono sistematicamente perseguitati.
Il modello di Ginevra come controesempio: Guardiania professionale della fauna invece dell'autocontrollo.
Cosa dovrebbe cambiare: Rivendicazioni politiche concrete.
Argomentario: Risposte alle obiezioni più frequenti.

Quanto è grande il problema?

La Svizzera non tiene una statistica nazionale sul bracconaggio. Non si tratta di una lacuna tecnica, ma di un fallimento strutturale. Mentre la Germania registra annualmente i casi di bracconaggio nelle statistiche criminali (2020: 1’080 casi), in Svizzera non esiste alcuna rilevazione sistematica né a livello federale né cantonale. Gli ispettorati cantonali della caccia, come dimostrano le ricerche di Tierwelt e SRF, semplicemente non hanno i numeri. O non vogliono divulgarli.

I pochi dati disponibili disegnano comunque un quadro: l'ispettore della caccia grigionese ha stimato da 10 a 20 casi all'anno solo nel Canton Grigioni. Il servizio vallesano della caccia registra annualmente da 5 a 10 casi. La procura di Argovia ha segnalato per il periodo 2005-2015 un totale di 31 condanne per crimini e 41 per contravvenzioni secondo la legge sulla caccia. Il Canton Berna ha elencato per il 2021 un totale di 42 reati contro la legge sulla caccia. La polizia cantonale di Zurigo ha rapportato tra il 2010 e il 2016 undici reati, ma solo in un unico caso è stato possibile identificare un autore.

Questi numeri rappresentano valori minimi. Heinrich Haller, ex direttore del Parco Nazionale Svizzero, ha documentato solo per l'Engadina, la Val Müstair e le zone limitrofe all'estero diverse centinaia di casi di bracconaggio comprovati dal 1910. Nel Parco Nazionale stesso sono stati accertati dal 1910 almeno 77 animali bracconati: 34 camosci, 28 cervi, 9 stambecchi, 3 caprioli e 3 aquile reali.

Il procuratore grigionese Claudio Riedi ha spiegato la mancanza di cifre con il fatto che i procedimenti per bracconaggio vengono spesso accorpati con altri reati e quindi non appaiono nelle statistiche come bracconaggio. Quello che dovrebbe essere una spiegazione descrive in realtà il problema: un reato che non esiste statisticamente non può essere affrontato politicamente.

Forme di criminalità venatoria

La criminalità venatoria in Svizzera è più diversificata dell'immagine classica del bracconiere notturno. Le forme documentate includono:

Abbattimenti illegali di specie cacciabili: Cacciatori per hobby che sparano fuori stagione di caccia, senza permesso, in riserve altrui o oltre la quota assegnata. Nel Prättigau la polizia cantonale dei Grigioni ha chiarito nel 2021 dieci casi in cui un cacciatore per hobby del luogo aveva regolarmente abbattuto dal 2014 camosci e caprioli maschi nonché cervi corona non cacciabili fuori stagione.

Uccisione mirata di specie protette: L'uccisione di lince, lupo, aquila reale o rapaci non è un reato minore, ma un crimine perseguito d'ufficio (art. 17 LCP). Tuttavia i dati KORA, i rapporti dei media e le sentenze dei tribunali documentano una moltitudine di casi. Dal 1999 in Svizzera sono stati comprovabilmente bracconati almeno 13 lupi, la cifra oscura è secondo gli esperti considerevolmente più alta. Per la lince l'abbattimento illegale è secondo il WWF Svizzera la seconda causa di morte più frequente.

Trappole a laccio e avvelenamento: Nelle Prealpi vallesane il team di ricerca del Prof. Raphaël Arlettaz (Università di Berna) ha scoperto nel 2016 un sistema di 17 trappole per linci, di cui tre ancora attive, posizionate strategicamente sull'unico corridoio migratorio verso il Vallese. Nel Canton Friburgo il gran consigliere e cacciatore per hobby Roger Schuwey è stato condannato dopo aver posato esche avvelenate.

Abbattimenti per errore e negligenza: La «lista nera» di casi documentati comprende un cacciatore per hobby che ha sparato a un gatto maschio perché pensava fosse una volpe, un altro che ha ucciso un pony islandese invece di un cinghiale, e cacciatori per hobby che hanno abbattuto quattro caprioli in una riserva naturale a Bilten. La Protezione Svizzera degli Animali STS è giunta alla conclusione in un'indagine che i cacciatori per hobby appartengono ai peggiori tiratori.

Bracconaggio organizzato: Nel Canton Giura quattro cacciatori per hobby, tra cui un guardiacaccia ausiliario, hanno praticato bracconaggio tra il 2002 e il 2006 per un totale di 138 caprioli, 36 lepri, 12 cinghiali e 11 camosci. In Poschiavo nel 2021 sono stati scoperti tre uomini che nell'arco di un anno avevano ucciso illegalmente tre cervi e una poiana protetta.

Maggiori informazioni: La lista nera di JagdSchweiz e Dossier Incidenti di caccia in Svizzera

Chi controlla i cacciatori per hobby?

Il controllo della caccia per hobby in Svizzera è strutturalmente compromesso. Nella maggior parte dei cantoni sono le stesse amministrazioni della caccia, quindi autorità istituzionalmente intrecciate con i cacciatori per hobby, che dovrebbero sanzionare le violazioni o appunto non sanzionarle. La guardia forestale, che controlla sul campo, è sottodimensionata: in molti cantoni a centinaia di cacciatrici e cacciatori per hobby corrispondono solo pochi guardacaccia.

Gli intrecci tra sorveglianza della caccia e cacciatori per hobby non sono un'eccezione, ma la regola. Nel Canton Giura uno dei bracconieri condannati era un guardiacaccia ausiliario. Nei Grigioni un uomo smascherato come bracconiere era allo stesso tempo poliziotto nel paese vicino. In Vallese le ricerche RTS hanno citato un dipendente anonimo del servizio cantonale per la caccia con le parole che in passato nell'ufficio vigeva la parola d'ordine che una «buona lince» era «una lince morta». Lo stesso dipendente ha ammesso di aver sparato lui stesso a una lince.

Nove cantoni hanno rifiutato alla Protezione Svizzera degli Animali STS la consegna di dati sui tiri falliti, nonostante il richiamo alla legge sulla trasparenza. Questo atteggiamento di rifiuto non è segno di trasparenza, ma di un sistema che antepone l'autocontrollo al dovere di rendicontazione pubblica.

Maggiori informazioni: Dossier: Lobby dei cacciatori per hobby in Svizzera e Argomentario per guardacaccia professionali

Perseguimento penale: Perché i procedimenti vengono archiviati

La legge svizzera sulla caccia (LCP) distingue tra reati (Art. 17: pena detentiva fino a tre anni o multa) e contravvenzioni (Art. 18: ammenda fino a 20'000 franchi). Nella pratica tuttavia le pene cadono regolarmente nella fascia più bassa della scala. Il cacciatore per hobby che nel 1976 a Seewis ha abbattuto un'aquila reale ha pagato 250 franchi di ammenda. Un vallesano senza licenza di caccia o porto d'armi, che ha sparato ripetutamente dall'auto ai cervi filmando le sue azioni, ha ricevuto dal Tribunale distrettuale di Entremont dodici mesi di detenzione e 800 franchi di ammenda, una delle pene più severe degli ultimi anni.

I problemi principali nel perseguimento penale sono: il bracconaggio avviene in zone remote, ci sono appena testimoni, la situazione probatoria è debole, e gli animali morti spesso non vengono trovati o non vengono esaminati. In Vallese le indagini dopo segnalazioni di escursionisti su trappole trovate sono andate avanti a vuoto per anni, perché la polizia non riusciva più a trovare le trappole nei controlli successivi. Solo il lavoro di ricerca dell'Università di Berna, che ha messo in sicurezza le tracce DNA sui lacci, ha portato a una condanna.

Un altro problema è la prescrizione. Le contravvenzioni si prescrivono dopo tre anni, i reati dopo sette-dieci anni. Considerata la difficile situazione probatoria, questi termini spesso non sono sufficienti. Inoltre: quando un cacciatore per hobby viene condannato, in molti cantoni non perde automaticamente il suo permesso di caccia. Le regole per il ritiro sono diverse da cantone a cantone e spesso inefficaci.

Cantoni sotto osservazione

Vallese: Sistematico voltare lo sguardo altrove

Il Canton Vallese è il focolaio meglio documentato della criminalità venatoria svizzera. Dei 13 lupi provati essere stati bracconati dal 1999, sette sono avvenuti in Vallese. Lo studio del Prof. Raphaël Arlettaz (Università di Berna) ha mostrato nel 2020 che i livelli sorprendentemente bassi della popolazione di linci in Vallese possono essere spiegati solo attraverso il bracconaggio. Il suo team ha trovato 17 trappole a laccio nell'unico corridoio di migrazione delle linci. Il DNA sulle trappole ha portato a un cacciatore per hobby che era già stato fotografato nel 1995 accanto a due linci morte, ma che all'epoca fu assolto.

Arlettaz ha parlato di un «problema sistemico» negli uffici vallesani e di una «cultura del silenzio». L'ex presidente del governo vallesano Jean-René Tornay aveva usato pubblicamente la formula «vedere, sparare, seppellire, tacere», una frase che è stata oggetto di una denuncia penale.

Maggiori informazioni: Tutti gli articoli nella categoria Criminalità e caccia

Svitto: taglie, bracconaggio e lealtà dell'ambiente

Il Canton Svitto è stato descritto in un'analisi come «eldorado per i crimini venatori». I casi documentati includono bracconaggio con lacci presso Pfäffikon, mezzi di caccia vietati come lacci metallici e un sistema di taglie, dove i risarcimenti per il bestiame ucciso agiscono de facto come premi sui lupi. Il tasso di perseguimento penale per i reati venatori è basso, i legami tra cacciatori per hobby, autorità venatorie e politica locale sono stretti.

Maggiori informazioni: Psicologia della caccia per hobby nel Canton Svitto

Grigioni: cifra oscura e regione di confine

I Grigioni sono il cantone con il maggior numero di abbattimenti e una cifra oscura stimata di 10-20 casi di bracconaggio all'anno. La vicinanza all'Italia e all'Austria favorisce il bracconaggio transfrontaliero. In Poschiavo è stato trovato nel 2021 un lupo bracconato, nel Prättigau la polizia ha scoperto una serie di bracconaggi durata anni. La procura riferisce 2-3 casi all'anno che arrivano all'accusa, il che fa supporre un'alta cifra oscura.

I predatori come vittime principali

I predatori come lince, lupo e rapaci sono colpiti sproporzionatamente dal bracconaggio, non perché finiscono casualmente nel mirino, ma perché vengono eliminati deliberatamente. La motivazione si differenzia fondamentalmente dal bracconaggio classico: non si tratta del singolo animale abbattuto, ma dell'eliminazione di un concorrente che ostacola la caccia per hobby o l'allevamento di piccolo bestiame. Pro Natura ha parlato in una documentazione di una «seconda estinzione» della lince in Svizzera.

La Fondazione KORA conferma: la causa di morte più frequente conosciuta per i lupi in Svizzera è l'abbattimento autorizzato, seguito da incidenti stradali e abbattimenti illegali. Per la lince, l'abbattimento illegale è secondo il WWF la seconda causa di morte più frequente. Particolarmente allarmante: i ricercatori della Fondazione KORA hanno documentato diversi casi di «trasmettitori silenti» in linci dotate di radiocollare, che con alta probabilità sono riconducibili a uccisioni illegali. Senza la radiotelemetria molti di questi casi non sarebbero mai stati scoperti.

Anche i rapaci sono colpiti. Nel Parco Nazionale Svizzero sono state documentate dal 1910 tre aquile reali come preda di bracconieri. Casi di avvelenamento, dove i rapaci vengono uccisi tramite esche preparate, sono noti da diversi cantoni. La stazione ornitologica di Sempach ammonisce da anni che la cifra oscura nella persecuzione dei rapaci è alta.

Maggiori informazioni: Dossier: Il lupo in Europa e L'importanza della lince per la conservazione della biodiversità

Il modello ginevrino come controesempio

Il cantone di Ginevra dimostra dal 1974 che la gestione professionale della fauna selvatica funziona senza caccia per hobby. I Gardes de l'environnement statali sono professionisti qualificati con un mandato chiaro e responsabilità pubblica. Non esiste alcuna unione personale tra controllori e controllati, nessuna associazione venatoria che dovrebbe sorvegliare i propri membri, e nessun cacciatore per hobby che collabora come guardia ausiliaria nella gestione della fauna.

Per la questione della criminalità venatoria Ginevra è quindi rilevante perché il modello elimina il conflitto di interessi strutturale: chi ha il monopolio dell'arma nel bosco deve essere formato, controllato e indipendente. Nel sistema di patente di caccia della maggior parte dei cantoni svizzeri questo non è garantito.

Maggiori informazioni: Abolizione della caccia per hobby: Il modello ginevrino e Dossier: Divieto di caccia Svizzera

Cosa dovrebbe cambiare

Statistica nazionale del bracconaggio: La Confederazione deve introdurre una statistica uniforme e pubblicamente accessibile sui reati venatori. Senza base dati non esiste una politica basata sull'evidenza.
Sorveglianza venatoria indipendente: Il controllo della caccia per hobby non deve essere affidato a enti istituzionalmente intrecciati con i cacciatori per hobby. Guardie professionali e indipendenti secondo il modello ginevrino sono la soluzione.
Revoca automatica del patente: In caso di condanna per reati venatori il patente di caccia deve essere ritirato obbligatoriamente, uniformemente a livello cantonale e senza discrezionalità dell'autorità venatoria.
Banca dati DNA per animali selvatici: Costruzione di una banca dati DNA forense per predatori bracconati, analoga al perseguimento penale per altri reati.
Protezione dei whistleblower: Sistemi di segnalazione anonimi per sospetto bracconaggio, che non passino attraverso l'amministrazione venatoria, ma direttamente alla procura.
Pene più severe e termini di prescrizione più lunghi: Le attuali multe non sono un deterrente. Per le specie protette dovrebbe essere prolungato il termine di prescrizione e aumentata la cornice penale.

Argomentario

«Il bracconaggio è un fenomeno marginale, ci sono solo pochi casi isolati.»

Questa affermazione non può essere provata perché non esiste una statistica nazionale. I pochi dati cantonali disponibili mostrano cifre a due cifre per cantone e anno. Il numero oscuro è considerevolmente più alto secondo esperti come Heinrich Haller, Prof. Arlettaz e il WWF. Per la lince l'abbattimento illegale è la seconda causa di morte più frequente. Parlare di «casi isolati» è disonesto considerando questa base di dati.

«I cacciatori per hobby si autoregolano e procedono contro le pecore nere.»

I casi documentati mostrano il contrario. In Vallese secondo ricerche indipendenti regnava una cultura del guardare dall'altra parte. Nel cantone del Giura una guardia ausiliaria era essa stessa coinvolta in bracconaggio organizzato. Nei Grigioni un bracconiere era allo stesso tempo poliziotto. L'autoregolamentazione non funziona quando i controllori e i controllati appartengono allo stesso ambiente.

«I predatori non vengono perseguiti sistematicamente, sono tragici scambi di persona.»

Lo studio del Prof. Arlettaz documenta un sistema di 17 trappole a laccio piazzate strategicamente all'unico corridoio di migrazione delle linci verso il Vallese. Questo non è uno scambio di persona, ma eliminazione pianificata. Pro Natura parlava di un minacciante «secondo sterminio» della lince. I dati KORA sui «trasmettitori muti» delle linci dotate di collare rafforzano il sospetto di persecuzione sistematica.

«Le pene sono adeguate, la legge sulla caccia è sufficiente.»

250 franchi di multa per un'aquila reale bracconata. Prescrizione dopo tre anni per le contravvenzioni. Nessuna revoca automatica del patente. La pratica attuale dimostra: la misura penale non ha effetto deterrente. Chi braccona deve aspettarsi nel peggiore dei casi una multa inferiore a quella per eccesso di velocità sull'autostrada.

«Nel cantone di Ginevra c'è anche bracconaggio, quindi il divieto di caccia non serve a nulla.»

Nessuno sostiene che un divieto di caccia impedisca completamente il bracconaggio. Ciò che dimostra Ginevra è che un sistema senza conflitti di interesse strutturali può combattere il bracconaggio più efficacemente. I guardacaccia professionali non hanno alcun incentivo personale per eliminare i predatori. Controllano e vengono controllati, indipendentemente dalle associazioni venatorie e dalla politica locale della caccia per hobby.

Link rapidi

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Fonti: Fondazione KORA (dati perdite lupo e lince), WWF Svizzera (posizione caccia e caccia ai trofei), Pro Natura (documentario «Chi uccide la lince?»), Prof. Raphaël Arlettaz, Università di Berna (studio bracconaggio lince Vallese, 2020), Heinrich Haller (bracconaggio nel Parco Nazionale e in Engadina), Tierwelt (inchiesta «Urgentemente ricercati: cifre sul bracconaggio», 2016), SRF («Bracconaggio in Svizzera: Il fascino della caccia illegale ai trofei», 2021), Protezione Svizzera degli Animali STS (indagine spari mancati), Legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (LCP, art. 17 e 18), statistiche cantonali sulla caccia (AG, BE, VS, GR, ZH).