Børn skal beskyttes mod volden i jagten
Børn bør beskyttes mod volden i jagten. Baggrunden er børns rettigheder, psykisk sundhed og dyreetik.
1. Beslutningsforslag
Regeringsrådet pålægges at forelægge Storrådet et forslag til ændring af loven om jagt og beskyttelse af vilde dyr (………) samt jagtbekendtgørelsen (……….) og eventuelt andre bestemmelser inden for børne- og ungdomsbeskyttelse, hvormed beskyttelsen af mindreårige mod jagtvold i kanton (………) udtrykkeligt forankres og styrkes. Lovrevisionen skal navnlig sikre,
- at personer under 18 år forbydes aktiv deltagelse i jagten. Dette omfatter navnlig håndtering af skydevåben, affyring af skud, eftersøgning, forarbejdning, opskæring og fremvisning af nedlagte dyr samt sammenlignelige aktiviteter i forbindelse med jagtudøvelsen.
- at personer under 18 år forbydes passiv deltagelse i jagter. Dette omfatter navnlig tilstedeværelse ved klapjagter, anstande, eftersøgninger, aflivningshandlinger, opskæring, forarbejdning og fremvisning af vilde dyr i jagtsammenhæng.
- at eventuelle undtagelser kun tillades for rent teoretiske eller skolebaserede informationstilbud uden reelle aflivnings- eller tilskadekomstscener, uden brug af skydevåben og uden udstilling af nyligt aflivede dyr, og at disse tilbud udtrykkeligt skal opfylde principperne for børne- og ungdomsbeskyttelse.
- at der i jagtretten fastsættes klare bestemmelser om fremstilling og offentliggørelse af jagtbilleder med mindreårige, herunder navnlig
- et forbud mod eller en kraftig begrænsning af fremstillingen og offentliggørelsen af billeder og videoer, hvor mindreårige poserer sammen med dræbte eller sårede dyr eller synligt er involveret i aflivningshandlinger
- en pligt for jagtselskaber, licensindehavere samt jagtarrangører til at sikre, at mindreårige ikke bruges til fremstilling af jagtvold
- Jagt- og forvaltningsretlige sanktioner ved overtrædelser.
- at kantonen forpligtende supplerer uddannelsen og efteruddannelsen af jægere med indhold om børns rettigheder, psykiske risici ved vold- og drabsscener for børn samt om dyreetiske spørgsmål vedrørende jagt.
- at de ansvarlige kantonale myndigheder inden for skole, sundhed samt børne- og ungdomshjælp bliver informeret om de psykiske risici ved jagtvold, og at der fremmes let tilgængelige rådgivningstilbud til berørte børn og familier.
- at regeringsrådet i sin redegørelse belyser
- hvordan børns rettigheder, børne- og ungdomsbeskyttelsesret samt jagtret i kantonen (………) og i føderal ret i dag griber ind i hinanden
- hvilke tilpasninger der er nødvendige i håndhævelsen (tilsyn med jagtarrangementer, jagtprøve, tilladelser)
- hvilke virkninger den nye regulering forventeligt vil have på jagtpraksis, jagtselskaber og kommunikation på sociale medier.
- at regeringsrådet desuden på føderalt plan og i interkantonale organer arbejder for, at beskyttelsen af børn mod jagtvold i højere grad bliver taget i betragtning og styrket i jagtlovgivningen, i børne- og ungdomsbeskyttelsesretten samt i håndhævelsespraksis.
Regeringsrådet tager i sit forslag højde for de nødvendige overgangsbestemmelser, især med hensyn til eksisterende jagtplanlægning, igangværende jagtforhold og allerede udstedte patenter.
2. Kort begrundelse
Schweiz har ratificeret FN's børnekonvention og har forpligtet sig til at beskytte børn mod enhver form for vold og respektere deres ret til fysisk og psykisk integritet. Børnerettighedsorganisationer påpeger, at denne beskyttelse ikke kun gælder direkte vold mod børn, men også det at overvære vold mod andre levende væsener. Den føderale forfatning garanterer børn en ret til særlig beskyttelse af deres integritet.
I dag er selvstændig jagtudøvelse ganske vist bundet til en mindstealder og en jagtprøve. Mindreårige kan dog være en del af jagtpraksis som ledsagere, tilskuere eller gennem jagtfotos med dræbte dyr. Dette hul i beskyttelsen strider mod principperne for børns rettigheder.
Den psykologiske forskning viser, at det at opleve vold, blod, død og massiv lidelse kan være stærkt belastende for børn. Typiske reaktioner er angst, søvnforstyrrelser, undgåelsesadfærd, koncentrationsbesvær eller skyldfølelse. Situationen er særligt problematisk, når betroede voksne aktivt deltager i drabet og fremstiller hændelsen som tradition, fritidsfornøjelse eller anledning til fest. For et barns nervesystem er jagtvold ikke desto mindre vold.
Den, der elsker børn, bruger dem ikke som statister i drabsscener og stiller dem ikke smilende op ved siden af blodige dyrekroppe på internettet.
Hertil kommer konkrete sikkerhedsrisici: Jagt er forbundet med skydevåben, klapjagter og uoverskuelige situationer. Børn i disse omgivelser udsættes for en øget risiko for ulykker.
Særligt problematiske er jagtbilleder, hvor børn poserer med døde dyr, og som spredes på sociale medier. Sådanne billeder forbliver ofte tilgængelige i lang tid, forbinder barnet offentligt med en voldsscene og gør både barnet og det dræbte dyr til redskaber for selviscenesættelse og jagtpropaganda. Barnet kan som regel ikke overskue rækkevidden af denne fremstilling.
Den kantonale jagtret befinder sig i et spændingsfelt mellem børns rettigheder, dyreværnslovgivning og psykisk sundhed. Kantonerne har et betydeligt spillerum, når det gælder jagtsystem, jagtplanlægning og supplerende beskyttelsesbestemmelser. Inden for dette spillerum kan kanton (………) trække klare grænser, når børn er berørt.
Ifølge føderal ret er ingen kanton i Schweiz forpligtet til at tillade fritidsjagt. Det er kantonernes egen ret at afgøre, om jagten skal tillades eller ej. Beslutter en kanton sig imod jagten – eller blot delvist imod den – kan den frit gøre det ifølge forbundsforfatningen. Kantonen Genève har for længst valgt denne forbilledlige vej.
Med dette forslag pålægges regeringsrådet at skabe en moderne regulering, der er i overensstemmelse med børns rettigheder. Den sikrer, at mindreårige hverken aktivt eller passivt inddrages i jagtvold, at deres udnyttelse i billeder og videoer forhindres, og at de ansvarlige fagmyndigheder gøres opmærksomme på de psykiske risici.
Dermed bringer kanton (………) sin jagtlovgivning i overensstemmelse med børns rettigheder og sender et tydeligt signal om beskyttelse af børn og om en kultur uden vold mod dyr.